关于对巨野大项目建设落地办公室学习考察的报告

第一篇：关于对巨野大项目建设落地办公室学习考察的报告

关于对巨野县大项目建设落地办公室学习

考察的报告

根据区委、区政府领导指示，2011年1月20日，区纠风办、区行政服务中心的同志对巨野县大项目建设落地办公室进行了学习考察，学习他们大项目建设落地的经验做法。他们对大项目审批实行“一条龙”“一站式”服务，较好地解决了办理审批速度慢、效率低等梗阻问题，有效地促进了当地经济社会的发展。现将学习考察有关情况汇报如下：

一、基本情况

县大项目建设落地办公室由巨野县常务副县长兼任主

任，规划、工商、国税、地税、土管等单位一把手任成员。

二、工作程序

对拟落地项目，由常务副县长召集工商、国地税、规划、土管等相关局长召开联审会议，集体研究项目落地的可行性，对项目进行预审。预审通过后，各局局长承诺办理日期，交县行政服务中心。县行政服务中心设立了招商引资项目代办协调办公室，对县里确定的重大招商引资项目，实行全程协调办理。

三、主要做法

一是统一办理程序、统一收费标准。过去，该县一些大项目在办理审批手续时，企业为少缴审批费用，多次找部门

领导，甚至找县级领导，也确有一些企业在经领导协调后，节省了部分费用，但客观上造成了优惠标准不一，审批时限拉长的情况。针对这种情况，该县政府及时研究出台了《巨野县招商引资项目办理程序及优惠标准》，对各类招商引资项目的每个审批环节收费的优惠标准都作了明确的规定，同时要求，此标准由县行政服务中心审批窗口统一掌握，部门领导不准再开口子，只要符合条件的招商引资项目，中心窗口人员可直接按优惠标准办理。二是各项行政审批权集中到位。大项目建设涉及到的规划、土管、工商、国地税等单位全部进入了该县行政服务中心。该县为减少审批环节，杜绝体外循环、两头办理现象的发生，实行“两集中、两到位”办法，即具有行政审批职能的部门，将本部门的所有行政审批事项，集中整合到新成立的行政审批科，明确一名领导分管，整建制进入县行政服务中心，单位行政审批项目进入县服务中心到位，单位在服务中心窗口成为本单位实施行政审批的唯一窗口，审批权限给窗口授予到位，单位对在县行政服务中心的窗口首席代表充分授权，所有许可审批业务在服务中心可直接办理。单位领导只负责抽查监督，不需签字审批，从而大大提高了审批效率。真正实现了在大厅能办全大项目建设落地的所有手续，实现了“一站式办理、一条龙服务”。

四、建议

1、成立大项目建设落地办公室。组成人员：常务副区长任主任，国地税、工商等单位一把手为成员。在区委、区政府领导下，对大项目如何落地进行决策、指导、督促；研究提出推进大项目落地的政策措施；协调各成员单位解决项目落地过程中的重大问题。

2、制定出台承诺限时办结制、代办协办机制、任务执行督查机制等工作机制。由于牡丹区行政审批职能较少，大项目建设审批涉及到的气象、人防、消防牡丹区没有机构，规划、技术监督、土管、地震牡丹区没有审批权，审批业务全部在市级审批。建议制定出台承诺限时办结制、代办协办机制等工作机制。召开大项目建设落地办公会议时，各单位一把手根据项目情况, 属区直相关部门审批权限内的项目，须在办公会议上承诺几日内办结。超出区直相关部门审批权限的，承办单位的一把手要积极转报市直对口部门，并承诺几日内办结。会后，由大项目建设落地办公室的同志抓好审批手续的落实。

3、制定《牡丹区招商引资项目办理程序及收费优惠标准》，召集工商、国地税、土管等单位，将招商引资项目办理程序详细化、固定化，每一步办什么，哪个单位承办，多少天办完，需报送哪些材料等详细列出来，什么样的情况按照多少标准收费也要统一下来，以后招商引资项目严格按照

这个标准执行，避免投资人到处找人协调，行政审批工作人员直接按照标准办理，不用逐级汇报，提高了行政效能。

4、推行行政审批“两集中、两到位”改革工作。两集中：具有行政审批职能的部门，将本部门的所有行政审批事项，集中整合到新成立的行政审批科，明确一名领导分管，整建制集中进入区行政服务中心。两到位：行政审批项目进入区服务中心到位，单位在服务中心窗口是本单位实施行政审批的唯一窗口，单位对在区行政服务中心的窗口首席代表授权到位，所有许可审批业务在服务中心可直接办理。减少审批环节，节约审批时间，提高审批效率。

第二篇：信息化建设学习考察报告

京沪粤城市信息化建设学习考察报告

3月9日至22日，市政府信息化工作办公室副主任赵龙组织康巴什新区和东胜区有关人员一行10余人，先后赴上海、北京、广州、惠州等地参观考察数字城市建设、信息产业发展及城市智能化管理情况，并专程前往山东东营、甘肃兰州调研了城市一卡通应用情况。

随团学习考察期间，亲眼目睹了京沪粤数字城市建设的巨大成就，亲身感受了这些城市“信息社会”快速发展的强劲势头，其发展思路之新、经济实力之强、信息应用之广、文明程度之高，无不使我受到极大的震动，不仅找到了思想认识、工作思路、发展措施等方面的差距，也激发了解放思想、干事创业、搞好数字新区建设的强劲动力。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

此次考察的京沪粤等地，都属于经济发达地区，信息化工作起步较早，整体发展水平居国内领先位置，从宏观层面看，信息化与当地经济社会发展基本适应，同时又促进了经济社会的发展；从微观层面看，信息化在各行各业各领域得到了广泛深入的应用，应用效益比较突出；从组织层面看，信息化普遍得到各级领导的高度重视与大力支持，建设资金得到了充分保证；总体来看，北京、上海、广东均已初步构建起数字城市的基本框架，信息产业发展迅猛，居GDP主导地位，城市管理智能化应用水平较高。

上海：上海的信息化主要发展指标基本达到发达国家中心城市平均水平。目前，上海97％的街道拥有社区政务管理平台，覆盖市、区、街道三级的电子政务网络已基本形成。信息化以平易近人、善解人意的姿态为市民提供贴心、周到的便民服务。比如在徐汇区，GIS综合平台如同一张电子地图，只要你输入有关地址信息，包括道路、人口、法人的分布，都能很快显现出来，这比起传统的文字描述，不仅直观，而且更有说服力。

近些年来，上海在普及信息化、信息化惠及全民等方面也作了很多努力，比如由政府出资推动的“百万家庭网上行”、百万“市民信箱”、付费通等，让上海市民充分体验到了数字化带来的便捷。在徐汇软件产业园区和大场动漫衍生产业园区，据介绍，信息及信息服务相关产业产值占GDP总产值达70%之多。“信息产业是低耗低排高附加值的产业，是真正的低碳产业，具有‘井喷’效应，能够带动相关产业迅猛发展。”徐汇软件产业园区杨秋萍主任如是说，她也是鄂尔多斯市政府信息化发展专家顾问。

2010年5月，上海将举办全球瞩目的世界博览会。此次世博会，以“城市”为主题，信息化水平的展示将是上海世博会的重点和亮点。“通过3G视频点播，了解世博会的最新信息；在世博会景区，只需出示预先在网上订购的二维码门票，即可进入世博园区；在景点游玩，打个3G视频电话，让远在他乡的亲朋好友感受到世博会的精彩；游览了一天，来到世博会纪念品数字超市，用手机摄像头拍下纪念品的二维码标签，手机上立刻出现对应的单价、规格等信息；来到收银区，刚刚选好的纪念品已经被包装得整整齐齐；在手机上按下‘付账’，费用就自动从手机钱包里扣除„„”

总之，“数字上海”引领和支撑着先进制造业和现代服务业的发展，构建起上下游的垂

直产业链，带动与信息相关的二、三产业的发展，实现经济、社会、文化、管理的数字化，使上海逐步从信息港走向智能港。

北京：“数字北京”给市民带来高效便捷的数字化生活，在市民出行、购物、娱乐、医疗、教育、就业等方方面面，带来实实在在的方便和快捷，信息技术已成为市民日常生活不可或缺的工具。医疗保健方面，全面推行的社保卡工程，推进医保实时结算、医疗卫生、社会救助等服务功能集成，医疗费用报销等事项办理周期从过去几个月缩短至几十秒。交通出行方面，公交“一卡通”发卡量超过2500万张，可以用于乘坐公交、地铁、出租，轨道交通实现了“一卡通、一票通”。购物休闲方面，据中国互联网络信息中心调查，北京网民开展网络购物、网上支付、网络炒股、旅行预订的比例分别为34.8%，27.6%，14.6%和10.2%，显著高于26.0%，22.4%，10.4%，4.1%的全国平均水平。教育就业方面，完成“校校通”工程，全市中小学拥有计算机22万多台，学生平均每10人拥有一台计算机，专任教师平均每两人使用一台计算机。全市中小学生每人免费发放学生IC卡，不仅具有电子学籍管理、市政交通一卡通功能，还可以在图书馆、计算机房、门禁考勤、食堂、自助设备等场所使用。建设了职业培训、职业介绍、劳动力市场等应用系统，与全市所有市、区、街道300多个就业服务和管理机构和全市1000多家就业服务单位一起互联互通，构成一个就业服务网络。公共事业服务方面，银行卡发卡数量超过7000万张，设置各种缴费终端6000多台。“数字北京”缴费通终端布设3000多个，可通过网络、电话、自助终端、服务网点四种方式，代缴通信、宽带、有线电视、电费等40多项费用。政府服务方面，一是全面实现网上政务公开，网站已成为政务公开的主要渠道之一，新闻发布会、行政收费、行政执法职权、政府采购招投标、人事任免、公务员招考等9类信息，在“首都之窗”实现了100%公开。二是政府在线办事，全市2339项行政办事事项中，除涉密事项外100%提供了办事指南服务，近3000张业务表格可以在网上提供下载服务，实现网上申报、状态查询、结果公示等深层次服务的办事事项约1200项。农村信息服务方面，全市农村已建立了集上网、信息服务、教育培训为一体的各类信息服务站点3955个。首都图书馆面向农村居民加工整合的信息总和超过10TB，包括电影、电视、戏剧、歌舞、讲座、电子图书等。

广东：考察团重点考察了广州“数字市政”建设情况。广州市市政园林局于2004年7月正式启动 “数字市政”工程。在“数字市政”信息系统管理大厅内，一个巨大显示屏上清晰地展示了一幅广州市的电子地图。工作人员只要在外面的操作间里轻击鼠标，在这幅地图上面就可以深入看到各类地下管线的立体模拟图、道路地形图、截面图等图形，进一步还可以详细查看城市路网、管网等市政公用设施状况资料和相关的管理信息。广州“数字市政”信息系统建立之后，使许多市政建设、管理、抢险等遇到的难题迎刃而解。以前，自来水公司当接到自来水管爆漏事故之后，往往需派人找图纸或现场摸查一番，才能确定关闸位置，因而影响了抢修。而“数字市政”却可以在数秒之内为抢修人员确定应对哪个闸进行关闭，事发点影响范围多大，将抢险时间缩短，减少造成的损失。另外，在通信、煤气、电力等管线铺设与抢险方面，“数字市政”也可以提供强大的支持和协助。目前“数字市政”已集合了数万份全市自来水、煤气、道路、桥梁、排水管线、园林绿化等专业图纸及数据信息，具备了数据存储、信息共享、信息展示、服务访问以及安全保护等各项业务功能。

惠州市开发完成了国土资源管理系统，包括地籍管理、建设用地、征地管理、土地储备、土地交易管理、土地利用规划与耕地保护、测绘管理、矿产资源管理、领导决策支持、信息发布等共13个子系统。启用以来95%以上业务在该系统中实现,在触摸屏、大屏幕、互联网可查询各项业务的办理情况和结果。

二、考察启示

（一）良好的机制是搞好信息化工作的基础。

京沪粤在成立工作机构的基础上，探索建立了较为科学合理的信息化工作机制:由信息化工作领导小组总体决策与协调，信息委（办)负责规划、督查与指导，市直相关部门承担各项具体任务。这种机制做到了既统筹协调，又明确分工，体现和代表了目前国内信息化工作机制的主流与方向。同时，还普遍建立了信息化项目审核与管理机制，一般由信息委（办）会同发改、财政部门，对政府投资的各类信息化项目进行审核，统筹了信息化项目建设的有序进行，这也是从源头上制止重复建设与资源浪费的一个有效办法。

同时我们也注意到，由于很多地方一开始将信息化推进简单地理解为领导重视、资金投入等问题，而忽视建立相应的工作机制，使得信息化越往前发展，机制就越成为其进一步发展的关键性制约因素。一些城市在经历了几次大规模的网络建设之后，各项系统的软硬件水平都已达到很高，但很多系统的应用效益一直很难提高，专家分析后认为，造成这种现象的根本性原因，在于缺乏科学顺畅的信息化工作机制，各部门都从局部利益出发，大量开展盲目建设，导致资源不共享、标准不统一，甚至出现了信息寻租、资源寻租等问题。目前，新区虽然已初步建立了信息化工作领导小组、电子政务工作机构，但与发达地区相比，在工作机制和体制上都存在不少问题，信息化机构职能薄弱、人员不足、机制不顺的问题比较突出，对信息化项目的审核管理难以到位，导致信息化工作时松时紧，缺乏自发性与长效性。我们借鉴发达地区的经验与教训，就要在信息化工作起步之初，高度重视良好机制的建立，理顺关系，明确机构，变“后发劣势”为“后发优势”，为今后新区信息化的持续、健康发展创造条件，奠定基础。

（二）统一平台、整合资源是推动信息化发展的有效模式。

信息化建设过程中普遍存在以行业、部门领域为限的现象，甚至在各个信息系统之间人为地设置了很多封闭与隔离，信息资源得不到有效共享，在很大程度上阻碍了信息化的健康发展。

广州早在1996年就启动了电子政府的网络互联平台和信息交换平台——政府机关互联网络交换中心的建设。到目前，该中心已经建成，具有与33个千兆(1GB／S)局域网、330个百兆(100MB／S)局域网、l06个2兆(2MB／S)广域网互联的能力和完备的网络管理功能。实现了上联国家、广东省，下连各区、县级市，并延伸到街道、居委会，横向连接市属各部门和公众网络的机关互联网络交换中心，形成了一个具有多媒体传输能力的广州市政府机关计算机城域宽带网络，对广州市政府信息化进程起到了基础性作用。数字北京建设过程中，在整合现有资源、打破条块分隔等方面进行探索，在全国率先进行电子政务统一平台的建设与整合工作，并组建北京市信息资源管理中心，跨行业、跨部门整合利用政务信息资源，可谓开了全国信息资源整合利用工作之“先河”。

实践证明，在信息化建设过程中，网络平台数量越少、整合程度越高，就越能节省投资，网络的维护与管理越集中，就越能实现资源共享，越能提高建设效益。信息化要持续发展，统一平台、整合资源是最基本的推进模式。新区建制不久，百业并举。一方面，财政与社会

性资金对信息化的支撑能力十分有限，而另一方面，不少部门和单位仍然热衷于建设各自独立的网络平台，形成新的“数字孤岛”，这是影响新区信息化发展的一个重要问题。对此，我们一定要遵循信息化建设的客观规律，统筹考虑，统一建设，统一管理，以需求为导向，以应用为目标，充分整合现有各类资源，分层次构建统一的平台，使有限的资金发挥最大的效益，促使信息化工作健康地发展。

（三）要用新思路新办法来解决信息化发展的瓶颈问题。

认识、资金与人才是推进信息化发展的三大关键因素，也被称为制约信息化发展的三大瓶颈性因素。认识跟不上，信息化无从谈起，有了正确的认识，没有资金就没法开展项目建设，而项目建成后，日常的使用与维护跟不上，信息化就不可能产生效益。

京沪粤信息化建设之所以走在全国前列，既与当地的经济实力有关，也与他们在工作中善于创新，较好地解决了认识、资金、人才三大制约因素有关。新区在推进信息化的过程中，这三个因素仍将是制约新区信息化工作持续健康发展的瓶颈问题。学习借鉴发达地区的经验与做法，新区要积极探索新的融资模式，运用市场化手段，吸引企业和社会团体参与到信息化建设中来。加强与高校、科研院所和IT企业的合作，引入咨询与监理机制，借助外部力量开展工作。同时，将信息化技能培训与学历教育和个人发展结合起来，想办法调动部门信息化工作人员的学习积极性和工作主动性。

三、推进数字新区建设的几点思考

通过此次考察学习，我强烈地感觉到，信息化不再只是一种发展趋势，已经在深刻地改变着经济社会发展的各个层面，任何一个地区要获得发展的后发优势，信息化是一个重要的制高点。新区信息化工作起步晚，与发达地区相比，我们差距很大，这种差距不仅与经济社会的发展水平相关，表现在资金投入、技术保障与人力资源上，更与全社会的信息意识相关，表现在思想认识、工作机制与外部环境上。当前，新区已启动数字康巴什建设工作，要紧紧抓住“三年大建设、三年大变样”战略机遇，坚持高起点谋划、高标准发展，进一步优化信息化工作目标与思路，缩小数字鸿沟、实现“信息惠民”，改进公共服务、实现“信息强政”，促进经济发展、实现“信息兴业”，创造和谐的社会环境和崭新的发展空间，使信息化在服务“建精品城市、创文明新区”的实践中切实发挥应有的效益。

（一）信息惠民：围绕贯彻国家信息化战略之缩小数字鸿沟战略行动计划，突出以人为本，丰富服务内容，创新服务模式，拓宽服务渠道，完善服务体系，提高服务质量，着力解决好公共服务延伸到基层，让社会大众用得上、用得起、用得好的问题，实现信息服务均衡、优质、高效发展。

1、三网融合试点。积极争取国家三网融合试点，推进电信网、广播电视网和互联网融合进程，搭建适应性广、容易维护、费用低廉、高速带宽的多媒体信息通信网络基础环境，加快解决信息入户“最后一公里”问题，让市民群众更加方便、快捷地获得信息服务。

2、无线城市建设。利用Wi-Fi、WiMAX等无线接入技术和3G通信技术相结合，构建具有易用性、移动性、便捷性的城市新信息平台。面向居民提供各种无线服务，逐步实现任何人在任何时间任何地点都能够安全、方便、快捷、高效地获取综合信息、替代通信、生活

辅助、企业运营支撑等多种服务，不断创新产业服务模式，优化新区商业、商务、创意、休闲、旅游等环境，提升新区城市形象和竞争力。

3、城市一卡通系统建设。与鄂尔多斯市民卡公司对接，启动市民卡发放工作，同时不断拓宽应用领域。规划、建设、信息化等部门要制定出台智能建筑设计规范和居民生活用水、电、气、暖等一卡通标准，并尽快实施。

4、计量供热改革。贯彻国家节能减排降耗战略，参照甘肃榆忠县（建设部试点）做法，在新区推行计量供热，并与一卡通有效对接。

(二)信息强政：围绕贯彻国家信息化战略之电子政务战略行动计划，结合城市管理水平和能力提升要求，突出电子政务体系建设，强化资源整合、信息共享和业务协同，增强电子政务整体效能，促进政府实现决策科学、管理高效、监管有力、服务到位。

1、办公自动化系统。着力加强培训，推进应用。同时将系统应用绩效纳入部门实绩考核内容，建立系统应用长效考评机制。

2、门户网站深化设计。从信息公开、在线服务、公众参与三个方面加强网站深化设计，开发有深度应用。同时要建立健全内容保障机制。

3、行政审批、电子监察系统。积极与市信息办对接，做好系统需求调研、部署、培训等相关工作。通过完善系统建设，进一步推动政务公开，规范行政审批建设的业务和技术标准，打破信息孤岛，整合形成统一的行政审批服务平台；促进电子政务建设，促进政府职能转变，改善行政管理，提高行政服务水平；整合行政审批资源和各行政职能部门的行政审批事项，为最终实现跨部门联动“一站式”审批打好基础。

4、公务员学习培训系统。建设公务员在线学习系统，注重能力本位培训，形成长效学习机制，使公务员的管理目标、政策措施都围绕发挥每个人的能力设计、运作，从而做到各尽所能、才尽其用，促进个人与组织的共同发展。

（三）信息兴业：围绕贯彻国家信息化战略之电子商务、网络媒体信息资源开发利用、关键信息技术自主创新等战略行动计划，促进信息化在国民经济各个领域的有效应用。以不断优化发展环境为手段，提高电子商务应用水平。重点提升现代服务业和高新技术产业的整体信息化水平，促进服务水平提高，增强自主创新能力。

1、编制数字新区实施方案。以《数字鄂尔多斯总体规划方案》为指导，制定出台新区数字城市建设实施方案，明确数字康巴什建设总体目标、具体任务和项目内容。

2、地理空间基础信息系统。新区地理空间基础信息系统是“数字康巴什”建设中其他专题信息空间定位及分析的基础系统，为相关部门提供多方位、多层次、多专业的最新城市基础地理信息，并充分发挥系统的空间分析功能，使城市发展趋势分析信息化和科学化。近期着手各项前期筹备工作。

3、城市地下管网管理信息系统。提供对城市各类管线（供水、热力、煤气、雨水、污

水、电力、电讯等）的集中可视化管理。作为数字新区的开局之战，近期将完成技术设计方案评审认证，积极着手项目实施各项具体工作。

4、规划信息服务业园区。按照《数字鄂尔多斯总体规划方案》总体部署，将在新区重点打造信息服务产业，带动与信息相关的二、三产业发展。要在企业发展软环境上做大文章，以确保引得进、留得住、养得大。

第三篇：关于对江西省工业园区建设情况考察报告

关于对江西省工业园区建设情况考察报告

为了推动我市工业园区持续健康发展，按照市政府领导的要求，市中小企业服务局组织县市区园区办和部分县市区中小企业局及高新区经发局负责人，于9月23日至10月3日对江西省工业园区建设情况进行了为期11天的学习考察。听取了江西省中小企业局就全省工业园区建设情况的总体介绍，实地考察了南昌市高新技术开发区、南昌县小蓝经济开发区、九江市德安工业园区、共青城开放开发区、吉安市新干县工业园区、泰和县工业园区，召开了由江西省中小企业局、南昌市中小企业局及部分工业园区负责人参加的座谈会。现将考察情况汇报如下：

一、江西省工业园区发展的总体情况

江西省工业园区发展经历了起步建设阶段（2001年8月—2003年7月）、规范整顿阶段（2003年7月—2005年）和全面提高阶段（2006年至今）。目前，全省共设立由国家发改委等有关部门审核审批的工业园区94个，基本上达到了每个县（市、区）都有一个工业园区（江西省共有99个县市区）。

2006年底，江西省94个工业园区入驻投产企业6506个，从业人员116万，园区企业销售收入2235.6亿元，实缴税金121.5亿元。2007年元—6月份，工业园区已有入园工业企业10571家，竣工投产工业企业6978家，实现主营业务收入1532亿元，同比增长47%；上缴税金89.5亿元，同比增长45.7%；工业园区主要经济指标增长幅度均高于全省平均水平。江西省工业园区的发展呈现出下列显著特点：

一是园区规模大。全省绝大多数工业园区年实现销售收入均在10亿元以上，其中：年销售收入在30亿元—50亿元的园区10个；年销售收入在50亿元—100亿元的园区10个；年销售收入在100亿元—200亿元的园区8个；年销售收入超200亿元的园区2个。南昌高新技术开发区2006年完成销售收入329亿元，利税41亿元，财政收入10.2亿元；南昌县小蓝经济开发区2006年完成销售收入105亿元，今年1—8月份，主营业务91.29亿元，利润3.27亿元，税金3.49亿元，分别比去年同期增长53.12%、32.74%和29.87%。

二是基础设施建设超前。全省94个工业园区按照总体规划面积（含尚未开发进驻企业部分）都完成了六通一平目标。他们舍得下大本钱，高标准、高质量建设基础设施，达到筑巢引凤之目的。小蓝经济开发区对前期规划的18平方公里投入近10亿，大搞基础设施建设，基础设施建设日臻完善，18平方公里的开发区落户企业460家，开工企业362家，投产企业243家；今年新规划22平方公里新区，1—8月份，又完成基础设施投入10127万元，完成路基工程2.7公里，排水管道4.2公里，路面硬化2.5公里，弱电管线25公里，供电线路架设3.4公里，并启动了玉湖公共服务配套工程。目前，整个开发区规划面积达到40平方公里。革命老区吉安市泰和工业园区总体规划面积10000亩，泰和县在财力紧张的情况下，完成基础设施投入2.2亿元（县财政直接投资），建成六通一平面积4500亩，已使用面积3800亩，计划到2008年底要全部完成总体规划面积10000亩的六通一平任务；目前，泰和工业园区落户企业168家，投产企业142家，今年1——8月份园区主营业务收入21.56亿元，工业上缴税金8440万元，新增就业岗位3108个，分别比去年同期增长46.9%、41.4%和40.1%。九江市德安县是个不足20万人口的小县，6年来，共筹资4.5亿元，全面完成了德安工业园区总体规划面积8平方公里的六通一平工作任务，引资入园项目120家，投产77家，今年1—8月份园区完成主营业务收20.5亿元，利税2.3亿元，同比增长53.1%和36.9%，南昌市高新技术开发区231平方公里，由产业园区、高校园区、两镇一处组成，全区基础设施累计投入38亿元，开发完成了40平方公里；其中产业园区32平方公里，高校园区8平方公里，实现了“六通一平”，构建起完善的路、电、通讯、水网体系，发展潜力与发展后劲巨大。

三是产业优势明显。全省94个工业园区发挥各自优势，形成了各具特色的优势产业。南昌市高新技术开发区以高新技术产业为重点、大力发展软件产业，创建了江西金庐软件园。到2006

年底，全区共有高新技术（软件）企业220家，占全省总量的85%以上；各类技术中心33个，重点实验室15个，博士后工作站8个；有3个软件项目被列为国家重点新产品，11个软件项目列为国家火炬计划项目；有3家软件企业被国家定为重点软件企业。先锋软件、捷德智能卡、泰豪信息等3家企业跻身中国软件百强；并建设了中兴、先锋、泰豪和捷德等特色软件分园，同时建设了大学科技园和留学创业园；相继开发了数字多媒体和交通信息化、教育、电子政务、通信、医疗等领域内软件以及软件外包业务，逐步形成了软件研发、生产、出口、人才培养同步发展的产业集群。2006年，软件产业对全区经济的贡献率达80％以上，使其成为名副其实的国家级新技术开发区。吉安市新干县围绕自身优势，着力打造特色板块，推进集群发展，形成一园三区六城的发展格局，即县城南区、北区和西区及盐化工城、粮油食品工业城、玻璃灯饰工业城、箱包皮具工业城、塑编包装工业城、机械机电工业城等六大产业集群城，六大产业注重发展关联配套企业，催生产业链，形成了优势互补、布局合理、特色鲜明的“园中城”产业发展格局。南昌县小蓝经济开发区充分发挥区位优势，在短短的6年内，形成汽车汽配、轻纺服装、医药医器、电机电器、食品饮料等5大产业群。这五大产业群已成南昌县工业经济发展的主导力量。

四是规划起点高。首先，各个园区依据各自的实际，按照“特色突出，聚集明显、功能全面、支柱凸现、品牌响亮”的发展目标，制定了园区发展的总体规划和实施计划，确立了各自的主导产业、配套产业。全省94个园区的规划都是省级以上专业规划设计部门进行的专业规范设计。小蓝经济开发区按照“美化、亮化、绿化、净化”的要求，区内40平方公里一步规划到位，不仅确立了五大产业园（面积占全区75％），而且规划建设了中心服务区、生活居住区和度假休闲娱乐中心（面积占全区5％），同时，建设了绿化带（面积占全区20％），一座漂亮的工业新城拔地而起。其次，江西省政府根据全省工业园区发展状况及出现的困难和问题，通过全面调查研究，围绕推进农业现代化、新型工业化、新型城镇化、经济国际化和市场化，加快建设创新创业江西、绿色生态江西总体目标，按照“布局合理、用地集约、产业集聚 ”的总体要求，制定印发《江西省工业园区“十一五”专项规划》，《规划》明确了全省工业园区的区域布局和产业布局，并针对全省17个市的区位、资源、生产要素、自然条件等的差异性，提出了产业发展的指导性意见，明确了发展措施、发展方向和发展目标。南昌市重点发展以电子信息、汽车与零部件、机械设备、轻工造纸、化纤纺织、精细化工、生物医药、光电一体化、食品饲料等为主的特色产业；九江市重点发展石油化工、汽车制造、有色冶金、新型建材、纺织服装、信息光电、食品加工等为主的特色产业；吉安市重点发展电子、食品、林产加工、医药化工、新型建材等重点产业。全省各市地在省政府宏观产业规划的基础上，制定了更加详细的园区发展规划。

五是园区管理机构设置比较合理健全。江西省政府和各市地政府均成立了工业园区建设领导小组，领导小组下设办公室，办公室作为常设机构，设在省市中小企业局。各园区管理机构大同小异，大部分园区成立了独立的园区管委会，一部分与中小企业局合署办公（一个机构两块牌子）。南昌县小蓝经济开发区管委会设置了经济发展局、规划建设局、社会事务局、招商局、财政局、办公室等五局一办，仿公务员事业编制25人。泰和工业园区设置园区管理办公室，与县中小企业局合署办公，增加了编制，扩大了职能。目前，全省94个园区中，有2个园区按副厅级规格设置管理机构（南昌市高新技术开发区、南昌市经济技术开发区），17个市设园区按正处级规格设置管理机构；23个县设园区按副处级规格设置园区管理机构，42个县设园区按正科级设置管理机构。据江西省和南昌市、九江市、吉安市等三个工业园区建设领导小组办公室负责同志介绍，江西省工业园区的管理体制比较合理，其内部运行机制比较完善，园区内企业的生产经营环境比较宽松，周边治安环境良好。

六是园区重要地位凸现。工业园区已成为江西省工业经济的重要支撑。今年1—6月份，全省94个工业园区内规模以上工业企业完成工业增加值502.4亿元，占全省规模以上工业增加值的50％以上。通过园区的快速发展，江西工业化正不断加快，全省工业增加值占GDP比重由2003年的30.82％增长到今年上半年的43.9％。近4年来，全省GDP的增幅保持在10％以上，财政

收入增幅保持在20％以上。工业园区已经成为江西发展开放型经济的重要载体。今年上半年，全省工业园区招商引资实际到位资金562.7亿元，同比增长28.5%;实际利用外资11.2亿美元，占全省62.7%;实际开工建设的亿元以上项目117个，1000万美元以上的项目30个。随着工业园区招商引资力度的加大，全省外向型经济迈上了新的台阶，2006年全省直接利用外资28.07亿美元，引进省外单项投资5000万元以上工业 项目资金438.1亿元;海关外贸进出口总额61.94亿美元，其中出口37.53亿美元。工业园区巳经成为江西发展产业集聚和产业集群的重要平台。在工业园区建设和招商引资过程中，大多数工业园区能够突出特色，发挥优势，增强园区的集聚效应，在产业规划和产业布局时，注重产业的关联度和配套能力，初步形成了一批有市场竞争力的产业集聚和特色产业群。鹰潭和贵溪工业园依托当地钢材资源，积极引导产业集聚，壮大企业群;袁州医药工业园、樟树工业园利用现有的医药工业基础和丰富的中药材资源，引进了几十家医药企业，形成了医药产业集聚优势等。工业园区已成为加速工业化过程中集约用地的重要途径。江西工业园区在选址上严格按照省委、省政府“规划先行、分期开发、滚动发展”的要求，尽可能充分利用荒山、荒坡，不占或少占耕地，节约用地。全省工业园区建设占用的土地中，利用“三荒”和丘陵地带的面积占70%以上。目前，全省94家工业园区每平方公里招商引资实际到位资金

1.9亿元，实现主营业务收入5.1亿元，出口创汇5253万元，上交税金2970万元。全省工业园区平均投资强度达到37万元/亩。全省工业园区的建设成为江西加快推进工业化的过程中集约利用土地的最有效途径。工业园区已经成为江西增加就业岗位的重要阵地。工业园区大量企业的进驻和投产，提供了大量就业岗位，有力地缓解了就业压力，大批农民进入工业园区成为工人，从农民转变为市民。园区工业企业从业人员由2001年的16万人增加到2006年的106万人，其中大部分是转移的农村剩余劳动力。今年1—6月份，全省94个园区净增就业岗位21.4万个，工业园区建设对增加就业，转移农村剩余劳动力，缓解“三农”问题发挥了重要作用。工业园区已成为江西省城市建设的新组团。江西省工业园区大都是依托城市发展起来的。南昌市高新技术开发区和南昌市经济技术开发区、南昌县小蓝经济开发区、南昌昌南工业园、南昌昌东工业区等园区的开发建设，使南昌市区的面积扩大了近三分之一；新平县工业园区、德安县工业园区、泰和县工业园区的开发建设，使其县城面积分别扩大了1倍、三分之一和五分之二。工业园区的建设不仅扩大了城市规模，增加了城市功能，而且促进了大批农民成为真正意义的城镇居民，提高了城市化水平。

二、江西省发展工业园区的基本经验

一是抓政策支持。近年来，为全力推进工业园区建设，江西省政府相继制定出台了《江西省人民政府关于进一步加快工业园区发展提高工业园区水平的若干意见》(赣府发［2003］18号)、《江西省人民政府办公厅关于进一步提高全省工业园区发展水平的意见》(赣府厅发［2005］40号)等一系列文件，为园区建设提供了有力的政策支持。目前，还在着手制定有关工业园区产业扶持、生态园区建设的政策措施。

二是抓规划引导。江西省政府在认真总结全省工业园区“十五”时期发展情况的基础上，研究制定了《江西省工业园区“十一五”专项规划》，进一步明确了工业园区的发展思路、战略定位、产业布局和政策措施，为工业园区加快发展指明了方向。各地按照“找准比较优势，规划产业方向，对接梯度转移，把握发展趋势，突出招商重点”的要求，进一步细化完善园区规划，并将规划与当地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来，从而突出本地特色，发挥各自优势，增强园区集聚效应。

三是抓招商引资。江西全省各地牢固树立“招商引资是园区建设生命线”的理念，结合各园区产业特色和产业优势，进一步挖掘园区的特色和优势，不断创新招商引资方式，做好园区项目包装和推介，注重重点招商、产业招商、以商招商，实现招商形式多样化。同时，进一步完善招商引资优惠政策和办法，以工业园区成本低、回报快、信誉好、效率高的品牌优势、“洼地效应”，吸引众多的企业聚焦园区、入驻园区，切实提高招商引资的实效。

四是抓项目推进。江西省在项目引进上，始终坚持以科学发展观为统领，做到“三个坚决不搞”，即：严重污染环境的项目坚决不搞，严重危害人民生命健康和职工安全的项目坚决不搞，黄、赌、毒的项目坚决不搞。始终做到“四个必须”，即：园区建设征用土地必须按规定审批并办理手续;征用土地必须依照法律规定给予农民经济补偿并落实到位;城镇经营性土地使用权出让必须全部进入市场，进行规范化的招标拍卖;园区建设资金必须按市场化运作方式筹集，兴办企业严禁搞群众性集资。积极协调落实项目土地、资金，做到洽谈项目抓签约，签约项目抓建设，在建项目抓进度，建成项目抓投产，实现工业园区项目带动、产业配套、企业集聚的良性互动。同时，对投资5000万元以上内资项目和1000万美元的外资项目，由省工业园区建设领导小组一月一次直接调度，协调解决项目进展中的困难和问题，加快了项目建设进度。

五是抓集约开发。江西省在园区开发建设过程中，始终坚持“三个导向”，即土地利用集约化导向、厂房建设多层化导向、投入产出最大化导向。加大土地清理和处置力度，对长期圈而不建、厂房闲置、违规乱建的项目进行清理，依法依规收回土地，安排给其他符合要求的项目使用。通过抓集约开发和盘活存量土地，企业的集约发展意识明显增强，工业园区的集约发展水平也得到了提高。

六是抓公共服务。江西省紧紧抓住国家资助一批小企业创业基地的有利时机，按照“做强省级、做大市级、带动县级”的思路，坚持以工业园区为依托，加快公共服务体系建设，一批国家级、省级小企业创业基地建设成效明显，为园区企业提供了有效的融资担保、信息网络、人才培训、政策咨询等社会化公共服务。此外，通过人才培训、组织人才招聘等帮助企业缓解技术人员短缺的矛盾。帮助企业缓解融资难的政银企联席会已成为经常性制度，工业园区中小企业打捆贷款和基础设施贷款试点工作全面启动，数字化园区建设正在抓紧规划建设之中。同时，省、市、县三级和财政独立的园区均设立了中小企业发展专项资金，扶持中小企业做大做强。

七是抓考评奖励。江西省按照经济效益、社会效益和生态效益相统一的原则，每年对工业园区进行目标考核，每年召开一次表彰大会，评比表彰奖励一批先进园区。在考核园区每平方公里的投资强度、销售收入、出口创汇、劳动就业等相对指标的基础上，将工业集中度、产业集聚度纳入考核范围，突出质量、效益和可持续发展指标。并将园区考核结果作为对各级政府考评和对干部提拔使用的重要依据。通过强化工业园区建设考评机制，形成有效的激励机制，促进了全省工业园区健康稳定持续的发展。

三、有关启示和建议

（一）有关启示：

1、提高思想认识是工业园区发展的根本保证。进入新世纪以来，江西省委、省政府在全面总结改革开放以来全省经济社会发展情况，认真分析省情的基础上，确立了以工业化为核心，以大开放为主战略，以体制创新和科技创新为动力，大力推进工业化的发展战略。为了更好地实施工业化发展战略，他们组织各市地和省直部门主要负责人到周边省市考察学习取经，同时请国家有关部委、发达地区党政负责人和专家学者到江西省开办了近50期高层次工业化专题讲座。在此基础上，江西省委于2001年8月在井冈山市召开了省委全会，明确了江西省工业化要以发展工业园区为重点工作思路，提出一个县要建设一个工业园区。井冈山省委全会后，在全省开展了为期3个月的“大力推进工业园区建设”的思想动员活动，全省上下思想认识空前高涨、空前一致。思想认识的到位和提高，使得全省各级干部群众拧成一股绳，强力推进工业园区建设工作，并取得了显著成效。我们南阳已确立了工业强市的发展战略，也积累了不少成功的经验，当前是要继续提高全市各级干部群众对建设工业园区的思想认识，坚定发展工业园区的决心和信心不动摇。

2、变挑战为机遇是工业园区发展的不竭动力。2003年，国务院出台73号令，对各类开发区进行清理整顿，这对东部沿海发达地区基本没有影响，而对中西部地区产生重大影响，主要是土地紧缩政策的影响，这是一次重大的挑战。江西省委、省政府审时度势，变挑战为机遇，在不违背国家政策的前提下，全方位采取措施，确保各类工业园区和开发区健康发展。一是整合工业园

区资源。2003年，江西省经过调查清理把134个工业园区整合为94个园区。二是在整合基础上，省委、省政府主要领导进京邀请国家有关部委到江西实地考察，尤其是时任省长的孟建柱多次到北京，邀请国家有关部委负责人到江西考察各类开发区和工业园区建设情况，之后，又邀请国务院领导同志到江西视察。国务院领导视察和部委负责人考察后，肯定了江西省发展工业园区的做法，认为江西省工业园区建设是健康的。江西省抓住领导视察的机遇，趋势把94个工业园区（开发区）上报国家发改委，全部得到国家发改委、国土资源部等有关部门的审批，进入到合法地位。所以，江西省工业园区土地利用不是很大问题。如南昌市高新技术开发区上报审批土地231平方公里，目前只开发到了40平方公里，发展潜力异常巨大。在这一轮的挑战中，江西省把挑战有效地转化为发展机遇。

3、突出工作重点是工业园区健康发展的重要保证。江西省在工业园区发展中突出科学规划，基础设施建设、招商引资、产业布局等工作重点，促进了园区快速发展，尤其是招商引资方面，他们紧紧抓产业梯次转移的机遇，以工业园区为载体，大力从上海、浙江、福建、广东等发达地区招商引资，上述发达地区的电子信息和机电制造已成为江西省招商引资的重点，并已在中部地区形成了强大的竞争优势。我们南阳市工业园区建设有了一定的基础，今后一个时期，要在基础设施建设，招商引资、土地与资金、产业升级、品牌建设等方面取得实质性突破，尤其是要充分发挥我们的地上地下资源优势，大量引进国内外资金合理开发利用资源，尽快使我们的资源优势转化为经济优势。

（二）有关建议

1、市委、市政府尽早出台南阳市加快工业园区建设的指导性文件，明确发展方向和目标，确立发展措施，制定扶持政策和考核奖励办法。

2、市、县财政建立中小企业发展专项资金，重点用于工业园区建设的奖励和扶持园区内的中小企业发展壮大。

3、成立南阳市工业园区建设领导小组，综合协调工业园区发展的有关事宜。领导小组下设办公室，并解决市县园区管理机构编制等实际问题。

4、市委、市政府在适当时机组织县市区和市直有关部门主要负责人到江西省实地考察学习。

第四篇：对标先进学习考察报告

对标先进考察报告

秦皇岛市职业技术学校党办主任：赵春山

早起八点乘大巴，对标先进去考察。一路通顺到三河，考察学校两大所。巡视校园听讲座，对标先进收获多。次日出发到承德，考察学校又两所。观实训室进课堂，生本教育放光芒。树讲聚促学先进，相互交流得益彰。

2013年6月20-23日，树讲聚促大讨论对标先进考察团一行19人，在教育工委郑书记、宣传科金科长带领下相继到三河市第一中学、三河市职教中心、承德旅游职业学院、承德一中等院校进行考察学习。

期间，考察团成员聆听了学校管理方面的经验介绍，参观了教学楼、校史馆、体育训练场馆、实训室、学生公寓等，并走进课堂观摩了生本教育课堂教学。四所学校的教风之严谨、学风之踏实、成绩之辉煌，给考察团成员留下了深刻的印象。

此次对标先进的学习考察，内容丰富，既具超前性，理论性，又具实践性。通过对标考察，为我们与先进学校提供了一个直接交流，对话的机会，搭建了深入先进学校亲身感受、体验、学习的平台，为今后学校之间的交流与合作打下了良好基础。

一、学校基本情况

（一）三河第一中学

三河一中始建于1935年,1978年即被确定为河北省首批办好的重点中学之一,1997年迁至新址,1999年1月被确定为河北省示范性高级中学。目前，学校占地410亩，总建筑面积近12万平方米，现有88个教学班，在校生5900人，教职工410人。

三河一中紧紧围绕“打造国家级示范性高中，创办特色化名牌精品学校”的奋斗目标,以素质教育总揽全局，以强化管理为突破口，以师资建设为着眼点，精心打造三河教育航母，终于使学校成为一所“功能齐全、设施一流、管理科学、师资精良、质量全优”而 且在省内外颇有影响并 受到广泛赞誉的省级示范性高级中学。高考的主要指标均位居廊坊前茅、河北前列，被誉为京东教育的奇迹。

学校先后被确定为全国中华民族传统美德教育先进实验单位、全国外语 教学改革优秀实验学校，全国贯彻体育工作条例先进学校，河北省体育卫生工作先进学 校、河北省治安防范先进学校、河北省示范性高级中学、河北省现代教育技术实验学校、河北省计算机教育试点学校、河北省教育科研先导型实验学校、河北省勤工俭学先进学校、河北省教代会工作先进学校、廊坊市文明单性高级中学、河北省现代教育技术实验学校、河北省计算机教育试点学校、河北省教育科研先导型实验学校、河北省勤工俭学先进学校、河北省教代会工作先进学校、廊坊市文明单位、廊坊市红旗团委、廊坊市 素质教育明星校、廊坊市文明校园等。

（二）三河市职教中心

三河市职教中心是一所国办全日制中等职业技术学校，几年来，本着“立足三河，面向京津，培养人才，服务经济”的办学宗旨，为社会培养了一大批“懂技术、善管理、会经营”的实用技术人才。该校设有五年一贯制大专班、职业中专班、职业高中班和综合高中班。

该校建立以系为最基本管理单位的自主管理体制。根据专业类别和特点，设立了建筑系、计算机系、文财餐系和汽焊电系。各系均实行“专业+公司+学生，边学习，边实践，边创收”的教学模式，探索出一条“教学—实习—经营”一体化的新路子。

该校注重课程改革与教材建设。课程改革坚持“需用为准，够用为度，实用为先”的原则，构建了大专班课程体系、对口升学班课程体系、专业技能班课程体系。

该校坚持综合治理，重塑职教新形象。一是狠抓师资队伍建设：派出去，强化培训，将年富力强的骨干教师派到企业进行在职进修，培养技术过硬的实习指导教师；走出去，开阔眼界，组织骨干教师赴先进地区考察学习，拓宽教学思路，博采众长。二是学生风纪综合治理，实行严守作息时间，严格课堂常规，严禁行为违纪；实行统一服装、统一发型、统一胸卡；强化宿舍管理，强化教学管理，强化活动管理，使学生形成良好的行为习惯。三是用人制度改革，引入竞争机制，实施教师全员聘任制、结构工资制、量化考核评估制。

该校积极开展的教育教学改革，在省市各级教学评比中均取得了显著成绩。1994年被评为“河北省示范性职教中心”；1995年被评为“省级重点职业学校”；1997年被评为“河北省农村教育综合改革先进单位”。

（三）承德旅游职业学院

承德旅游职业学院是河北省惟一一所以培养旅游类专业人才为主的综合性高职院校，是河北省旅游职业教育集团理事长单位。学院现有教职工828人，其中专任教师537人，专任教师中有教授20人，副教授202人；具有硕士学位及相应学历教师122人；有享受国务院政府特殊津贴专家1人；河北省科技成果鉴定评审专家1人；全国优秀教师2人；河北省“三三三人才工程”人选10人；双师素质教师196人。学院面向全国20余个省、市、自治区招生，在校生10000余人。

学院新校园2007年7月正式投入使用，占地总面积843.31亩，校舍建筑面积24.93万平方米。教学科研仪器设备总值3097万元。教学用计算机1702台；多媒体教室49个，语音室10个，标准座位5150个；电子阅览室3个。图书馆9990.55平方米，共有各类图书51.7万册，期刊、报纸1434种。建有数字图书馆，标准体育场二个。建有先进的导游模拟、模拟客房、茶艺、教学兽医院、生物技术、会计模拟、电子、PLC和计算机网络等实验和实训室58个，建有校外实习基地160余个。优美的校园环境、齐全的教学设施，是学子们理想的求学之所。

学院设有旅行社管理、酒店管理、旅游管理、设计开发、生物工程、畜牧兽医、园艺、会计、商务管理、机械电子、信息技术十一个系；设有导游、酒店管理、旅游管理、会计电算化、物流管理、机械制造与自动化、畜牧兽医等33个专业，其中兽医（动物医学）专业为省级示范专业，旅游与酒店管理、酒店管理、导游专业为省级试点专业。

（四）承德一中

学校占地205亩，建筑面积75000平米。主体建筑有教学楼、实验楼、办公楼、国际部、图书馆、报告厅、体育馆、师生公寓、生活服务中心等十三个单体建筑。“二加一”教室、创新实验室、当前阅览室等多项适应新课程的教学场所，为学生提供了广阔的自主学习空间。建有标准塑胶运动场、篮球场、排球场。体育馆内建有两个标准篮球场和攀岩设施。校园景色优美，铭石翠柏、白桦绿地、湖边垂柳、水上虹桥，体现出自然和人文的和谐统一。

学校以“打造一支理念型、专家型、导师型、艺术型、反思型、复合型、创新型的教师队伍”为目标，建立了一支高素质、朝气蓬勃的教师队伍，专任教师157人中，具有硕士学位的教师20人，全国模范教师2人，特级教师4人，高级教师99人。有15位教师被评为承德市高中学科带头人，5人获得承德市“拔尖人才”称号。

学校被命名为“河北省实验性示范高中”、“河北省创新教育实验学校”、“河北省德育工作示范校”；获得“全国绿色学校创建活动先进单位”、“河北省创新教育先进学校”、“承德市教育系统先进集体”等荣誉。

二、感悟和思考

（一）干净、整洁、优美的校园环境

三河一中自然地将学校区与生活区、运动区分开，校园内草木青青，鲜花四季常开，那里是都市里的一块净土。花木的修剪、花坛的设置匠心独具，在这里看不到乱扔果皮、纸屑等垃圾的现象，甚至，在教学楼上你看不到垃圾桶，你感觉到的是干净、整洁、优美，你感觉到的是人与自然的和谐,你感觉是生活、工作在花园之中。

——感悟与思考：花园式学校，这是学校德育工作的折射，是学校德育工作的成果，是学校美育的成果，学校的绿化和美化是校长的一个重要课题。

（二）先进立体的校园文化，富含哲理的文化警语

三河一中非常重视校园文化建设, 一是走廊文化，让每一面墙壁说话,让没一面墙壁都育人，每一个角落都是一个景点，每一角落都成为育人的场所，文化布置比较注重切合学生实际。二是教室布置，能充分体现班级特色的文化氛围。三是寝室文化，布置得像一个家。四是在校园环境区、在教室、在寝室、在食堂，随处可见富含哲理的文化警语。

——感悟与思考：

A、很多学校都有自己的校园文化，但，很多学校的校园文化只是漂亮的标语而已，不是学校的精神内涵，不能转换成为学校的精神动力，不能成为学校的精神内涵。很多学校的校园文化只是平面的、肤浅的，不是立体的。该校的校园文化已成为学校的精神动力，它促使学校向更高的目标迈进。

B、每个班级都有自己的班级文化，包括班歌、班训、报刊、规章制度等，每个专业都有自己的专业特色文化，每个寝室都有富有个性的寝室文化。这些文化都是集体创作，学生们积极参与创作和实施、体验的全过程，这些文化引领班级、专业的发展，这些文化共同构建了立体的校园文化。

（三）学校管理精细化，实行年级或系部管理、7s管理

普通高中实行按年级管理，每个年级有一名校级领导、两名年级主任（教学、教育）包保教育、教学工作，职业院校则是按照系部进行管理。他们把企业对员工严格的7s管理，引进校园，实行7s管理模式（整理、整顿、整洁、安全、素养、清扫、节约），成立了7s推行委员会和推行办公室，颁布了7s管理实施办法，制定了寝室、教室7s管理实施方案和评分标准，以点带面，逐步实施。通过7s管理，培养学生良好的行为习惯，改变了学生随处、随心、随手、随意的行为习惯，学校教育教学环境的大力改善。学校管理精细化，形成了人人抓德育、时时抓德育、处处抓德育的新局面和“全员育人、全程育人、全方位育人”的德育管理网络，实施全员德育方案。提出了“首见负责制原则”。每一块工作都有计划（方案），过程管理，督促检查。学校的学期计划都细化到每周、每天的工作安排，每天的工作都有检查，每周的检查情况都向全校通报，检查结果与绩效挂钩。学校行政管理人员主要工作是管理工作，教学任务比较轻：校级领导每周2节课，中层干部每周不超过6节课。

——感悟与思考：

管理精细化，分工明确、责任到位，什么事都有人管，什么工作都有人负责，用现代企业的7s管理来管理学生，管理学校，符合学生特点和发展方向，这样培养出来的学生素质高，能很快适应现代企业的要求。

（四）一流的实训场所，打造技能型人才的保障

三河职教中心实行“专业+公司+学生，边学习，边实践，边创收”的教学模式，探索出一条“教学—实习—经营”一体化的新路子。学校设有三大股份公司，每个公司都有设施完备的实训大车间。承德旅游职业学院建有先进的实训场所，仅旅游实训大楼建有导游模拟、模拟客房、茶艺、语音、ERP、计算机网络等实验和实训室50多个，建有校外实习基地160余个。优美的校园环境、齐全的教学设施，成为学子们理想的求学之所。

——感悟与思考：

没有一流的技工,就没有一流的产品"。培养适应企业发展、职业素质高、专业技术过硬、综合能力强的一流技工,重要的途径就是加快实训基地建设，构建一流的实训场所。

三、结合我校实际的一些思考(一)学校管理精细化、专业化

1、学校的工作计划应该细化到每一周、应该涵盖教育、教学的每一个方面。

2、每一项工作都要有人专门做，更要有检查督促的环节，结果要公布并与绩效挂钩,建立各项督察组非常重要。

3、实行专业管理，校级领导深入专业管理。

4、研究并制定全员管理实施办法。

（二）校园文化建设职教化

1、逐步推行校园文化建设，教室文化、寝室文化、走廊文化，要充分体现学生个性和职教、职业、专业特色。

2、学校层面考虑校园的绿化美化、基础建设、校园文化。形成一种校园文化氛围。（包含品味较高的校园标语、文化专栏、特色文化等）

3、班级文化建设：以班主任核心，充分调动班主任的创意，充分调动全体同学的文化创作积极性，营造一种班级文化氛围。（包含寝室文化）

4、走廊文化建设，可以专业组为主，将学生成果，就业成果等进行展示。

5、成立各种社团和课外活动、课外兴趣小组，大力开展各种课外活动，使之成为一种持久的校园文化。

5(三)德育教育全员化

1、创新我校德育教育模式，借鉴经验，形成具有我校特色的德育教育模式，实施全员德育教育方案，构建德育体系，提高德育工作实效性，尤其是引入“首见负责制”原则。

2、继续大力开展养成教育，培养学生良好的思想品德习惯，学习习惯和生活行为习惯。

3、继续大力加强师德建设，提高教职工品德修养，为人师表，率先垂范，发挥示范作用。

（四）专业教学模块化

1、所有专业讨论制定可实施模块教学的科目，着手编制适合我校学生的校本教材。

2、专业设置市场化，要根据市场需求和市场变化，积极探究专业设置和发展方向，在如何教、教什么方面做文章，让学生真正学到东西，学到有利于就业的东西。

3、技能教学一体化。

（五）就业推荐优质化

1、要将毕业生在校成绩和表现与就业结合起来，实行优生优

2、要进一步拓宽校企合作模式，多与大型、正规、知名企业合作，实现毕业生稳定、有序、灵活的就业渠道和网络，真正实现毕业生的优质就业。

第五篇：对标杭州学习考察报告

对标杭州学习考察报告

桥西区对标杭州学习考察报告

为进一步做好我区的三年上水平工作，学习和借鉴外地的先进经验和工作举措，按照全市的统一安排，4月12日至13日，区长陶明法同志带领区“三年上水平”指挥部办公室、区住房保障局、区城建管局等部门有关负责同志一行9人，到杭州市就旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城区管理、城中村改造、保障性住房建设及廉租房建设等工作进行了学习考察。

一、考察基本情况

此次考察学习主题明确，考察内容较多，收获丰富。考察团结合杭州的特点和优势，有针对性地到杭州市下城区华联社区、城北体育公园、灯塔豪园、大学生人才公寓和外来人口公寓等地进行了参观学习。每到一处，考察团成员均详细了解了当地的旧小区改善、物业管理、环境卫生、城市建设、城中村改造、保障性住房建设等情况。同时，重点与杭州市下城区的有关同志进行了座谈，互相交流了两地的工作情况和经验，结下了深厚友谊。通过考察，杭州市良好的市容市貌、整洁的小区环境、规范的物业管理、高标准的城中村改造和保障性住房建设给考察团成员留下了深刻印象，尤其是在旧小区改善、物业管理、城中村改造等方面创出了许多有效的经验，十分值得桥西区学习借鉴。大家在思想上受到很大震撼，拓宽了视野，看到了工作中存在的差距和不足。大家纷纷表示，考察结束后，将认真总结考察情况，对杭州的先进做法和经验进行消化吸收、学习借鉴，更好地做好我区的旧住宅区改善、物业管理、城市建设、城市管理和保障性住房建设等工作。

二、杭州市下城区的先进经验和工作举措

杭州市下城区位于杭州市中心，北依杭州市政府，西靠省委、省政府，南临西湖，城区面积31.46平方公里，总人口40万，下辖8个街道办事处、71个社区居委会。2010年，全区实现地区总产值460.54亿元，同比增长11.83%；全部财政收入完成106.16亿元，同比增长8.2%；地方一般预算收入完成63.9亿元，同比增长11.06%。该区经济实力雄厚，在旧住宅区改善、城中村改造、物业管理、保障性住房和廉租房建设等方面采取了一些新做法，取得了不错成效。一是积极推进城中村改造和拆迁安置房建设。下城区于2002年开始进行城中村改造，按照“一村一方案、一区一统筹”改造模 式，以及“统一规划、统一政策、统一设计、统一拆迁、统一建设、统一管理”的要求，积极开展撤村建居农转居公寓建设和城中村改造工程，并加大力度推进拆迁安置房建设工作，实现拆迁安置“房等人”目标。该村城中村改造工作有两个特点：一是政府直接参与城中村改迁。采取成立区城市建设发展有限公司和区多层农居建设管理中心的形式，在区政府的直接领导下，承担房地产开发、房屋拆迁、安置房建设、平衡用地和拆复建用地的规划编制等职能，有力地推动了城中村改造工作的开展。这与我市城中村改造吸引开发商参与的工作机制有所不同。其建设资金主要依靠该区城中村改造规划平衡出让地块的收益，按照杭州市政府确定的政策（土地出让金的35%上交市政府，65%返还各区用于城中村改造试点的整体改造），该区共获得返还的土地出让金6亿多元，有效缓解了建设资金的筹集困难。二是采取“一村一方案、一区一统筹”的改造模式。即由区政府享受市政府在土地运作方面的部分权限，统筹运作城中村改造试点范围内的集体土地，并兼顾城中村试点各类问题解决的一种运作模式。比如：该区将三塘、灯塔、西文三个村进行整体规划、整体改造，通过整体规划，既体现了每个村的特色，又将各村土地进行了科学整合。上述3个村改造完成后，通过整合既实现了每户村民分得400平方米住宅的目标，又在规划平衡地块建起了人工湖、体育场、网球场以及商贸设施，实现了经济效益和社会效益的双赢。

二是高标准实施旧小区改善。按照杭州市制定出台的《关于进一步加强住宅小区综合管理的若干意见》等15个加强老旧小区改善的文件精神，下城区每年用于老旧小区改善的资金达到5000多万元，小区改善的标准也比较高，改善内容包括外立面粉刷装饰、楼道绿化、拆除违建、修整绿地、安装楼道防盗门、增设小区监控等32项，资金比例配补由市、区两级政府按1:1比例补贴。同时，工作方式非常亲民，小区整治的初期阶段利用召开座谈会、发放调查问卷等形式了解居民的要求，在设计中统一考虑；施工中聘请居民代表对工程主材、安全质量等方面进行把关，完工后统一验收，收到良好的整治效果。

三是推行社区准物业管理模式。下城区建设局下设的物业管理科，负责辖区31.46平方公里范围的物业管理工作，各街道办事处也设立物业科负责居民区物业管理工作。改造后的旧小区则交由街道办事处负责，5万平米以下的小区按3人岗位配备，在此基础上每超过3万平方米增加1人。该区物业管理最大的亮点是实行社区准物业管理（即低于专业管理标准的物业管理，准物业费每平方米0.15元，物业管理处工作人员每人每年可以得到政府3万元补贴）。比如：朝晖街道华联社区是上世纪80年代建成的居住区，共40栋居民楼、1274户居民。2008年华联社区被列入第一批改善居民住宅区，顺利完成了平改坡全面整治、绿化改造、道路整修等改善工程。改善后成立了华联社区准物业管理处，制定了物业管理处工作计划和服务管理制度，开始以“低收费、高服务”为业主提供基本服务，并承诺先服务一年，在服务的同时，把推行准物业管理的理念传达到业主，得到了业主的认可，从而解决了老旧住宅区改善后实施长效管理的问题。准物业管理模式之所以取得成功，主要得益于政策的支持，如果没有政府每人每年3万元的补贴作保障，0.15元的准物业费是无法维持的，如果没有文件规定改善后的小区物业交由街道社区管理，改善后的成果也很难保持下去。

四是加大城市管理力度。下城区城市管理主要是执法严，力度大，对乱扔、乱吐、乱停、乱放、乱占等违章现象或不文明行为坚持从严从重处罚，对各沿街商业门脸实行“点卡记分”制管理办法，执法人员将巡查中发现的商业门脸违规行为次数记入IC磁卡，输入微机中，年底一次性结算处罚。同时，在管理职责上实行“政府分级管理模式”，坚持“重心下移，属地管理”体制，建立社区城市管理服务站，配置城市管理协理员，使每一处违章现象都能够得到及时处理。五是高水平建设保障性住房和廉租房。下城区大学生人才及外来务工人员公寓，是杭州市首个开工建设的面向大学生和外来员工的公寓，于2010年6月交付使用。上述两个公寓由5栋11-14层高的小高层组成，共有1062套30—50平方米的带独立卫生间公寓。每套公寓都配置了有线电视接口、宽带接入口和可视对讲器，每层楼均装有视频监控设备。两个公寓共有4008平方米的生活设施配套用房，包括一个764平方米的公共食堂和一个300平方米的卫生服务站以及公共图书馆和健身房等服务设施。在优异的硬件基础上，两项公寓将由专业的物业公司进行日常维护和管理。两个公寓的租金较为便宜，为日常公寓租金的70%，极大方便了来此就业的大学生及外来务工人员。

三、考察结束后采取的工作举措

这次外出考察收获丰富，总体感觉旧小区改善、城中村改造、城市建设与城市管理工作是一个城市的“脸面”，一个城市是否具有自己的风格？街路环境是否干净整洁？城市建设是否独具特色？将会给外地游客留下深刻的印象，也决定着外地游客对整座城市的印象。桥西区作为省会的主城区，地理位置特殊，是省四大机关所在地，是省会的“窗口”，做好我区的城市建设、城中村改造等工作，意义重大。通过考察，感到我区的工作与先进城区相比还有不小的差距，感受到了压力，杭州的许多经验非常值得我们学习和借鉴。比如：“一村一方案、一区一统筹”机制，旧小区改善机制，保障房建设机制，社区准物业管理模式等等。

为“对标杭州、学习杭州”，我区先行投资2000万元用于10个旧小区改善、10条小街巷改造和10条主干道整治。在旧小区改善方面，将以中南小区、省四建宿舍等10个老旧小区为重点进行综合改善。同时，积极推进社区准物业管理服务模式，力争3年时间达到老旧小区物业管理全覆盖。在小街巷整治方面，将时光街、城角街等10条小街巷作为重点，以路面翻新、增设路灯、改造污水管道为主要内容，将路面整修、街道绿化亮化、立面整治等工作同步部署、同步施工，形成立体式全方位整治，确保6月底前全部整治完毕。在主干道整治方面，将中山路、裕华路、维明大街等10条主要街路作为重点，加强城市管理和沿街环境综合整治，使街路环境更加优美靓丽。同时，按照市领导要求，区三年上水平指挥部正在将“五一”、“七一”、“十一”和年底前需要完成的具体工作进行谋划，近期拟定具体实施方案。

四、下一步工作建议

通过对标杭州，为进一步做好我区的三年上水平工作，特提出以下几点建议：

一是城中村改造方面。进一步加快城中村拆迁改造步伐，实现从农村向城市、从村民向市民、从农村管理向城市管理的转变，从而形成政府、村以及开发商共赢的局面。在改造资金方面，注重吸引有实力的大开发商，确保提供一定数额的拆迁启动资金，推动拆迁进程，防止出现资金不足而影响拆迁的问题。在规划设计方面，坚持高标准、高水平，将本村的改造规划与全市、全区的整体规划相结合，使本村规划符合全市的发展大规划，鼓励各村多规划建设一些商贸服务设施和办公写字楼，尽量少建设一些房地产项目，争取将各村回迁商业做到最大最强。对于土地紧张和原有容积率较高的村，可以采取“商业换住宅”的方式，按照一定比例将回迁住宅置换为回迁商业，以降低住宅建筑密度和减小住宅容积率，提高居住环境质量，增大商业规模。

二是城市管理方面。探索建立《市容管理台账》和《市容诚信档案》，详细记录每条街道的商户名称、具体位置、经营项目、法人代表姓名及联系电话等内容，对每家商户的每次违规行为进行详细记录，掌握每家商户的市容诚信情况，对违章多次的审批摊位，依法严格处罚。继续推行便民联系卡制度，居民可以随时拨打电话投拆乱摆乱放、占道经营等情况，还可以通过电话提出意见，形成基层城管工作群防群治的管理机制。同时，高起点制定市容管理工作目标，严格督查、考评、奖惩机制，对每天的各项检查、各类督查情况，及时详细记载，分门另类建立台账，坚持做到日督查、周通报点评、月考核。组织执法队员定期业务培训，使每名城管队员牢固树立形象、程序、服务、纪律“四项意识”，增强执法队伍的责任意识和服务意识，打造一支纪律过硬，作风顽强的一流城管队伍。

三是老旧小区改善方面。加大对老旧小区改善的工作力度，最大限度的争取市财政资金对我区的投入，可借鉴杭州市的做法，配比一定比例对辖区老旧小区进行全面的综合改善，坚持以居民急需解决的水、电、暖、道路为主，其他项目为辅的原则，使其达到环境优美、设施齐全、服务优、管理好的居民住宅区。

四是物业管理方面。积极推行小区物业化管理，结合我市的物业管理形势，对改善后的旧住宅区能够引进专业化物业管理的积极推行市场化的物业管理，组织业主通过选聘的形式选择物业服务企业为业主提供服务；不具备市场化运作条件的，可以组织居民自治管理，为小区居民提供最基本的服务。同时，建立对业主委员会的有效监督机制。探索业委会主任必须具备党员身份的基础上，出台文件将业委会纳入街道党委领导，遇重大事项必须报街道党委，主动接受街道党委的监督，防止业委会的权力滥用和从事物业管理以外的活动。