对审计转型期县级审计机关队伍建设的调研报告（共5篇）

第一篇：对审计转型期县级审计机关队伍建设的调研报告

人才是加快推进审计工作转型的关键，审计事业的发展根本要靠审计干部的能力和素质。国家审计署《2008年至2012年审计工作发展规则》指出：坚持以人为本，以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心，着力打造政治过硬、业务精通，作风优良，廉洁自律，文明和谐的审计干部队伍，充分发挥审计保障国家经济社会运行的‘免疫系统’功能。认清县级审

计队伍建设现状，如何解决队伍建设中存在的问题，提高审计人员整体素质，构建适应审计转型要求的审计队伍，充分发挥‘免疫系统’功能，是当今摆在我们面前的一项重要课题。

一、存在问题

（一）审计力量严重不足。我国审计机关成立于20世纪80年代改革开放之初，经过20多年的发展，审计队伍的综合素质，专业水平都有了较大的发展。但随着改革开放不断深入和经济社会的发展，审计任务越来越繁重，不仅经济总量的扩张大大增加了审计的工作量，经济体制转型时间的种种复杂因素增加了审计工作的难度，而且经济责任审计的广泛开展又加重了审计机关的工作任务，在这种情况下，县级审计机关的力量没有与审计工作任务同步增加。如我县审计机关现在编人员20人，除去局班子成员4人，非领导成员4人，行政后勤人员3人，外出招商1人，真正在审计一线的只有8人。每年在完成审计署、省审计厅及当地人大、党政部门交办的繁重审计任务的同时，还要完成上级和县委、县政府有关部门对审计局其他各项任务的考核工作。审计人员长期处于超负荷的工作状态，直接影响审计工作的质量和审计人员的身体健康。

（二）审计队伍结构不合理。一是专业结构较为单一。长期以来，在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为基础，因此，县级审计机关工作人员大多是财会专业出身。但随着审计领域的不断拓展，审计职能从监督为重向以监督与服务并举转变，审计工作还涉及到宏观经济，管理、法律、工程、环境保护、计算机等各相关专业。目前，县级审计队伍专业现状与审计工作发展的现实需求有较大差距，如我县审计局现有审计干部、职工20人，其中会计专业9人占45%，审计专业2人占10%，而没有计算机、工程专业学校毕业人员，这与现代审计的要求极不适应，特别是在信息化建设快速发展下，计算机审计成为一种必然，干部队伍专业结构的单一，复合型人才的匮乏，不利于审计创新与转型工作的不好又快发展。二是年龄结构的断层。现代审计是一项年轻的事业，但令人忧虑的是，县级审计队伍年龄结构断层现象已十分明显。一方面，目前，县级审计人员相当一部分是审计机关组建初期进来的，审计龄一般都在15年以上，年龄大多45岁以上。一个人长时间在一个部门工作，往往习惯于传统工作方式方法，凭老经验办事，接受新事物、新知识比较慢，缺乏开拓进取意识，更加缺乏现代审计的应用技术。另一方面，我局近10年来，因受地方行政总编制的限制，未能输入“新鲜血液”，增加审计专业人员造成了审计队伍青黄不接的局面。

（三）审计工学矛盾突出。长期以来，县级审计人员忙于审计完成任务、疲于奔命的现象非常突出，无法从根本上保证学习的时间和精力。况且，由于任务重、时间紧，审计人员经常外出审计，审计机关也难以很好地协调好工作和培训的关系，工学矛盾的怪圈始终末被有效打破，影响了审计人员综合素质的提高。

二、几点建议

（一）积极探索现代审计人才管理机制，按照“审计是国家经济社会的免疫系统”的要求，在人员编制不在审计部门手里情况下，要立足县级队伍建设现状，重新审视人力资源管理现状，牢固树立科学人才观，积极探索现代的管理机制，向管理要资源，向管理要效益。一是县级组织、人事部门要审计监督工作的性质，任务和特殊性考虑，适当增加县级审计机关的行政编制或县财政全额拨款事业编制，保证编制缺额即可及时补充审计一线专业人员，以改善审计机关人员结构、强化审计监督工作为出发点。二是建立完善审计人员绩效考核制度，积极探索建立和实施科学合理的审计工作绩效评估制度，采取定期考核和日常考核、定性考核和定量考核相结合的方式，客观公正地评价审计人员的工作绩效，重点突出工作质量、审计成果、信息宣传、先进审计技术方法的运用及相应的审计成本。对审计绩效突出的给予政治物质上的奖励；对工作拖拉散慢、得过且过、业绩平平的给予告诫，扣除考核奖，调离原岗位，免职等处理。绩效考核制度的实行，可以有效地解决角色错位，无人负责，管理松懈甚至有令不行、有禁不止的现象，为加强审计队伍的管理、发现、培养、选拔优秀人才提供可靠的依据。三是建立审计创新制度。要树立科学发展观，统筹安排各方面的工作，使理论创新与实践创新相协调。审计管理创新与审计业务创新相促进，审计内容创新与审计方法创新相配套，审计与审计调查相配合，真实、合法性审计与效益审计相辉映。要善于抓住一定时期影响审计工作发展的关键问题，通过研讨会、审计座谈会，下达审计科研任务等各种形

式，重点突破、营造审计人员创新的氛围。

（二）加大审计教育培训力度。县级审计机关应当制定和推行一整套行之有效的刚性学习制度，让大家切实感到不学习就有可能失去审计的资格。在日常中要舍得把重要岗位，关键岗位的审计人员腾出时间来进行脱产型的“洗脑”、“换脑”式培训，调整知识结构。同时，上级审计机关要注重加强对县级审计人员的专业技

能培训，重点是计算机审计应用，基建投资审计、效益审计、经济责任审计等领域组织县级审计人员进行专业培训，全面提高审计人员综合素质，优化干部队伍的知识结构和专业结构，培养审计工作的中坚力量，满足当前工作的需要，从而使审计监督的效果更加明显，影响不断扩大，审计方法和审计技术不断创新，促进审计工作又好又快发展。

（三）增强审计人员自身“免疫力”。审计人员自身免疫系统是否健康，是决定审计免疫机理能否达到预期效果的关键。当前，要紧密结合第二批深入学习实践科学发展观活动，加强对审计人员的职业道德教育和反腐倡廉教育，增强审计人员自身的抵抗力和免疫力。要确立基层审计机关的核心价值观，引导激励审计人员加强世界观的改造，牢固树立民本审计的思想，不断加强自身的能力建设，促进审计人员严格按照法定的审计程序和规范开展工作，真正把审计队伍打造成政治过硬，业务精通，作风优良，廉政自律，文明和谐的团队，加快推进审计的创新与转型，更好地发挥审计“免疫系统”功能。

第二篇：县级审计队伍建设调研报告

县级审计队伍建设调研报告

目前，县级审计队伍建设与发展形势不相适应的矛盾日益突出，主要存在四个方面的问题：

（一）审计力量青黄不接。xx县审计局成立于1984年，自成立以来，我们就一直狠抓队伍建设，经过20多年的发展，审计队伍的综合素质、专业水平都有了较大的提高。但由于受编制制约等方面的原因，现有的专业技术人员都是上个世纪八、九十年代调入的，新世纪以来没有调进一名审计专业技术人员，有的审计业务出现后继无人，专业力量严重不足，审计队伍已到了青黄不接的地步。如基建预决算审计方面，全局只有1人熟悉业务。近几年来，全局一线审计人员仅14人，每年要完成县委、县人大、县政府交办的100余个审计项目，审计人员长期超负荷工作，极大地影响到审计工作质量和审计人员的身体健康。

（二）审计队伍超编严重。县级审计机关基本上都存在超编现象。2002年机构“三定”改革中，核定我局机关行政编16名，事业编4名。2008年县政府给我局增加两个事业编，同意我局从审计中心选考2名专业技术人员，但工资仍由我局自己解决。目前局机关有在职干部职工32人，超编10人，超编率达到45.2%。在职人员的增长直接导致两个后果：工资总额增加，审计成本增加。仅超编人员这一块，我局每年就要增加开支30余万元，无形中影响了审计工作的有序开展。

（三）队伍结构不太合理。其一，专业结构不合理。县级审计队伍专业现状与审计工作发展的现实需求有较大差距。如我局干部职工大部分成员第一学历为中专，其中第一学历为大专的4人，占10.8%，本科2人，占5.4%，绝大多数所学专业与审计无关。经过继续教育，全局拥有审计师、会计师等中级职称13人，占在职人员的40.6%。大部分审计人员只偏重财务方面的知识，既懂财务审计，又掌握财政、金融、基建等专业知识的审计人员，非常稀少。其二，年龄结构不合理。县级审计队伍年龄结构普遍存在不合理的状况，中老年干部比率偏高，30岁以下的年轻干部严重短缺。以我局为例，全局32名在职干部职工中，30岁以下的3人，占9.3%;30—40岁的9人，占 28.1%；40—50岁14人，占43.8%；50—60岁的6人，占18.8%。年龄最大的59岁，最小的28岁，局班子平均年龄41.4岁，整个队伍年龄老化且出现断层，没有形成合理梯队。其三，队伍结构不合理。从我局职干部职工中来看，离岗退养2人，主任科员5人，班子成员10人，副科以上领导干部占在职干部总数53.1%，领导职数占有比例过大，造成“官多兵少”现象，审计任务重与审计资源缺乏之间的矛盾相当突出。

（四）干部职工待遇偏低。一方面，干部职工的经济待遇低。特别是实行津补贴制度后，审计部门的经费压力更大。xx县政府很重视审计工作，每年采取将审计罚没款按50%的比例返还的方式，保证了审计部门的工作经费。尽管如此，我局基本上还是保工资、保运转、保稳定，干部待遇在县直单位处于中下游水平，与省市垂直单位更不能比。因为待遇不高，我局下属单位县审计技术服务中心15名工作人员中，就有6人外出务工。去年以来，局机关有3名干部提出外出另谋高就，因人手太紧而没有被批准。另一方面，工作任务重，一些正当的福利待遇如加班补助、探亲假、带薪休假等得不到保障。再一方面，政治待遇难以理顺。因职数限制，审计干部升迁机会少，有的审计人员一辈子都没有解决副科待遇。2002年以来，从我局内部提拔的副科以上干部仅5人。

二、问题产生的根源

产生上述问题的根源，主要是三个方面：

第一，编制有限。县级审计机关都有这样的感觉：想进人，但没有编。编制问题是制约审计队伍发展的最根本问题。根据公务员管理有关规定，县级行政单位招考公务员，必须经省级人事主管部门审批，面向全省范围招考。因我县的行政机关工作人员已经超编，近两年省人事主管部门一直没有同意我县招考公务员。因此，尽管我局曾多次请示县政府，在全县公开招考审计人员，但一直没有得到落实。长此以往，审计队伍青黄不接的现象必将更加突出。

第二，政策制约。一方面，政策性安置任务重。县级审计机关作为政府的职能部门，不可避免地要接受县政府安排的一些政策性接收任务。2000年以来，我局及下属单位审计技术服务中心共调进10名工作人员，除2名班子成员是县委安排调进外，其中照顾性“养老” 从乡镇调进主任科员3名，政策性安置复退军人5名，科班出身的少，不懂业务的居多，影响了审计队伍的整体素质。另一方面，公务员管理门槛高。湖南省人事主管部门规定，凡2005年10月13日以后进机关的非领导职务的工作人员，以及上个世纪九十年代通过市级、县级公务员过渡的工作人员，一律不予认可公务员身份。我局审计中心8名工作人员就面临这种情况，享受不了公务员应有的经济待遇，影响了他们的工作

积极性。

第三，培训滞后。目前，县级审计队伍的培训及后续教育工作滞后，是造成县级审计队伍结构不合理的主要因素。近几年来，上级审计主管部门的业务培训并不多，而且培训的时间短，加之基层审计人员人手少，任务重，几乎没有时间参与业务培训，因此培训的实效性、针对性和实用性不太强。此外，对新进审计队伍的班子成员，上级主管部本文来源：

好范文 http://www.xiexiebang.com/门并没有统一组织专业培训，导致新进班子成员的业务能力都不强，工作打不开局面。

三、参考建议

针对县级审计队伍存在的突出问题，特提出三点建议，供上级审计部门参考：

（一）进一步理顺管理体制，促进审计队伍健康发展。一是改变现有的双重管理体制，实行审计机关垂直管理。实行垂直管理，是适应新形势下对国家财政进行有效监督的需要，建议审计署在这方面加大改革力度。这不仅能有效保证地方审计机关的独立性,也有利于全国审计系统加强业务建设,形成一个有机的整体。二是发挥审计主管部门的作用，严把“进人关”。坚持凡进必考的原则，对拟调入审计机关的人员，由上级审计机关组织统一考试，在考试合格的基础上，再由审计机关进行全面考核，择优录用。特别是对一些政策性安置，上级审计部门应为县级审计机关撑腰，严格把关。三是解决编制难题，畅通专业技术人员入口。针对县级审计机关专业技术力量严重不足、而公务员编制需省级人事主管部门审批的现状，恳请审计署从审计事业发展的长远角度考虑，与人力资源与社会保障部、国家公务员局协商研究，特事特办，建立审计专业技术人员流入机制，给县级审计机关一定的公务员编制，允许县级审计机关每年面向社会招考审计、计算机、金融、工程预决算、法律等方面的专业人才，建立合理的人才梯队，促进审计事业可持续发展。

（二）进一步创新激励机制，提高基层审计人员待遇。一是将县级审计机关的经费纳入中央或省级财政，解决基层审计机关的后顾之忧。建议审计署实行“罚没款上收，经费下拨”的办法，将县级审计机关的办公经费及人员工资纳入中央或省级财政管理范畴，减少因地方财政不足对审计机关的影响和制约。二是建立健全审计人员职务晋升机制。建议审计署商中组部、人力资源与社会保障部、国家公务员局，建立一套完善可行的审计系统公务员双重管理办法，特别在审计人员职务晋升上制定具体办法规定，参考学历、工龄、任职年限和考核结果等各方面的因素，对那些从事审计工作时间长、业绩突出的干部解决副主任科员或主任科员待遇，充分调动基层审计人员的积极性。

（三）进一步强化教育培训，提高审计队伍整体素质。一是加大培训力度。建议审计署以省为单位，力争用3—5年时间，对全国审计人员进行轮番培训。特别对于新进班子成员，有针对性地开展多层次、多渠道、多方式的教育培训，提高他们领导审计、科学审计的能力和水平。二是改进培训方式。延长培训时间，保证专业培训时间至少在两个月以上。充分发挥南京审计学院的教育基地作用，加强对基层审计机关业务骨干和班子成员的培训。审计特派办、审计厅的专家应多到基层审计机关进行现场培训，手把手进行业务指导。有系统地组织开展省级、市级、县级审计机关的经验交流，相互切磋，交流经验，共同提高。三是注重培训效果。进一步注重加强对县级审计人员的专业技能培训，重点对计算机应用、基建投资审计、效益审计、经济责任审计等领域进行专业培训，全面提高基层审计人员业务能力。

内容摘要：基层审计队伍建设是审计工作的关键，抓好审计队伍建设是各级党委、政府和审计部门的应尽职责。本文试从审计队伍建设存在的问题入手，粗浅分析产生问题的根原，提出相关建议。

关键词：审计队伍 建设 问题 对策

xx县位于湖南省南部、永州市北部，是老一辈无产阶级革命家陶铸同志的家乡、国家认定的革命老区。全县总面积2538平方公里，辖28个乡镇、6个农林场所、959个村（居委会），总人口102万。

2007年1月，经组织安排，我由县委办工会主席、县委政研室主任调任县审计局副局长。三年来的工作实践，给我最大的感受是：双重管理体制下的县级审计机关，审计监督难、审计执法难、审计决定落实难，但最难的还是审计队伍建设。可以这么说，县级审计队伍建设已到了刻不容缓的地步，其中存在的一些突出问题需引起上级审计主管部门的高度重视、认真研究并妥善加以解决。

第三篇：加强审计队伍建设的调研报告

当今我国经济社会正处在大发展大变革大调整时期，作为保障经济社会健康运行的“免疫系统”，审计机关同样处于深刻转型的关键时期，而人才资源是决定审计工作发展水平的战略因素。近年来，市审计局坚持把加强审计队伍建设作为推进审计事业科学发展的重中之重，在努力培养一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素质审计队伍方面大

胆实践，积极探索。

一、加强审计队伍建设的实践

我局根据审计署《五年发展规划》的目标和要求，牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，把审计队伍建设当作审计事业发展的根本性、战略性任务，摆在突出位置，多措并举，成效明显。一是年龄结构明显优化。现全局审计干部编制90人，实有80人，平均年龄41.3岁。其中：35岁以下24人，占30%；36-45岁32人，占40%；46岁以上24人，占30%。二是学历层次明显提升。研究生6人，占7.5%；本科生58人，占72.5%；大专生14人，占17.5%；中专和高中生2人，占2.5%。三是专业结构明显改善。具有高级职称的20人，占25%；具有中级职称的52人，占65%；已有51人通过ao认证考试，占一线审计人员的80%以上；16人通过全国计算机审计中级水平考试，占审计干部的20%。四是整体素质明显增强。近年来，我局先后荣获“江苏省审计工作先进集体”、“市团结廉洁高效开拓好班子”、“市文明机关”、“规范执法示范单位”、“廉政文化进机关示范点”、“优秀基层党组织”、“青年文明岗”、“巾帼示范岗”等近百个荣誉称号。其主要做法是：

1.加强教育培训，不断提升素质能力。一是在理论学习上突出一个“实”字。坚持以科学发展观为灵魂和指南，将坚定理想信念贯穿于学习教育的全过程。落实日常学习制度。每月两个半天为集中学习时间，各处根据计划的学习内容和要求，安排政治或业务学习，并做好记录建立台帐。抓好各项专题教育。在学习实践活动中，紧紧抓住整改落实这个关键环节，较好地解决了本单位影响和制约科学发展的突出问题，使学习实践活动扎实而有成效。二是在业务培训上力求一个“效”字。今年来针对特殊的形势大背景，结合绩效审计和计算机审计两个“推进年”活动，专门安排业务集训3期，全员参训；举办计算机培训3期，根据达标要求和年龄结构分批进行。通过加大培训频次、提升培训层次、把握培养梯次，真正使业务培训为审计工作提供智力支撑。三是在方式方法上讲究一个“活”字。把思想教育与各项活动有机结合起来。在廉政主题教育中，通过开廉会、听廉课、看廉片、发廉信、读廉文等多种形式，把教育活动搞得有声有色。在计算机中级考试培训中，采取自我办班、教学互动、结对帮教，既节约了大量费用，又取得了预期效果。

2.推行绩效管理，积极调动内在动力。一是量化考核指标，确立以工作实绩为核心的目标导向。今年来，坚持把绩效理念引入到内部管理，分别对处室和个人的目标任务进行量化分解，制定了《综合考评办法（试行）》和《“审计能手”评选办法》。将每个处室和个人都纳入考核范畴，列为考核对象。考评内容涵盖德能勤绩廉，发现严重问题实行一票否决。二是优化考核方法，实施公开透明客观公正的绩效评价。贯彻公开性、客观性、激励性“三个原则”。坚持综合考核与单项考核、自评与考评、组织考评与群众评议“三个结合”。做到组织领导、基础工作、检查督导“三个到位”。三是强化考核激励，彰显争先创优促进管理的重要作用。首先是把绩效考核与公务员考核挂钩。凡被评为“审计能手”的即为当年公务员考核优秀。其次是与晋升使用和轮岗交流挂钩。再是与职业培训、在职休养等待遇挂钩。机关工资“阳光”后，奖优罚劣的原则不变，坚持尽力体现工作优劣在个人利益方面的差别性。绩效管理经验在全市机关进行介绍和推广。

3.创新用人机制，充分激发生机活力。一是严把“入口”。在公务员招录标准上，坚持开放视野选人，素质与能力并重，做到凡进必考；在接收军转干部安置上，变被动等待分配为主动上门选人，利用“双向选择”的政策优势，优化人员配置。二是畅通“出口”。受审计专业的制约，审计干部的流动相对困难。为此，局领导加强与组织、人事部门的沟通与协调，想方设法向外推荐人才。今年又有4位同志被推荐到其它部门任职，且均得到了提拔使用。三是公推竞岗。为进一步深化干部人事制度改革，今年对1名中层正职和4名中层副职实行公推、竞争上岗，增强了人事工作的公开性和透明度，扩大了机关干部在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，为营造奋发向上的“行政生态”起到了积极的作用。四是内部轮岗。制定了《机关干部交流轮岗暂行规定》，让大家面对不同的审计对象，接触不同的行业，处理不同的问题，为干部提供多岗位锻炼的机会。五是搭建平台。针对年轻干部思维活跃，可塑性强，易于接受新知识、新理念的特点，成立了由35岁以下年轻人组成“青年创新小组”，坚持“以学习为先导，以工作为基础，以创新为核心，以发展为目的”方针，开展了一系列主题鲜明、富有成效的工作，使一大批年轻同志在实践中得到了锻炼和成长，已有6名年轻干部走上了中层领导岗位。今年5月《中国审计报》报道了他们“创新学习、创新方法、创新服务”的经验做法。

4.建立内控机制，正确行使手中权力。一是对行政权力的决策、执行、监督适当分解，明确职权，实行相互制约。进一步完善三级复核集体审议制度、审计日记制度、重大事项报告制度、交叉审计、二人工作制等内控制度，重大权力实行分置，有两个以上部门或三个以上岗位来共同承担，依次完成。二是对现有的行政权力设置岗位、制定流程图，固化工作流程，做到上下环节衔接紧密、工作时限标准明确。各项权力的行使全部通过网上运行，并实行全程电子监控，形成自我发现问题、自我纠正的机制。三是利用信息化手段，集审计现场实施系统和审计管理系统、审计业务流程系统、审计现场工作进度传输系统、审计人员现场工作成果电子自动生成系统、违反审计程序或超过规定时限自动预警系统于一体，开发权力运行内控机制监控系统软件，实现审计权力公开、透明、协调、高效运行。

5.崇尚文化陶冶，着力凝聚团队合力。一是用团队的荣誉激励人。最近在全市“尚德倡廉”专题辩论赛中，我局代表队从30支队伍中脱颖而出一举夺冠。在引起各界热议的同时，增强了大家的集体荣誉感。二是用身边的典型引领人。近年来我局有2名同志先后被评为“市级机关十佳青年公务员”，10多名同志被评为省、市审计系统先进工作者，对此都利用媒体或网络平台进行宣扬，扩大了先进典型的影响力。三是用贴心的话语感化人。军转干部是审计队伍中一个特殊群体，今年“八一”专门组织召开军转干部座谈会，通过表彰加鼓励，使他们深受感动和振奋。《中国审计报》和《日报》分别以“二次创业情洒审计”为题作了报道。四是用文化的平台展示人。无论是上级机关还是本局举办的各种书画摄影展、征文比赛、歌诵比赛和文艺演出等，每次都选送作品或组队参展参赛参演，并多次获奖。文化是一种“软实力”，为审计队伍“内聚力量”、“外树形象”起到了积极的作用。

二、加强审计队伍建设的思考

事业成败，关键在人，审计队伍建设的重要性不言而喻。总体来看，近年来各级审计机关加强审计队伍建设的步伐是快的，趋势也是好的。但从长远发展来看，与新形势、新任务、新职能所带来的新要求相比，仍存在一些不适应的方面。主要表现在：一是队伍结构上不适应。学历层次仍然偏低，专业分布主要集中在审计、会计类。二是审计力量上不适应。领军型、骨干型审计人才缺乏，一专多能的复合型人才更少，人力少、任务重、要求高的矛盾仍然突出。三是人员能力上不适应。有的计算机运用能力还跟不上信息化审计发展的步伐，有的知识结构还达不到新形势、新任务的要求。四是思想理念上不适应。有的缺乏“围绕全局搞审计，跳出审计看全局”的意识，工作中有份量、叫得响的东西还不多。为此，笔者通过学习最近召开的全国和全省审计工作座谈会精神，并结合实际我局近年来的实践与探索，谈点粗浅的认识：

1.加强审计队伍建设,必须以坚定理想信念为核心，努力创建学习型审计机关。要始终把理论武装放在首位。坚持以科学发展观为灵魂和指南，坚定理想信念，牢固树立科学审计理念，大力弘扬改革创新的时代精神,发扬“依法、求实、严格、奋进、奉献”的审计精神，培养审计干部良好的从政道德意识和职业自豪感。没有正确的理想信念做支撑，没有忠诚于审计事业的敬业精神，就不可能无怨无悔、不舍不弃地做好本职工作。要始终结合审计工作的实际，坚持把个人的全面发展与审计事业的科学发展紧密结合起来，大力提倡学习之风,把学习作为一种管理和工作模式,使学习成为审计人员的生活习惯和必然需要。鼓励审计人员学习第二、第三专业，鼓励审计人员参加更高学历层次的学习进修，使学习成为审计队伍不断持续发展的动力源泉。只有树立终身学习的理念，才能紧跟时代步伐，立于不败之地。

2.加强审计队伍建设，必须以提升审计能力为突破口，积极探索审计专业化建设的路子。依法审计能力直接影响到审计工作的质量和水平。当前，随着经济社会的发展，审计工作早已超出了财政财务收支审计的范畴，更多的是围绕国家宏观调控政策贯彻落实，围绕经济社会发展的热点、焦点问题和市委市政府关心的倾向性、普遍性问题来开展。新形势、新任务，对审计人员的业务素质和审计能力提出了更高的要求。对于广大审计人员来讲，应着力提高学习能力、实践能力和执行能力，努力做到爱业、敬业、专业和精业，在多出审计“拳头产品”上下功夫。要抓住审计队伍专业化建设这一根本，坚持以审计实践作为培养锻炼干部的第一跑道，多岗位发现和多途径培养一专多能、复合型审计人才。

3.加强审计队伍建设，必须以完善人事制度为保障，着力打造干事创业的舞台。为不断适应审计工作科学发展的要求，必须进一步解放思想，开拓创新，继续推进和深化人事制度改革，不断提高干部工作的科学化、民主化、制度化。要建立一套科学的干部队伍评价体系和考核机制；在干部考核、选拔任用中，要倾听群众意见，做到公开透明；选人用人在政策层面上要一以贯之，让想干事的人都有机会。要结合审计工作的特点，进一步完善干部公推、竞争上岗办法，加强后备干部动态管理，建立合理的干部轮岗交流、挂职锻炼等制度，用制度化和规范化来推进人事管理的科学化。要着眼于审计事业的长远发展，把好关口，优化结构，大力培养、选拔和使用优秀年轻干部。对年轻审计干部压担子、引路子、结对子、搭台子，创造让优秀审计人才脱颖而出的良好环境和机制。

4.加强审计队伍建设，必须以作风和廉政建设为抓手，切实保障审计工作的健康发展。始终把廉政建设视为审计工作的生命线和“高压线”，突出抓好作风建设，规范审计权力运行，是审计干部队伍建设取得的一项重要经验。作风建设是队伍建设的抓手。只有强化教育、严明纪律、严格制度，不断规范审计权力的行使，培养严谨细致、廉洁清正的工作作风，才能保证审计工作的独立性，保证审计队伍的纯洁性和战斗力。要把作风和廉政建设浸透到审计工作的方方面面，把磨练意志和砥砺品行贯穿于审计人生的始终，在思想上制度上责任上监督上筑起四道“防护堤”，让审计人员不想不敢不能违反规定，永远当好国家和人民利益的“守护神”。近年来审计工作之所以能取得瞩目的成绩，赢得党和政府以及社会公众的认可和好评，正是因为有一支作风优良、勤政廉洁、特别能战斗、特别能奉献、党和人民信得过的审计干部队伍。

5.加强审计队伍建设,还必须抓住领导班子建设这个龙头，切实增强团队的凝聚力和战斗力。一支卓越的队伍必然要有个卓越的领导核心。常言道：“其身正，不令则行。”然而作为审计机关的领导干部，不仅要成为率先士卒、严于律己、为人表率的“领头雁”，更要成为一个懂行、在行、内行的“指挥员”。加强领导班子建设，关键就是要提高领导科学发展水平，具有科学判断形势的能力，具有知人善任的能力，具有开拓创新的能力，具有科学决策的能力，这样才能带出一支政治过硬、业务精通、作风优良、廉洁自律、文明和谐的高素质审计队伍。

第四篇：审计调研报告

兴庆区工会经审委关于开展工会资产

审查审计监督情况的调研报告

根据银川市总工会经审委关于开展工会资产审查审计监督情况调研文件的要求，兴庆区工会经审组织高度重视，为了更好的掌握我市开展工会资产审查审计监督情况，兴庆区经审委认真组织调研。通过查、看、访，现将兴庆区工会资产审查审计监督调研情况报告如下：

一、基本情况

兴庆区工会资产审查审计监督工作坚持以《工会法》、《工会资产管理办法》、全总《关于加强工会经费审计监督工作的意见》为准则，坚持原则、敢于监督、切实履行审计监督职责，通过推进制度化规范化建设，以加强产权监管、建立监管制度为重点，采取积极措施，把工会资产审计监督工作真正落到实处，促其在在资产保值增值和实现管理效率最大化中更好的发挥作用。截止2010年底，本级资产，下一级及其直属事业单位，全部纳入审查、审计范围。其中县级工会1个；直属事业单位 12 个。

二、主要做法

（一）经审委对工会资产全部纳入审查范围

针对兴庆区实际情况，兴庆区经审委于每年第一季度制定本年资产审查计划及目标，将本级资产，下一级及其直属事业

1单位全部纳入审查范围。2011年初，认真听取并审议了资产管理部门关于直属事业单位资产管理情况的报告5次，制定完善了资产管理审查监督制度，为下一步工作的有序开展奠定了基础。

（二）经审委对工会资产全部纳入审计

兴庆区经审委于2011年4月至6月份，对兴庆区工会本级资产全部进行审计。本次审计，遵循全面审计、突出重点的原则，加强对工会经费预决算、财务收支管理、专项资金、流动资金、固定资产、工程项目的审计。

1、加强对工会经费预决算的审计，特别是支出的审计。规范工会财务管理，合理有效地分配使用工会经费，促进预算管理的科学性、完整性和规范性，提高工会经济活动运作质量，保证工会经费使用方向。要求督促同级工会利用工会网站、宣传栏等形式向社会公布经费支出情况，实行财务公开，接受会员监督，推进民主理财。兴庆区经审委每年在本级工会全委会上报告经费审查工作。

2、加强对工会专项资金的审计监督。关注困难职工帮扶和困难劳模补助等专项资金和上级工会划拨的其他专项资金的使用情况，将审计延伸到资金管理和使用单位，防止出现资金的挪用或变相挪用和损失浪费的情况，提高专项资金使用效益，确保设计职工切身利益的专项资金运行安全。

（三）以规范化建设为抓手，不断夯实工会经审基础工作

1、加强工会经审制度建设。制定资产管理情况审查监督制度，建立审计备案制度。

制定资产管理情况审查监督制度。为切实加强工会资产审查监督管理，成立资产管理领导小组，确立其职责，按照《工会资产管理办法》，要求各资产管理单位建立资产管理制度，督促其做好工会资产产权登记管理工作。各单位均建立固定资产购置登记地、管理、使用制度，低值易耗品管理制度，明确资产使用人职责，凡属工会使用的资产都要有专人管理，做到账、卡、物相符。同时，兴庆区经审委坚持定期组织经审组到一线实地进行资产审查监督，从而一并克服了工会资产管理混乱和流失的局面。

建立审计备案制度。预决算审计、计拨经费审计和专项审计等项目的审计报告，须报上级工会备案。建立审计风险防范机制和责任追究制度，现逐步实行审计和被审计双向承诺，进一步规范审计行为，防范审计风险。建立整改通知书制度和审计情况通报制度。审计结束后，针对发现的问题向被审计单位下达整改通知书，对被审计单位及时提出整改要求，同时将审计结果向同级工会领导和上级工会经审委报告，及时通报违法违纪问题。

2、加强经审工作规范化建设。按照《银川市总工会经审工作规范化建设考核标准》的要求，采取可行措施，解决好经审组织建设、办事机构、人员配备、工作经费等问题。对

于拒不参加经审工作规范化考核的单位，在工会先进单位的评选时实行一票否决，工会主要领导也不得参加工会先进个人的评选。

3、加强经审干部队伍建设。关心经审干部的成长，充分调动他们的工作积极性。加大对经审干部的教育培训力度，在经审专用经费中安排一定比例的培训费用，提高业务技术素质和现代化管理监督的水平。要求经审干部要自觉加强学习，积极运用信息化审计手段，创新审计方法，破解审计难题；要坚持原则、实事求是、廉洁奉公、格尽职守，切实履行职责，充分发挥经审在工会全局工作中的重要作用。

三、存在问题：

1、个别单位对工会资产管理认识还不到位，在健全管理制度上还需加大力度。

2、大多的基层工会都没有专职工会干部负责资产管理，很不适应资产监督管理工作的需要。

四、今后的建议和措施

1、认真组织广大工会经审干部学习《工会法》和相关法律法规，提高思想认识，加强工会资产的管理力度。

2、举办工会经审财务人员学习班，使工会经审和财务人员能积极运用信息化审计手段，创新审计方法，破解审计难题。

3、成立相应的组织，加大对资产的管理力度。定期不定

期的检查或抽查，使工会资产发挥有效的作用，使工会资产的管理迈向规范化、制度化、科学化。

第五篇：2016基层审计机关队伍建设学习心得体会

2016基层审计机关队伍建设学习心得体会

在秋高气爽的秋天，有幸和全省审计战线的同志们一起来到美丽的南京审计学院，聆听教授们对“审计”的精彩解读，结合自己在审计基层机关三年的领队人经历，谈一谈对基层审计机关队伍建设的几点体会：

古语说的好：天时、地利、人和，要成功地做好一件大事，缺一不可，毛主席说过：一切物质的因素只有通过人的因素,才能加以开发利用。人类创造社会，在一切因数中，人的因数是最重要的，同样对于审计工作、对于推进审计事业的发展，抓好审计队伍的建设是重中之重的工作。

一、基层审计机关队伍建设存在的问题及其形成原因

1、知识结构单一，复合型人才少。随着审计事业的发展，审计已经从单纯的财务收支审计发展到绩效审计、基建审计、环保等综合型的审计，急需法律、基建、计算机等方面的人才。但是由于传统的审计以及上个世纪80年代成立之初主要是从财政部门分流过来的人员，导致审计人员的更新换代跟不上审计的发展。基层审计人员总的来说是懂财会的人员多，其它人才少。这是全国基层审计机关普遍的情况，是审计起步时的审计方法、手段的产物。八十年初成立审计机关时，审计手段，主要手工查帐、表、凭证，没有电脑，更谈不上电脑记帐。那时法制建设刚刚起步，对于所查出的问题只按当时的财务制度进行处理处罚，那时的经济活动远没有现在繁荣复杂，有财务人员变身审计人员足矣，所以，八十年代初调进的审计人员都是财会人员。

2、人员流动性差，导致基层审计机关“老人”多，年轻人少。一是领导“空降”的多，本土的少。到基层审计机关调查一下，就不难发现，局长绝大多数是“空降”的，从审计机关本身内部提为局长的是极少数；二是局内人员提拔交流的也很少，从而导致局内人员流动性差，年龄大的人员多。以我局为例，从1996年建区以来，局长从来都是外面来的，副职今年从内部提拔了一个总审计师，还是我区审计局成立以来首次从内部提拔起来的领导。审计机关成立快30年，当初进来的年轻人，也是50岁上下的人了，这些50岁以上的人要退休还有一段时间，接受新事物、学习新技术，是心有余而力不足。加上受编制的限制，导致基层审计局难以形成合理的年龄结构和专业结构，给基层审计及机关的持续、健康发展带来隐患。

3、审计文化建设有待加强，审计人员保持阳光心态不够。由于审计人员流动性和专业性的问题，直接导致审计人员的心态不够阳光。任何人长期从事一项工作，就会产生疲惫、麻痹、甚至厌倦的情绪，加上审计人员长期从事的是查错纠弊的工作，潜移默化会不自觉的看待事物从否定开始看，还有基层审计机关人员少，任务重，培养积极向上、乐观自强的文化氛围方面也亟待加强，一个让人心神愉悦的集体会产生事半功倍的效果。

审计机关担负着经济运行的“免疫”和保驾护航作用，它的职能和职责对于工作人员有着特别的要求，综观基层审计机关队伍的现状，与时代对审计机关的要求有着一定的差距。

形成审计机关队伍现状的原因是多方面的，有历史的，也有现实的；有客观的，也有主观的，归纳起来有如下几条主要原因：

1、时代的原因。八十年代初成立审计机关时，那时科学技术没有现在发达，中国社会正在从计划经济中圈中向外突围，没有现今的特色社会主义经济这么复杂。人才的准备显然是先天不足的。

2、体制的原因。现在的审计机关是当地政府组成单位，在干部任用上，当地党委、政府要通盘考虑，它不可能只照顾审计机关。

3、编制的原因。各部门各单位都定了编，没有人退休，没有人调走，你就不可能进人，审计机关成立时进了一批年轻人，要再过四、五年后才有大批人员退休，那时人员结构才有改善可能。

总之，面对新形势、新任务，全面改善队伍结构，从根本上提高队伍的整体素质已迫在眉睫。

二、解决队伍建设存在问题的几点思考

1、抓重点、促亮点，提高基层审计机关的话语权。“有为才有位”，这是至圣的名言。基层审计机关只有围绕当地党委政府的中心工作，在纷繁复杂的审计任务中抓住工作的重点，打造审计工作的亮点，才能得到党委政府对审计工作的认可，才能提高基层审计机关的地位，提升审计机关的话语权。以我局为例，近两年，一是狠抓审计质量的提高，打造市级、省级、署级优秀项目，提高审计报告在领导决策时的参考价值。如经济责任审计，我局对评价体系进行了量化，把经济责任履行情况进行量化评分，根据分数分为好、较好、一般、差四个等次，供组织部门用人时进行参考。二是根据近年政府投资的增加，加大投资审计的力度，通过聘请专业过硬的造价师和通过政府采购会计师事务所相结合，加大对政府固定资产投资的审计，每年为政府节约财政资金上千万元。三是加大对民生项目和民生资金的审计，对存在问题和建议意见以审计要情的向党委政府领导报告；四是加大对当地党委政府关注的重点项目资金的运行情况进行跟踪，保障大额资金的投向安全有效。通过一系列的工作，审计工作得到了党委政府的高度信任，党委政府的重大决策都要求审计机关参与并提出建议意见。

2、主动汇报，赢得领导理解、支持。主动给党委政府和上级审计机关汇报审计队伍建设存在的编制、人员问题，求得领导的理解和支持。能够得到领导的信任、理解和支持，首先要做好的是第一点即有为才有位。以我局为例，主动给市审计局，区委、区政府、区委组织部领导汇报编制、班子配备等问题，今年两年，市局下派了一位经验丰富的同志到我局挂职，任副局长，对推动我局审计质量的提高起到了带头作用；给我局配置了总审计师一职，并首次从我局的中层干部中提拔；经责分局实现了高配，并拟从内部优秀的人员中提拔任用；新增了公务员编制一名，成立了审计信息中心，新增了事业编制两名，采用多种形式外聘优秀人才，从会计师事务所聘请优秀人才，在优秀的西部志愿者中聘用人员，在退休的老同志中返聘经验丰富、责任心强的人员，起到传帮带的作用。通过以上措施，极大的改善了我局人员队伍的现状，促进了审计工作的推进。

3、班子团结一致，主动关心爱护职工，打造一个团结、紧张、严肃、活泼，张弛有度的集体。首先班子团结是根本，要做到班子团结，一把手首先要做好表率作用，班长不搞特权，与班长成员共进退，困难面前要冲锋在前，工作中求同存异，发挥副职的优势，放手让副职工作。同时作风要民主，善于倾听意见，不搞一言堂，但是也要要求班子成员保持一致，在坚持“三重一大”的基础上（即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须经集体讨论做出决定”的制度）班子成员有意见在会上提，会后不能有杂音，不在职工中拉小集团。其次是要关心职工，努力解决职工合理的政治、经济待遇，关心职工生活中的困难，让职工感觉单位是一个温暖的集体。同时开展“创先争优”活动，开展优秀项目的评比、优秀论文的评比，先进个人、先进股室、共产党员示范岗等的评比等，鼓励职工参加审计师、审计计算机中级考试、造价师等考试，在全局掀起“学、赶、超”的良好氛围。发挥共青团、妇联、工会的作用，在节日组织登山、羽毛球、知识竞赛等你活动，丰富职工的业余生活，努力使职工保持阳光心态，充满激情、愉快的工作。

通过一系列的努力，加强了我局的队伍建设，使我局的工作出现了新气象，连续两年的市局业务考核中，我局都获得了第二名，审计项目连续获市局表彰，并推荐到省厅参加优秀项目评比，计算机审计项目还得到了审计署的表彰。今天能有幸来到南京审计学院，聆听站在审计前沿的专家们对审计的精彩解读，能和全省优秀的审计同仁们一起交流，我相信会给我更多的新的启示，会进一步促进我局的审计事业上一个新台阶。