鸿鹰中心实践报告

第一篇：鸿鹰中心实践报告

鸿鹰公司实践报告

到鸿鹰发展中心之后，经理为我介绍了各个部门、产品结构和销售情况。接下来，技术员还给我从主板、显示器、CPU到显卡、声卡、内存、机箱电源、鼠标键盘等产品一一介绍。他要求我在实践过程中要学会如何装机，正确分辨机器部件真伪，操作系统和部分应用软件的应用。

次日，在公司学习有关装机装系统、装应用软件的基本操作。市场行情调查、社会公关等方面的内容。在客户需要时还根据客户要求上门服务，同事这也相应了团中宣部、团中央全国学联“同人民紧密结合、为祖国奉献青春”的口号。通过一个星期的实践使我具备了一些装机的基本技能，了解了计算机内部各部件及如何装机等方面的内容。之后便使社会调查穿插在我的计算机义务咨询活动之中。

实践结论：一般用户对计算机的价格定位在5000元左右，主要是学生群体中卖电脑主要是用来打游戏、上网等，而真正用来学习的不到30%。有50.6%的人关注电脑价格、29.8%的人更关注适用性、另外19.6%的人更关注性能。

实践期间印证着我的愤青和不屈。在本次社会实践活动期间我忍受了众多不理解的目光和长时间的工作，见识了各种伪善面孔和狡诈手段，接受了来自各方面的挑战。这次实践让我真正深刻理解了“宝剑锋从磨砺处，腊梅香自苦寒来”的深意。最后，我可以说：“在本次实践活动中我的收获大于挫折！”

第二篇：信用卡中心实践报告

建设银行寒假实践报告

09审计三班Js0948346陈妍蓉

经过在建设银行信用卡中心的一个半月的实习，我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识，使自己更加充分地理解了理论与实际的关系。我这次实习所涉及的内容，主要是信用卡营销.信用卡按是否具有消费信贷（透支）功能分为信用卡与借计卡。信用卡又按持卡人是否向发卡银行交纳准备金分为贷计卡与准贷计卡。贷计卡是银行授予持卡人一定的信用额度，无需预先交纳准备金就可在这个额度内进行消费，银行每月会打印一张该客户本月消费的清单，客户就可以选择全部付清或支付部分，如果选择后者，则未付清部分作为银行的短期贷款以复利计。而准贷计卡则是交纳一定的准备金，然后银行再授予其一定的消费额度的一种信用卡。借计卡是没有透支功能的，但可以进行转帐结算，存取，消费的一种卡。如建行的储蓄龙卡。信用卡还可以按使用对象分为单位卡与个人卡；按信用等级分为金卡与普通卡。

要知天下没有免费的午餐，惟有比别人多一份能力，才能立足于社会，真正超凡脱俗。没有什么能让我深深体会到那句古老谚语的含义了—“早起的鸟儿有虫吃”。

在自己还刚刚涉入做推销员这一刻起的时候，每天清晨6点40左右就要被那烦人的闹钟吵醒，很不情愿地关掉闹钟，从甜美的美梦中爬起，迅速地梳冼后就要挤公交车上班了。在离我上班不远的交叉路口旁有一间贵得厉害的面包店，每天从那里经过都会闻到香喷喷的面包味，但是那里随便一个面包就要2块多钱，刚踏进社会的我为了省钱交租，只好委屈自己，在路边买个两个馒头，边走边吃，填饱肚子也就算了。想起在学校的日子，睡到8点钟才起床，一起床都不用想着交房租交水电费的问题，连个像样的早餐都不舍得吃······但我的同事总安慰我说：“吃得苦中苦，方为人上人”。虽然刚开始时我也熬得很辛苦，每天都要走好几小时的路去挨家挨户做推销，这可真是苦了我们这些做推销的，但过了不多久，自己也就慢慢适应了。

像其他许多推销一样，刚开始推销时的我就好像开了马力的汽车一样，疯狂地开展业务，没有自己个人的推销计划，但我又不想像有些推销员那样，只顾盲目地上门做推销，这样反而会使拜访量越来越少，因为这样推销客户比较分散，而丢失了准客户，就得不偿失了。

屡次的失败给我带来了从未有过的失望，望着同事一大叠一大叠的申请表，而自己一个星期里还没有顺利的让客户把申请表填完。这一切的一切都让我无从下手以及无法去面对这个现实。顿时，我的内心产生了两种矛盾思想，好像有两个人在我耳边对我说话。一个说：“努力吧！并不是所有的人一开始都会成功的，正所谓万事开头难，千万不要气馁。”而另一个说：“你这种能力，根本是不可能会创造奇迹的，还是不要逞强了，放弃吧！”这两种声音在我耳边回荡了很久，正当我发呆之际，突然有一个人轻拍了肩膀，抬头看，原来是我的主管，望着主管和蔼的笑容，刹时的灰心

丧气一时也发泄不出。但当我想说话时，就被主管的话打住了，他说：“做我们信用卡这一行，不是那么容易就能成功，纵使你满腹经纶，但如果是“茶壶里的饺子—有货倒不出”，就无法说服顾客想要了解你的东西啊！更别提能成功了。去推销，想要发出信用卡，并不是只凭一张笑脸就行的，因为你的客户是不同类型的人，你每天都要接触不同的客户，这样的话你就要对不同的客户说不同的话，当然，这就需要你这张嘴能说会道了。说完，又拍了我的肩膀，望着主管离去时矮小的身影，我顿时充满了信心，因为我相信总有一天我也会拥有一大群客户。从那天后，我每天都找不同的人来锻炼自己的口才，提高语言表达能力。

有了前几次的失败经历，我总结出了一个经验。自后我被划定一个地区，锁定这个区域的客户群，为了以后的回访和售后服务也带来了很大的方便。我经常保持着每天拜访10个客户的记录，特别是双休日，经常是从上午开始工作一直到深夜，一天中拜访的客户不下15个。虽然爬上爬下很辛苦，但看到自己有了一点成绩，也就很开心了。

要让客户连成片，不能像以前那样太过于分散，我想到了以点带面的技巧。一次，我到一幢办公室拓展业务，当时我没有直接进楼道挨家挨户去敲门，而是和门卫聊上了，我向门卫介绍信用卡、介绍自己所从事的工作，很快就得到认同。门卫不仅为我提供了办公楼职员的具体情况，还在我的恳求下亲自领我走访了几间办公室，那天，我给每户都留下了很深的印象。虽然不是每个客户都想开信用卡，但是却感到了自己在一步步走向成功，同时也尝到了“苦尽甘来”的滋味。

往后的实践中我开展业务通常不会针对一个客户，去客户单位谈信用卡，对方的同事是新的展业对象，去客户家中谈，对方的邻居、朋友、亲戚会成为我下一个服务对象。每次离开客户时，我都感到一股强烈的感情，都有一点点的成就感。

离毕业时间越来越短了，在建设银行信用卡中心实习也有好几个月了，在这段日子里它让我明白到一个没有社会经验的人就像一艘没有鸵的船，永远漂流不定，只会到达失望、失败和丧气的海滩。在做推销员的这段时间里，使我总结出了自己之所以能很快着手推销工作的几个要点：（1）必须经常保持笑容，这样会给客户留下好的印象。（2）必须具有强大的说服力，如果口才不好，别说能可以成功开到信用卡，就连接近客户的机会都会失去。信誉是人的生命，更是事业的生命，做推销这行不要骗人，欺骗顾客就是在欺骗自己，良好的信誉才能成功。

这次的社会实践虽然比以前辛苦，但却让我受益匪浅，不但锻炼了自己的胆量，而且训练了自己的口才，最为主要的是，让我学到了许多道理，同时提高了自己的实践能力。

第三篇：街道老年中心实践报告

街道老年中心实践报告

一、前言

随着人口老龄化现象的日益加剧，子女因工作忙碌无暇照料老人，“养老”的话题得到越来越多的关注。养老院是我们常见的养老模式之一，但这种模式并没有得到广泛认可。有些养老院费用较高，部分家庭难以承受；还有很多子女不接受“养老院”养老模式的观念，不愿意送老人在养老院养老。近年来我国借鉴西方养老模式，推出了一种新型社区居家养老服务模式——老年人日托中心。

社区老年人日间照料中心是指为社区内生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的地方。是一种适合半失能老年人的“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新模式。

二、服务目的和服务内容

服务目的：

相关研究表明，上海市“空巢老人”已占老年人的三成多，上海市从2008年开始把建立社区老年人日间照料中心作为政府实事项目之一。为了让空巢老人不再孤独，真正走进他们的世界，让老人有一个愉快健康的生活方式，我们小组走访了杨浦区长白街道的老年人日托中心，为老年人送去温暖与问候。

服务时间：2013年12月11日 周三

服务地点：杨浦区长白街道老年日托中心

小组成员：

服务内容：

冬日的午后，瑟瑟的冷风还是让我们感到了寒意十足，我们小组十位女生带着买好的水果，礼物经过一番周折总算到达目的地——长白街道老年日托中心。我们刚刚到达，各位爷爷奶奶显得非常高兴和激动，整个中心也充满了活力和生机。冬季寒冷，老年人身体较弱，所以我们主要就健康养生方面进行了健康小常识讲座，小组成员根据所查资料，向爷爷奶奶们介绍了冬季保健原则、冬季健身应注意的问题、冬季洗澡应注意的事项、冬季饮食营养问题等。爷爷奶奶听得十分认真，他们也和我们分享了一些他们的生活方式和开心故事，小组成员和爷爷奶奶们展开了热烈的交流，整个情景带来一种浓浓的暖意。

第二部分为小组成员为老年人带来精彩的才艺展示，将整个活动推向高潮。一曲《送别》很多老人和声而唱，一段新疆舞蹈赢得阵阵掌声，最后我们每个人都和爷爷奶奶握手拥抱以结束本次实践活动。好多奶奶感动得哭了，一直念叨着“再来再来，再来看看我们„„”，听完这句话，每个小组成员都有太多的感慨，其实孤独是城市老年人最大的心理隐患，他们最渴望的是真正的关怀与沟通。

三、此次调研我们发现的问题

1.孤独是老年人最大的心理问题

大部分老人在提到关于子女是否看望自己时，流露出悲伤的情绪，同时还有部分老人出现悄然落泪的情况。我们小组成员不时进行必要地抚慰工作。尽管大部分老人表示不与子女生活在一处已成习惯，但他们还是希望子女能多关心自己的心灵世界，能最大程度地削减老人本身对于独居产生的孤独感。

2社会对日托中心缺乏推广，公益组织需要参与其中

日托中心作为新兴养老模式还没有得到广泛关注，少有公益组织来日托中心进行志愿服务。服务人员除了要照顾他们的餐饮，看看电视，聊聊天，组织早晨唱唱歌，做做操以为，没有其他活动，缺乏新鲜元素，所以我们的到来会让老年人非常兴奋。老年人日照中心服务

人员年纪偏大，虽然在沟通及照料方面该类人员具有很好的条件，但这些孤老，空巢老人更希望他们忙于上班，忙于生意的子女多回家看看。精神慰藉中亲情慰藉尤为重要。

3.定位模糊。

日托所虽然把健康老年人作为准目标进行宣传和接纳，但实际运营中，我们发现很多健康老年人更偏向于居家养老。自己能自理，不用进日托机构，如果是寻求兴趣爱好，现在社区一级的老年大学完成能满足其需求。我们还发现，日托所目前被很多人理解为养老院，很多生活不能自理老年人希望进来，一来收费便宜，二来离家里较近。这样一来，给日托所带来很多的工作量，如果民非运营组织招募两个阿姨来对老年人进行照料，一旦有几个生活不能自理的老年人需要照料，根本无法满足正常运营需求。

四、改善对策

1.专业化养老机构支持。

我们重新给日托所的定义是：为社区内生活半自理状态的空巢老人提供日间服务及精神慰藉的场所。所以建议应引入专业化的养老研究机构，包括康复组织、护理组织、心理组织等。对生活半自理的老年人进行护理，这种老年人状态实际上是亚健康的阶段，如中风后老年人，已经存在轻度老年痴呆的老年人，这些机构的支持能够更好的为这些老年人在社区内进行康复。只有专业化养老机构支持，才能在老年大学、养老院外的新老龄市场中开辟新的天地。

2.公益敬老组织参与。

强有力的政府支持，非盈利的社会组织运营，加上专业养老护理机构介入体系构成日托中心的硬件，使其在社区内拥有吸引力。这几点虽然能够已经满足了日托所的建立的全部条件，但要使日托所出现亮点，老年人不光要进的来，还要留的住，必须有丰富的活动内容来填充其服务。组织广大青年学生开展多种多样的主题敬老服务，填充日托所活动内容。不但提升日托所软件，同时也能使得青年人在活动中获得“孝道”的传统文化教育。只有让日托所焕发出活力，老年人才能托出精彩生活。

五、总结

通过此次实践，我们真正感受到了老年人的不容易也意识到老年人的心理需求。关爱老人和陪伴老人不是一句空口号，需要社会还有子女投入真正的关注与实际行动关怀，常回家看看，陪陪老人。希望我们越来越多的人来关注老龄化，人人皆有一颗敬老之心，社会各界都来关注社会老龄化，才能使日托站这个社区养老模式获得新的发展契机。使得我们的日托站发挥光彩，成为老年人真正的乐园。

第四篇：鹰演可行性报告

关于购置鹰演全身健康扫描设备的

可 行 性 分 析

医院名称： 报告科室： 报告申请人：

体 检 科

一、目前健康体检的现状

据世界卫生组织统计，约有70%以上的人群处于亚健康状态，亚健康是指处于健康和疾病之间的中间状态。我国对即将要得的病上缺乏深入认识。一方面是因为治已病的认识已经根深蒂固，目前的几乎所有技术手段都是围绕治已病的；另一方面，缺乏认识未病的技术手段极大限制了对未病的认识。其实风险的预测和控制要比临床诊治更有意义和价值。因为像许多心脑血管疾病首次发表即可发生心梗或猝死，所以确诊这样的人群并没有实际应用价值，重要的是预测和控制这样的风险。近年来，越来越多的有识之士认识到，诸多慢性疾病正是从不同的亚健康状态发展演化而来的，尤其令人兴奋的是，对亚健康人群的正确干预可以有效延缓，甚至阻断疾病的发生和发展进程。从经济效应上来讲，如果在健康管理和预防上投入1元钱，就可以在疾病治疗上节省10元钱。

我国随着社会的发展和人们生活节奏加快，工作紧张等原因，不少人出现亚健康状态。作为一种健康投资，体检的重要性已被很多人熟知。但是对体检，人们在认识上还有很多误区。健康体检不同于病人看病，看病时针对病人已有的异常或痛苦进行医学诊断的过程，而健康体检服务的对象是健康和亚健康人群，无病不等于健康。所以健康事业的发展的根本在于发展相关认识未病的技术手段，我们目前国外引进的一些技术手段正是认识未病的有力工具。此外对于慢病的认识也有待于提高。

二、引进DDFAO的意义和价值

法国鹰演全自动全身健康扫描系统（DDFAO），最早是用于宇航员体检，2005年在全球普及，仅去年就在亚洲地区销售400台，全球销售5000台。产品通过了欧洲CE，美国FDA，中国SFDA等认证。只需要3-5分钟就能扫描全身，可以准确的评估全身各组织器官的生物活性和功能状态，预测潜在的危险因素及疾病发展方向，对各种疾病做出早期预警。

鹰演被称为是未来健康体检的代表性检测设备。它能早期，无创，全面，快速，经济，准确，智能，健康，3D图象重建，自动生成评估报告，无限量病例存储。可服务于所有人群，可以检查其他检测设备无法检测的方面。

1、DDFAO对肾脏早期纤维化进行高效无创的筛查

2、DDFAO对肝脏早期纤维化进行高效无创的筛查

3、DDFAO系统对RAAS系统的激活状态进行扫描分析，提供肾脏靶器官损伤信息,指导临床医师用药

4、DDFAO系统诊断早期胰岛素抵抗，干预IGT

5、DDFAO系统对糖尿病肾病进行早期生物功能学评估

6、DDFAO系统分析高血压病因，指导降压达标

7、DDFAO系统评估ACEI、ARB使用靶剂量达标，提高达标率

8、DDFAO系统预测心血管系统早期风险

9、DDFAO系统提供自主神经活动状况

10、DDFAO系统对肿瘤的治疗进行评估

11、DDFAO系统对机体重要激素水平进行评估

12、分析全身淋巴结点的功能状态

13、准确提示转氨酶、血脂、LDL等的变化趋向

14、提供全身经络信息、进一步临床检测、饮食的建议

三、国内部分用户

北京301医院体检中心，北京大学人民医院高血压中心，北京军区总医院特需医疗中心，北京309医院体检中心，北京大学北医三院肾病中心，北京安贞医院体检中心，山东省立医院分院，山东解放军404医院，山东电力中心医院，大同新健康医院，陕西天水407医院，包头出入境检验检疫局，兰州空军机关医院，兰州军区总医院体检中心，湘雅附三医院，福建省人民医院，南方医院健康管理中心，广州邮电医院，澳门科大医院等。

以上单位购买“鹰演”主要用于体检中心开展社会体检，经过对上述用户的调查了解发现，均收到了预期的经济效益和社会效益，更给接受鹰演扫描的人带来了实实在在的实惠，对他们的潜在疾病风险给予了早期提示，经常对某些无自觉症状的自以为健康的某些肿瘤患者（如：乳腺癌、前列腺癌、肝癌）给予了及时发现，同时对某些脏器的功能衰竭给予了明确的提示，通过临床进一步检查和事发后的总结，证实了鹰演扫描结果的准确性。以上案例屡见不鲜，各用户单位均时有发现。对扫描重视者受益匪浅，以上结论均有事实为证。由此引起了广大用户和受检者对鹰演的高度关注，深受广大用户的欢迎和好评，目前还有许多医院和体检单位已立项列入采购计划。

四、引进设备的必要性

贵州省遵义医学院附属医院是一所现代化大型综合性医院，为贵州省首家三级甲等医院、全国“百佳”医院、“爱婴”医院和全省医疗预防、医学教育及医学科研中心之一。医院市始建于1930年的大连赤十字医院，1947年随着大连医学院的建立被命名为大连医学院附属医院，成为中国共产党领导的第一所5年制医学院的附属医院。1969年5月，随大连医学院南迁至遵义，更名为遵义医学院附属医院。

医院现有高级职称200余人，中级职称400余人，其中博士及在培博士10人，硕士68人。医院现有8个硕士研究生培养点，1995年以来，共培养研究生250余人。开放床位已达1000张；拥有近1亿元的各种高、精、尖现代化医疗设备。

医院下设33个临床科室、8个医技科室、21个临床教研室，经省卫生厅审核，小儿外科、肿瘤科、麻醉科被确定为省级重点专科。医院为贵州省及省外的广大患者提供了全面、连续的医疗、护理、预防、保健和康复服务。

做为贵州省三甲医院之一如能率先引进该设备，可给医院带来可观的经济效益和良好的社会效益。可以促进当地的体检健康产业发展。鹰演无创、快捷、经济的检查深受广大百姓和医务工作者的青睐。鹰演的高科技也决定了它的高身价，目前的鹰演用户分为高消费群体和一般消费群体。如开展高消费群体的高端体检和高层服务，自然提高了医院的档次和体检中心的服务水平。

五、效益分析（模拟）

（一）设定条件

1、以一台鹰演成交价1，680，000元为例。

2、每月按照27个工作日计算。

3、全自全身健康扫描系统，按照现在参考收费价格：500元/人次。

4、按照目前一个体检中心的年体检量为32400人次，其中10％的高端客户可以推荐进行鹰演检测，即平均每天检测10人。

（二）检测成本支出，按每人计：：

1、电费： 0.01元/人次

2、检测报告用纸（A4复印纸，每人两份）0.10 元/人次

3、电极片 50.00元/人次

4、打印机用硒鼓（400元/只）400元/2000份=0.2元元/人次

合计：50.21元/人次

（三）全自动全身健康扫描系统（DDFAO）收回投资期：

1、月收入：500元/人次 * 10人次/天 * 27天/月=135，000元

2、月支出：50.21元/人次 * 10人次/天 * 27天/月=13，556.7元

3、月利润：135000元—13556.7元=121443.3元

4、投资收回期=仪器价格/月利润=1，680，000元/121443.3元=13.8个月

结论：全自动全身健康扫描系统（DDFAO）检测全面，全身检查成本低，收回投资快，社会效益和经济效益十分显著。

六、全自动全身健康扫描系统（DDFAO）主要参数

七、应用科室

体检中心,干部病房(老年内科),特需科保健科,内分泌科,血管外科,神经内科,肾内科,高血压科,科研,新药开发.

第五篇：政务中心实践报告

海南大学

HAINAN UNIVERSITY

海南省人民政府政务服务中心

实践报告

（2014）

课 程：

《电子政务教程》

姓 名：

彭今

王竹清

张锈瑗

学 号：

201107043100（69、80、95）

指导老师：

韩晓莉

学 院：

政治与公共管理学院

专业班级： 2011级行政管理2班

0

目 录

一、省政务中心简介„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）省政务中心的服务理念的人性化措施„„„„„„„„2

（二）省政务中心的风气、学习建设„„„„„„„„„„„3

（三）省政务中心的人员组织管理„„„„„„„„„„„„3

（四）省政务中心的亮点所在„„„„„„„„„„„„„„3

二、省政务中心行政审批下的问题（以省教育厅为例）„„„„„„4

（一）权力不能完全下放，“前店后厂”使行政效率低下„„„4

（二）“三集中”审批制度下的服务漏洞„„„„„„„„„„5

（三）忙则集体上报审批，松则无所事事„„„„„„„„„„5

（四）工作人员办公流程复杂，影响工作效率„„„„„„„„5

三、原因分析„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5

（一）部门“官本位”思想不愿放权„„„„„„„„„„„ 5

（二）现行管理体制制约着行政服务中心功能的发挥„„„„6

四、解决措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6

（一）督促部门授权，增强中心的审批功能„„„„„„„„6

（二）明确放权与集中的界限„„„„„„„„„„„„„„6

（三）继续强化工作人员的服务意识，建立常态的激励机制„6

五、我们与工作人员的问题互动„„„„„„„„„„„„„„„6

六、经验总结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 附件 实践教学一直高校所提倡的教学方式，因为它将同学们带离单

一、枯燥的书本理论，将理论学习与社会实践相结合，能让同学们学以致用。《电子政务教程》课程虽然是一门理论课程，但却包含着与实践操作及及相关的原理方法。为了贯彻实践教学的理念，在宋增伟院长和系主任韩晓莉老师的组织策划下，我们11级行管系在海南省人民政府政务服务中心（以下简称“省政务中心”）开展了为期四周的《电子政务》课程的实践教学。我们小组共三人，被分配在省教育厅窗口。在这为期四周的实践教学中，我们收益颇丰。

《电子政务教程》定义，电子政务是指各种公务机构通过广泛应用现代信息技术，推动政务活动方式的变革，提高行政效率，发展民主决策进程，向社会提供优质、规范、透明的管理与服务的过程与结果[1]。当今社会，行政审批作为介于民众与政府之间政务活动愈加受到重视，行政审批流程的优化与制度的改革成为时下热门话题。电子政务作用于行政审批流程的优化和制度的改革，无疑取得了显著地效果。省政务中心作为行政审批窗口集中地，能否有效开展电子政务直接影响到整个审批权力的下放与运行。

一、省政务中心简介

省政务中心是省委、省政府为深化行政审批制度改革，加快建设服务型政府而设立的，集行政许可审批、要素资源配置、行政效能监察和社会公共服务功能于一体的省级综合政务服务平台。省政务中心于2008年7月1日正式启动运行。目前共有33个省直和中央驻琼部门进驻中心，有1000余个行政许可及非行政许可审批集中在中心公开统一办理。中心设置窗口107个，工作人员200余名。

（一）省政务中心的服务理念的人性化措施

作为全国领先的政务服务中心，海南省政务中心无疑起到了标榜作用。作为各机关审批项目的窗口集中点，省政务中心存在的意义就是方便审批流程，积极为人民服务。省政务中心审批窗口分为上下两层共33个部门和107个窗口，为了方便人们办理业务，每个窗口都有电子牌指示，33个部门的办事指南分布在十几个书架上。在过道的中间有电脑方便人们查询信息，也有等候椅和饮用水，作为信息配套的扫描仪和打印机中心也有准备。在二楼还有一个小型的医疗室让我印象深刻，整个省政务中心都始终保持着整洁、舒适，从勤杂人员、保安到工 [1] 赵国俊.《电子政务教程》北京：中国人民大学出版社 作人员都彬彬有礼，工作井井有条。这些都体现着省政务中心为人民服务的理念，从宏观到微观，从整体到细节都让我们颇有体会。

（二）省政务中心的风气、学习建设

省政务中心也同许多其他机关一样，注重风气和学习的建设。我们可以在每一个楼梯口看到关于反腐倡廉的宣传板，在大厅和二楼的入口处的宣传栏上是对国家十八大关于行政审批制度改革的内容。关于学习，省政务中心有一个特色，那就是星期五下午是整个中心人员的学习时间，这段时间也将停止办公。学习的内容是关于党的方针与政策、中心办事流程或是开展批评、表彰的交流会。在这里，学习是好事，但我们担心将国家规定的正常上班时间用来学习是否属于失职？是否会对人们的办理审批造成损失？

（三）省政务中心的人员组织管理

省政务中心虽然汇集了多个机关的工作人员，但通过我们的实践发现，他们有着严明的组织管理体系。其他机关安排到政务中心的办事人员，虽然其编制属于原单位，工资和福利仍由原单位支付。但省政务中心负责对其的全面监管，在省政务中心的业绩表现将成为其在原单位晋升的重要依据。同时，进驻省政务中心的各部门人员往往是几年一换并不是一成不变。另外，派出的工作人员不在适用原单位的考核体系，省政务中心有自己的考核标准和体系，也有自己的党建工作制度。可以说省政务中心对于派出的人员是一个全新的平台，既能重新展现自我、实现个人价值，又能以另一种工作方式做到为人民服务。

（四）省政务中心的亮点所在

第一个亮点，就是权力相对集中。按省委省政府的决策，顶层设计跟全国不一样，中心确立了“一个中心对外、项目应进必进”原则，全面推行行政审批事项、权力、人员集中“三集中”的运行模式，而全国其他只是实现了“审批事项”和“审批人员”的“两集中”，缺乏审批权力集中，各单位在政务中心设立的窗口只能“受”而不能“理”，不能真正为群众解决问题。省政务中心成立伊始，便坚持实行“三集中”模式，即各厅局设行政审批办，将原分散各处室办理的审批事项向行政审批办公室集中；实现由行政首长授权，将分散各分管领导、处室的审批权力向行政审批办。公室主任相对集中；实现行政审批办公室以及工作人 员整建制向中心集中。

第二个亮点，就是“支部建在窗口”。他们在成了中心党组后，又分别成立了中心机关党委，这在别的政务中心没有的，没有一个省政务中心是成立独立党组、独立党委的，然后在各个窗口单位成了党支部。第二个亮点来源于井冈山时期红军“支部建在连上”，因为政务中心这个单位特殊，审批权都在各个审批办主任手上，整个中心管理团队49个人，却不参与政务审批，职能是管理、协调、监督、服务。

第三个亮点，就是真正做到了“网上审批”。眼下全国没有几个真正做到了网上审批的，现在各地都说搞网上审批，实际上那个叫做网上登记。这里网上审批现在已经全部做到了。从互联网预审，到内网审批，形成了有形大厅至无形大厅，就是两个办事厅。一个就是我们现在实体，还有一个网上虚拟的审批中心。所谓的网上审批要把所有的审批环节、审批条件全部在电脑里面网里面，每一个流程都要通过网上，然后在网里面标准化审批，限制审批人员自由裁量权。某个材料在这个关口不符合要求就不能进入下一步，系统自动把关，不是人为操控。[1]

二、省政务中心行政审批下的问题（以省教育厅为例）

省政务中心通过行政审批事项、权力、人员集中“三集中”的运行模式，在全省行政审批政务活动中取得了良好的效果，其成效在全国范围内也属于领先水平。但是，通过我们小组对于省教育厅的实践了解，“三集中”模式虽然体现审批流程精简优化，但也存在以下问题：

（一）权力不能完全下放，“前店后厂”使行政效率低下

办理审批的地方统称为办事窗口，窗口毕竟是窗口，只是一个部门审批权力对外开放的平台。通过实践了解到，窗口的办事人员都只是进驻单位最基层的科员，他们向我们透露，他们所做的往往只是一个资格的审查问题，对于材料不齐全的问题他们可以直接不予受理，但是一旦受理，最终审批权还是在于原单位领导。所以他们的权利只是一个资格审查和对外解答的权利。面对较大的审批项目，如高校新增专业，必须由原单位领导进行审批。所以说省政务中心实质只是办理审批人员的集中而已，权利的集中与下放还有待进一步改进。

[1] [网友进中心]之二：《海南省政务服务中心都有哪些亮点》

（二）“三集中”审批制度下的服务漏洞

实践过程中恰逢一女士来办理教师资格证的审批项目，工作人员因其户籍原因拒绝办理，而要求你到自己的户籍所在地办理。随后该工作人员为我们出示了一份海南省教育厅关于申请教师资格证的文件，文件内容复杂，大致意思是教师资格证的申请必须分不同申请人的条件进行审批办理，有的在省教育厅，有的在区或地方的教育局。不知道只是海南省的规定还是省教育厅的明文规定，这样让申请人来回折腾明显违背了集中的原则。省教育厅作为各个地方教育局的上级，本应该集中办理的东西却又下放到各地区的教育局。作为机关，权力下放和权力集中到底应该如何进行才能真正作为为人民服务；作为民众这大大增加了自己的办事成本。工作人员反映此原因出于申请人没有认真阅读相关文件。但我想，既然是集中为何只是一个市县的集中而不是整个体系、相同类型的部门集中呢。

（三）忙则集体上报审批，松则无所事事

省教育厅的审批窗口是较为轻松的审批窗口。最忙的时候莫过于每年两次的教师资格证的审批。工作人员介绍，在繁忙的阶段，他们对于申请人的申请并不是就立马上报审批，而是许诺办结日期后统一收集上报。这样明显会导致最先来申请人的利益受损。在这两个时间点一过，省教育厅一般就没什么审批业务了，工作人员也只能是回答下网上的问题，这是对人力资源的一种浪费。

（四）工作人员办公流程复杂，影响工作效率

省教育厅的工作人员为我们展示了其办公系统。我们发现，一个简单的项目的审批居然也要经过四五个系统的登记和录入。省政务服务中心的办公系统十分复杂，分为内网系统和外网系统，每个人还有自己的个人系统等等。

三、原因分析

（一）部门“”官本位思想不愿放权

长期以来，法律赋予部门的行政审批为部门带来了种种可见与不可见的利益，部门各自为政，具有自己的独立的利益。将审批项目和权力进入中心实行阳光操作，与之相应的部门权力也随之公开。在部门内部，还涉及到上级对下级放权的问题。这些对于为我国习惯于“官本位”思想的一些公务员来说，思想观念尚需进一步转换

（二）现行管理体制制约着行政服务中心功能的发挥

我国现行的政府组织是严格按照分权、分工和分层原则建立起来的。政府各部门的审批像一道流水线，依严格的先后次序串联起来。在部门内部科室之间，也是按照先后顺序串联审批。而行政服务中心这种“一站式服务”要求打破这些原则，因为串联的运作方式大大增加了审批过程所费的实践。政务服务中心对于投资者和群众来说，只接受原料，最终提供成品，而不是让投资者和群众拿着半成品东跑西跑。这就是本质上对现行的管理体制提出了质疑。[1]

四、解决措施

（一）督促部门授权，增强中心的审批功能

政务服务中心应对政府纳入中心办理的行政许可事项和非许可事项进行清理调查。对可以在中心办结的项目，由部门授权给窗口负责人，逐步改变中心“前店后厂”的局面，提高直接在中心办结事项的比例。对设计投资者和方便群众的事项，尽可能在中心就地办结。

（二）明确放权与集中的界限

政务服务中心讲究为人民办事，就要适当下放审批权力到窗口，同时“三集中”制度下，具体集中的内容要与人们的需要相结合。

（三）继续强化工作人员的服务意识，建立常态的激励机制

政务服务中心的工作人员要建立“行政就是服务，公众就是顾客”的服务意识。政府应对政务服务中心工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先的规定督促落实。

五、我们与工作人员的问题互动

1.请问你们周五下午都学习什么内容呢？

答：党的方针与政策什么的，或者是工作经验的分享与交流、领导的通知。

2.你认为有些办事人因材料或户籍问题而被拒绝受理审批的原因是什么？

[1]引自 网页《政务服务中心“一站式服务”存在的问题及对策探索》 答：他们没有认真阅读我省教育厅相关文件。而且很多信息在相关网站上也都能浏览到。

3.你们对被从原单位调到省政务中心有什么想法？是如何调动的？

答：没什么，都正常上班。每人一般也就几年一轮，并不是刻意安排谁和固定不变的。

4.你们会因为离开了原单位几年而和原来的同事情感疏远么？

答：我们都是大人了，肯定不会在意这些事的。

5.我看你们办事的审批流程中都有一个领导决策一项，是怎么回事呢？

答：我要再次给你强调的是，我们只是一个窗口而已，我们只能根据材料是否齐全而决定能否受理，最后的审批都要经过领导一层。

6.省教育厅是比较轻松的部门吧？你们没事的时候会干什么呢？

答：是比较轻松，就是在审批教师资格证的时候比较忙。没事的时候，我们会开始处理一些最近申请审批的东西或是浏览一些政府网站和回答网民的疑问。

六、经验总结

我们一共去了3次省政务中心，每一次都有不同的收获。第一次是在其工作人员的带领下，向我们介绍了整个中心进驻部门的概况，让我们对省政务中心有了一个大致的了解。随后在三楼的会议室，中心领导热情地接待了我们，与我们开展了对话交流。在交流期间，我们观看了省政务中心的宣传视频，那一刻才真正对这个机构的设置产生敬佩之情。海南省政务中心多次获得国家级奖项，其“三集中”制度在全国都属于领先地位。在参观省政务中心的过程中，我们深深感受到了省政务中心内部的廉洁奉公，从每个角落的倡廉宣传，到每个员工的一片忙碌。

后来，我们三人小组来到了省政务中心的省教育厅审批窗口，这里的工作人员热情地接待了我们，不仅给我们拿来了椅子，还为我们送来了水，本有一点害羞和拘谨的我们被他们的热情所打动，也就和他们有说有笑起来。期间，他们对前来办事民众的热情咨询让我们感受到他们较高的个人素质和业务知识。我们一 直和他们谈论了一小时左右，使我们对他们的办事流程就有很大的了解，最后还帮他们参考写了个人工作日记（以接待我们为主题的）

通过此次实践教学，我们看到了《电子政务》的相关知识超出课本，在机关里的广泛运用。尤其是像省政务中心这样，提倡网上申请与审批的更需要将电子政务运用到每一处。电子政务极大提高了省政务中心的行政效率，使其为人民服务的理念得到最高的实现，这是一种趋势，电子政务不论是在国家机关还是企业中的作用都越来越重要。同样，相信学好了这门课程对于我们行政管理的学生来说也会受用很大。附件

省政务中心各个部门的办事流程，有趣的是我们找遍了中心都没

找到省教育厅的

报告中所提到的医疗室——健康小屋

民主评议

我们的合影

我们在进行交流