境外工程安全管理的思考（精选五篇）

第一篇：境外工程安全管理的思考

境外工程安全管理的思考

境外承包工程安全管理的挑战

1.高水平的HSE管理是进入国际工程承包市场的准入证，自上世纪90年代开始，国际知名建筑承包商纷纷制订了涵盖业务各方面的严格的“健康、安全、环境（HSE）”管理标准和体系，对承包商自身实施HSE管理体系的实施程序、业绩要求、评分标准等都做出了明确的规定，将良好的HSE业绩作为对所在国、当地社区、全体员工的一种责任和承诺。可以说，HSE管理标准和体系的建立已经成为现阶段我国企业实施境外承包工程时施工安全的一个保证，它就像一张资格准入证书，没有一个高标准的HSE管理体系和良好的安全管理业绩，我们的国际承包商就很难通过招投标资格预审，拿到项目合同。

2.境外承包工程往往地处偏远，施工环境差，后勤支持的薄弱导致安全事故隐患加大，我国境外工程承包的主要市场多在经济欠发达的发展中国家和第三世界国家，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境比较艰苦。境外施工地不仅远离祖国，远离公司总部，在技术、设备、人员、物资等资源的支持保障上受各种主客观因素的影响，所需资源不能及时到位，而且项目施工地点大多在荒郊野外，离所在国总部办事机构也都有相当的距离，恶劣气候、机械事故、生活困难、蚊虫蛇蝎叮咬等因素都对工程项目的顺利实施提出挑战，而且人员流动性强，国内员工和当地员工生活习惯、风俗又不尽相同，更加重了出现安全事故的可能性。

3.业主安全管理标准高，要求严，当承包商自身的安全管理标准与业主、项目所在国当地的安全管理相关标准不一致时，承包商往往被要求采用更为严格的那种标准。

4.境外工程，特别是大型、特大型政府工程关系我国企业的国际形象，事故影响大，在境外承揽工程，一旦发生安全事故，决不仅仅是工程和设备毁损、人员身心伤害，还将直接影响公司形象和以后的工程投标。一旦被列入“黑名单”，恐怕公司在该地区将再无立足之地，特别严重的还可能造成恶劣的政治和外交影响。

国际工程安全管理的主要做法

1.从立法角度看，各国在安全生产方面的法律法规都比较完善，目前，各国都颁布有完整的安全生产法律体系，强制业主执行。如日本有《劳动安全卫生法》，政府发布《劳动安全卫生法实行令》，劳动省发布《劳动安全卫生法规则》，细化技术措施。

2.从安全管理的控制重点看，事前监督、事中控制和事后控制并举，日本设立“中央劳动安全卫生委员会”，负责检查生产单位的安全措施落实情况，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。日本的安全监察机构十分重视安全的超前管理和过程管理。不是事故发生以后再去调查、追究责任，而是事前监督、落实各种防范措施，消灭事故隐患。日本企业在实施某些特殊项目时，必须事先制订方案，并报政府安全监督部门批准。在实施过程中，政府安全监督部门的人员现场监督指导，有效地防止了不安全因素的发生和扩大。

美国政府采取严格的日常检查制度确保法律的贯彻实施。尤其是对于煤矿，每天约有5000名检察员在工作场所检查；检查的时间安排可视伤害数量、员工投诉而定，亦可随机抽查。如在检查中发现违法行为，雇主将受到惩罚，最高罚款额可达700万美元。

3.从员工培训看，各国都很重视对企业员工的安全培训

新加坡实行建筑业奖学金制度，鼓励新工人积极参加安全学习和其他相关学习。新加坡1984年起设立建筑业培训学校，开设了80多种培训和测试科目，对工人和管理人员进行培训和测试，每一名员工平均花费5％的工作时间用于培训。

4.从新技术的推广和采用看，新技术大幅度降低了安全事故

先进的盾构施工技术设备和各种措施保证了隧道施工的安全；安全高效的新型手持电动机具既提高了效率又减少了事故；信息化技术的广泛采用，增强了对安全隐患的可预见性。

5.境外建筑市场的工程安全保险被广泛采用

发达国家保险公司通过与风险紧密相连的可变保金对建筑承包商进行经济调节，并通过风险评估和管理咨询，促使并帮助其改进安全生产状况。安全生产的保金费率根据企业风险的大小灵活制定，工作环境不安全的代价就是支付昂贵的保险费用，而安全的工作条件将大大减少这笔支出。，法国的社会保险机构建立专门的工伤预防基金和专职的安全监督员，雇主缴纳的工伤保险税与其事故伤人率挂钩，这样，使雇主主动改善安全生产条件，控制事故风险，从而获得更大利润。

我国企业安全管理的主要差距

经过近30年改革开放以及国民经济的快速发展，“以人为本”的社会价值观逐渐被企业认同和接受，并成为国家的治国方略。我国企业境外承包工程中的安全管理工作不仅是形式上的学习与仿效，更重要的是观念意识的超越和实际行动的落实。然而，观念的转变并不是一朝一夕可以完成的，只有人权、生命权普遍深入人心，安全法规和规定才能得到彻底落实。，目前看来，我国企业境外安全管理的主要差距有：

1.安全文化基础薄弱，西方企业将安全文化视为至上理念，企业安全制度是员工的行为准则，任何人都不能违反，遵守企业的安全管理规章制度是员工自觉的行为规范，所以，因违章而导致的事故被较好控制住。我国企业管理的传统是“人治”，一切行动听从上级领导安排。为了政绩需要，安全生产、安全管理常常要给赶工期、打造献礼工程等诸多理由让路。在上级领导的指示和企业的各种利益面前，“安全第一，预防为主”的管理文化难以形成。

2.安全投入不足，我国20世纪90年代每年平均的生产安全投入占GDP比例仅为0.7％，而发达国家高达3％以上。用万人投入率比较，美国是我国的3倍，英国是我国的5倍，日本是我国的3倍多。其实，企业安全生产的投入多，生命财产损失就少，最终劳动成本降低了，企业经济效益就会提高。反之，即使企业一时得利，一旦发生安全事故，企业终究也还是要亏本的。所以说，安全是一笔财富。

3.安全生产防范制度不健全，执行监管不得力，在境外承包工程市场的竞争中，我们明显感到，与西方国际承包商相比，我们实施的境外承包工程没有完整、系统的安全防护制度

和措施；缺乏落实制度的监督、检查体系，安全生产监察力量薄弱；安全监察缺乏有效的技术保障手段，不能及时敏锐地发现异常情况、积极采取有效的防范措施。我国企业安全管理惯于采用的运动式检查，致使安全要求时紧时松，特别是在境外的工程项目，安全管理的各项制度、条例和规则无法做到长期、稳定和连续。

4.缺乏应对紧急情况的经验和成熟预案，与西方企业相比，我国承包商“走出去”全面参与国际市场竞争时间较晚，国际工程承包市场经验不足，处理紧急情况的经验更为缺乏，没有成熟的应对各种紧急情况的方案。即使制定了方案，也多流于形式，很少进行演习、险查、反馈和完善。

5.违法处罚不能落到实处，国际工程的安全管理是以个人能力和资格的判定为基础的，如日本法律规定，一级注册建筑师可以成立一级设计事务所，一旦事故发生，首先是处罚具有执业资格的负责人，甚至终身不得再涉入此行业。我国的安全管理是以企业资格填充有资格的个人，如一级企业，按规定凑足和保持若干一级建造师和安全工程师。事故发生后受到的惩罚也仅限于降低企业资质等级，并不影响个人职业生涯。安全责任心的轻重差别，直接导致安全隐患和事故发生率的多少。

改善安全管理工作的对策建议

安全管理虽然是极其艰巨的一项工作，但是只要不断研究探讨和把握安全管理的规律，就能掌握工作的主动权。

1.认真做好境外投资的战略分析，以安全管理为考量因素，慎重选择承包工程的国家和地区，英国学者指出，一个企业只有同时具备“所有权特定优势”、“内部化特定优势”、“区位特定优势”才应进行对外投资，企业在进行境外投资前应进行充分细致的SWOT分析，包括安全管理的SWOT分析，对自身安全管理方面的优势、劣势有一个全面的分析和认识，在此基础上，战略性地慎重选择境外承包工程的国家和地区。

国务院办公厅转发商务部等部门《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见》的通知要求，对国内企业在境外开办企业、开展工程承包和劳务合作等业务，有关主管部门在审批核准时，应事先就当地安全形势征求驻外使领馆的意见；要从国别（地区）投资环境、投资导向政策、安全状况、双边关系、地区合理布局、相关国际义务、保障企业合法权益等方面进行认真审核，必要时，可实行安全一票否决。对在安全问题突出的国家和地区开展业务活动的，应重点加强安全评估和企业权益保障。要求核准的企业应凭主管部门的批准证书或其他批复文件，及时到驻外使领馆登记报到，并保持经常联系。

2.传播境外安全文化，提高员工安全文化素质，升华企业安全管理境界，塑造企业安全文化是一项长期、艰巨而又细致的工作，它需要企业有意识、有目的、有组织地进行长期的总结、提炼、倡导和强化。现代安全管理的基础就是正确认识安全管理，全员参与到安全生产的管理体系中。首先要提高对安全教育的认识，真正把安全教育摆到重点位置，树立“境外安全第一”的思想。为此，在塑造企业安全文化过程中，要广泛建立各种境外安全的规章制度、政策及工作规范、标准和要求，强化安全价值观和安全防范措施。既要通过安全培训等形式进行常规性的安全教育，又要充分发挥安全会议、厂报、黑板报、警示牌等多种途径的作用，强化宣传效果，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨跃，进一步升华到“我会安全”的境界。

3.强化个人执业资格管理，全面落实境外安全生产责任制，境外承包工程的安全管理仍然要坚定不移地贯彻“谁主管，谁负责”的原则，认真落实安全责任制，层层抓，层层管，把安全生产的责任落实到每一个人。

公司总部要加强对境外机构安全生产的领导，坚持“安全生产一票否决”制。驻外机构要健全安全生产管理体系，逐级建立安全生产管理组织，使安全生产工作在每一个层面都有人负责，形成一个公司总部——驻外机构——工程项目现场的三级安全管理体系。驻外机构、工程项目现场要分别设立专职或兼职的安全管理员，并且各安全管理员要经过相应的培训，取得安全生产执业资格。出现安全事故由有执业资格的安全管理人员承担直接责任，由驻外机构的一把手承担领导责任。

4.抓好现场安全管理，注重事前预防和监控，防患于未然，要时刻坚持“安全第一，预防为主”的方针，要充分发挥各级安全管理人员的积极作用，利用各种手段消除安全隐患。要按照国务院办公厅转发商务部等部门《关于加强境外中资企业机构与人员安全保护工作意见》的通知要求，加大安全检查力度，做好定期和不定期的安全检查工作，“防患于未然”，把事故隐患消灭在萌芽状态。

境外工程安全管理要把过程控制落实到每个环节和个人，以“一切工作有标准，一切工作具备条件，一切工作按标准操作，一切工作按标准进行检查落实”为原则，消除人的不安全行为和物的不安全状态，促进安全管理重心的前移。

在境外承包工程现场的安全管理，要注意两种情况，一是当观察到系统、工作、进程发生微小的变化时，要研究和探求这种变化是否会产生不良后果，如果是，则寻找产生这些变化的原因，进而采取相应的措施；另外一种是当观察到一些不良后果后，先探求是哪些变化导致了这种后果的产生，进而寻找产生这种变化的原因，采取相应的措施。

5.提高安全管理的资源保障水平，加大安全管理的资金投入

“安全第一”，没有安全就谈不上效益。为了保证我国企业在境外工程中安全管理工作的顺利进行，总部应借鉴国外发达国家经验，加大对各驻外工程项目在资金支持、人员培训和设备更新方面的安全投入。为了保障安全生产、安全施工的顺利进行，对外承包工程企业要根据国家标准和所在国当地标准，投入一定的资源和资金，强制推广新型安全设备、安全工艺和安全技术，淘汰落后安全设备和技术。另外，对外承包工程企业还可以建立适当的规章制度，规定境外承包工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，作为非竞争性费用在招标时单列，以保证安全费用的落实。

第二篇：境外工程的资金管理及问题对策

境外工程资金管理及问题对策

为了保证境外承包工程的资金安全，我们应建立完善的财务会计制度及资金管理制度，应积极研究相关国家的法律法规和国际间的相关公约，研究外汇资金的的流动方式、外汇对企业经营的影响和风险，特别是汇率变化对企业经营的影响和风险。本文主要就相关境外承包工程项目的资金管理和应注意的问题结合本人的经验谈谈国际承包工程的资金管理及应注意的问题。

境外承包工程资金具有以下特点：

1、涉及到的是相关外币资金

2、涉及到与国际金融机构之间的联系

3、由于境外承包工程都是外币资金要防范资金的流动安全、汇率变动的风险。保证境外承包工程项目能够顺利进行，提高资金的使用效率和资金的安全流动。

资金的筹集工程项目在实施过程中，必须拥有一定的资金才能保证项目实施工作的顺利进行。

工程项目的财务管理：就是企业在再生产过程中客观存在的资金运动及其所体现的利益关系。其活动包括资金的筹集、投放、使用、回收及分配等一系列行为。项目部的资金管理包括资金的筹集、使用和合理调度。资金的管理是项目部财务管理的重要一环，资金管理的好坏，直接关系到项目施工生产经营能否正常进行。在当今竞争激烈的今天，企业为了竞争承揽工程项目，要不断更新设备，增加技术储备，同时又受通货膨胀，物价上涨、资金不到位投标及中标过程中垫资等因素的影响，企业资金缺口的矛盾日益突出，使得工程项目因缺少资金而影响企业的竞争力，在工程中标施工的前期如何合理使用资金有着非常重要的意义。

一、资金筹措的渠道

（1）银行贷款和可融通的其他资金：一般来说此种方式筹集资金使用成本最高，不合理的借款会使承包商陷入债务危机。因此，承包商应尽可能避免大量使用贷款，利用贷款要结合工程实际，要咨询贷款的性质，尽量利用有利因素使用一些低息优惠贷款。还可以利用银行的办理一个信贷额度，在额度内使用贷款，对设备、材料供应商的付款可以通过银行信用证方式结算，办理投标保函、履约保函采取反担保方式使得充分节约资金。

（2）企业的自有资金： 项目开工初期上级给予拨付的启动资金，这部分资金在整个项目资金中所占的比重不大，也是暂时的，项目资金缓解时，还需调回。工程在施工中后期垫付资金，对工程承包商则是一个警报，工程款的管理可能出现问题，收支不均衡，或是收不低支，若是前者可以通过检查资金管理调度是否有问题，若是后者想更改投标时的报价是不可能的，应详细分析工程施工过程中各项费用支出是否有与执行合同不符超过报价的非承包商责任原因等理由，提交相关文件向业主进行索赔，从这一点上看工程投标报价非常重要，境外工程项目一定要考虑投资方国家、施工地国家的各项法律法规及资金进出相关国家的有关规定和相关的国际公约。

（3）根据工程承包合同向业主收取的预收工程款、备料款和根据合同要求收取的工程进度款。这是项目部资金的主要来源，工程中资金使用成本最低的资金就是业主付款，因此承包商应尽可能争取及早、最大限额的地收取业主付款，因此在投标阶段就应作好准备，中标在签定合同时，对有关付款条款要争取快、尽量提前，使预付款、进度款能够及时到位，减少垫付资金，降低资金成本，要把业主付款时间、额度、方式、币种等内容在合同条款中约定使之法律化，这样承包商就能及时、足额获得业主付款的法律保障。承包商除按期完成工程进度、技术、质量等方面外，很重要的一项工作就是根据合同要求提交相关请款文件及发票，交业主审核，及时催要进度款，这要求财务部、控制部、合同管理等部门要密切协调。

二、资金的运用

1、编制资金流动计划为筹集项目资金，首先要知道需要多少资金什么时间投入。编制计划通常以月或季度为单位计算资金需求量，并编制资金投入计划和资金回收计划，然后将其综合，即可形成需求计划。

（1）资金流动计划，此计划的编制应根据工程进度和控制估算，按各项费用投入的时间分项计算。其投入资金分为如下几类：人工费、设备费、材料费、机械使用费、调遣费、设计及技术服务咨询费、临时设施费、分包支出、其他费用：包括管理费、财务费用、税金、保险费、施工协调及补偿费、各项保函及信用证费、专利及专有技术费、HSE费、通讯费及各项保证费用。

（2）编制资金回收计划：资金回收计划的编制应根据工程进度计划并结合合同价格和支付条款按月进行计算。其资金回收分为如下几类：预收工程款收入、设备材料交货收入、建筑安装收入、勘察设计收入、技术服务咨询收入、其他收入：包括索赔、奖励等收入。

（3）、编制资金流动计划将资金投入、收回合并，即可成为资金流动计划表，当资金回收与资金投入的差额为负时，该值既为短缺而应投入的资金。既为需筹集的资金最大额。而后随工程的进展和回收资金的增加，负数变小，表示资金逐渐收回，直到出现正数。

2、资金的使用和调度要建立健全完善的资金管理制度，规范项目的资金运动，采取切实可行的有效措施，控制资金流动方向，提高资金运用效率。

（1）坚持和完善预算管理制度，编制用款计划按时按量合理适当的原则。项目的资金调度，统一由项目经理审批，严把支出关，确保重点支出的需要，杜绝资金失控和浪费现象的发生。

（2）对项目部所属分部，在施工期间的工程款，项目部可以根据内部分包合同预付一定数量的工程款。期末终了，根据实际支付的余额，扣除已预付的工程款和垫付的材料款后进行拨付工程款。

（3）严格执行“用款计划”申报制度。项目部所属各分部及各职能部门，每月初，必须向项目部财务部门和项目经理申报用款计划，方可根据当期资金情况统筹安排用款。

（4）为加强项目资金调度，调剂资金余缺，项目部要与公司有关部门的统一协调，项目部资金要纳入公司资金的“大循环”系统管理，充分发挥公司、项目部两级资金调度管理，使公司资金适当集中合理使用。

（5）对分包商，要根据施工进度进行付款，项目部的施工部、控制部、财务部、合同管理等部门要严把费用、进度关。

通过上述对资金具体分析，以使求得最好的资金效益。如在资金筹集过程中贷款的条件、汇率的风险，在办理投标保函、中标履约保函、信用证中尽量使用反担保方式，减少保证金，在施工中把周转资金压缩到最低限度以提高资金利用率，对采购的设备材料采用延期付款以减少资金占用量，在结算和回收过程中抓紧结算回收资金。总之，要根据具体情况对资金运动的每一过程合理安排，并采取相应的措施，以求得尽量降低资金成本。

3、建立科学严紧的付款审批程序

项目部应建立一套各部门、各专业合理分工又相互制约的付款审批程序，主要的目的是从多个不同角度对付款审批对外付款文件，既满足供应商、分包商等方面的合理付款要求，又严格把关，杜绝提前、超额对外付款，其审批程序步骤可以如下：

（1）收到分包商等提交的请求付款的相关文件后，合同、费用控制、施工、财务部门进行审查，检查合同单价、总价、履行合同进度及质量情况、发票单据是否符合要求，符合要求填制对外付款通知书，否则填制拒付理由书。付款通知书和拒付理由书采取联签方式。

（2）到供应商提交的物资采购相关文件，采办、财务、技术检验、使用部门要对货物进行验收、检查单据是否合格符合合同的各项要求，进出口物资，要检查报关、清关、商检手续是否完备，供应商要求付款是否与合同要求付款时间相符，是否纳入到资金使用计划，符合要求的填制对外付款通知书，否者填制拒付理由书。付款通知书和拒付理由书采取联签方式。

三、境外承包工程的汇率风险与防范

国际承包工程一般是以外币计价签定的合同额，而且合同期较长，一般情况在较长时期执行外币合同，在执行合同中会出现汇率变化的风险，正确认识风险，积极防范和合理规避汇率风险，是国际工程资金管理的一个重要内容。

1、境外承包工程汇率风险的内容：汇率风险是指由于外汇汇率变化产生的损失的可能性。在实际工作中有以下几种：A、资金收支的汇率风险：工程承包约定的价款以美元、欧元计价，也可以以工程所在国的货币计价，或事先约定的货币计价。当工程方面产生经济往来与其他国家进行结算各种经济行为时，就蕴藏着一定的风险。在取得合同进度款后需购买工程相关的各项支出或支出行为与取得收入行为产生时间差时，会出现汇率风险，最明显的表现是，在不同币种转换过程中，取得收入时相对其他货币汇率低，而支出时相对其他货币汇率高，由于相关汇率变化产生汇兑损失及工程收入结算成本国货币汇率变化产生的汇兑损失等。

B、外币贷款的汇率风险：境外承包工程在施工前期有可能需要外币贷款，如果在取得贷款与清偿的期间内所贷外币的汇率发生变化时，贷款者需承担由此产生的汇率风险。

2、工程汇率风险的防范：汇率风险随汇率变动而产生，偶尔的较小的汇率变动产生一些数额不大的汇率损失是很正常的，但是对于可能的发生的剧烈汇率变动而潜在的较大的风险，必须作到运筹帷幄，决胜千里，防范于未然，否则，一个项目所创造的利润很有可能被汇率变动产生的汇率损失赔掉。防范汇率风险的重点在于预防为主，要观察外汇市场的行情变化，分析影响汇率变动的各种因素，根据相关国家的政治、经济、外汇政策、社会环境、法律、相关的国际公约、与国际社会的关系、是否受国际制裁等情况事先预测汇率变动的趋势，在签定合同时充分考虑汇率变动的影响，在合同价款、币种、付款进度方式等争取对自己有利的条款，从法律上给予确定来规避汇率风险。另一种防范汇率风险的方法是投保方式规避风险，承包境外工程中标后，估计可能有汇率风险，可向保险公司投保外汇汇率风险的保险，当发生汇率损失时可从保险公司获得一定的补偿，使企业相对减少由于汇率变动造成的损失。

四、在国际承包工程资金流动需注意的事项

通过承包国际工程实践经验，我们认识到资金管理在承包工程的重要性，它直接影响工程的进度和企业的效益，要使项目部管理人员重视资金管理，要在境外资金的管理上注意研究资金的需求情况，如何利用银行贷款、自有资金、合同进度款等，研究采取什么方法，要根据工程项目的规模、付款条件、实际使用货币国别、汇率变化趋势、利率的高低、资金占用时间，银行给予贷款形式、还要考虑国际政治、经济形势，施工国与国际社会的关系，是否与国际组织签定过相关条约及协定等多方面因素，研究汇率变化对资金、利润、收入、税金、成本结转、特别是境外工程以外币结算，由于汇率变化对资金的影响和风险。随着经济的全球化跨国承包工程逐渐增多，意想不到的问题时有发生，国际工程不单单是经济行为，它包含着政治色彩，项目使用哪个国家的货币，结算方式、施工承包国是否受国际制裁，都直接影响资金的流动及安全，在哪个国家开立外币帐户、是否需要采取间接转汇方式、汇款过程中外币是否需转换流动（币种之间的转换）、相关银行之间的关系、相关国家的法律、国际间的公约都需要研究，有些操作往往不是某个人、某个公司、某个国家所能掌握控制的，我们必须知己知彼才能保证在国际间的经济活动中保证主动，所以境外工程资金管理在项目财务管理中十分重要，项目财务要制定相当严谨并执行有力的资金管理制度。

第三篇：关于境外安全管理人员培训情况的总结

关于境外安全管理人员培训情况的总结

为了全面贯彻落实7部委《关于印发〈境外中资企业机构和人员安全管理规定〉的通知》和“全省境外中资企业机构和人员安全管理会议暨培训班”的精神，我市于x月7日至8日，对所属xxx家境外企业管理人员进行了一次培训，现将培训情况总结如下：

一、主要工作情况

我市的境外安全管理培训，围绕服务企业、提高企业这一中心，重在解决企业不愿抓安全管理、不会抓安全管理这两大问题。培训内容设置上以省厅培训为蓝本，突出我市矿产企业多的特点；培训方式上以专家授课、专题讨论和经验交流相结合的方式。通过本次培训，我市境外企业机构和人员安全管理水平大幅提高。

企业基本掌握了安全管理的方式方法，抓安全管理的主动性大幅度提高。

一是建立组织，确保制度落实。我市成立了以外经贸局副局长为组长，各企业负责人为组员的xxx市境外中资企业机构与人员安全管理工作领导小组。各企业也相当成立了企业境外安全工作领导小组。安全管理安全领导小组按照各自的职责开展工作，保证制度落到实处。

二是结合实例，提升安全意识。培训中，通过利比亚撤侨、北非局势动荡等案例对我国企业的影响，企业真切感到境外安全管理就在身边，进行境外投资的过程中，必须把安全管理作为一项重要内容来考虑，自觉地抓好、抓实。

三是突出重点，提高管理能力。我们结合xxx市的实际，在培训内容上突出矿产企业的特点，突出讲解意外情况对策方案，突出克服文化差异，让企业通过重点、难点情况，掌握安全管理方法，提高实际管理能力。

二、存在的问题

这次培训工作虽取得了一定的成绩，但同时也存在一定的问题：

一是培训时间短，培训只能着力解决重点、难点、容易出现的问题。

二是培训效果有待提高，部分企业负责人由于抽不出时间，无法到场，由其他人员代替，必然降低培训的效果。

三是培训机会少，境外安全管理工作

三、几点建议

一是创新培训体系，提升培训质量。境外安全管理涉及的要素多，情况复杂，在培训的过程中，政府应当在方法、内容等方面进行创新，从而提高培训的质量。

二是创新管理机制，保证管理落到实处。境外安全管理，存在着管理者与被管理者身处不同国度的问题，管理者无法及时、准确掌握制度的落实情况，这就要求我们要创新管理制度，确保管理落到实

处。

第四篇：境外工作人员管理暂行办法

*****公司境外工作人员 管理（暂行）办法

（讨论稿）第一章 总则

第一条 为了加强和规范派驻境外工作人员的管理，结合*****公司的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法适用于*****公司向境外企业派出的员工。

第三条 境外工作人员是指：*****公司根据工作需要，按照有关规定、程序及选派条件派往境外工作的人员（以下简称“境外人员”）。

第二章 职责分工

第四条 *****公司对境外人员管理有关职责分工如下。

(一)办公室（外事办公室）职责：

负责*****公司境外人员出国手续的办理；

负责境外人员出国前的外事纪律教育工作；

负责境外人员的外事纪律检查、监督、服务、指导。

(二)人力资源部职责：

负责境外人员的选派、审查、报批、培训、以及工资管理等项工作的组织、协调与监督、指导。(三)境外*****公司职责：

负责境外工作人员归口管理，具体负责境外人员的派遣、考

核、任免、轮换、调回等日常管理工作。

第三章 人员选拔

第五条 根据境外项目或境外企业实际需求，在公司范围内选拔境外工作人员。(一)政治条件

境外人员必须坚持党的基本路线，政治可靠，热爱祖国，作风正派，遵纪守法，自觉维护*****公司的声誉、形象。(二)业务条件

境外人员必须熟悉本职业务，必须具有本岗位专业知识与技能，并有一定的实践经验，做到一专多能。(三)身体条件

境外人员必须身体健康，经*****公司指定医院体检合格。(四)年龄条件

境外人员以中青年为主，男性一般不超过五十五周岁，女性一般不超过五十周岁。

第六条 *****公司统一组织境外人员选派工作，各单位按照选派条件组织报名或推荐，并填写《境外工作人员报名表》，由人力部门征求境外办厂筹备办公室意见，报公司领导批准，办公室（外事办公室）办理相关手续，组织派遣。

第七条 境外人员出国（境）前须与境外*****公司签订外派工作协议。

第八条 在境外人员出国（境）之前，人力资源部将出国（境）

通知函发往其所在单位。

第九条 对境外人员实行“先培训、后派出”。

培训内容包括：

(一)外事政策、法规及外事纪律；(二)派驻国家政治、经济、法律及民情(三)经贸基本知识；(四)安全、保密教育；(五)外语（口语）；(六)企业文化；

(七)必要的专业知识与技能。

第四章 劳动关系及相关待遇

第十条 境外人员驻外期间人事、组织、劳资关系均保留在原单位。

第十一条 境外人员的境外工资福利待遇按境外单位的有关规定或其董事会通过的分配方案执行。

第十二条 境外人员除享受境外工资待遇外，仍享受其在国内原单位（岗位）的一切待遇。其中岗位工资按派出时所在单位确定的岗位工资标准执行，绩效工资按照对应绩效工资基数执行。

第十三条 境外人员的社会统筹保险缴费工资基数以派出单位实际发放的工资数额为准；各类社会统筹保险、企业年金（补充养老保险）、补充医疗保险、住房公积金、住房补贴等均按国

家、省、市及原单位的有关规定执行。

第十四条 境外人员驻外期间由原单位为其购买商业人身意外保险（万元）。

第五章 任期与任职管理

第十五条 境外人员实行轮换制，任期一般不超过两年。确因实际工作需延长任期者，须按照管理权限重新报批。

第十六条 境外人员实行境外单位和派出单位的双重管理、以境外单位管理为主的管理办法。

(一)*****公司根据工作需要提出任职推荐意见，境外单位按管理权限报批、聘任或解聘，同时制定考核办法对其进行考核，境外办定期索要考核结果并记录在案，作为奖惩、岗位调整的重要依据。

(二)*****公司根据境外单位制定的考核办法及其对境外人员的考核，深入了解境外人员的德、能、勤、绩情况，并以此作为考核、任用、提拔、惩处的依据。

(三)境外人员如有违反所在国法律、法规的行为，交由当地执法机关处理；违反境外单位或省公司规章制度的，召回原派出单位，按照派出单位的相关规定处理。

第十七条 境外人员调回以及提拔使用或惩处，需境外单位及时提供其在外有关材料或考察意见，交由*****公司备案。

第十八条 因工作需要或不能坚持正常工作的境外人员，要及时调回。对不服从调动，逾期不回者，要进行教育，如仍不服

从，即停止国内外待遇，并视情节给予相应的处理。

第十九条 确定调回的境外人员，应提前通知境外单位负责人。本人自接到调回通知之日起，一般要在两周内办妥工作交接并返回。境外人员调回，由原单位安排工作。

第二十条 境外人员在任期内，如提出申请留学或辞职，需经境外单位主要负责人同意，并报*****公司审批后，申请人方可回国内办理有关手续。对擅自离岗或出走者，予以辞退并解除劳动合同。对单位造成较大损失的视情节追究法律责任。

第六章 休假及有关规定

第二十一条 境外人员的节假日休息，均按所在国法律法规及境外单位的有关规定执行。

第二十二条 境外人员驻外期间，根据其在外工作时间的长短，可享受带薪休假，每年假期45天（含带薪年假）。境外人员因休带薪假往返原住地与境外单位所在地的费用由境外单位承担。

第二十三条 境外人员因工作需要不能回国休假的，经境外单位同意，可改由其直系亲属出国（境）探亲1次，时间一般为30天。其直系亲属自行办理因私护照和签证，*****公司协助办理有关出国（境）手续。国际往返机票由境外单位提供，直系亲属出国（境）探亲发生的其他相关费用自理。

第七章 纪律要求

第二十四条 境外人员应遵守下列要求：

(一)必须遵守涉外人员守则，遵守外事纪律、严守国家机密，忠于祖国，不做任何有损国家利益的事情。

(二)必须遵守我国的法律，法规和有关务的各项政策规定，遵守所在国家或地区的法令、法律、法规；

(三)必须遵守口岸、边检、海关及其它有关部门的管理规定，不得携带违禁物品或超定额携带物品出入境，(四)必须严格执行对签订的协议书的约定；

(五)必须服从派出单位和境外单位的领导和管理，遵守相关的规章制度；

(六)必须服从境外单位的工作安排，履行岗位职责，搞好与当地员工的团结合作关系，不得从事本职工作之外的其他工作；(七)如期完成境外劳务任务后，必须按照指定的时间和路线返回国内，不准借故滞留境外。

第二十五条 为便于有组织地管理境外人员，党员在3人以上（含３人）的成立党小组，开展正常的组织生活。

第八章 附 则

第二十六条 本办法如遇中华人民共和国及其境内劳动行政部门新颁布的法规不一致时，以新颁布的法规为准。

第二十七条 本办法自*****公司总经理办公会批准之日起执行。

第五篇：境外证件登记管理

旅店业境外人员临时住宿登记管理

一、涉外基本名词和常识

（一）国籍：一人作为某一国家的成员而隶书于该国的一种法律上的身份。换言之，国籍是一人属于某一国家国民或公民的资格。

（二）护照：护照由主权国家的主管机关依照法律规定，发给本国公民和特定对象出入本国国境和在境外旅行居留时使用的，具有一定有效期限的国籍身份证明证件。

（三）我国发给入境人员的有效证件有：

1、中华人民共和国旅行证

2、台湾居民往来大陆通行证

3、港澳回乡证

4、中华人民共和国外国人永久居留证

（四）签证：由主权国家的主管机关对外国公民提出的入境、过境、旅行、居留等申请做在申请人所持的有效护照（或护照代用证件）上的一种文字签注形式，是检验外国人合法入（出）境或停（居）留的法律证明。我国签证分为：外交签证、礼遇签证、公务签证和普通签证。普通签证分以下9种：

D（定居）签证：发给来中国定居的外国人。

Z（职业）签证：发给来中国任职或者就业的外国人及其随行家属。

X（学习）签证：发给来中国留学、进修、实习6个月以上的外国留学生。F（访问）签证：发给应邀来中国访问、考察、讲学、经商、进行科技文化交流及短期进修、实习等活动不超过6个月的外国人。

L（旅游）签证：发给来中国旅游、探亲或者因其他私人事务入境的外国人。G（过境）签证：发给经中国过境的外国人。

C（乘务）签证：发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员及国际航行船舶的海员及其随行家属。

J-1（常住记者）签证：发给来中国常驻的外国记者及其随行家属。

J-2（临时记者）签证：发给临时来华采访的外国记者。

持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30日内到居住地市、县公安局办理外国人许可。

（五）外国人的姓名：一般分为姓和名两部分，部分国家还有中间名、教等。

（六）护照上常见英文——填写好临时住宿登记单必须认识

Type 护照类型Passport No护照号码Surname 姓

Given name 名Nationality国籍Sex性别

Date of birth出生日期Date of issue发证日期

二、临时住宿登记管理

（一）临时住宿登记

指短期来华的外国人、港澳台同胞和华侨短时间内在华居或者在中国取得永久居留资格的外国人离开自己的长住地,到其他地方临时住宿必须在一定时限内到当地公安机关进行办理的登记手续。在宾馆、饭店等留宿单位住宿的，由留宿单位代为申报。

（二）临时住宿登记的对象

外国人、香港、澳门、台湾同胞及华侨（以下简称境外人员）。

（三）临时住宿登记的作用

1.有利于及时掌握境外人员的基本情况

2.有利于及时发现违法人员

3.有利于及时查控不法入境人员

4.有利于及时保护境外人员的合法利益

（四）临时住宿登记的目标

入境人员住店一个，申报一个，一个不漏。

（五）旅店业管理的范围

已安装旅店业网的宾馆、饭店、招待所、酒店式公寓等，提供住宿服务的经营场所，统称留宿单位。

（六）旅店业管理岗位民警的工作职责

检查监督留宿单位入境人员临时住宿登记管理工作中执行国家有关法律法规情况，对其违反法律法规的行为进行查处；对其留宿的境外人员信息保障及时向公安机关申报；保障查控工作万无一失；负责对各留宿单位前台接待人员进行培训。

（七）临时住宿登记的工作标准：境外人员住宿登记率、准确率达到100%。

三、临时住宿登记工作程序及要求

（一）验证

验证主要查验五项内容：

1.是否有效证件。

2.签证是否有效。

3.是否加盖入境验讫章。

4.护照照片与实际住宿人员是否一致。

（二）填表

1.按照查验无误后的证件逐人填写《临时住宿登记表》。

2.填写时要字迹清楚、内容准确、项目完整、缩写规范。不得漏项、错填项。

3.统一使用钢笔、圆珠笔填写。

4.对持有团体签证的旅游团，可以免填《临时住宿登记表》。要在复印件上注明四项内容：房号、接待单位、来店时间、离店时间。

5.使用统一制式《临时住宿登记表》，如自行印制，不得擅自将格式、项目变动或增减。

6.《临时住宿登记表》按月装订，随时接受检查。保存期两年。

（三）数据录入与传输

《临时住宿登记表》应及时录入计算机管理系统并做完数据传输工作，禁止积压、超时录入与传输。

对录入的信息内容，要认真核对。核对中如果发现错填项、漏项等问题，要当时更正、补齐。在确保各项信息准确无误后将其传输到数据库。

四、《临时住宿登记表》填写规范

（四）填写规范

1.姓名：“英文姓”和“英文名”必须填写，且填写内容应与所持有效证件一致，如不能区分英文姓和英文名的，按顺序填入英文姓一项；日本人、香港人、澳门人、台湾人、华侨必须填写中文姓名。

2.国籍（地区）：根据住宿人所持有效护照（或其他有效证件）注明的国籍填写。当一人同时持有不同国籍的两本或两本以上护照时，应以该人最近一次入境所持护照上标明的国籍为准。

香港、澳门、台湾人要填写具体地区名称。

台湾人不得填写“中华民国”或中华民国的英文写R.O.C。

华侨应填写“中国”，并在《临时住宿登记表》接待单位一栏注明其侨居的国家。

持联合国护照的人员，要填写具体国家名称。

3.性别：如实填写男或女，可用英文填写M或F，也可以用中文填写。

4.出生日期：出生日期必须具体到年、月、日，如遇到住宿人所持护照上只有出生年份，而无月日情况时，可将出生日期填写为01月01日。

5.证件种类：填写住宿人此次入境时所持的有效证件。有效证件具有使用期未满、签证有效、盖有入境验讫章等条件。常见的有效证件有：

①护照：

外交护照（DIPLOMATIC PASSPORT）公务护照（SERVICE PASSPORT）官员护照（OFFICIAL PASSPORT）普通护照（ORDINARY PASSPORT）②护照代用证件：

港澳台人员使用的有效证件及其他几种可以作为住宿登记使用的有效证件：

台湾居民来往大陆通行证、中华人民共和国旅行证

港澳居民来往内地通行证、中华人民共和国外国人永久居留证

取证单、公安机关出具的“报失证明”

6.证件号码：一般情况下，以持照人信息页号码为准。证件号码要填写完整，包括字母、数字等要从前往后顺序填写。

7.签证种类：按照住宿人所持有效签证如实填写。

港、澳、台、华侨和与我国有互免协议国家的人员填写免办签证或“M”。

8.签证有效期：要求按年月日格式填写。

在填写和查验住宿人的签证有效期时，要注意区别我国驻外使（领）馆签发的和公安机关签发的两种不同的签证。

9.来店日期、离店日期：以被留宿人入住时间和拟离开时间填写。都要求填写年、月、日。

10.接待单位：接待单位指接待入境人员的机关、团体、企事业单位（如旅行社、学校、公司）等。填写时要注明全称。无接待单位的填写“散客”或“FIT”。

11.房号：填写住宿人的实际住宿房号。如果住宿人换房间居住，要及时更改房号，重新申报。