党政机关出差会议定点饭店乱象调查（5篇）

第一篇：党政机关出差会议定点饭店乱象调查

党政机关出差会议定点饭店乱象调查

四星级以上酒店接近一半 虚报人数“做发票”成潜规则

本报记者 王梦婕 实习生 王景烁 《 中国青年报 》（2013年08月26日03 版）上海法官“招嫖门”落幕不久，另一个名词已悄然成为舆论焦点——党政机关出差会议定点饭店。

2006年，财政部开始推行的党政机关出差和会议定点饭店制度，被视为遏制公务浪费与腐败的一大“利器”。但如今，上演“招嫖门”的夜总会正顶着这一牌子，巨大的反差刺激着公众神经。

“定点饭店‘定了就完’，监督缺失导致乱象丛生。”这是反腐专家、国家行政学院教授竹立家对定点饭店现状的概括。近日，中国青年报记者逐一梳理了全国31个省（区、市）的4740家定点饭店后发现，在“档次适中，价格合理”的原则之下，四星级和五星级的酒店数量仍接近一半，奢华服务项目屡见不鲜，而虚报消费官员人数“做假发票”，已成为某种潜规则。

“三星级以下为主”？47.18%是四星以上

47.18%，这是中国青年报记者统计的全国四星级以上定点饭店的比例。

2006年末，《中央国家机关出差和会议定点管理办法》规定：“中央国家机关工作人员出差实行定点住宿，中央国家机关和直属事业单位实行定点办会。”抱着加强对公务消费监管的目的，定点饭店制度由此“问世”。

谁能成为定点饭店？在政府统一采购中，以24个字为招标原则：“数量适当、布局合理、档次适中、价格优惠、公开公平、上下结合。”

其中，“档次适中”、“价格优惠”是重要标准。财政部2012年发布的《关于做好2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店政府采购工作的通知》中更明确规定：“出差定点酒店以三星级以下（含三星级）为主。”

而近日，中国青年报记者逐一梳理了财政部主办的“党政机关出差会议定点饭店查询网”后发现，当前，在全国31个省（区、市）中，有明确酒店信息的定点饭店共计4740家，除去910家星级不明的酒店外，合计有3830家。其中，三星级酒店1746家，四星级酒店1438家，五星级酒店369家。三星级（及以下）酒店的比例，仅占52.82%，四星、五星级酒店合计占了另外“半壁江山”。

从定点饭店的总数上看，浙江、北京和湖南分别以300～400家的规模位居前三名，但五星级定点饭店，多集中在北京、浙江、海南等一线经济及旅游业发达地域。在海南省，五星级定点饭店的比例，接近总数的20%；在山西省，四星级以上定点饭店的比例，超过55%。4740家定点饭店的星级划分中，另一细节也耐人寻味。

中国青年报记者发现，在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上，除去从一星到五星五个常规星级以外，还有一种称之为“未定”。它包含各个价位的酒店，种类非常齐全，数量达到910家之多。也就是说，在当前的定点饭店中，有近20%没有星级标准。

这其中会有什么猫儿腻吗？“‘未定星级’可能出于两种情况：一是该酒店尚未来得及获得相关部门的评估，另一种则是存在‘故意’的成分。”北京大学政府管理学院教授李成言这样向记者分析。中央党校教授、反腐专家林喆则认为：“‘未定’就表示灵活，说明有‘作价’的空间。”

惊人折扣价是“馅儿饼”还是“陷阱”？

党政机关出差会议定点饭店，本意是用较低的价格，拿到一批特定酒店作为出差、会议地点，既节省公务开支，又能实现方便监督的目的。

因而，国家对定点饭店的“价格限制”，最为硬性。《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》中，对住宿与报销标准的上限规定是：“副部级住套间，每人每天600元；司局级住标准间，每人每天300元；处级以下两人住一个标准间，每人每天150元。”

从上述限定价来看，定点饭店的利润空间不大，不该成为高档酒店竞相追逐的“香饽饽”。但下面两组数字，却似乎诠释了相反的结论：

“党政机关出差会议定点饭店查询网”显示，2006年刚起步时，全国党政机关出差和会议定点饭店数为2600多家，如今，则接近5000家，“总数翻了近一倍”；中国青年报记者进一步统计，网站公示的采购《协议价格表》显示，四星级以上高档定点饭店中，客房和会议室价格均分为“门市价”和“协议价”。住宿一晚的“门市价”，动辄达4000～7000元，而“协议价”多在500～600元内徘徊；会议室的“门市价”有的高达数万元，“协议价”却能低至2～3折。

为何一些高档酒店不惜以“惊人折扣”换取成为定点饭店？高档定点饭店，是否真能如此“物美价廉”？

“从酒店的趋利本性看，这是不合理的，其中‘暗箱操作’的部分值得注意。”林喆教授告诉中国青年报记者。记者实际调查发现，一些高档定点饭店的惊人协议价，的确只是“看上去很美”——有的甚至成为“推高”公务会议消费的钓鱼池。

中国青年报记者拨通了北京城郊、上海及天津的15家定点饭店电话，询问是否能以“协议价”订房，其中有6家明确表示可以，剩余则以“旺季无空房”、“未达到团体人数”等理由婉拒。“200元一个标准间（门市价为1560元/天——记者注）肯定拿不下来，您跟销售经理联系吧。”北京和园景逸大酒店这样回复。上海鼎园瑞峰公寓酒店则回复：“基本上《协议价格表》里写的是最低价，一般都有上升空间。”

“如果真的以协议价格结算，多数情况下，‘定点酒店’自身根本无利可图。”中国饭店业采购供应协会特聘专家赵焕焱曾向媒体分析，但为了留住公务采购客源、提高酒店名望，一些饭店仍然“割肉”竞标，在成功进入目录后，就采用“钓鱼销售”战略——你以为协议价很便宜，等电话打进来了，告诉你，市场价的房间有，协议价的房间没有。

在日前湖北媒体的调查中，上述场景就“被上演”。比如武汉丹枫白露酒店（四星级）的标准间，协议价是300元/天（门市价为2100元/天——记者注），但当记者欲以此价格订房时，销售人员却以“房型已订满”为由，拿出“行政楼层”和“女士楼层”来卖高价，价格则翻至700元/天左右。

不发布空房信息，也是一些定点饭店惯用的“钓鱼”手段之一。

根据相关规定，中标的定点饭店要定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”和“中央政府采购网”上公布空房数，以便公务人员作出合理选择。但中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，绝大多数饭店的“空房”一栏，不显示任何数据。业内人士透露，这是给定点饭店与会议主办方留出“讨价还价”的余地。“一旦公布的空房间数量有限，生意就跑了；而一旦公布有足额的空房间，就没有理由讨价还价了”。于是，出于对时间或地理位置的考虑，一些公务出差、会议只得“被迫”高消费。“某些定点饭店打着‘折扣诱惑’的牌，当政府真来埋单时，再赚取更多。”李成言教授认为，这违背了定点饭店制的初衷，反而让“三公”消费居高不下。

发票“作价”报销成隐藏腐败方式

“超标协议房”与“豪华服务”并存，这是记者梳理中发现的又一定点饭店乱象。但普遍存在的发票“作价”潜规则，却能把一些公务差旅的腐败迹象，悄悄抹平。

根据《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》，哪怕是副部级人员住“五星套房”，最高也不能超过600元/天。但在4740家定点饭店中，记者发现，高于600元/天的协议价并不鲜见：

比如，首都大酒店的故宫观景套房门市价3400元/天，协议价为700元/天；华侨宾馆的总统套房门市价2万元/天，协议价1500元/天；北京行宫国际酒店的豪华套房门市价5088

元/天，协议价为1680元/天„„而且，上述“超标价”均被明示在《协议价格表》，无任何“畏惧”色彩。

提供豪华娱乐服务，也常被作为上述酒店招揽公务客源的手段之一。

中国青年报记者在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上看到，定点饭店多位于市中心交通便利处，但位于城郊的温泉、度假村也占一定比例。后者当中，酒店详细介绍一栏里，不时出现下述字样：“有桑拿、SPA、室内外温泉池、游泳池、室内网球场、乒乓球、台球、棋牌室、室内羽毛球、射箭、电玩、KTV等”，“超大亲水空间，原始丛林的生态之美，提供一站式度假生活体验”„„

无论“超标”住宿还是娱乐，皆花费不菲，它们是怎么嵌入公务出差、会议报销当中的？记者调查发现，秘密就在于发票“作价”。

比如，上海银河宾馆的套间、标准间及单间协议价，皆高出指标100元。记者拨通该饭店电话，对“超标价”表示犹豫时，饭店人员给记者支招称：“400元/天已经是最低价了，不过，发票可以不放在‘住宿费’里，放在‘会议费’里消化”。

在记者随机调查的15家定点饭店中，有4家直截了当地表示：“可以作价”。

北京某三星级定点饭店工作人员向中国青年报记者详细透露了发票“作价”的原理：“发票的抬头，是单位名称、联系人信息、联系方式、会议名称，下面就是房、餐、会，更具体的就没有了。需要写的就是‘哪天到哪天’、‘多少人’来开会。”他表示，“在饭店的所有消费，都能开成一个会议费，做进一个发票里。按中央的标准，人均不超过400块钱（包括餐饮）1天，按标准给您分摊。您还没做预算上报的话，可以增加参会人数、天数，把这笔钱合格地做到您的账上，由您回去报（销）。”

湖北省统计局副局长叶青将其比喻为：会议费是一个“篮子”，饭店提供的购物、娱乐、甚至色情消费，都能装进去。钱花多了，还可以通过虚报参会人数来找补。“饭店不说，真实性就很难查”。

据媒体报道，在苏州和上海的定点饭店中，就有不少设专柜卖国际名牌，绝大部分针对的是官员群体。因为“他们当中不少人，甚至连毛巾、卫生纸都开成会议费的发票”。一些色情业也悄然进入定点饭店。林喆教授透露，不久前她在鄂尔多斯出差时，在一家定点饭店就收到过色情卡片，“上面不仅留下了电话、照片，甚至写着‘层层把关、绝对安全、全套服务、还有发票’的字样。”

“不得不承认，有时候这些定点饭店变质了。它们成了藏污纳垢的地方，甚至连一些不是定点饭店的都不如。他们仗着自己的后台硬，‘严打’打不着，变得肆无忌惮。”林喆教授这样慨叹。

对定点酒店采用“经常化”巡查机制

种种乱象都指向一个严肃问题：谁来监管公务定点饭店？

竹立家教授在接受媒体采访时直言，对定点饭店“定而不查”，极易促使其成为腐败新温床。

“定点饭店不是说硬件达标就行，‘定’了就完。政府对于成为定点饭店的酒店，在平时的相关审查方面，要比其他饭店更为严格。因为它们是通过申请、投标这些公开透明的过程，自愿被‘定点’，这就表示，你要承担更多责任和对自我的约束。”竹立家说。

李成言教授认为，“垄断滋生腐败，监督又不到位”，导致一些定点饭店乱象丛生。“政府也应随行就市，接受市场的监督。”他说，有关部门不妨重新作出规定，“重新筛选朴素一点的酒店，而不是采购最贵的”。饭店列入定点目录之后，公务人员对某些豪华服务，要管住自己的腿、嘴、手、钱；相关单位也要对报销单据加强审计，“审计是最好的监督”。林喆教授则提出“监督须‘经常化’”一说。她认为，纪检部门应该定时、定点地经常下到定点饭店中去审查，避免对定点饭店“放松警惕”，最危险的地方成了最安全的地方。“同时，一旦发现问题，要彻查到底，绝不姑息”。

中国人民大学危机管理研究中心唐钧主任则告诉中国青年报记者，要“医治”定点饭店的一些“顽疾”，政府、酒店和社会三个主体，都要出力。

“政府方面要强化监管，从源头上把好差旅必要性和意义评估的关，只出必要和有意义的差，对‘三公’消费的公共资源负好责任；另一方面，从财务管理和审计制度方面，把好经费使用的关，做好举证倒置，便于有效地回应群众质疑。”唐钧说。

而对定点饭店来说，要加强行业自律，建议通过行业协会自治等方式，对违规酒店处以罚款或取缔资格，以达到净化风气的效果。“在法治社会中，这是酒店想做政府采购生意的必然要求，也有助于形成风清气正的良好市场环境。”

此外，社会也不能缺位。“公众和媒体可以在合法范围内，进行有序、有效的监督和举报，形成社会监督的氛围。”唐钧说。

叶青还对媒体建议，为了解决会议费问题，要把“领导审批制”变为“企业申报制”，给公务出差、会议消费预先划定一个“上限”。“比如某个部门今年打算开10个会，分别有多少人、在哪些定点饭店开，交申请到财政局。批准之后，就相当于定了‘上限’了，实际花销后，由财政部门直接通过国库向酒店支付，超过‘上限’不予支付。这样酒店基于自身利益，肯定能控制好成本，不会‘纵容’公务人员购物、娱乐等。”他说。

第二篇：2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书

2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店协议书

（采购编号：NJZC-2008D170）

甲方：南京市财政局（受财政部委托代签）乙方：

甲方和乙方经协商一致，达成如下协议（在有下划线的地方，在制作协议书时可根据定点的类型选定）：

一、从2009年1月1日至2010年12月31日，乙方为党政机关（出差/会议）定点饭店。

二、甲方的权利

（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；

（二）对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；

（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。

三、甲方的义务

（一）公布定点饭店及协议价格等信息；

（二）对乙方提出调整价格的申请给予审核和答复。

（三）约束党政机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。

四、乙方的权利

（一）对出差人员、会议举办单位提出的超出协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；

（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证明，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；

（三）对出差人员、会议举办单位虚开发票的要求，乙方有权拒绝；

（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对协议价格进行调整。

五、乙方的义务

（一）（以下内容可根据采购的定点饭店具体类型选定）适用于会议定点饭店内容：

●乙方经营范围内的所有客房、会议室都应提供本协议规定的会议接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。适用于三星级及以下的出差定点饭店：

●乙方经营范围内的所有客房都应提供本协议规定的出差接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。适用于四星级及以上的出差定点饭店：

●乙方保证提供不少于经营范围内总客房数量的70%参加出差接待服务。

（二）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待党政机关和事业单位出差人员住宿和单位举办的会议，并执行协议价格。

（三）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。

（四）乙方向出差人员住宿和单位举办会议提供如下协议价格（以下项目可具体细化）：

1.各类客房（套间、单间、标准间）的价格（元/天）； 2.各种会议室（大、中、小）的价格（元/半天）； 3.自助餐（清真餐饮可单独说明）早、午、晚餐价格（元/餐）。乙方提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。

当出差人员因住宿或单位举办会议与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。

（五）乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上做相应更改。

（六）乙方具备上网条件的，结算时应通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”打印“电子结算单”，供出差人员或会议举办单位报销使用。

（七）乙方具备信用卡收款条件的，结算时应要求出差人员或会议举办单位使用公务卡结算。

（八）乙方应于本协议签署后，尽快在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上完成饭店的注册、协议信息填报、本协议的影印件、饭店位臵图的上传等工作，并通知甲方进行审核。

（九）乙方在“党政机关出差会议定点饭店查询网”注册的饭店名称与发票开具单位名称不一致的，应在网上注明。

（十）乙方具备上网条件的，应定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”公布饭店空房数量等相关信息。

六、违约责任

乙方有以下违约行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的定点。

（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差和会议的；

（二）超过协议规定价格收费的；

（三）提供虚假发票的。

七、附加条件

本协议签署后，由于乙方没有及时在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上注册、发布相关信息，无法取得各级党政机关认可，所造成的损失由乙方负责。

本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。

甲方单位名称（章）： 乙方单位名称（章）：单位地址： 单位地址： 法人代表： 法人代表： 电话： 电 话：

日期：2008年 月 日 日期：2008年 月

集中采购机构：南京市政府采购中心

日

第三篇：2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店协议书(四星级及以上)

2013-2014年党政机关出差和会议定点饭店协议书

（主要条款）（四星级）

甲方：（受财政部委托代签）

乙方：

甲方和乙方经协商一致，达成如下协议：

一、从2013年1月1日至2014年12月31日，乙方为党政机关出差、会议定点饭店。

二、甲方的权利：

（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；

（二）对乙方承诺的协议价格执行情况进行监督检查；

（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。

三、甲方的义务：

（一）公布定点饭店及协议价格等信息；

（二）对乙方提出调整价格的申请给予审核和答复；

（三）约束党政机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。

四、乙方的权利：

（一）对出差人员、会议举办单位提出的超出协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；

（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证明，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供协议价格的服务；

（三）对出差人员、会议举办单位虚开发票的要求，乙

方有权拒绝；

（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对

协议价格进行调整。

五、乙方的义务：

（一）乙方经营范围内的所有客房、会议室都应提供本

协议规定的会议接待服务，不允许只提供部分房间参与协议的行为。乙方保证提供不少于经营范围内总客房数量的70%参加出差接待服务。

（二）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待党

政机关和事业单位出差人员住宿和单位举办的会议，并执行协议价格。

（三）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家规定标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。

（四）乙方向出差人员住宿和单位举办会议提供如下协

议价格：

1．出差协议价

豪华套间368元/天，标准套间 328元/天，豪华

单间 208元/天，标准单人间 168元/天，标准双人间168 元/天。（以上价格均不包含早餐，如要早餐需另加20元/天。）

2．会议协议价

(1)豪华套间 368元/天，标准套间328元/天，豪华单间208元/天，标准单人间 168元/天，标准双人间168元/天；（以上价格均不包含早餐，如要早餐需另加20元/天。）

(2)大会议室 1200元/半天，中会议室 720元/半天，小会议室元/半天；

(3)自助餐 / 元/天，其中早餐 20元、中餐/ 元、晚餐/元（清真餐饮可单独说明）。

具体价格信息见附表

1乙方提供的协议价格不得随市场价格波动而提高。

当出差人员因住宿或单位举办会议与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。

（五）乙方的名称（包括发票开具单位的名称）、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方，并在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上做相应更改。

（六）乙方具备上网条件的，结算时应通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”打印“电子结算单”，供出差人员或会议举办单位报销使用。

（七）乙方具备信用卡收款条件的，结算时应要求出差人员或会议举办单位使用公务卡结算。

（八）乙方应于本协议签署后，尽快在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上完成饭店的注册、协议信息填报、本协

议的影印件、饭店位置图的上传等工作，并通知甲方进行审核。

（九）乙方在“党政机关出差会议定点饭店查询网”注册的饭店名称与发票开具单位名称不一致的，应在网上注明。

（十）乙方具备上网条件的，应定期在“党政机关出差会议定点饭店查询网”公布饭店空房数量等相关信息。

六、违约责任：

乙方有以下违约行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的定点。

（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差和会议的；

（二）超过协议规定价格收费的；

（三）提供虚假发票的。

七、附加条件：

本协议签署后，由于乙方没有及时在“党政机关出差会议定点饭店查询网”上注册、发布相关信息，无法取得各级党政机关认可，所造成的损失由乙方负责。

本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。

甲方单位名称（章）：乙方单位名称（章）：

单位地址：单位地址：

法人代表：法人代表：

电话：电话：

日期： 年 月 日日期：年 月 日

第四篇：省09-10年党政机关出差和会议定点饭店采购顺利完成

省09-10年党政机关出差和会议定点饭店采购顺利完成日前，辽宁省2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店（沈阳地区）公开招标采购工作由辽宁省政府采购中心组织完成。共有80家饭店参加了投标，经过评标委员会的认真评审，共有50家饭店被确定为2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店，其中：五星级1家，占定点饭店总数的2%；四星级15家，占定点饭店总数的30%；三星级21家，占定点饭店总数的42 %；三星级以下13家，占定点饭店总数的26 %。

为了顺利完成本次招标采购工作，辽宁省政府采购中心前期进行了精心准备并多次与辽宁省财政厅进行沟通和研究，结合财政部的有关工作要求，确定了2009-2010年党政机关出差和会议定点饭店采购工作的基本思路和原则。本次招标活动，体现出以下几个特点：

一是积极落实财政部的有关工作要求。与2007-2008年定点饭店协议内容相比，增加了对饭店提供协议房间数量方面的要求：即三星级及三星级及以下饭店必须将经营范围内的所有客房、会议室都提供给本次定点的接待服务；四星级及四星级以上饭店必须将经营范围内不少于经营范围内总客房数量的70%以及全部会议室提供给本次定点的接待服务。同时，对具备条件的饭店增加了打印“电子结算单”和使用公务卡结算的要求，使各单位在出差住宿、会议消费后有统一标识的消费单据，增强了与财务报销制度的衔接，有利于定点管理工作的进一步开展。

二是按照实事求是的原则，确定了沈阳地区组织重新招标、其他市（不含大连）可以续签协议的总体工作思路。由于2007年确定第一批定点饭店时，党政机关出差和会议定点管理制度刚开始实施，社会上对有关政策规定认识不足，饭店报名参加定点采购并不踊跃，其中沈阳地区表现尤为突出，很多知名饭店没有报名参加。此次重新组织招标采购，更能充分体现公平、公正原则并提高接待能力和服务水平。

其他市（不含大连）的饭店总体数量较少，上次确定的定点饭店基本能够满足工作需要，因此明确采取续签协议的方式确定当地的定点饭店。

三是确定了中央、辽宁省和沈阳市党政机关出差和会议定点饭店一并招标确定的原则。辽宁省财政厅在项目一开始就积极与沈阳市财政局进行沟通和衔接，探讨如何把辽宁地区定点饭店招标工作圆满完成。双方一致认为，中央、辽宁省和沈阳市党政机关出差和会议定点饭店招标工作一并进行不但可以减少重复劳动，降低采购成本，而且可以集中力量加强管理，可谓一举两得。

四是科学制定评分方法。为了充分体现公开、公正和公平的原则，本次招标对饭店的档次、规模、环境、交通、管理、服务、价格等方面都进行了要求和衡量，在充分调研的基础上，合理确定分值。尤其是对价格的评审，既考虑了星级的因素，也考虑了多种套间、标准间和会议室的因素，科学设定计算公式，合理评价。争取把档次适中、价格合理、服务优质的饭店都能纳入到定点当中。

五是按照法定程序，认真组织评审工作。2008年9月24日，辽宁省政府采购中心在辽宁大厦组织了定点饭店的招标评审工作，共有80家供应商的260多名代表参加了公开开标大会。由采购人代表和有关专家共9人组成的评标委员会对所有招标文件进行了详细的评审，经过一天的努力，顺利地完成了评审任务。辽宁省政府采购管理办公室对开标评审活动进行了全程现场监督。

党政机关出差和会议实行定点管理是降低行政成本、建设节约型政府的重要举措，此举在社会上引起了很大的反响，取得了很好的社会效果。本次招标活动，各家饭店表现出了极大的热情和积极性，90%以上坐落在沈阳市内的三、四星级酒店参加了本次投标活动。下一步，辽宁省政府采购中心要配合辽宁省财政厅加强对定点饭店履行协议情况进行监督和管理，要定期不定期地组织明查和暗访，发现问题，及时处理，对于经两次警告仍出现违约的，取消定点饭店定点资格，并在“党政机关出差和会议定点饭店查询网”上进行通告。

第五篇：中央国家机关出差和会议定点饭店协议书主要条款甲方

附件三：

中央国家机关出差和会议定点饭店协议书

（主要条款）

甲方：XXX（受财政部委托代签）乙方：

甲方和乙方经协商一致，达成如下协议：

一、从 年 月 日至2008年12月31日，乙方为中央国家机关出差、会议定点饭店。

二、甲方的权利：

（一）对乙方承诺的服务和实际提供的服务以及相关事项进行监督检查；

（二）对乙方承诺的优惠价格执行情况进行监督检查；

（三）有权要求乙方对不符合协议的行为进行调整。

三、甲方的义务：

（一）公布定点饭店及收费标准；

（二）约束中央国家机关和事业单位到定点饭店住宿、开会。

四、乙方的权利：

（一）对出差人员、会议举办单位提出的超过协议规定服务范围的要求，乙方有权拒绝；

（二）出差人员不能出示身份证和工作证，会议举办单位不能出示有效证件，证明其属于协议服务范围的，乙方有权拒绝向其提供价格优惠；

（三）对出差人员、会议举办单位索要虚假发票的要求，乙方有权拒绝；

（四）当条件改善、星级档次提高时，乙方有权申请对协议规定的优惠价格进行调整。

五、乙方的义务：

（一）在协议期内，乙方要按照本协议的规定，接待中央国家机关出差人员住宿、中央国家机关和事业单位举办的会议，并按照协议提供价格优惠。乙方接待江西省地方党政机关和事业单位出差人员和会议的，应给予同等优惠。

（二）乙方的设施设备、清洁卫生、服务质量等要符合国家标准，不得因价格优惠而减少服务项目、降低服务质量。

（三）乙方向出差人员和会议提供如下优惠价格：

1．各类客房（套间、单间、标准间）的价格（元/天）；

2．各种（大、中、小）会议室的价格（元/半天）；

3．早、午、晚餐提供自助餐，价格(元/餐)。

4、乙方应当向出差人员提供免费早餐。

乙方提供的优惠价格为最高收费价格，不得随市场价格波动而提高。

当出差人员或会议举办单位与乙方在价格方面发生争议时，乙方有义务出示协议书。

（四）乙方的名称、地址、联系方式等发生变化时，要及时通知甲方。

（五）乙方有义务在规定的网站上同步公布饭店空房数量、类型及价格等相关信息。

（六）在办理出差、会议费用结账手续时，乙方有义务通过网络同步向财政部和江西省财政厅、所在地设区市财政部门如实提供有关信息。出差人员的情况主要包括：姓名、单位、身份证号码、入住时间、收费标准及金额等；会议情况主要包括：会议名称、举办单位、参会人员数量、会议时间、收费标准及金额等。

（七）乙方应接受监督检查，对上述部门提出的意见及时进行整改。

六、违约责任：

乙方有以下行为的，经调查属实，第一次口头警告；第二次书面警告；第三次取消定点饭店资格，并不得参加下一轮次的招标。

（一）无正当理由拒绝接待协议承诺的出差人员和会议的；

（二）超过协议规定标准收费的；

（三）提供虚假发票的。

（四）不在规定的网站上同步公布饭店空房数量、类型及价格等相关信息的；

（五）在办理出差、会议费用结账手续后，不及时提供出差人员住宿和开支情况、会议开支情况等信息的；

（六）其他协议规定的事项。

本协议一式三份，甲方、乙方和财政部各一份。

甲方单位名称（章）：

单位地址：

法人代表：

电

话：

日期： 年 月 日

乙方单位名称（章）： 单位地址： 法人代表： 电

话：

日期： 年 月 日