武岗镇评选平安宗教活动场所情况汇报

第一篇：武岗镇评选平安宗教活动场所情况汇报

武岗镇评选平安宗教活动场所情况汇报

为了进一步推进宗教领域平安稳定建设,今年以来,在各级民

族部门的关心支持下,我们以贯彻落实全国民族宗教工作会议精神和《宗教事务条例》为契机,特别是2009年全宗字07号文件

精神,结合我镇实际,开展评选平安宗教活动场所,具体做法如下:

一、高度重视，加强领导

召开各村委会宗教信息员及各堂点负责人会议，认真学习和

领会全宗字（２００９）０７号文件精神，具体落实创建“平安宗教活动场所”活动实施方案，始终力争保持镇区域内宗教形势平稳。按照上级宗教部门要求，对宗教活动场所达到或基本达到创建标准。

二、加强教育，依法管理，积极促进民族宗教领域创建和谐

稳定

在创建评选中，我们从大处着眼，小处入手，从点点滴滴做

起，我们除了召开分管负责人及堂点负责人会议外，我们要求各堂点负责人利用聚会时在信徒中反复宣传创建平安活动实施方案，在信徒中人人都了解方案实施，个个争优创先进，引导信教群众看清时代发展方向不断提高思想认识，放弃各种不符合社会观念和做法，跟上形势的发展，引导他们把注意力更多集中到发展经济、改善生活中，自觉投身“全面建设小康社会的伟大实践中，共同分享经济发展和社会进步带来的成果”。

三、开展活动，落实到位

通过评选，我们镇目前符合条件有５个批准登记宗教活动场所和一个清真寺，既：费咀教会点、沙石教会点、阚刘教会点、大花园教会点、大费教会点和中心清真寺，这６个点基本上都能达到创建活动的标准，知法守法，团结稳定，活动规范，管理有序，整治安全。

武岗镇政府

２００９年１１月２４日

第二篇：关于创建“平安宗教活动场所”的实施方案

关于创建“平安宗教场所”活动的实施方案

各宗教团体、宗教场所：

宗教场所作为信教公民活动的公共场所，公众聚集程度高，服务人群特殊。近几年来，一些宗教场所存在安全隐患，失窃等治安案件时有发生，加强安全管理和治安防范工作十分重要。为了确保我市“全面持续腾飞”目标的实现，促进四个文明建设的协调发展，按照市社会治安综合治理委员会《平安如皋创建系列活动意见》的通知要求，市民宗局决定在全市开展创建“平安宗教场所”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想和总体目标

开展创建“平安宗教场所”活动的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“全面持续腾飞”的奋斗目标，立足于四个文明协调发展，按照建设“平安如皋”、创建全省最安全地区的总体部署，加强组织领导，密切部门协作，强化宗教场所内部安全建设、队伍建设和制度建设，落实安全管理责任制，充分发挥公安机关和宗教场所内部保卫的职能作用，实行警民共建，整体联动，构筑宗教场所治安防控体系，有效保障信教群众的身体健康和人身、财产安全，为信教群众营造稳定的社会环境、良好的治安环境、规范的法治环境和优美的活动环境，为建设“平安如皋”做出应有的贡献。创建“平安宗教场所”的总体目标是：力争通过努力，有90%的宗教场所获得“平安宗教场所”的称号，全面构建警民共建、整体联动的宗教场所治安管理机制和治安防控网络，宗教活动秩序井然，宗教场所环境优越，宗教场所安全意识增强，安全感进一步提高。

二、“平安宗教场所”标准

（一）共性标准

1、创建“平安宗教场所”组织领导机构健全。建立创安组织。创建工作责任制落实，宗教场所法定代表人是创安工作第一责任人，并有专（兼）职工作人员；层层分解落实工作责任；健全创安工作资料台帐，定期组织创安活动，每季检查不少于一次。不断加大创建工作的人、财、物投入。

2、建立健全宗教场所安全宣传教育管理机制。全体员工积极主动参与社会治安防控工作，法制观念和安全防范意识显著增强，每季度法制教育和安全防范教育不少于一次，宗教场内无黄、赌、毒等社会丑恶现象及违法犯罪行为。对宗教场所教职人员做到底数清、情况明、管理措施落实。

3、建立健全宗教场所安全静态控制和动态巡防机制。按照公安机关要求，加大技术防范设施设备的投入，强化关键部位的安全防控；建立宗教场所治安形势定期分析报告的预警机制。宗教团体、宗教场所内部政治稳定，治安形势平稳，不发生政治事件和重大刑事案件，一般案件发生率保持低水平。

4、建立健全安全防控和应急处置机制。严格遵守和执行国家的宗教法律法规和各项规章制度；制定安全事故预防和处理预案，重点强化对关键部位和岗位的安全防控，消除事故隐患，加强宗教场所防火、防盗、防毒工作。完善对突发公共安全事件的应急处理机制。

5、强化宗教场所内部安全管理。建立内部安全管理制度，抓好消防设施、压力容器、配电设施、易燃易爆物品、活动用房安全等重点部位和环节的监管，规章制度健全落实。

6、建立责任明晰的安全奖惩机制。结合宗教场所岗位责任制和相关管理制度的落实，强化安全检查和督查，落实相应的奖励和惩处措施。

（二）分类标准

各宗教场所在按照上述标准创建的同时，应根据各宗教具体情况，还要分别达到以下标准：

1、佛道教寺院：建立警民共建机制，协助辖区公安派出所积极组织开展日常治安防控工作，及时收集社会动态信息，调处有关纠纷和事件，维护正常宗教活动秩序，建立专（兼）职保安队伍；治安防控措施落实，财务收费、文物保护、火源、电线路等要害部位防护设施到位，配置自动报警系统；积极创造条件，在人群集聚部位、易发案部位配置监控系统。无违法违规现象，无邪教及境外渗透事件发生。

2、佛道教活动处所：要建立警民共建机制，积极配合辖区

民警研究治安防范工作，及时调处有关纠纷和事件；建立治保组织，落实专人负责治安保卫工作，确保值班人员全天在位；重点要害部位“三防”措施落实到位、符合标准。无违法违规现象，无邪教及境外宗教渗透发生。

3、基督教场所：建立警民共建机制，积极配合辖区民警厂家治安防范工作，及时调处有关纠纷和事件；建立治安组织，落实专人负责治安保卫工作，重点部位“三防措施”落实到位、符合标准。严防邪教和境外宗教渗透。

三、验收命名表彰

“平安宗教场所”验收命名表彰工作每年一次，与年底社会治安综合治理检查考核同时进行。由市综治办、市公安局、市民宗局联合组织验收命名。凡验收合格单位由验收机构授予“平安宗教场所”称号，并给予适当表彰奖励。

四、创建要求

1、切实加强对创建“平安宗教场所”活动的组织领导。创建“平安宗教场所”，既是落实建设“平安如皋”的重要举措，又是宗教工作的客观需要，各宗教团体、宗教场所要高度重视，切实加强对创建工作的组织领导。市成立由市综治办、市公安局、市民宗局等部门参加的创建“平安宗教场所”工作领导小组，全面负责创建“平安宗教场所”工作计划、实施、协调、检查、验收等工作。各宗教团体、宗教场所把创建“平安宗教场所”工作列入重要议事日程，主要领

导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门协同抓，充分形成争先创优保平安的良好工作氛围。

2、密切部门协作，凝聚创建合力。在创建活动中，各宗教团体既要充分发挥职能作用，又要相互配合支持。市民宗局、各镇要多与公安机关取得联系，特别是要与辖区公安派出所加强联系、沟通，形成警民共建机制，开展群防群控；各宗教场所做好创建工作的组织计划部署，掌握创建工作进展，及时提出阶段性的工作措施。

3、突出工作重点，推动措施落实。各宗教场所要严格对照创建标准，分解细化工作步骤与措施，把易发案、易发生安全事故部位的防范作为创建的重点，加大经费投入，有效改善宗教场所内部防控设施条件，大力推广运用先进的高科技防范措施，强化要害部位的物防设施建设，加强人防措施的落实，真正达到“平安宗教场所”的要求。

4、落实工作责任，务求工作实效。各宗教场所要通过创建活动，进一步健全和完善各项安全防范工作制度。要针对宗教工作的实际，着力在强化治安防控、提高服务质量、落实工作责任等方面下功夫。要及时发现并报告重大事件和苗头性、动态性信息，提高对宗教场所安全工作的预警能力。要将创建工作责任逐级分解落实到每个岗位，确保工作实效。对在创建工作中成绩显著的单位和个人要予以奖励；对措施不力和工作被动而发生重大事件、案件、事故等造成严重后

果的，要依法追究相关责任人的责任。各职能部门对创建验收命名工作要严格标准，实事求是，不凑数字，不搞形式，确保创建工作取得实效。

如皋市民族宗教事务局

二○一○年二月

第三篇：关于我镇汛期宗教活动场所安全检查情况的汇报

王政〔2010〕115号

关于我镇汛期宗教活动场所安全检查情况的汇报 县民宗局：

根据《关于做好汛期宗教活动场所安全检查工作的通知》（县民宗局民宗„2010‟22号）要求，进一步提高我镇各宗教活动场所教职人员安全素质和安全意识，我镇于7月27日对全镇宗教活动场所进行了汛期安全工作专项检查，在此基础上，根据县局通知精神要求，对存在隐患问题的场所责令整治，现将我镇检查情况汇报如下：

一、高度重视，认真动员部署

镇民族宗教工作领导组认真组织学习县民宗局《关于做好汛期宗教活动场所安全检查工作的通知》，要求与会各位思想上引起重视，吸取教训，引以为戒，牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的责任意识，坚决克服麻痹松懈思想和侥幸心理，从保护国家和信教群众生命财产及维护稳定的角度出发，高度重视组好各自场所网点的防火防盗等安全工作，决不能掉以轻心。会议研究部署安排民宗、综治、司法、安全、公安等部门组成安全检查组，负责对场所的各项安全工作特别是隐患问题进行检查。

会上，下发了《海陵区民宗局关于进一步做好全区宗教活动场所防火防盗等安全工作的通知》。

二、认真检查，及时督察整治

7月27日，民宗、综治、司法、安全、公安等部门组成安全检查组根据要求，对镇辖2处宗教活动场所进行了汛期安全工作专项检查。在检查过程中，发现存在不同程度的火灾隐患，部分场所存在没有配置灭火器材老化和不会使用、消防设施及疏散设施建设迟缓，教职人员消防意识麻木，用火用电随意，各种防范措施不到位等安全隐患。部分场所地处居民区中，通道狭窄，仅供单人可行，根本无消防设施。针对存在安全隐患，检查人员现场办公，对不符合安全、卫生、消防条件的场所提出整改意见，限期整改。通过这次检查整治，检查人员对各个场所有关人员进行了一次广泛深入的安全教育，大大提高了他们的安全防范意识。

三、主要存在问题

⒈各场所负责人为安全工作第一责任人，但个别场所中其他人员消防等安全意识还是比较淡薄；各场所的安全制度、值班都制订完善、张贴上墙，但存在着的不完全落实的现象。

2、值得引起重视的是消防器材短少，也存在着不会使用的现象。

3、存在电线私拉乱接、装修材料劣质易燃的现象，场所内堆放杂物等可燃物。

4、场所位于居民区中，消防通道不畅，没有消防设施。

5、针对部分场所存在一定隐患。检查人员下发了《责令限期改正通知书》。

王村镇人民政府

2010年8月10日

第四篇：＊＊镇宗教活动场所安全专项整治行动工作方案

成伯政发【2021】

号

伯乐集镇宗教活动场所安全专项整治行动工作方案

为深入贯彻落实习总书记关于安全生产的重要论述精神，党中央、国务院关于安全生产工作部署要求，根据省委省政府、市委市政府、县委县政府统一部署，经研究决定从即日起至2021年12月底，在全镇宗教活动场所深入开展安全专项整治行动。现制定如下工作方案:

—、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述、重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实各级决策部署，认真对照国务院事故调查报告指出的八个方面突出问题和省、市、县整治工作方案，坚持聚焦重点与全面覆盖相统一、问题导向与目标导向相统一、条块结合与各负其责相统一、过程与结果相统一，坚持标本兼治，把排查整治与建章立制贯穿全过程，把学习提高与狠抓落实贯穿全过程，把压紧压实责任与细化实化措施贯穿全过程，把动员全民参与强化社会监督贯穿全过程，按照“属地管理、部门配合、全面排查、集中整治”的工作要求，在全镇宗教活动场所组织开展全覆盖拉网式的安全生产大检查、大排查、大整治。

（二）基本原则

坚持“安全第一、预防为主、防治结合”的原则，实行严格、规范、科学的安全管理，有效提高宗教活动场所安全管理能力。坚持“谁主办谁负责”的原则，宗教活动场所作为安全管理责任主体，其负责人为第一责任人，全面履行安全管理和教育职责。

（三）排查整治范围

全镇宗教活动场所。

（四）整治目标深入开展安全整治专项行动，全面排查和整治全镇宗教活动场所各类安全隐患，落实各项安全防控措施，建立健全镇宗教活动场所安全工作责任体系和完善长效监管工作机制，强化安全管理和监督，最大限度地增强宗教活动场所安全防控能力，坚决有效防范遏制事故，坚决杜绝重特大事故，全面提升安全管理水平。

二、排查整治重点

1、治安安全方面：（1）宗教活动场所安全管理制度建设、专兼职管理人员配备、安全培训教育、安全责任不到位的问题。（2）宗教活动场所负责人和教职人员身份信息核查不到位的问题。（3）宗教活动场所落实流动人员居住证制度情况不清，收留身份不明、过期居住证件人员，规定时间内没有向当地公安机关、民宗部门报告流动宗教教职人员情况的问题。（4）宗教活动场所发生违犯宗教禁忌等伤害信徒宗教感情、破坏民族团结、影响社会稳定事件以及利用邪教、封建迷信活动扰乱宗教活动场所正常秩序的问题。

2、消防安全方面：（1）消防器材、设施配备不足，且不能正常使用的问题。（2）未配备专职消防安全员的问题。（3）消防通道难以满足消防车辆通行要求的问题。（4）违规停车及摆放物品造成消防车道堵塞的问题。（5）违规存放烟花爆竹、燃油燃料的问题。（6）房屋建筑使用可燃性隔板顶板的问题。（7）违规燃烧大香及对明火管控不严的问题。（8）防火门关闭不严不紧的问题。（9）消防水源不足的问题。（10）出租房疏于安全管理出现火灾隐患的问题。（11）厨房烧饭使用柴禾柴油不当及抽油烟机管道清洗不及时不彻底易引发火灾的问题。（12）天然气与液化气混放混用、罐装液化气瓶摆放不符合要求、液化气罐软管开裂等易引发安全事故的问题。（13）消防制度、防火巡查落实不到位的问题。

3、建筑安全方面：（1）房屋墙体和梁柱开裂的问题。（2）房屋屋顶透漏的问题。（3）房屋地面沉降的问题。（4）建筑体周边排水管沟不够通顺的问题。（5）房屋外立面瓷砖饰片和屋顶瓦片坠落伤人的问题。（6）房屋维修改造未采取安全防护措施的问题。（7）建筑主体屋面违规使用彩钢瓦的问题。（8）紧邻河道（湖泊）建筑未采取防洪措施的问题。（9）新建场所未经建设部门审批的问题。（10）在建（含改扩建和维修）场所承接工程单位无资质、未签合同的问题。（11）建筑施工现场存在安全防护责任不明、消防设施不足、安全巡查不够的问题。（12）危房未检测未鉴定的问题。

4、疏散安全方面：（1）疏散安全通道被人为占用的问题。（2）疏散安全出口数量难以满足疏散人群要求的问题。（3）未设置安全疏散标志牌的问题。（4）应急指示照明灯具损坏的问题。（5）室内桌椅板凳过于密集不利于人群快速疏散的问题。（6）教职人员组织疏散逃生能力欠缺的问题。（7）对老弱病残人员如何快速疏散谋划不多、考虑不全、准备不足的问题。（8）疏散场地难以满足疏散要求的问题。

5、电气安全方面：（1）配电柜损坏严重的问题。（2）配电间无警示标志、无防鼠门，且存放与配电设施无关物品的问题。（3）电源开关外罩损坏的问题。（4）电源线路套管防护不够的问题。（5）电源接口不能完全绝缘的问题。（6）乱拉乱接电气线路和电源插板的问题。（7）未安装电气火灾监控系统及电气线路短路保护装置的问题。（8）用电安全制度落实不够的问题。（9）电表箱设置位置不符合规范要求的问题。（10）电器电线使用及容量不符合安全规定的问题。（11）室外电源线路受树木枝叶碰刮的问题。（12）电梯运行维护不符合相关技术标准的问题。（13）宗教节庆外挂彩灯电线漏电的问题。（14）教职人员电气火灾预防和扑救方法缺乏的问题。

6、技防安全方面：（1）监控探头未能探测探清相关目标的问题。（2）监控录像储存时间达不到30天的问题。（3）安保人员对技防录像数据不会存储调取的问题。（4）监控录像室和相关设备未按规定维护保养的问题。

7、交通安全方面：（1）宗教活动期间易引发道路拥堵和交通事故的问题。（3）重大宗教活动人员车辆管理不够的问题。

8、食品安全方面：（1）厨房、素菜馆落实《食品采购索证验收制度》《餐饮具清洁消毒制度》《食品添加剂管理制度》《从业人员健康管理制度》《食品安全事件处理制度》不严不细的问题。（2）餐饮工作人员未健康体检无健康证明的问题。（3）食品加工间和食材储放间卫生状况脏乱差，以及未采取防鼠措施的问题。（4）面向社会提供的食物未经食品检测部门检测的问题。

9、防雷安全方面：（1）避雷设施缺乏的问题。（2）避雷设施未按规定年检的问题。（3）避雷设施“带病作业”的问题。（4）雷击事故多发地防雷措施手段针对性不强的问题。（5）废弃线路清理不及时易“引雷入室”的问题。

10、宗教活动安全方面：（1）安全组织未成立，且安全工作责任人未明确的问题。（2）对活动期间可能发生的各种安全问题思考不多、预想不足、谋划不够的问题。（3）未建立应急突发事件处置预案的问题。

三、方法步骤

（一）动员部署阶段（2021年2月）

通过召开专题会议、橱窗宣传、图板展示、悬挂横幅、张贴标语、印发传单、网络传输等手段，在全镇宗教活动场所深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，深入学习国务院常务会议精神和国务院事故调查报告指出的突出问题、整改意见，统一思想认识，提高政治站位，切实增强开展专项整治行动的政治自觉和行动自觉，及时召开动员部署会议，对深入开展安全专项整治行动作出动员部署安排。

成立伯乐集镇宗教活动场所安全专项整治行动工作领导小组，集中安排时间，深入分析全镇宗教活动场所安全方面存在的短板弱项，制定具体实施方案，广泛宣传发动，对开展专项整治行动进行全面部署安排。

（二）排查整治阶段（2021年3月至2021年8月）

对全镇宗教场所进行安全大检查、大排查、大整治，坚持边排查边整治，边治理边完善，确保场所见底、隐患亮底、措施到底、整治彻底。重点把握三个时间节点：

1.2021年3月底前，对自查和检查中发现的问题，即知即改、立行立改，防止和克服小问题变成大问题、一般性问题变成严重性问题。对当场解决不了需要一定时间整改的，提出具体办法，倒排时序进度，限期整改到位。对短期内解决不了的非重大安全隐患，要做好长期整改、持续整改的准备。对存在重大安全隐患且短期内解决不了的问题，必须采取关闭场所、疏散人员、现场值守等方法及时阻断安全隐患，综合施策解决问题。对存在重大安全隐患且根本无法解决的问题，必须牢记“人命关天”“人民利益至上”，严格履行相关报批手续，该关闭的立即关闭，该停止活动的立即停止活动，该搬迁的立即搬迁，从源头上彻底杜绝安全事故的发生。

2.2021年2月中旬至3月底，结合岁末年初宗教活动场所大型活动多、人员聚集多、用电动火多等特点，聚焦重点部位重点环节开展集中整治，确保宗教节日、中国传统节假日期间安全生产形势平稳。

3.2021年4月至8月底，完成对本镇宗教活动场所安全专项整治行动全覆盖，对排查出的问题隐患持续开展整治。各宗教活动场所认真开展自查自纠，对排查出来的每一个隐患，要拍照记录、登记在册，要组织力量自行整改，按照清单销号制原则，整治一个销号一个。

镇统战科紧盯住薄弱环节和问题短板，梳理宗教活动场所自查存在的问题，全面细致地开展逐个场所的整治督查工作，对隐患清单内的隐患整治情况要实时更新，对整治完成的隐患要有前后对比的照片，直至全部整治完成。对问题集中、整改难度大的，要组织“会诊”协同发力。

（三）督查落实“回头看”阶段（2021年10月至12月）

对宗教活动场所安全专项整治情况开展督查检查，对底数摸排、方案制定、隐患排查、问题整治、长效机制等情况进行专项督查并通报。对督查发现排查整治工作落实不力、隐患整治弄虚作假等行为，将现场责令整改，视情下发整改通知书，特别是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办管理，推动问题隐患整改落实，建立有力有效抓落实的工作长效机制，巩固提升整治成效。

四、工作要求

（一）提高政治站位，切实加强宗教活动场所安全整治工作组织领导

全面贯彻落实党和国家宗教方针政策，依法依规治理宗教事务，加强宗教领域的安全工作，确保宗教领域的长治久安。加强党对宗教工作的全面领导，强化党委主要领导安全工作第一责任人的责任和分管领导直接责任人的责任，形成党委统一领导、党政齐抓共管、统战部门牵头协调、有关部门分工负责的宗教安全工作格局。

（二）夯实工作责任，强化宗教活动场所安全工作担当

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实地方党政领导干部宗教工作安全责任制，制定党委政府主要负责人和班子成员宗教工作安全职责任务清单，定期分析研判宗教活动场所安全形势，研究防范化解重大安全风险。强化宗教活动场所安全工作主体责任，建立场所安全责任制，认真落实宗教活动场所负责人为场所安全工作第一责任人责任，切实履行宗教活动场所安全主体责任，完善安全管理制度，严格落实安全管理措施，消除各类安全隐患，确保宗教活动场所和宗教活动安全。宗教活动场所重点要在安全责任、管理、投入、培训、应急救援和安全防范能力上“六到位”。

（三）分类分级指导，实行安全等级防控管理

各宗教活动场所落实安全工作责任主体，排查安全隐患。切实加强对具有危险程度较大高等级场所的管控，能整改的尽量整改，在限期整改不到位的情况下依法采取约谈、警告、罚款、停业整顿、关停并转等措施，坚决消除重大安全隐患。

（四）强化安全培训，提升宗教活动场所安全防范能力

制定完善宗教工作应急预案，落实应急处置指挥机构，开展应急演练。加大宗教活动场所安全投入，重点完善寺观教堂安全监控设施，及时更新各宗教活动场所消防安全设备。宗教活动场所每半年至少安排一次对所属信众安全警示教育，举办一期安全工作培训、开展一次安全演练。落实培训制度，加大对宗教干部、教职人员和广大信教群众的培训力度，创新培训形式，提倡社会专业机构介入，多途径、多渠道、全员额、全方位开展安全培训工作，努力提升各级安全能力水平。

（五）加强值班值守，落实宗教活动场所安全巡查督查机制

纠正部分宗教活动场所长期无人值班值守问题，落实宗教活动场所24小时值班制度，明确值班人员职责，加大巡查力度，发现问题及时处置报告。教育各类值班值守人员强化安全意识，提高值班人员的应急处置能力。认真落实宗教管理三级网络两级责任制，完善宗教场所专项整治工作责任制，强化管理责任，层层落实安全责任，以问题为导向，将常态化督查贯穿宗教活动场所安全专项整治行动始终，宗教活动场所安全工作领导小组每月开展一次安全检查，每季度组织一次安全工作小结讲评。

中共伯乐集镇委员会

伯乐集镇人民政府

2020年2月26日

第五篇：武岗镇村组财务管理制度

武岗镇村组财务管理制度

为了切实加强对农村财务规范化管理，增强组织纪律观念，坚持按章办事，有效预防违规违纪行为的发生，确保村组两级工作正常有序运转和经济社会和谐稳健发展，经镇党委、政府研究决定特制定农村财务管理制度如下：

一、现金及交镇代管款管理制度

1、库存现金限额。村级不得超过1000元，组级不得存留现金，严禁白条抵库。

2、不准设帐外帐、小金库和公款私借私存。一切经济来源（上级发放的奖金除外）都要入帐。超额现金要及时解缴农经站专户储存，严禁出借集体资金。不得为任何单位和个人提供经济担保。

3、农经站不定期对各村组库存现金进行检查，发现库存现金与帐面金额不符，将追究出纳会计的责任。

4、提取现金必须由村书记签字，农经站长审核，镇分管领导审批方可提取，动用5000元以上必须附书面申请说明用款事由。

二、收入、费用管理制度

（一）收入管理

1、村、组的一切收入必须及时交村会计开票入帐。现金收入及时全额交专户，不得以任何理由坐支，不及时开票和跨月结报视为挪用公款。

2、村组集体土地征用费、争取的项目资金、捐赠款项、往来清收款、合同押金等其它一切货币资金来源均视同收入进行管理。

3、组级收入分配必须留足运转资金经村民会议讨论通过后才可分配，村会计负责对组级收入的监管。

（二）费用管理

1、村级费用的支出范围。村级费用支出只限于生产性支出、公益事业支出及管理费用支出，应严格控制其他支出。原则上村级实行零招待，确因重点项目建设、招商引资及计划生育中心工作等需要招待的，要遵循“小额、合理、真实”的原则，实行实名制限额招待，不准出现烟酒招待。

2、组级费用的支出范围。组级除生产费用支出和村分摊的公共事业支出外一律不准出现其他支出。组级的生产费用支出采取谁受益谁分担的方式分摊，当年费用当年分摊。

3、费用审批权限。村级费用的审批一律实行分限额逐级审批制度。审批人不得做经手人、证明人。村级费用由村书记审核、村主任报批，书记、主任一肩挑的村由第一副主任核、主任报批。组级费用由村会计审核，组长报批。村实行月汇审制，村全体干部、村民理财小组全体成员于每月的1日、11日、21日定期对村级支出进行汇审，逾期不予报销。

4、费用的报销程序：（1）经手人取得合法凭证并签字；（2）证明人签字；（3）民主理财小组核实监督签章；（4）审批人审批；（5）手续完全后出纳会计付款报销，农经站审核入帐。

5、不准跨期结报票据，跨月跨季费用不予结报；隔年的费用支出要报镇纪委批准方可列支。

三、项目购建申报制度

凡5000元以上的生产性和非生产性支出由村委会研究决定，报镇政府审批后方可组织实施。2万元以下工程项目报政府审批由村组织实施，2万元以上项目报镇政府审批后由镇招标办统一进行公开招标。工程完工后由镇农经站牵头组织审计。不准无合同（协议）无审计报告支付工程款，凡是工程款都要凭（招标）合同及审计报告支付，并报镇农经站备案。

四、工资发放管理制度

1、村组干部工资实行“定岗定编、考核发放”制度，不准超额发放工资，违规滥发福利。凡工资福利必须经镇政府审批发放，村自行制定的工作考核不能与党委、政府文件相抵触，村另行制定的考核奖、补贴、福利等须报镇政府批准后方可发放。擅自发放的村，一经发现，一律按违规违

纪处理，并追究主要负责人责任。

2、不准超编使用村干部或由村支付报酬的工作人员。特殊情况须经镇主要领导同意报镇纪委备案。

五、集体资产管理制度

各村组集体办公用房、土地、渔塘、果园、大型设备等集体资产，应按规定进行清理、登记、造册、评估入账并落实专人保管。对新添置的集体资产应及时登记资产明细帐，防止造成集体资产流失。对已形成报废的集体资产应及时进行清理，并按报批程序办理核销手续。集体土地、渔塘、果园因征用、出租、发包所得款项均按集体收入管理，不得以任何理由分配。个人领用的集体资产和物资应登记造册，并办理领用手续，干部离任或交接时应办理交接手续。

六、合同协议管理制度

1、发包要求。村、组集体经营土地必须有村委统一组织采取招标、公开协商等方式发包，发包年限不得超过五年，发包期内如国家建设需要或镇政府规划调整合同自行终止。发包规划区土地须报政府审批。

2、凡1万元以上房屋、机械设备等集体资产变卖或对外发包，须经村委会集体讨论通过并报包村领导同意后，采取公开竞价或招招标的形式方可实施。

3、发包程序。村、组确定承包方案时，必须经三分之二以上村民或村民代表（一户一代表）签字同意后，方能实施。

4、合同规范要求。所有合同必须经司法所审核后方可签订，并由司法所进行鉴证，其中土地流转及集体资产承包合同还须经镇农经站负责鉴证，确保合同内容合法有效，否则将追究村委主要负责人的责任。

5、合同管理要求。所有组级各项合同由村统一存档保管，村级合同本村留存一份，另报镇农经站、司法所各一份存档。

6、合同的监督要求。建设工程完工后，必须经审计单位审计。要将工程支出明细帐公布于众，接受群众监督。

七、公章管理制度

1、党支部、村委会、经济合作社以及各村民小组的公章须确定专人负责保管和使用，丢失或使用不当由保管人负责。

2、凡是需加盖党支部、村委会印章的，必须经村主要负责人同意后方可盖取。涉及到集体资产转让、拍卖问题的合同、协议，必须经村干部和群众代表会议研究决定后才能盖章，任何个人不得以权干预。

八、票据管理制度

1、收款收据的管理。各村组一律到农经站领取省统一监制的专用收款收据，村专用票据每次限领1本，以旧换新，及时核销。如有遗失，经办人必须写出遗失报告，并有证明人，报农经站核实后核销，同时要结清已收的款额。

2、各村要配置档案柜，建立档案室。对村组的所有财务资料、专业合同、书面协议等档案资料进行统一存档，指定专人保管，以便备查。

3、支出票据必须是合法的原始票据或市统一印制的付款凭证，严禁白条入帐，对不正规、手续不全的票据，村会计和农经站做帐人员有权退回补办手续。

4、镇农经站指定专人管理票据，并建立领用缴销台帐

九、其他管理制度

1、民主理财制度。理财活动由民主理财小组组长和村会计联系后召集，村级每季度一次，组级每半年一次。村级财务每季度公开一次，在季末后15日内上墙；组级财务每半年公开一次。

2、报刊征订制度。要严格控制总量，必须首先完成党报党刊的征订，严禁用公款订阅小报小刊或生活报刊。

3、电话费管理制度：不准用公款安装私人住宅电话，购买手机和支付私宅电话费，个人手机费。

4、用车报销制度：除特殊情况必须公务用车外，个人用车不得公款支付。

5、村组“一事一议”筹资必须设专户存储，按筹资方案专款专用。

6、离任审计制度：村主要干部离任必须进行离任审计。

7、杜绝发生新的债务。

十、上述各条规定，如有违反，有一例扣除主要负责人和相关责任人年终考核工资的5%，情节严重者按党纪政纪规定的有关财经纪律进行处理。

本文件从公布之日起执行，具体条文由镇农经站负责解释。