乡镇企业安全管理思考

乡镇企业安全管理思考

钢铁是与国民经济发展密切相关的重要资源，推动钢铁企业健康发展，对 于加快转变经济发展方式具有重要意义。

随着经济全球化的不断深入，世界经济已经逐渐融为一体，在这个大背景下，许多企业在经济上都得到了较大程度的发展，但是在面临经济挑战的时候，任何企业都不能独善其身，都必须通过与其他企业的合作来共同应对问题和挑战。正是在这样的发展趋势之下，乡镇企业的运营绝对不是生产和销售的粗略组合了，企业要想在市场经济的发展趋势下争得一席之地，取得长远发展，就必须依靠企业安全管理。科学高效的安全管理体制和方法是乡镇企业取得效益必不可少的条件。

企业安全管理作为企业安全管理的核心组成部分，对企业的稳定发展有着不可代替的作用。企业通过安全管理体制的改革和完善，能够为企业的长远发展注入活力。

在当前乡镇企业发展的过程中，许多乡镇企业已经充分意识到了加强企业安全管理的必要性和紧迫性，不过，由于历史和现实情况的种种原因，乡镇企业的安全管理还存在效率低下、工作方式单一等一系列的问题，这直接导致了乡镇企业发展稳定性和竞争性的薄弱。

我于2020年2月21日至4月20日，对秦皇岛佰工钢铁有限公司进行了实地调查。调查发现，在乡镇企业安全管理中存在的一些问题较为突出，具体如下:

佰工钢铁是一家年产200万吨私营企业，秦皇岛佰工钢铁有限公司成立于2006年07月28日，注册地位于卢龙县石门镇西，法定代表人为张文萍。经营范围包括烧结矿、生铁、连铸钢坯的生产、销售；钢材制造、加工、改制、销售；道路普通货物运输；生产氧气、液氩、氮气；金属矿产品、金属材料、建材、化工产品（危险化学品除外）、冶金炉料、废钢铁、焦炭、煤炭、铁粉、水渣、球团、重油、陶瓷制品、铝型材、硅锰合金、硅铁及本企业生产所需的原辅材料、机械设备零配件的购销；自营和代理货物进出口贸易（法律、法规限制和禁止的除外）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）秦皇岛佰工钢铁有限公司对外投资2家公司，具有1处分支机构。

一、调查内容及分析

1、安全管理体制不健全，机构设置不合理

随着企业的发展，逐渐暴露除了体制不健全，机构冗杂和规章制度不科学等一系列的问题，而安全管理机制不健全是导致安全管理效率低下的根本原因。

没有科学设置符合企业自身情况的安全管理机制，就容易导致 “无章可依”或“有章不依”的情况出现。

由于安全管理体制不符合企业的实际情况，安全管理不利，导致企业安全管理混乱，企业员工在工作上毫无主动性可言，重复工作，逃避工作的现象时有出现，易造成企业人力、财力和物力的浪费。

2、安全管理的随意性，资源落实不到位

目前，乡镇企业在安全管理的过程中主要存在因人而异的情况，主要以安全管理者个人的意志来直接决定安全管理的工作，因人设岗，因人而成败，资源配置不足，落实不到位。

由于安全管理者特殊的地位和权力，使得相应的监督和制约机制存在较大失效。更为严重的是，在这种气氛和背景的影响之下，完全看领导眼色行事，使得员工的积极性消失殆尽，极大地降低了企业的效率和活力。这无疑会对企业正常、健康、有序地发展造成极大的影响。

3、员工缺乏集体意识，使机构运转滞后

企业在发展的过程中，安全管理的工作起到的作用是至关重要的。而企业的安全管理工作不仅仅是安全管理部门自身的工作，它的工作层面涉及面很广，而且很复杂，涉及到整个企业上上下下、里里外外的很多关系。

安全管理部门是一个承上启下的部门，是负责向企业执行部门传达决策层的建议和要求，并对于执行部门的工作进行监督和及时向上级反馈其工作业绩的部门。因此，在安全管理部门行使职责的时候，企业内部员工的素质、观念以及对企业的忠诚和认可程度是决定工作效率的重要因素。

目前，企业内部的部分员工缺乏全局观念，觉得工作就仅仅是部门自己的事，决策层所做出的决定也就是他们内部的事，完全与自己无关。这样，企业内部也就很自然的分为了各自为营的部门，每个部门都只是站在自己的立场去考虑问题。

由于缺乏联系和必要的沟通，直接导致了企业安全管理效率低下，极大地影响到了企业效益的有效增长。

4、安全教育培训不足，缺乏应急预案及演练

乡镇企业的员工主要来源是农村，员工的受教育程度有限，安全意识薄弱，而企业在安全教育上的投入较少，培训不足，更加缺乏应急预案及演练，就导致安全工作的执行力不足，积极性不高。

二、乡镇企业安全管理思路和对策1、完善企业的安全管理机构，健全企业安全管理领导体制。

企业要想取得长远的发展，取得较好的经济效益，就必须拥有健全的安全管理机制。充分利用安全管理委员会机制，自上到下思想统一，推行人人管安全理念，让安全理念深入人心。

精简机构，避免权力过度集中，在企业进行安全管理的过程中，机构设置冗杂直接影响到了企业的效益实现，这与企业的安全管理理念是背道而驰的。因此，要想使得企业安全管理实施高效，就必须对企业的组织机构进行调整，尽量减少安全管理层次，突出安全管理部门的重要性，确保安全管理的有效畅通。

2、要建立和完善企业安全管理的各项制度

建立健全各种安全规章制度、安全标准，强化员工的安全价值观，强化员工的安全主体责任，用企业文化使外籍员工与中方员工很好 地融合，增强外籍员工的归宿感、对企业的认同感，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围，逐步实现“要我安全”、“我要安全”到“我会安全”。

良好的企业安全管理制度一定会保证企业健康有效的发展。企业要想取得良好的发展就必须重视企业安全管理制度的建设。

通过制度的确立，可以使得企业有规可依，用制度规范大家的行为。只有这样，才能够保证企业内部的科学分工，实现安全管理层次的权力保障和执行部门命令的有效实施，进而提高企业的运行效率。

3、要加强企业安全管理队伍的建设

要想保证企业安全管理部门的有效畅通，就必须引进高素质的专业安全管理人才，优化安全管理队伍的结构，要增加懂经济、懂法律的人才比重。此外，还要对于安全管理人员进行定期的培训，不断提高他们的专业技能和工作能力，以确保企业安全管理工作的有效进行。

企业安全管理人员应该不断提高自身的服务水平。服务是工作的定位，永远是为企业服务的，部门的定位一定是服务部门，这种观念应深入每一个人员的意识中，只有这样，才能够保证自身工作的顺利开展。进一步强化企业工作人员之间的沟通与合作。

企业要发展，部门必须有良好的合作意识。只有与企业各部门的密切配合才能推动各方面的工作。

4、加强员工安全教育培训

高度重视安全培训工作，将资格培训、岗前基础培训、专项技能培训、经常性安全意识培训落实到位，通过培训真正强化员工的安全素质，使员工形成自觉遵守规章的习惯和意识。

5、加强施工过程安全管理，加强教育培训

（1）持续开展危险源辨识和风险评价工作，认真履行安全生产管理程序，扎实开展安全基础工作。

1）生产过程中的危险源分析

从生产过程各工序、各环节、各流程中存在的危险源进行分析。

2）作业环境中的危险源分析

从气候变化、天气状况、交叉作业、安全设施、周边环境、洞室作业、危岩情况等等进行危险源辨识分析。

3）操作人员状况危险源分析

从操作人员思想状况、身体状况、作业行为进行危险源辨识分析。

4）设备状况危险源分析

从生产设备安全装置、电气设备漏电保护、设备运行状态、维修保养等进行危险源辨识分析。

5）操作方法危险源分析

从施工方法、作业流程，操作工艺上进行危险源辨识分析。危险源分析辨识应是动态的，应随工程进度、场所变化、环境变化、设计变更等不同情况及时更新补充。

6）安全第一的意识

坚持“安全第一”是各级政府和企业的一贯方针，是落实“以人为本”的根本措施。也是保护人民生命和国家财产需要。坚持安全第一，就是对国家负责，对企业负责，对自己负责。

7）预防为主的意识

“预防为主”是实现安全第一的前提条件，也是重要手段和方法。“隐患险于明火，防范胜于救灾”正是这个道理。虽然人类还不可能完全杜绝事故的发生，实现绝对安全，但只要坚持科学发展观，积极探索规律，采取有效的事前预防和控制措施，做到防范于未然，将事故消灭在萌芽状态，伤亡事故特别是重大恶性事故是可以大大减少的。

8）法律法规意识

每个员工都应当与时俱进，自觉树立法律法规意识，自觉履行安全生产法律法规的义务，自觉遵章守纪，并敢于同违法违纪行为作斗争,同违章操作、违章指挥说“NO”。

9）“生命工程意识”

每个员工都必须意识到自己从事的工作是一个关系到人的生命工程，必须高标准、严要求，严格按照“安全质量标准化”标准要求，做好自己的工作，“宁要安全的效益，不要带血的利润”。

10）自我保护意识

安全是自己的，也是大家的。往往因为自己失误，会伤害自己，伤害他人。因此，每个员工必须具有良好的心理素质和技术素质，要苦练基本功，时时事事处处注意安全，养成良好的自我保护意识。

11）群体意识

安全生产是一项复杂的系统工程。是多人同时作业、交叉业，因此一定要树立良好的群体意识，相互帮助，相互保护，相互协作，密切配合，这是保障安全生产的重要条件。

12）特种作业人员的培训

特种作业人员必须经过具有特种作业人员培训资质资格的培训机构培训，合格后方能从事特种作业工作。

13）安全操作规程的培训

组织各工种的安全操作规程的培训，使每一个作业人员都具有本工种的应知应会的操作技能。

14）作业安全行为的培训

组织员工进行作业安全行为的培训，如何规范操作行为，杜绝违章现象，严格工艺流程和工序作业，正确佩戴劳动防护用品，正确使用劳动工具，正确处置危险源和各类事故隐患。

（2）加强施工过程安全监督。

1）执行安全总监制度，总监代表公司行使对安全管理的监督和检查职责。

2）公司为安全总监提供开展工作所必需的生活、办公设施设备和日常办公经费，并支持和配合安全总监对安全管理的监督和检查工作，执行和落实安全总监在安全管理方面的要求。

3）公司每季度对安全总监履职情况进行一次考核，对考试不合格的要及时调整。

（3）推行安全标准化管理，规范各项安全设施、安全标识，提高现场文明施工程度。

6、建立健全应急管理体系

（1）结合国家和集团公司境外安全管理制度，制定公司应急管理制度。

（2）编制齐备的应急预案，提前制定各类突发事件的应急对策，适时更新完善并进行专门培训和定期演练。

（3）保证应急投入，特别是应急通讯、安全保卫、医疗急救等资源配置到位。