苏州工业园区审计局文件[最终定稿]

第一篇：苏州工业园区审计局文件

苏州工业园区审计局文件

苏园审综字〔2009〕1号

关于进一步加强和完善

园区内部审计工作的指导意见

园区各镇、各大公司、各直属单位：

为进一步加强和完善园区内部审计工作，提高内审工作的规范性和科学性，促进园区经济社会的全面、协调、可持续发展。根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作的规定》和江苏省审计厅《关于进一步加强内部审计工作的意见》等有关法律、法规和规定，我局结合园区实际情况，就加强园区内部审计工作提出如下指导意见：

一、充分认识内部审计工作的重要意义

内部审计是独立监督和评价本单位及所属单位财政收支、财务收支等经济活动的真实、合法和效益的行为，是园区审计监督体系的重要组成部分。开展内部审计工作是强化内部控制，防范内部风险的必然要求，对规范各镇、各国有企事业单

位的财政财务行为，提高经济和社会效益，推进党风廉政建设，促进园区经济又好又快发展具有重要意义。

二、建立健全内部审计组织

园区各镇应进一步健全内部审计组织，切实发挥审计办等内审机构的监督职能；国有企业应认真按照《苏州工业园区国有企业内部审计管理实施细则》的要求，建立健全内审机构，落实内审专（兼）人员；资金运作量大且下属单位多的其他单位应完善内审组织，配备专（兼）职内审人员。内部审计机构应在本单位主要负责人或者权力机构的领导下开展工作，其履行职责所需要的经费，应列入单位预算，并由单位予以保证。

三、完善内部审计的相关制度

各单位应认真抓好内部审计制度建设，按照《审计署关于内部审计工作的规定》，结合实际，科学、合理制定切实可行的内部审计工作制度，明确内部审计工作的对象、任务、职责、权限、审计工作程序以及风险控制和质量管理，进一步规范内部审计行为。内部审计工作要做到年初有计划，年终有总结，注重成果转化，提升审计成效。内审机构应逐步建立内审人员上岗和交流培训制度、健全内部审计管理制度，使内部审计工作做到规范有序。园区审计局将加强对各单位内部审计工作的指导，组织开展业务交流和培训，推进园区内审工作的发展。

四、明确内部审计的主要职责

内部审计机构应按照本单位主要负责人或权力机构的要求，围绕经济工作中心和单位的中心工作积极开展审计工作，以“抓管理，促规范，出效益”为根本出发点和落脚点，全面审

计，突出重点，逐步由事后审计向事前、事中审计延伸，实现事前、事中、事后的全过程监督。

内部审计工作的主要职责包括：

1．对本单位及所属单位的财政财务收支及其有关经济活动进行审计；

2．对本单位及所属单位的预算内外资金的管理和使用情况进行审计；

3．对本单位所属单位领导人员的任期经济责任进行审计；

4．对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计；

5．对本单位及所属单位内控制度的健全性和有效性以及风险管理进行评审；

6．对本单位及所属单位经济管理和效益情况进行审计；

7．对法律、法规规定和本单位行政主要负责人或权力机构交办的其他事项进行审计。

五、保证内部审计的工作权限

单位主要负责人或权力机构应研究制定相应规定，确保内审机构和人员具有履行职责所必需的权限。

内部审计机构和人员的权限主要包括：

1．要求被审计单位按时报送生产、经营、财务收支计划、预算执行情况、决算、会计报表和其他有关文件、资料；

2．参加或列席本单位有关会议，召开与审计事项有关的会议；

3．参与研究制定有关规章制度，拟订内部审计规章制度，由单位审定公布后施行；

4．检查有关生产、经营和财务活动的资料、文件和现场勘察实物；

5．检查有关的计算机系统及其电子数据和资料；

6．对与审计事项有关的问题向有关单位和个人进行调查，并取得证明材料；

7．对正在进行的严重违法违规、严重损失浪费行为，作出临时制止决定；

8．对可能转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、会计报表以及与经济活动有关的资料，经本单位行政主要负责人或权力机构批准，及时予以暂时封存；

9．提出纠正、处理违反财经法律、法规行为的意见以及改进经济管理、提高经济效益的建议等；

10．对违法违规和造成损失浪费的单位和人员，给予通报批评或者提出追究责任的建议。

六、落实内部审计的工作要求

内部审计机构和人员应当遵守内部审计准则和规定，按照单位主要负责人或权力机构的要求实施审计。内部审计人员在办理审计事项时，应当严格遵守职业规范，做到独立、客观、公正、保密。内部审计机构应当加强质量管理，不断提高内部审计的工作水平。

七、加强对内部审计工作的组织领导

各单位应进一步加强对内部审计工作的组织与领导，支持内部审计机构开展内部审计工作，将内审工作纳入单位年度工作，并列入考核范围，定期对单位内部审计工作的开展情况进

行分析研究，抓好内部审计的组织与协调工作，做到分工明确、责任到人，充分发挥内部审计的积极作用。

二○○九年二月二十八日

主题词: 审计工作意见 抄报： 园区管委会

抄送： 各局办

打印:华沁校对:吕嵘

共印30份

第二篇：苏州工业园区管理委员会文件

苏州工业园区管理委员会文件

苏园管„2009‟53号

关于印发《苏州工业园区优秀教师

奖励办法》的通知

园区各局办，各大公司，各直属单位，各镇：

为加快推进“科教兴区”战略，推进园区教育现代化工程，引进和培养一批在省内外具有较高知名度的名教师、名校长，整体提升教师队伍素质，形成骨干教师激励机制，增强学校发展后劲，经研究，决定对《苏州工业园区优秀教师奖励办法》（苏园管【2003】54号）予以重新修订，现将《苏州工业园区优秀教师－1－

奖励办法》（修订稿）印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年十一月五日

主题词：教师奖励办法通知

苏州工业园区管理委员会2009年11月5日印发

共印：22份

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2苏州工业园区优秀教师奖励办法

（2009年修订）

一、奖励范围：

园区直属公办职业院校、青少年活动中心、中小学、幼儿园、教研室、督导室的优秀骨干教师。

二、奖励办法：

（一）引进人员：

1．对2010年1月1日以后引进园区的优秀骨干教师实行一次性奖励和按月发放特殊岗位津贴相结合的奖励办法。

2．一次性奖励和月特殊岗位津贴均按教师引进园区时所获最高荣誉称号实施奖励。月特殊岗位津贴按教师自引进园区次月起实施发放。

3．园区青少年活动中心、直属公办中小学（幼儿园）、教研室、督导室的优秀骨干教师一次性奖励与特殊岗位津贴具体标准：

一等：省名教师、省名校长、全国模范教师称号获得者，一次性奖励20万元，月特殊岗位津贴1500元。

二等：教授级中学高级教师、省特级教师、全国优秀教师、全国优秀班主任、全国优秀教育工作者称号获得者，一次性奖励15万元，月特殊岗位津贴1000元。

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三等：苏州大市级名教师、名校长、学科带头人、省级劳动模范称号获得者，一次性奖励10万元，月特殊岗位津贴600元。

4．园区直属公办职业院校一次性奖励与月特殊岗位津贴具体标准：

一等：国务院学科评议组召集人、国家自然科学奖（国家技术发明奖、国家科技进步奖）二等奖以上第一获奖人、国家教学成果奖特等奖第一获奖人、教育部“长江学者”入选者，一次性奖励20万元，月特殊岗位津贴1500元。

二等：国务院学位委员会学科评议组成员、国家级有突出贡献中青年专家、国家重点学科（重点实验室）带头人、国家杰出青年科学基金获得者、国家“百千万人才工程”第一、二层培养对象、具有博士学位和教授职称称号者、江苏省“职业教育领军人才”称号获得者，一次性奖励15万元，月特殊岗位津贴1000元。

三等：具有副教授以上职称的专业学科带头人（教学名师）、大市级“优秀双师型教师”、大市级“高技能人才”称号获得者，一次性奖励10万元，月特殊岗位津贴600元。

5．引进教师试用期满，经考核合格后兑现一次性奖励和试用期特殊岗位津贴。试用期满后，特殊岗位津贴按月发放。

（二）在职人员：

对进入园区教育系统后获得以上称号的在职人员，享受与所获最高荣誉称号相应等级的月特殊岗位津贴。津贴从获得称号的次月起发放。

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4三、管理与考核

1．关于一次性奖励的发放。凡获得一等奖的，一次性奖金分别按3万元、4万元、4万元、4万元、5万元共五年发放；获得二等奖的，一次性奖金分别按2万元、3万元、3万元、3万元、4万元共五年发放；获得三等奖的，一次性奖金分别按3万元、3万元、4万元共三年发放；

2．所有获得上述奖励的优秀教师，每年需按《苏州工业园区骨干教师考核实施细则》（苏园教[2007]35号）文件规定接受考核，根据考核情况确定下一的津贴发放。

四、审批程序：

由学校对申报人员材料进行初审，并填写《苏州工业园区优秀教师奖励审批表》；经园区教育局、园区组织人事局按照奖励办法进行审核，报工委分管领导批准后实施发放。

五、其他：

1．各镇管理的学校（幼儿园），可以根据各镇和学校实际，参照执行。

2．园区民办中小学（幼儿园）、职业院校可根据本校实际参照执行，园区管委会将按本办法一次性奖励的50%的标准给予配套补贴。

3．本修订办法从2010年1月1日起执行。

4．本修订办法由园区教育局负责解释。

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第三篇：苏州工业园区管理委员会文件

苏州工业园区管理委员会文件

苏园管〔2009〕7号

关于印发《苏州工业园区 高新技术企业认定管理办法》的通知

各局办、各大公司、各派驻机构、各直属单位、各镇，各相关单位：

《苏州工业园区高新技术企业认定管理办法》已经2009年1月21日工委会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

二○○九年一月二十一日

主题词:高新技术企业管理办法通知

打印:华沁校对: 滕文东共印30份

苏州工业园区高新技术企业认定管理办法

为引导科技企业加大科技投入，增强自主创新和科技成果转化能力，掌握核心自主知识产权，尽快成长为国家高新技术企业，特制定本办法。

第一章 认定对象

第一条 本办法所指的苏州工业园区高新技术企业（以下简称“园区高企”）是指：在《国家重点扶持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心专有技术，并以此为基础开展经营活动，且在园区注册满一年的居民企业。园区高企须同时满足以下条件：

（一）企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过授权许可方式，拥有其主要产品（服务）的核心自主知识产权（包括获得授权的和提出申请的发明专利、实用新型专利、运用科学和工程技术的方法经过研究与开发得到的外观设计专利，软件著作权，集成电路布图设计专有权等）；

（二）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的20%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的8%以上；或具有大学专科以上学历的科技人员达到200人以上，其中研发人员达到80人以上；

（三）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）

新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，企业上的研究开发费用超过1200万元，或者占销售收入的比例达到3%以上，其中企业境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用的总额的比例不低于60%；

（四）高新技术产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围，高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（五）企业设有研发机构，具备相应的设施和设备，建有研发投入核算体系和研发人员的绩效考核奖励制度，开展产学研合作的研发活动，具备较强的科技成果转化能力。

第二条 符合上述条件的企业，可以向园区科技主管部门提出认定申请，获得园区高企认定的企业可以享受本办法规定的扶持政策；对于已经获得国家高新技术企业认定的企业，不能再申请园区高企。

第二章 扶持政策

第三条 对通过园区高企认定、但暂未通过国家高企认定的企业，给予科技项目扶持经费，金额相当于企业上所得税税率超过15%部分所缴纳的地方留成部分，支持企业的研发和科技成果转化。

第四条 对于企业申请园区高企提交材料中的研发项目、高新技术产品，符合技术开发费加计扣除政策的，科技

主管部门直接进行技术开发项目的备案确认，上述项目发生的技术开发费用可向税务部门申请按150%抵扣当年应纳税所得额。

第五条 支持园区高企实施知识产权战略，对建立知识产权制度、有专职人员负责知识产权工作的企业，自高企认定当年起，对获得授权的发明专利奖励每项5000元；获得授权的外观和实用新型专利、软件著作权登记给予每件1000元奖励，获得授权的集成电路布图设计登记给予每件3000元奖励。

第六条 自2009年起，企业按照科技部、财政部、税务总局颁布的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）标准，通过国家高新技术企业认定的，给予一次性奖励10万元人民币。

第三章 组织与实施

第七条 苏州工业园区科技、财政、国税、地税部门联合成立园区高新技术企业扶持协调小组，负责推进本办法的实施，联合促进高新技术企业加快发展。

第八条 园区科技主管部门具体负责园区高企的认定工作，园区高企采用常年受理企业申请、分批评审认定的方式进行，原则每年5月和11月开展两批园区高企认定。具体认定程序如下：

（一）企业提交下列申请材料

1、园区高新技术企业认定申请书；

2、企业营业执照副本、税务登记证（复印件）；

3、经具有资质的中介机构鉴证的上企业研究开发费用、高新技术产品（服务）收入专项审计报告（不足一年的，对当年的情况进行审计）；

4、上会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，不足一年的提交当年报表）；

5、企业职工人数、学历结构以及研发人员占企业职工的比例说明；

6、技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、授权许可协议或专有技术及技术诀窍的说明材料、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，市级以上科技计划立项证明、研发机构设立情况、开展产学研合作情况、科技成果转化情况以及其他相关证明材料。

（二）合规性审查

园区科技主管部门建立园区高新技术企业认定评审专家库；依据企业的申请材料，抽取专家库内专家对申报企业进行审查，提出认定意见。

（三）认定、公示与颁发证书

园区科技主管部门对企业进行认定。经认定的高新技术企业在“苏州工业园区科技发展局网站（）”上公示5个工作日，没有异议的，向企业颁发统一印制的“苏州工业园区高新技术企业证书”。

第九条 通过认定的园区高企，可在次年的4月向园区高新技术企业扶持协调小组提出科技项目专项申请，由协调小组提出科技项目资助建议，并报请工委、管委会审批。

第十条 园区高企资格自颁发证书之日起有效期为三年。企业在享受园区高企政策期间，应努力增强自主创新能力，争取获得国家高新技术企业认定。企业在园区高企资格期满后，不能再申请园区高企认定。

第十一条 园区高企经营业务、生产技术活动等发生重大变化（如并购、重组、转业等）的，应在十五日内向园区科技主管部门报告；变化后不符合本办法规定条件的，应自当年起中止其园区企资格；需要申请园区企认定的，按本办法第八条的规定办理。

园区高企更名的，由园区科技主管部门确认并经公示后重新核发认定证书，编号与有效期不变。

第四章 附则

第十二条 参与园区高企认定工作的园区科技主管部门和相关人员对所承担认定工作负有诚信以及合规义务，并对申报认定企业的有关资料信息负有保密义务。违反园区高企认定工作相关要求和纪律的，给予相应处理。

第十三条 本办法由苏州工业园区科技发展局负责解释。

第十四条 本办法自2009年1月1日起试行1年。

第四篇：苏州工业园区建设工程质量安全监督站文件

苏州工业园区建设工程质量安全监督站文件 苏园质安监〔2016〕18号

关于切实做好2017年元旦、春节前后建筑施工现场

安全生产检查的通知

园区各建筑施工企业及有关单位：

近期全国多地发生安全生产重特大事故，尤其是江西丰城发电厂冷却塔施工平台坍塌的特别重大事故，2017年的元旦、春节即将来临，加之冬季强冷空气和雨雪等灾害性天气来袭频繁，为切实做好2017年的元旦、春节前后的园区建筑施工安全管理，做好相关阶段的安全生产工作，及时排查安全隐患，有效遏制各类事故的发生,现将有关安全检查工作要求通知如下：

一、检查方式

本次春节前、后专项检查采取各单位自查安全隐患与苏州工业园区建设工程质量安全监督站（以下简称“园区质安站”）督查（抽查）相结合的方法进行，力争通过扎实有效的行动，确保辖区内建筑施工安全生产形势平稳。具体安排如下：

1、自查阶段共二个，一是节前阶段：自即日起至1月10日;二是春节复工阶段：2月6日至2月16日。

各单位要紧紧围绕节前、节后和春季施工安全生产工作特点，认真组织开展全面自查活动，按照“全覆盖、无盲区、重实效”要求，盯住薄弱环节和突出问题，扎扎实实组织开展安全生产自查自纠工作，对查出的问题进行切实整改落实，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，并形成自查报告，签字盖章后送园区质安站。（检查内容见附表

一、附表二）

2、督查阶段（1月16日至1月20日、2月20日至2月24日）。

园区规建委联合园区质安站组织对辖区在建工地进行抽查，对存在重大安全隐患，工作责任不落实的相关参建单位予以严厉查处。

二、检查要求

1、强化责任担当，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和使命感。节前、节后是安全生产事故高发时段之一，各施工单位要充分认识节前、节后的安全生产形势，高度重视安全生产工作，落实安全生产责任，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，确保责任到位、人员到位、措施到位，及早部署加强这段时期的建筑施工安全生产检查及落实工作。

2、严格落实岗位责任，坚决防范遏制重特大事故的发生。各施工企业在本次自查中应重点整治各类高处施工平台、起重机 2 械、脚手架、模板支撑体系、深基坑、施工用电、临边防护、防火等环节存在的安全隐患，加强对违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为的环节检查，全面排查安全隐患，将安全隐患消灭在萌芽中，3、加强对工人的安全教育，进一步增强工人安全意识。要把安全生产“三级”教育和特种作业人员持证上岗落实到位，特别是要加强一线施工人员的安全生产教育工作。在节后施工工地复工前，各施工企业要组织一次以项目部为单位的安全生产教育活动，以增强工人的安全意识，提高自我防范能力，对节后返城进场施工的工人集中进行安全生产知识培训，经培训合格方可上岗。

4、加强节日期间的值班值守，提升各类应急防范处置能力。春节期间确需继续施工的工程，施工单位要合理安排施工进度计划，不得盲目赶工、抢进度，并做好相关负责人的带班工作；节日期间停工放假的，要落实好值班人员，做好值班人员的安全教育。各建设、施工、监理单位要迅速完善各类应急预案，认真组织相应的演练，应急设施设备及人员应准备充分。

三、工作要求

1、各施工企业及相关单位要高度重视安全检查工作，克服侥幸思想和松懈心理，要精心安排组织节前、节后自查自纠工作。同时节日期间指定专人值班，保证24小时值班信息畅通，各施工企业要将春节项目部值班表报园区质安站备案。

春节期间确需加班的工程项目，企业必须提前向园区质安站报告。

2、各建设、监理单位应当严格按照有关规定，采取有力措施，督促施工单位做好安全生产工作。

附件一：附件二：

2016

苏州工业园区建设工程质量安全监督站

年12月28日 《春节前检查用表》《春节复工检查用表》 5

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第五篇：苏州工业园区优惠政策

税收及特殊工时优惠

● 技术先进型服务业企业可享受以下优惠政策

税收优惠

○ 按15%的税率征收企业所得税；

○ 当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过当年企业工资总额8％以内的部分，可以据实在企业所得税税前扣除。

特殊工时制

对经认定的技术先进型服务外包企业中能够独立承担软件设计、技术研发和实行年薪制的中级管理岗位人员，经劳动保障部门批准后，可试行不定时工作制；对于其它适合实行综合计算工时工作制的工作岗位，经劳动保障部门批准后，可试行综合计算工时工作制。进口设备

为履行国际服务外包合同而进口的货物，实行保税监管。

● 所有服务外包企业离岸外包业务收入，免征营业税。

资金扶持

● 符合条件的服务外包企业总部可同时享受服务外包和总部优惠政策。

● 鼓励大中型服务外包企业的资产重组、收购兼并和海内外上市。

● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 积极支持国内有技术、有项目、有资源的创业者和留学生来园区开办服务外包企业。● 推进银行和担保公司的授信配对，促进担保公司和金融机构为服务外包企业提供融资服务。

● 符合条件的新设立服务外包企业及为服务外包企业提供专业服务的培训机构享受购房、租房补贴。

● 鼓励服务外包企业通过CMM/CMMI、PCMM、ISO27001等服务标准国际认证。对当年获得国际认证或认证升级的，给予相应的认证费用补贴。

● 鼓励服务外包企业参加由园区管委会或上级政府部门指定的国际招商推介会和专业展会，并给予相应补助。

● 对国际服务外包企业发生的国际通信专线费用给予一定补贴。

● 服务外包企业向境外提供外包服务的，按实际出口收汇额给予一定奖励。

● 获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的服务外包相关荣誉的企业，给予一定奖励。

● 鼓励和支持多元经济共同参与建设用于服务外包的专业载体，规划建设一批功能错位的服务外包功能园。对符合条件的功能园，给予相应扶持。