郭瑞民在全市审计工作通报会上的讲话

第一篇：郭瑞民在全市审计工作通报会上的讲话

河南省信阳市市长郭瑞民在全市审计工作通报会上的讲话

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发表日期：2008年1月8日出处：中国农经信息网作者：河南省信阳市市长 郭瑞民本页面已被访问 679 次

同志们：

刚才，相云同志通报了今年本级预算执行审计和全市专项资金审计结果及查出问题的整改情况，提出了进一步加强财政财务管理、严肃财经纪律的建议，有关县区和市直部门就审计工作开展情况和审计整改结果作了发言，讲的都很好。我需要强调的是，希望有关部门和单位更加认真地对待审计出的问题并进行积极整改，同时也希望各级各部门更加理解和支持审计工作，进一步增强法治意识，提高遵守财经纪律的自觉性。下面，我讲三个问题：

一、充分认识审计工作的重要地位和作用，高度重视审计工作

近年来，全市审计机关在市委、市政府和上级审计机关的正确领导下，紧紧围绕全市经济社会发展大局和年度重点工作，认真履行审计监督职责，做了大量卓有成效的工作，在推进依法行政、维护财经纪律、服务经济发展、加强党风廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了明显成绩。各级党委政府和各部门要从贯彻落实科学发展观和推进依法行政的高度，充分认识审计工作的重要地位和作用。

（一）审计工作是促进全市经济社会健康发展的重要保障

审计监督是《宪法》和《审计法》赋予审计机关的重要职责。审计监督的目的是维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，促进科学发展，保障国民经济健康运行。审计部门既是经济社会发展的卫士，又是经济社会发展的谋士。近年来审计机关始终坚持审计监督与服务相结合，有力的支持和服务了全市改革发展。如：围绕财政体制改革，促进国家宏观调控措施的落实，认真组织开展了本级预算执行和财政决算审计，为加强财政资金管理、规范预算行为、促进公共财政体制的建立发挥了重要作用；围绕关系国计民生和社会建设的重大问题，以社会保障资金，农业、粮食、医疗、教育等专项资金作为重点，及时组织开展审计监督，确保了各项资金的安全运营，推动了群众关心和反映强烈的就业、就医、就学、社会保障等热点问题的解决；围绕市委市政府和群众关注的国家建设项目资金的管理使用和效益方面的问题，加强了水利、交通、能源、城乡基础设施建设审计力度，规范了投资行为，提高了工程建设管理水平和投资效益；围绕加强干部监督管理，促进廉政建设，积极开展领导干部任期经济责任审计等等。通过审计，不仅查处了一些违纪违规问题，还积极开展调查研究和综合分析，站在宏观和全局高度提交了大量综合、专题报告和信息，提出大量建设性意见和建议，为全市经济社会各项事业的健康发展提供了重要保障。

（二）审计工作是完善我市财经规章制度的重要途径

及时发现制度执行中存在的问题和制度本身的缺陷，审计机关既有责任，又有优势。审计从微观入手，通过对具体问题的剖析，可以有效发现制度层面上的问题。近年来市审计局注重从制度、体制、机制层面查错纠弊、拾遗补缺，对进一步健全和完善我市财经政策措施起到了积极的促进和推动作用。如针对近年来审计发现的政府采购不规范问题，市政府及时制定了《信阳市市直机关政府采购暂行办法》；针对审计提出的行政事业单位国有资产管理中存在的问题，又出台了《信阳市行政事业单位国有资产管理办法》；市财政局先后两次对市级行政事业单位进行清产核资，理顺了市直行政事业单位国有资产管理关系。最近市政府根据审计建议下发了《关于加强全市利用国际组织和外国政府贷援款项目管理的通知》，对

全市外资的利用和监管工作提出了要求。不少县区、部门、单位针对管理中的薄弱环节，根据审计部门的意见和建议制定了加强财政财务管理的办法、规定，进一步完善了内控制度，规范了财政财务收支行为。审计工作在更高层次、更广阔的空间发挥了很大的作用。

（三）审计工作是推动我市党风廉政建设的重要手段

利用审计监督，对被审计单位财政、财务收支的真实性和合法性进行监督检查是加强党风廉政建设的重要手段。审计部门通过对领导干部的经济责任审计，为组织纪检部门对领导干部进行客观公正、实事求是的评价提供了依据，通过审计，增强了领导干部履行职责的责任感和事业心，促进了领导干部工作作风的转变和科学发展观、正确政绩观的树立，有力推动了领导干部科学决策、依法办事水平的提高。尤其是通过召开不同形式的审计情况通报会，学习宣传党和国家法规政策，做到廉政建设警钟长鸣，能够真正起到教育警示作用。事实证明，凡是审计过的单位，财政、财务管理都不同程度地得到加强，有效地减少了各类违纪违规问题。因此，审计工作既体现了对国家负责、对党委政府负责、对人民群众负责，也体现了对各级领导班子和领导干部的关心和爱护，是推动我市党风廉政建设的重要手段。

二、严格财经纪律，自觉接受和支持审计监督

一要自觉遵纪守法。各级各部门要认真组织学习各项财经法规，并严格执行财经法规，避免决策失误，减少损失浪费。各级领导干部尤其是单位一把手要提高自身学法、用法的能力，带头学习《会计法》、《审计法》、《预算法》等财经法规，从严要求自己，切实依法搞好单位财务管理，慎重用好手里的“一支笔”，自觉遵守财经纪律，严格执行财务“会审会签”和财务公开制度，认真落实政府采购制度，切实担负起领导和监管的责任。领导同志要以身作则，发挥好引导示范作用，增强整个部门、单位学法守法的自觉性，保障各项工作都严格按照法定的职责权限和程序进行，维护国家法律法规的严肃性，维护市场经济秩序，促进民主法制建设。

二要建立长效机制。目前，各县区、各部门均建立和完善了一系列行之有效的内部管理制度，有的制度执行得很好，有些并没有完全落实到位。如一些单位和部门的财务开支“会审会签”制度流于形式；财务公开不及时、不全面等等。要按照《会计法》和国家有关法律法规，认真查找内部管理中的薄弱环节，进一步健全完善并认真执行各项管理制度。严格执行民主集中制，坚持重大事项集体研究决策，真正落实财务开支“会审会签”制度，实行政务、财务公开，加强民主理财、民主监督。年终岁尾，各项检查也会接踵而至，各县市要从严把关，严格财政资金的管理和使用，确保各种专项资金专款专用，严禁随意坐支和挤占挪用。要积极控制经费支出，尤其要压缩行政事业单位会议费招待费支出，杜绝铺张浪费，降低行政成本，提高资金使用效益，真正把有限的资金用于全市的经济社会发展需要。主管部门要加强对下属各单位的经常性管理和监督检查，从建章立制入手，进一步规范内部管理，从源头上预防违纪违规问题发生，真正实现以审促改，以审促管，努力做到依法理财、依法行政。从2007年开始，审计署对利用国外贷援款项目只授权到省级审计机关，全市正在运行的外资项目将接受省审计厅直接审计或由省审计厅组织省辖市交叉审计。审计署将对外资运用实施严格的审计责任追究制度，出现重大问题的审计署将严肃处理。目前，我市部分县区一些国外贷援款项目的实施上存在一些问题，有的已经引起上级领导的关注。针对这种情况，有关项目县区和主管部门，必须严格按照市政府《关于加强全市利用国际组织和外国政府贷援款项目管理的通知》的要求，切实搞好提前整改和规范管理。

三要确保整改到位。各县区、各部门要认真对待审计查出的问题，高度重视整改工作，切实做到知错即改。从相云同志的通报和几个县区、市直部门发言的情况看，各县区、部门和单位整改的自觉性、主动性大大提高，不少部门边审计边制定整改措施，边纠正存在的问题，有的审计结束后，多次主动与审计机关沟通整改情况或反馈整改进度。今年预算执行审计和专项资金审计查出的问题，大部分已经纠正，整改效果比较明显。但也还有一些问题尚

未整改到位，对此，要认真研究分析，制定整改措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位。确有特殊原因无法整改到位的，要向审计机关提供依据，说明情况。审计机关要把整改情况及时向人大、政府报告。

四要搞好工作配合。审计工作是一项系统性的工作，不是审计部门一家的事，需要方方面面的通力协作。各级各部门要一如既往的大力支持配合审计机关依法审计，支持他们依法独立履行审计监督职责，自觉主动接受审计。同时，各县区、各部门要高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，定期听取审计工作汇报，帮助审计机关解决工作中存在的困难和问题，为审计工作创造良好的工作条件和社会环境，确保审计工作得以顺利开展。

三、切实履行职责，进一步强化审计工作

审计机关作为综合经济监督部门，承担着服务经济建设的重任。经济社会加快发展对审计工作提出了新的更高的要求，审计工作面临的任务更繁重，责任更重大。全市审计机关要继续发扬成绩，恪尽职守，履行职责，为全市经济社会又好又快发展保驾护航。

一要围绕中心，服务大局。审计机关要根据不断变化的新形势、新任务，进一步明确审计工作的指导思想和工作原则，不断开拓创新，围绕中心，服务大局，开展工作。自觉围绕市委市政府的重大决策、政策措施和魅力信阳建设大局研究部署审计工作，立足监督搞好服务。结合预算执行审计、经济责任审计、政府投资审计、专项资金审计，把公共权力大、公益性强、公众关注度高和政府性资金多、关系百姓利益多、屡查屡犯问题多的单位、部门、项目作为审计重点。对财政性资金，要沿着资金流向，跟踪检查，全程监督，重点审计资金管理使用和效益情况，防止决策失误和损失浪费，提高资金使用效益。要加强养老、失业、医疗、城镇居民最低生活保障、住房公积金等社会保障资金、基金的审计，促进政府及相关部门管好用好各项资金，维护人民群众根本利益。要加强对行政执法部门的审计监督，确保依法行政，杜绝“三乱”现象发生。要将审计监督贯穿于经济活动全过程，既注重事后监督与整改，又做好事前控制与防范，努力为经济社会发展提供全方位、多层次的审计服务，有效避免各类违纪违规问题发生。

二要坚持原则，秉公执法。审计工作是监督别人执行财经纪律情况的，很大程度上讲是一件得罪人的事，但不能因为怕得罪人就放弃原则，一定要坚持实事求是、客观公正、如实反映和揭露问题，切实履行好职责。审计机关和工作人员要坚持原则，实事求是，敢于碰硬，这是对审计工作者的最基本要求，也是审计工作者应有的工作态度。要进一步加大审计执法力度，提高审计工作质量。每一个审计项目，都要力求把问题找准，实事求是地反映情况，做到公正评价，公正处理，让被审计单位口服心服，从而增强对审计工作的信任和理解。要进一步加强审计决定和审计意见执行情况的督查，把审计整改情况纳入重要工作目标，作为扩大审计成果重要举措，每一个审计项目结束后，都要及时督促被审计单位认真执行审计决定，切实纠正存在的问题，做到发现问题及时整改，同时注意吸取教训，举一反三，力争审计一个单位，警示一个系统，规范一个行业。

三要严明纪律，严格要求。总体上看，我市审计队伍素质是高的，作风是扎实的，得到了各级领导和社会的充分肯定，应该继续保持和发扬。随着经济社会形势发展变化，新情况、新问题层出不穷，对审计人员提出了新的更高要求。因此，审计机关要严格要求，严格管理，严明纪律，切实加强队伍建设，进一步提高干部队伍的综合素质。要进一步加强业务培训，不断提高审计水平和审计干部的业务素质，花大力气培养一批经验丰富、业务精湛、熟悉管理的审计专门人才。要建立内部激励约束机制，鼓励审计人员学习钻研业务，创新审计思路，增强竞争意识。要切实加强思想作风建设，教育引导审计工作人员树立脚踏实地、真抓实干、求真务实的工作作风，真正做到兢兢业业，无私奉献，积极服务党政领导宏观管理和决策，以实际行动维护审计机关客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的良好形象。

同志们，让我们以党的十七大精神为指导，发扬成绩，克服困难，求真务实，切实加强

和改进审计工作，为推动全市经济社会又好又快地发展作出新的更大的贡献！

第二篇：在审计工作会上的讲话

在全市审计机关党风廉政建设工作

会议上的讲话

派驻纪检监察组组长

高宝林

各位同志们，大家上午好！

过去的一年，全市各级审计机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求，以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，落实全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设，一体推进“三不”重要方略，驰而不息纠治“四风”，始终聚焦主责主业，依法忠诚履行审计监督职责，全系统党风廉政建设和反腐败斗争取得巨大成效，未发生重大违规违纪现象，积极配合纪检工作，向全市纪检监察机关移送案件线索

条，充分发挥了审计在惩治腐败中的“尖兵”和“利剑”作用。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全系统党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。今年是建党100周年，是全面开启社会主义现代化建设新征程的第一年，是吕梁“十四五”转型出雏型开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。关于2021年全市审计机关党风廉政工作，我讲几点意见：

第一、全面加强党风廉政建设。

全市审计机关要始终保持对腐败和作风问题的高度警觉，坚定不移推进全面从严治党，始终保持惩治腐败高压态势，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持不懈抓好党内政治生态建设，切实担负起全面从严治党政治责任，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，为吕梁“十四五”发展开好局起好步、转型发展蹚新路出雏型提供坚强保障。

第二、毫不动摇坚持严管严治。

要扎实推进党风廉政建设工作，梳理廉政风险点，动态更新干部廉政档案，有效防范审计廉政风险；要强化执行民主集中制，重大事项决策，重大事项请示报告，上级审计机关党组和下级审计机关班子成员集体谈话、述职述廉评议等制度；要推动廉政案例警示教育具体化常态化，研究制定审计系统廉政文化建设的具体措施；要坚决整治形式主义、官僚主义，健全完善纠治“四风”长效机制；要坚决杜绝审计干部违规入股企业，搞以权谋私。

第三，坚决支持纪检监察工作。各级审计机关党组特别是主要负责同志要旗帜鲜明地支持派驻纪检监察组监督执纪问责。一是审计干部要主动接受派驻纪检监察组的监督，严格执行审计“四严禁”“八不准”和各项廉洁纪律，警惕被围猎，也要防止灯下黑。二是全市审计机关党组要带头严格执行审计监督职责，对发现的问题线索，不管涉及到谁、职务有多高，都要毫不含糊坚决支持、全力配合查处，确保审计监督权始终在监督下运行、在法律轨道上推进。三是要健全完善审计成果运用机制。善于运用审计成果，建立健全经常性信息通报，问题线索移送与案件协查、查处结果运用反馈等工作机制。对于审计发现问题和线索，要认真梳理，仔细甄别，及时通报纪检监察、组织人事、巡视巡查等部门，提高审计成果运用效能。

第三篇：在全市财政审计工作会上的讲话

在全市财政审计工作会上的讲话

今天的全市财政审计工作会议，是市政府召开的一次十分重要的会议。刚才，**同志和**同志分别就财政、审计工作作了很好的报告，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我再讲几点意见。

一、全面分析研判，准确把握财政审计工作形势

2017年，在市委、市政府的坚强领导下，在财政审计战线广大干部职工共同努力下，较好地完成了既定各项目标任务。从财政工作来看，财政收支超过预期，脱贫攻坚、重点项目、产业发展等重点工作保障有力，财政支付能力和各项改革迈出新步伐。积极探索盘活存量资金、用好增量资金的有效措施，有力应对并有效化解风险，平稳渡过了政策转换期，为全市主要经济指标增速稳居全省前列做出了重要贡献。从审计工作来看，各级审计机关围绕中心、服务大局，在推动政策落实、服务精准脱贫、保障项目建设、规范资金使用、防范经济风险、保护生态安全、增进民生福祉、推进重大改革和政府自身建设及反腐倡廉建设等方面发挥了十分重要的作用，为追赶超越、全面小康，实现高质量发展提供了强有力的支撑和保障。在此，我代表市委、市政府，对财政和审计战线上广大干部职工的辛勤付出表示衷心感谢和亲切问候！

在充分肯定成绩的同时，也要看到存在的不足。财政工作方面，部分重点行业和骨干企业税收持续下滑，新兴产业对经济的拉动能力尚显不足，财政增收空间较小，收入基础还不牢靠；入选中省财政PPP项目库的项目偏少，市县区联动的财税改革力度还需加强；减税降费力度加大，加之落实民生政策、支持脱贫攻坚和偿还到期债务等刚性支出较多，收支矛盾仍十分突出。审计工作方面，审计工作任务重与力量严重不足的矛盾仍然突出，与审计全覆盖要求还有差距；审计质量的提升及屡审屡犯问题还需要下功夫解决。这些问题我们必须高度重视，在今年的工作中全力予以解决。

今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是“十三五”规划实施和追赶超越必须取得重大突破的关键之年，做好财政审计工作面临着大好机遇。从宏观层面来看，党的十九大胜利召开，为做好各项工作指明了方向；国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们争取支持提供了可能。可以说，当前财政审计工作机遇与挑战并存，困难和希望同在。财政审计战线广大干部要切实把思想认识统一到中省关于财政审计工作的最新要求上来，统一到市委、市政府的安排部署上来，自觉融入全市经济社会发展大局，顽强拼搏、苦干实干，切实为高质量发展提供有力保障。

二、着眼发展全局，确保财政工作任务圆满完成市委、市政府围绕新时代追赶超越目标任务，确定了全年财政总收入同口径增长

*%、地方财政收入同口径增长*%以上的目标，这是我们必须完成好的硬任务。各级各部门一定要着眼大局、创新思路、强化举措、砥砺奋进，确保预期目标圆满实现。

（一）紧盯财政收支“硬指标”。

一要力促财政增收与经济增长相协调。加强税收征管，坚持税源、费源、资源“三源齐抓”，强化宏观税负、中观税基、微观税源动态研析，重点加强对骨干税源、外埠企业和重大项目的监控，确保财政收入目标圆满完成。同时，努力由收支型财政向经营型财政转变，全力培育税源、提升绩效、支持发展。二要力促支出规模与支出进度相衔接。围绕盘活存量、用好增量，密切关注中省政策、项目、资金投向，积极汇报争取，赢得中省更多的政策资金支持，努力增加可支配财力。同时，要推动资产型财政向资本型财政转变，积极探索用固定资产、自然资源撬动社会资本的有效方式，更好地使资源变资产、资产变资本。三要力促支持发展和优化结构相统一。加大市内统筹力度，将新增债券等资源更多地向脱贫攻坚任务重、重点水源保护地和政府债务率低的县区倾斜，向良好发展前景的重大项目、优势项目倾斜，努力破解发展瓶颈，增强财源税源后劲。同时，要推动管控型财政向服务型财政转变，转变资金投放方向，创新财政投入方式，深度融入和支持市县区发展。

（二）完成改革创新“硬任务”。

一要深化绩效评价改革。要健全以评价结果作为预算安排的绩效管理机制，促进绩效管理与预算编制、执行、监督的有机融合。各级各部门要配合做好主管领域项目的绩效评价工作，确保此项改革顺利推进。

二要推进投融资改革。发挥好财政资金“四两拨千斤”作用，灵活运用债券转贷、基金、股权、风险补偿、PPP模式、政府购买服务等方式，不断拓宽融资渠道。三要用好用活发展基金。设立县域经济发展基金，支持县域经济做大做强；依托县域经济测评体系和财政发展监测指标，对县域经济和财政发展奖优罚劣。理清产业基金投资与直接股权投资的不同投资方向和方式，集中力量扶持产业发展，让有限的基金发挥最大的效益。

（三）完善债务管理“硬机制”。

各级各部门要把政府债务作为地方财力的重要组成部分，切实加强管理。今年，各县区在拿出切实可行的化解政府隐性债务方案的同时，要进一步完善政府债务管理制度体系，防范可能出现的或有债务和隐性负债。

（四）强化服务发展“硬措施”。

发挥好财政资金统筹协调和放大撬动作用，支持现代经济体系建设。一要全力支持供给侧改革。去产能上，全力争取中省专项奖补资金，保障煤炭行业去产能后续工作需要；去库存上，加强对公共租赁住房国有资产的监督管理，做好出售后收益的财务监督管理；去杠杆上，抓好投融资平台和体系建设，适时设立和整合一批专业基金和子基金；降成本上，打好清理涉企收费、降低交易成本、扩大直供电等“组合拳”，为实体经济松绑减负。补短板上，通过推广PPP模式、支持金融机构债转股、提高企业直接融资比重、降低企业资产负债率等措施，补齐融资渠道不畅的短板。二要力促工业稳产升级。落实好新产品展销推介费用补助、战略性新兴产业企业纳税奖励等政策，支持培育“四上企业”，激励企业向集群化、集团化发展。加快实施中小企业成长梯队培育工程，增补后续财源税源。持续深化国企改革，着力打造新的增长点。

三要全力推进乡村振兴。持续深化“三变”改革，推进小农户深度对接大市场，加强互助合作社（互助合作资金协会）、土地股份合作社等财务管理，加强村级资产管理，发展壮大村级集体经济，着力构建增收脱贫的长效机制。四要全力支持全域旅游。围绕全域旅游示范市目标，支持5A级景区创建。落实好文化产业发展政策，用好文化旅游产业发展基金，做大做强文化产业和“文化”品牌。五要全力支持民营经济。全面落实*商回归创业优惠政策，全力支持企业在主板、新三板上市，持续扩大民间投资。通过专项基金、补助、奖励、贴息、股权投入等多种形式，推行“孵化+创投”模式，力争每县建立一个创新工场或创业孵化基地。

（五）落实保障民生“硬投入”。

一要支持打好脱贫攻坚战。紧盯*贫困人口脱贫退出、*个贫困村退出目标，强化各级政府对财政专项扶贫资金的管理责任，开展财政、扶贫、审计部门联合监督检查、跟踪问效和专项审计，确保资金使用效益。二要支持生态建设和环境保护。组建*亿元绿色循环发展科技投资基金，加大湿地保护投入，支持实施铁腕降霾攻坚行动和水污染防治五年行动计划，支持实施雨污分流项目，加快全市污水、垃圾处理设施PPP项目建设及流域综合治理。三要支持区域协调发展。多措并举，明确融资方案，用足用好PPP、棚户区改造政策，统筹财政资金和新增债券，解决资金难题，巩固提升城市创建成果。抓好农村基础这一重点，实施路网通达、饮水安全、电力改造、网络覆盖、环境美化五大工程，确保2018年基本完成易地扶贫搬迁安置房建设和贫困户危房改造。

四要支持保障和改善民生。继续支持公立医疗机构综合改革，全面取消以药养医。支持公租房配套基础设施建设、城乡义务教育公办学校标准化建设和福利院、敬老院等养老机构建设。进一步提高离退休人员、城乡居民基础养老金，适时调整城乡低保和优抚补助标准，加强对特困人员、残疾人等群体的兜底保障。

三、顺应时代大势，更好发挥审计监督免疫作用

各级审计机关和广大审计干部要积极适应新时代新要求，主动担当，全面尽责，为推进经济社会健康较快发展保驾护航。

（一）狠抓政策落实审计监督。

各级审计机关要把推动中省市重大决策部署贯彻落实作为审计监督的重中之重，及时反映重大风险隐患，揭示制约发展的深层次矛盾和问题，全力助推全市经济社会持续健康发展。一要持续开展好重大政策落实情况跟踪审计，积极推进供给侧改革，推动经济结构转型升级。二要紧盯国家相关政策措施落实情况，持续加强财税金融、社会民生、资源环境、经济责任等领域审计，确保中省重大决策部署得到全面贯彻落实。三要持续做好追赶超越目标完成情况和“五新”战略贯彻落实情况审计，以实际行动为新“*市”建设提供强有力的保障。

（二）狠抓重点领域审计监督。

一要围绕打好防范化解重大风险攻坚战,把地方政府隐性债务情况作为审计监督的重点内容，在政策措施落实跟踪审计、财政收支审计、经济责任审计等项目中予以密切关注。二要围绕打好精准脱贫攻坚战,持续强化扶贫政策措施落实和扶贫资金管理使用情况跟踪审计，保障脱贫攻坚目标如期实现。三要围绕打好污染防治攻坚战，加强领导干部自然资源资产离任审计，推动各级领导干部牢固树立生态文明意识，实现经济发展和环境保护互利双赢。

（三）狠抓公共资金审计监督。

一是要强化对重点项目建设、培育现代工业体系、实施乡村振兴战略等八大方面工作的审计监督。二是要加强对公共资金分配、国有资源资产管理和领导干部经济权力运行的监督。按照“财政资金运用到哪里，审计监督就跟进到哪里”的要求，持续强化财政资金审计监督力度，促进政府完善预算体系、优化支出结构、盘活存量资金、用好增量资金、提高资金绩效。三是要加大对重点事、重点人、重点环节的审计力度。加强对政府重点工程的同步跟踪审计和政府投资项目的结算、决算审计，不断提高投资绩效。

（四）狠抓民生资金审计监督。

民生资金的分配、使用和管理，涉及群众切身利益，关系到政府的公信力。各级审计部门要发挥好关键作用，当好人民利益的“守护神”。一方面，要加强民生资金审计，严肃查处资金监管不力、工作作风不实、侵害群众利益等违法违规问题，持续加大对医保、养老、保障性住房等民生资金和项目的审计力度，确保每一分钱都用在刀刃上。另一方面，要加强社保资金审计，着力解决不平衡不充分问题。重点关注民生政策落实、资金筹集管理使用等情况，畅通“保基本、兜底线、促公平”惠民政策落实的“最后一公里”，不断增强群众的获得感和幸福感。

（五）狠抓审计监督效能提升。

一要进一步强化审计职能、拓展监督范围，让审计监督的触角延伸到经济社会发展的各个领域、各个行业，努力形成横向到边、纵向到底的审计监督网络，做到审计监督全覆盖。二要不断磨砺审计监督刀锋，强化审计结果运用，对审计发现的重大问题和苗头性问题，要按规定及时向同级党委、政府报告，确保科学决策、有效应对；对审计发现的涉及违纪违法的问题线索，该处理的及时处理，该移交的及时移交，坚决维护审计刚性和权威。三要进一步发挥审计监督作用，加强党风廉政建设和政府自身建设，助推放管服改革和营商环境打造，更好促进高效廉洁务实政府建设。

四、强化组织保障，不断开创财政审计工作新局面

一是组织领导上要强化。

各级政府主要领导要切实承担起主管财政、审计工作的责任，定期召开会议听取财政审计工作汇报，及时解决工作中存在的困难和具体问题，促进财政、审计部门更好发挥职能、开展工作。要善于从全局的角度思考谋划财政审计工作，特别对组织收入、重大支出和公共资金、重大项目审计等，要亲自谋划研究、安排部署、协调调度，促进财政审计工作再上新台阶。

二是协调联动上要强化。

各级领导干部要认真学习财税、审计知识和有关政策法规，带头严格执行财经纪律，自觉管好财、理好财。各级各部门要全力支持、配合财政、审计部门开展工作，严格执行部门预算、主动配合依法治税，及时准确提供审计所需资料数据、自觉接受审计监督。要健全财政资金全程监管和内审内控机制，切实保障资金安全。要积极整改审计发现问题，确保所有问题立行立改、不等不拖、取得实效。纪检、组织、考核等部门要认真听取财政、审计部门工作意见建议，将其作为党风廉政建设、干部使用、目标考核的重要依据，倒逼各级各部门抓好财政审计工作，形成工作合力。

三是队伍建设上要强化。

扎实开展“牢记使命、不忘初心”主题教育，努力打造政治过硬、业务精通、作风优良、本领高强的干部队伍。要采取多种方式加强财政、审计人员法律法规、业务技能培训，不断优化干部知识结构和专业素养，创新工作方式方法，持续提升工作能力。要严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制，全面加强廉政风险防控，始终坚持依法理财、依法审计，自觉抵御各种消极腐败之风的侵蚀，着力塑造为民务实、廉洁奉公、恪尽职守的良好形象。

第四篇：郭瑞民同志在全市对外开放工作会议上的讲话

郭瑞民同志在全市对外开放工作会议上的讲话

（2012年2月23日根据录音整理）

政务通报第22期

同志们：

这次全市对外开放工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，原计划放在经济工作会之后第一个召开，后来由于有其它工作安排，就把这个会往后推了推。大家可能感到这个会议和前面几个会不大一样，既没有宣布表彰决定，也没有给大家颁奖，这不是说去年的对外开放工作没成绩，也不是大家干的不好。前段时间，市里也进行了考核，从结果看，总体上招商引资成效是显著的。但招商引资成效不仅要体现在招商的过程中，更要体现在项目落地上，体现在实际发展上。所以，我们考虑结合全市重点项目和产业集聚区建设观摩活动，把观摩点评结果作为招商引资工作的一项重要考核内容加进去，在今年的县域经济工作会上再进行表彰和颁奖。刚才，几个县区、单位的同志作了典型发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。明春同志对去年全市对外开放和大招商工作进行了总结，对今年工作作了具体部署。这是市委常委会、市政府常务会研究的意见，大家要认真抓好落实。

2011年，面对复杂多变的经济形势，全市上下持续扩大对外开放，强力推进招商引资，开放型经济发展取得重大突破，建设中部地区承接东南沿海产业转移重要基地迈出坚实步伐，开放招商综合效应更加凸显，为带动全市经济社会更好更快发展作出了重要贡献。要持续保持我市对外开放工作好的态势、好的趋势、好的气势，当前最重要的仍是抓好招商引资。下面，我就进一步抓好招商引资工作，讲三点意见。

（一）要想好说好。“想”就是谋划，就是要科学选定好主导产业。省里一再强调一个产业集聚区只能选定一个主导产业，就我们自身来说，每个产业集聚区也都提出了一个主导产业，但从目前实际情况看，有些地方只是表面上定了下来，还没有真正的想好、想透、想清楚。比如，在汇报工作时，一讲招商引资，就说招来了五六个，七八个重点项目，但列举的项目之间没有关联性；在上报招商项目时，一报十几个项目，项目很杂，什么项目都有，往往涉及多个产业和领域；在发展成果上，有些产业集聚区现有项目根本体现不出主导产业。“想”有三个层次，第一个层次是想好主导产业，第二个层次是想好集群发展，第三个层

次是想好近期招商重点。主导产业不确定就没法研究和绘制产业链条图谱，更谈不上纵向成链、横向配套的集群谋划。集群谋划很具体，需要弄清楚如何构成一个集群？集群上下游包括哪些企业？近期招商重点是什么等一系列问题。集群谋划做不好，近期去招商、去推介也就说不好。作为招商的对象，企业家最关心的是自己的企业到一个地方能不能得到发展。一个地方主导产业不确定，说明发展方向不明确，企业到你这个地方就会感到没有发展前途，招商引资也就不能具有吸引力。主导产业确定不下来，第一是水平问题。说明没有树立集群概念，抓产业抓发展的能力需要提高；第二是态度问题。我们过去要求建立项目库，就是按照集群概念，谋划关联项目，汇集成库。但有些地方始终没有做，或者没认真做。说明你不负责任，没有事业心；第三是作风问题。确定一个产业集群发展要有一个次序，先抓什么、后抓什么、近期要去招哪些项目，都应该明确。但一些县区近期报的项目，还没有很好地按照产业链、企业谱的要求，体现产业集群的概念，说明工作做得不扎实，既没有想好，也没有真干。招商引资是我省落实对外开放基本省策的首要举措，产业集聚区是我省推进科学发展的一个主要载体，这两个方面都是围绕主导产业来展开的。一个地方有没有实力，发展得快不快，能不能形成新的增长点，关键就要看主导产业突出不突出，招商引资有没有大的突破，产业集聚区能不能发展起来。不这样做，怎么能把省委、省政府的重大决策落到实处，怎么能体现执政为民，怎么能够为人民群众谋得更多的利益？当前，想好说好，必须遵循规律，立足市情县情，突出抓好三件事。一是科学确定好主导产业。郭省长在今年的全省对外开放工作会上要求，招商引资要突出抓好“延链、补链”招商、抓好产业集群招商、抓好招大招强。我们确定不了主导产业，产业链怎么延怎么补？去招哪个集群？怎么招大招强？没有主导产业，就形不成产业集群，不但招不来大项目，连小项目也招不来，即使来了也留不住。这就要求我们必须重新审视，找准定位，选定的主导产业一定要符合产业政策，符合当地实际，遵循产业发展规律，最能发挥自身优势，具有良好发展前景。二是绘制好产业链条图谱。为了做好这项工作，市委、市政府将在近期举办一次高规格的培训会议，邀请省发改委分管产业集聚区工作的领导和专家作辅导报告，重点培训怎么选定和培育主导产业、怎么研究和绘制产业链条图谱、怎么推进和提升产业集聚区建设、怎么争取和用好省里出台的各项政策。届时，市四大班子在家领导和各县区、管理区、开发区以及市直各部门、各单位的主要负责人都要参加，大家共同学一学。目前，从各地发展经验看，主导产业一旦选定，只要产业链条图谱清晰，招商方向集中，培育产业集群还是能够很快见到成效的。比如LED电视机生产，产业链条图谱绘制出来以后，上下游产业是什么，就非常清楚。电视机上所有零部件都是链条中的一部分，都可以引进生产。整机下线投产了，物流、销售等配套产业也就跟着带动起来了。这项工作一定要好好研究，做细致、做扎实。三是推介好近期招商引资重点项目。推介好就是要“说”好。在选定主导产业的基础上，把为什么这样选择主导产业和项目，在当地发展这些产业、投资这些项

目，能够产生什么样的效益宣传好、推介好，讲的清清楚楚、明明白白。而且要反复地讲，对每一次招商行动、参加招商行动的每一个人都要讲准确、讲清楚、讲明白。不仅让我们自己明白，更要让客商明白，吸引他们到信阳投资。只有想好说好，才能与客商产生共鸣，招商引资才能更具吸引力，才能更好地推动产业集聚区发展。

（二）要看准抓准。省里要求把大招商活动作为扩大开放的重中之重，持续围绕主导产业，集中在一些区域，通过大规模承接集群式或链条式产业转移，形成特色产业集群。这与我们持续开展的“四一”招商行动要求是一致的。明确一个方向实际上是讲招什么的问题，选择一个地方是讲去哪招的问题，核心都是围绕一个主导产业。看准抓准就是要围绕主导产业，瞄准重点地区、重点产业、重点项目，有计划、有目的开展“四一”招商活动，提高招商实效。一要选择最对口、最有利的地方。去年，我就讲过，要到有商可招、能招到商、最有利于招到商的地方去招商，不能盲目乱跑。比如招电子产业，一定要到电子企业集中的地方，若到服装多的地方肯定不行。同时，这个地方一定要有产业转移意向。比如郑州，他还正在大力引进电子产业，你去招肯定招不过来。我多次强调，招商不是旅游，旅游是专门到没去过的地方，而招商是哪熟去哪。若干个地方有电子产业，我们不可能都去招，一定要选择一个联系最多、相对具有优势、最有条件的地方，决不能打游击战，打一枪换一个地方。郭省长在全省对外开放大会上也特别指出，近年来，全省各地瞄准重点产业、重点区域，开展招商引资取得了很大成效，但一些地方仍然不同程度地存在着漫天撒网问题。实事求是地说，这个问题在信阳同样存在。一些县区一说招商引资成效很大，就是组织了多少人，多少领导带队，去了全国多少地方。全省的实践证明，漫天撒网不行。我们一定要锁定一个地方持续开展招商引资，这个地方不一定是大城市，但一定是我们要招的产业很发达、在全国领先的地方。通过反复对接，持续跟进，把这个地方的产业招过来就不得了。这里还要强调一个事情，对找上门的商一定要区分情况、坚持原则，如果是主导产业链上的项目肯定要全力支持，有合适的、对主导产业没影响的项目也可以考虑，但与主导产业发展有冲突的项目坚决不能要。如果可能的话，要积极做工作，使其择地落户到我们市里有关联的产业集聚区，并享受规定的优惠政策。二要加强多渠道、全方位联系。招商区域一旦确定，各级主要领导就要亲自带队，四大班子领导轮流去、反复去，能建立官方联系的跟官方联系，有老乡的托乡情，有亲戚的托亲情，有友情的托友情，千方百计与当地政府、商会、协会、企业等建立多渠道、全方位的交流平台，增强招商引资的针对性和实效性。特别是在一个地方引进一个企业以后，就要充分发挥这个企业在原有地方的人脉资源优势，利用其与上下游企业的依存关系，鼓励和支持以商招商，提高招商引资的成功率。三要突出有影响、有前景的项目。一个企业如果真正愿意从一个地方转移到另一个地方，一般具有两种情况，一种是与我们现有的企业有关

联、能配套，引进之后能够迅速成长壮大；另一种是有规模、有实力的企业，本身具有很强的带动性、成长性，能够带动一批上下游企业进来。否则，企业不愿意来，来了也留不住。如果我们下了很大功夫，引进了一个没有关联或者是产业末端的项目，既使在你这个地方能够生存下来，也起不到辐射带动作用，更难形成一个产业。所以，我们招商引资，一定要考虑可能性与可行性，注重引进那些龙头企业或者是产业链上的关键环节。

（三）要谈成干成。谈项目是个艰辛的过程。我们招商引资，大活动搞了，小分队也派了，项目也签了，如果招商项目落不了地，形成不了生产力，招商引资所做的前期工作就失去了意义。所以，不把项目落地考虑进去，招商引资的评价体系就不完整。我们一定要以开展好“招商引资项目落地年”活动为契机，把促进签约项目落地摆在招商引资的重要位置，对洽谈的好企业、好项目，一定要锲而不舍、一鼓作气、想方设法谈成；对谈成的项目，不管遇到什么困难，都要明确责任，主动服务，千方百计推动项目尽快落地，力求签约更多项目、落地更多项目。一要做到“四集中”。过去，企业在项目落地过程中，反映最多的问题是手续难办，不知该走哪些程序，先从哪个部门办起。现场办公时，相关部门表态都很积极，但是常常会说等着前边部门审批完成后立即进入办事程序，结果是一推好多天，手续迟迟办不下来，项目建设一直启动不了。针对这个问题，市里专门出台了“四集中”服务制度，实行情况集中咨询、项目集中办理、问题集中解决、投诉集中处理，并对项目落地手续进行了分类，规范了办事程序，简化了办事环节，明确了第一责任主体，让投资商非常清楚房地产项目怎么办，工业项目怎么办，农业项目怎么办，而且要求各类手续限期办结。总体来说，“四集中”是解决目前项目落地难比较好的、完整的制度。下一步关键在于落实，我们一定要立说立行、说到做到、求实求效。二要实现“零阻碍”。“零阻碍”服务活动自去年启动以来，取得了明显成效，但要实现时时、处处、事事服务“零阻碍”，还有很大差距。各级各部门要进一步增加责任感和使命感，严格落实“五禁止、十不准”规定，进一步加大“零阻碍”服务督查力度，积极构建招商引资和项目落地全程服务平台，确保首问负责、联审联批、一周办结等推进机制落到实处，为项目落地、企业发展和产业集聚创造良好环境。三要提高“落地率”。由市纪委、监察局牵头，组织部、“两办”督查室等相关部门配合，同时吸纳民主党派参与进来，共同组成联合督查组，对重点项目和产业集聚区项目进行督查，每月一通报，并在媒体上公布督查结果。重点项目和产业集聚区建设观摩活动结束后，要进行打分排序，观摩结果要作为招商引资工作评先评优的重要内容。

招商引资是落实对外开放基本省策最重要、最现实、最紧迫的一项工作。省九次党代会报告和对外开放会议明确提出，要把对外开放摆在带动全局的战略高度，构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省开放体

制。信阳这几年发展进步虽然很快，但在全省还相对落后，更应该把对外开放摆在战略高度，坚持举市开放，不断实现招商引资的新突破，推动经济社会又好又快发展。一要加强领导。各级党委、政府要站在全局的战略高度来理解、把握、部署、推动对外开放工作。党政主要负责同志要带头增强开放意识，切实把更多的精力和时间用来推进扩大开放，对事关全局的重大项目、重要客商，要亲自负责协调推进，加强指导，给予支持，促进签约落实。要进一步发挥对外开放工作领导小组的综合协调作用，建立定期例会制度，研究、解决项目招商、落地和建设过程中的重大问题。要进一步加强对外开放力量，切实把熟悉开放型经济、具有开拓和奉献精神的优秀干部选配到对外开放工作第一线，把对外开放作为培养锻炼干部的重要阵地，提升各级对外开放的运作水平。二要创新机制。当前，随着国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金约束，而且门槛越来越高、要求越来越紧。各级各部门一定要按照省里提出的“四平台一循环”的总体要求，不断创新完善机制，破解“瓶颈”制约，强化要素保障。三要建好载体。招商引资的最终目的是要项目落地，形成生产力。省里提出“招商项目落地年”活动，重点就是要求项目落地在产业集聚区。如果产业集聚区不具备条件，光靠服务，即使天天围着客商转，解决不了基本需求问题，项目同样落不了地。所以，我们在强调“软环境”的同时，还要重视“硬环境”。一方面要按照“四集一转”要求，进一步完善产业集聚区的基础设施建设，尤其对企业用电、用水、用气等方面的需求，要采取坚决措施，一个阶段一个阶段地向前推进，有针对性的逐个解决，切实提升产业集聚区的综合承载能力，满足项目落地和生产的最基本条件；另一方面，要适时推进建设服务向生产服务转变、项目配套向生活配套转变、发展保障向社会保障转变，进一步提升产业集聚区的综合服务保障水平，为项目入驻、企业发展和产业集聚创造更好环境。四要形成合力。招商引资工作，党政是主导，集聚区是主体，企业是主力，商会是渠道，在推进“四一”招商行动常态化的过程中，必须充分发挥好这四个方面的作用，形成分工明确、上下联动、左右互动、步调一致的协调联动推进机制，形成招商合力。

同志们，对外开放事关中原经济区建设和信阳长远发展，我们一定要按照持续求进、务实发展、积极作为的总体要求，扎扎实实推动招商引资工作取得更大成效，不断开创我市对外开放的新局面，努力为当好中原经济区前锋、全面提升魅力信阳建设水平作出新的更大的贡献。

第五篇：副县长在全县财税审计工作会上的讲话

副县长在全县财税审计工作会上的讲话

副县长在全县财税审计工作会上的讲话

一、关于财税工作

(一)20**年财税工作成效显著

1、收支高位增长。地方财政收入从20**年15.3亿元到20**年18.7亿元，增长22%；一般预算性收入从20**年6.4亿元增加到8.5亿元，同比增长32.7%，其中：税收收入增长39.2%、非税收入增长25.8%。特别让人高兴的是工业税收达到2.11亿元，增长20.79%，比如：鼎发公司增长24.03%，富源化工股份有限公司增长40.16%，捷力轮毂制造有限公司增长39.72%，重庆气矿垫江作业区增长85.14%。

从支出来看，2009支出20亿元，20**年支出28亿元，20**年支出38亿元，每年大约增加10亿元左右。加上年结余，20**年财政口径总支出50亿元以上。

2、财政保民生作用进一步体现。20**年总共安排15.9亿元保民生。安排5.6亿元用于教育，垫江一中创重安排资金550万元；安排3亿元用于卫生，县医院创三甲1000万元，县中医院创三甲1000万元，县妇幼保健院300万元，新农合15000万元；安排1.4亿元用于城乡低保、优抚、临时困难救助；特别是公务员津补贴、事业单位绩效工资、年休假未休补贴等，给予了全力保障。

3、渝垫公司作用巨大

全县收入包括“3+1”。“3”即三个口袋：一个是一般预算性收入，包括税收收入和非税收入；一个是基金收入，主要是土地出让收入；一个是国有企业资本经营性收入。“1”即上级补助收入：包括税收返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移收入。

渝垫国资公司去年资产达63亿元。去年主要干了：

一是垫支了县内重大基础设施项目。比如：凤XX路风貌整治垫支8600万元，龙滩水库、盐井溪水库、紫竹湾引水工程垫支5000多万元，农房风貌整治垫支1000万元。

二是垫支一些社会事业项目。比如，市民活动中心建设5000万元，实验中学征地800万元，桂阳小学塑胶运动场300万元，垫江一中、十中建设500万元，实验小学190万元，一职中借支100万元。

三是垫支工业园区的征地补偿和基础设施建设。征地及安置费4.1亿元、基础设施建设费1.93亿元、标准化厂房建设2700万元，扣除已收回土地出让成本及财政补贴后，实际净投入4.43亿元左右。

四是垫支县上国有企业改制。蚕种场780万元、丝绸公司690万元、江港保健食品公司92万元、便民环卫公司435万元。副县长在全县财税审计工作会上的讲话

一、关于财税工作

(一)20**年财税工作成效显著

1、收支高位增长。地方财政收入从20**年15.3亿元到20**年18.7亿元，增长22%；一般预算性收入从20**年6.4亿元增加到8.5亿元，同比增长32.7%，其中：税收收入增长39.2%、非税收入增长25.8%。特别让人高兴的是工业税收达到2.11亿元，增长20.79%，比如：鼎发公司增长24.03%，富源化工股份有限公司增长40.16%，捷力轮毂制造有限公司增长39.72%，重庆气矿垫江作业区增长85.14%。

从支出来看，2009支出20亿元，20**年支出28亿元，20**年支出38亿元，每年大约增加10亿元左右。加上年结余，20**年财政口径总支出50亿元以上。

2、财政保民生作用进一步体现。20**年总共安排15.9亿元保民生。安排5.6亿元用于教育，垫江一中创重安排资金550万元；安排3亿元用于卫生，县医院创三甲1000万元，县中医院创三甲1000万元，县妇幼保健院300万元，新农合15000万元；安排1.4亿元用于城乡低保、优抚、临时困难救助；特别是公务员津补贴、事业单位绩效工资、年休假未休补贴等，给予了全力保障。

3、渝垫公司作用巨大

全县收入包括“3+1”。“3”即三个口袋：一个是一般预算性收入，包括税收收入和非税收入；一个是基金收入，主要是土地出让收入；一个是国有企业资本经营性收入。“1”即上级补助收入：包括税收返还性收入、一般性转移支付收入、专项转移收入。

渝垫国资公司去年资产达63亿元。去年主要干了：

一是垫支了县内重大基础设施项目。比如：凤XX路风貌整治垫支8600万元，龙滩水库、盐井溪水库、紫竹湾引水工程垫支5000多万元，农房风貌整治垫支1000万元。二是垫支一些社会事业项目。比如，市民活动中心建设5000万元，实验中学征地800万元，桂阳小学塑胶运动场300万元，垫江一中、十中建设500万元，实验小学190万元，一职中借支100万元。

三是垫支工业园区的征地补偿和基础设施建设。征地及安置费4.1亿元、基础设施建设费1.93亿元、标准化厂房建设2700万元，扣除已收回土地出让成本及财政补贴后，实际净投入4.43亿元左右。

四是垫支县上国有企业改制。蚕种场780万元、丝绸公司690万元、江港保健食品公司92万元、便民环卫公司435万元。(二)20**年财政运行中存在的主要问题

20**年地方财政收入存在收入结构不优、一次性及无财力收入较多，税收占比小等问题。从20**年2月来看，我县地方财政收入增幅为-22.1%，排名渝东北倒数第一，全市下降9.5%，除大足-37%、沙坪坝-33.2%之外，排名全市倒数第三；从一般预算收入来看，排名全市倒数第四；从税收收入来看，长寿-32.7%、綦江-21.3%、璧山-18.3%、巴南-12.8%、秀山-27.7%、彭水-23.1%、武隆-19.1%、云阳-17.6%、垫江-12.6%，全市倒数第九。问题主要表现在：

1、地方财政收入总量偏小。20**年，全县地方财政收入18.7亿元，全市地方性财政性收入2908.8亿元，其中：全市第一名XX区76.2亿元、第二名XX区75.2亿元，就近的丰都12.3亿元、梁平16.4亿元、XX县16亿元。从20**年地方财政收入的增幅来看，全县同比增长22.2%，全市同比增长46.1%，偏小；从一般性预算性收入来看，超过20亿元的区县就有16个，其中6个还超过40亿元，我县仅有8.5亿元。从税收上看，有13个区县税收增幅超过50%，XX区、XX区、XX区增幅超过70%，渝东北税收增长52.2%。

2、持续增长上乏力。20**年50万元以上的纳税大户55户共完税2.05亿，20**年50万元以上的纳税大户77户共完税3.13亿，20**年50万元以上的纳税大户89户共完税3.29亿，20**年100万元以上的纳税大户达到67户共完税4.35亿，20**年200万元的纳税大户57户共完税5.81亿。20**年减收因素太多，比如，税收减1.8亿元、社会抚养费减收等。

3、向上争资力度不够，且使用效果不好。

一是总体上看还没有达到平均数。争取资金合理的标志：专项收入和地方财政收入为1:1，去年地方财政收入18.7亿元，而市专项收入只有10.2亿元；市级预算内支出75%用于区县，去年应有1154亿元，各区县平均应有30亿元，而我县仅有20亿元。

二是含金量多的牌子没有。比如：资源枯竭型城市、城乡统筹示XX县政策到位、秦巴山片区扶贫开发、农产品主产区等；

三是项目资金使用过于分散。“各自为政”的思想还比较严重，整合的力度还不够。

4、资产和房产管理上有待加强。对资源的认识不到位，其实银行存款也是资源，比如，公共资源中心装修，银行主动愿意来承担，我们一些同志市场意识不足。一是底数不清。没有真正把全县资产和房产的底数摸清，存在多部门管理、职责不清等问题。

二是闲置浪费存在。比如，公共住房被占、门面不愿出租、办公楼闲置、小车不均衡。三是没有建立管理制度。

(三)本届政府及20**年财税工作目标

1、抓好50亿元的谋划。按一般预算增长20%，基金收入增长25%计算：20**年总体上达到23亿元，其中：一般预算收入10亿元、基金收入13亿元；2013年达到28亿元，其中：一般预算收入12亿元、基金收入16亿元；2014年达到35亿元，其中：一般预算收入15亿元、基金收入20亿元；2015年达到43亿元，其中：一般预算收入18亿元、基金收入25亿元；2016年达到52亿元，其中：一般预算收入21亿元、基金收入31亿元；

5年累计一般预算性收入76亿元，基金收入105亿元，平均每年要出让土地1500亩左右。2、20**年地方财政收入目标任务

总目标：确保23亿元(力争26亿元)，其中：税收5.5亿元、非税收入4.8亿元，基金收入12.7亿元。(四)20**年财税工作重点

1、加强地方财政收入的征管

①加强税收薄弱环节的管理。主要是开展四大清理：一是耕地占用税、契税的清理；二是所得税专项清理。建立个人所得税处罚制度，加强企业所得税的征收；三是增值税进项税额的专项清理；四是房地产、建筑业的清理。

②加强行政性事业收费的管理。一是抓好门面出租收入；二是抓好办公楼出租收入；三是公共资源的清理整顿；四是罚没收入、排污费、乱停乱放罚没收入；五是欠缴异地绿化费等清理。

③加大配套费的征收力度。县级任务：1.3亿元，建筑面积90万平方米左右；乡镇任务：6000万以上。应做到：

一是已经出让的土地，要加快开工建设；二是考核奖惩到位；三是不允许减免；四是控制好乡镇配套费的使用，主要用于环境卫生、乡镇绕镇道路和工业开支。

④加大社会抚养费的征收力度。全年总任务：5000万元。县人口计生委要科学下达任务，各乡镇要尽快启动社会抚养费的征收工作，不要有观望的思想。一是要严格征收标准。各乡镇要严格按照标准征收社会抚养费，不准随意下调征收标准；二是提高分成比例。县政府已经完善了新一轮乡镇财政管理体制，并以文件的形式下发到各乡镇，可以说社会抚养费大部分是返给乡镇，提高了对乡镇的分成比例。三是形成联动机制。法院、公安局、人口计生委等部门要协调配合，形成合力。

⑤交易土地2000亩，其中：商住用地500亩、工业用地1000亩、乡镇500亩。一类乡镇8个，每个乡镇至少30亩以上土地招拍挂；二类乡镇17个，每个乡镇至少10亩以上土地招拍挂。

2、寻求新的增长点

①大力发展总部经济。乡镇：一类乡镇引入3-5家总部型企业，二类乡镇引入2-3家总部型企业。县级相关部门也要引进1家总部型企业。②大力引进现代服务业。一是引入银行，二是引入商贸物流企业，三是引入中介机构。比如城乡建委引入3-5家设计院、监理单位等中介咨询服务单位，财政局、审计局引入3-5家会计师事务所，商务局成立5家家政服务公司等。

③推进公共资源招拍挂。抓好加油站、沙石矿石交易、出租车经营权、搅拌场和广告位等招拍挂工作，管理好门面出租，要按照序时进度推进。

④加大对重点企业的帮扶力度。对全县财政税收、就业等贡献最大的是重点企业，尤其是重庆气矿垫江作业区、力能民爆、富源化工、鼎发公司、天圣制药、烟草公司等企业，要促其做大做强。

3、推动五大整合。20**年支出38.8亿元，地方财政收入仅有18.7亿元，20亿上级收入有10.2亿元是市级专项收入。今年要在专项收入上下功夫，具体有五大整合：

①围绕重大项目整合。要把本届确定的重大项目作为整合方向： 比如，牡丹湖湿地公园主体建设3亿元：发展改革委5000万元、市政园林局500万元、林业局500万元、水务局5000万元、社会事业发展资金1000万元、渝垫公司融资1.5亿元、县财政筹措2500万元、环保局500万元。

比如，市民活动中心9000万元：社会事业资金1000万元、一般预算列支1000万元、基金列支2000万元、找资产抵押贷款3500万元、需要办公室的单位向上争取500万元、银行装修费出资500万元、绿化经费(县林业局300万元、县市政园林局200万元)。

比如，文化体育中心3000万元，其中：社会事业发展资金1000万元、文化部门负责500万元、渝垫公司融资1000万元、民防异地建设费500万元。

比如，太平牡丹园道路资金4000万元，其中：县交通局1500万元、县移民局1500万元、县财政一事一议资金400万元、县国土房管局500万元、旅游局100万元。

比如，高速公路入口至体育馆环境综合整治3000万元，其中：发改委1000万元、城乡建委500万元、市政500万元、财政1000万元。此外，交通局城市绕城路、土地复垦收购价提高、太平牡丹园移民和旅游资金争取，这些都要做好。

②培训资金的整合。整合好农委、教委、人社局、城乡建委、移民、扶贫培训资金。一是要围绕信息产业、劳务外包，加大整合力度；二是要向国有单位倾斜，为党校、职中整合300万元；三是要与信息产业招工结合好，利用好专项资金。

③农业项目的整合。一是加大国土、交通、农业项目的整合力度，用到人民最需要的地方去；二是围绕五点三区建设，集中力量打造亮点；三是抓好重庆粮仓示范工程，树立全市典型。

④社保资金的整合。一是抓好公益性岗位的开发，尤其是县级部门的临时人员，这些要与就业再就业资金结合好，尽量不留“后遗症”；二是整合好新农合资金、低保资金、医保资金、就业再就业资金，真正突出保民生的作用；三是力求在资金效益上取得突破。

⑤机关资源整合。要切实抓好办公楼、车辆、门面、设施设备等机关资源的整合，严格控制办公楼建设，可以在全县范围内调剂好，避免重复修建。

4、开展五大专项清理整顿行动

①由监察局牵头，开展房屋擅自调整规划专项清理行动。认真清理近三年内的开发项目，对擅自调整规划的项目，督促其全额补交出让金和相关税费。

②由机关事务局牵头，开展办公楼、门面出租专项清理行动。要确定办公楼、门面的产权，明确相关部门的职能职责，采取公开招拍挂的方式，出租办公楼、门面，发挥效益。

③由国资委牵头，开展国有企业经营性资产专项清理行动。要加快对国有企业经营性资产清理，并明确其产权，制定管理办法，切实管理好国有资产，防止国有资产流失，真正发挥国有资产的效益。④由财政局牵头，开展财政债务专项清理行动。在合理举债发展的前提下，注意收支平衡，做到债务底数要清楚；要建立偿债机制，按照序时进度偿还债务；要严格控制负债，债务不是越多越好，而是要控制在安全合理的债务范围，严禁债务爆炸式增长。

⑤由财政局牵头，开展“三公”经费专项清理行动。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上，强调要严格控制“三公”经费，继续实现零增长。要禁止用公款购买高档香烟、高档酒和礼品；加强车辆编制管理，尽量内部调剂；严格控制行政机关、国有企事业单位修建办公楼等；严格控制公务接待等费用。

5、建立和完善五大制度

①完善县乡镇财税管理制度。包括非税收入、土地收入、税收返还等政策。一是各乡镇要大力引入企业，增加税收；二是各乡镇之间不允许相互挖税；三是启动双目标考核，即县政府对各乡镇实行税收考核，税务部门对基层税务所实行税收考核。

②严格执行财政资金跟踪问效制度。一是严格执行预算；二是学会使用项目资金，整合打捆使用，避免“撒胡椒面”；三是加大挤占挪用的处罚力度。

③建立国有资产收益分成制度。由县国资委牵头，制定管理办法，最大限度发挥国有资产效益。

④建立偿债金准备制度(资金调度)。全县总负债33.5亿元，其中：渝垫公司20亿元，bt、地方债券、配套等13亿元，总体上处在可控范围。一是负债清理纳入统一管理，负债合理性标志(一是gdp的20%，二是地方财政收入的60%)；二是严格控制借款和超概；三是建立归还制度，主要是针对财政和渝垫公司还债。⑤建立财税联席会议制度。一是人大、政协领导工作联系制度；二是财政收入征收联席会；三是财政、渝垫公司、工业园区良性发展机制；四是重点纳税企业座谈会。

二、关于审计工作(一)怎样认识审计工作

总体来说审计工作很深奥，体现在： 一是审计知识很专业。

二是实习见证了粮食挂账审计。我毕业后，在审计局实习了半年，课题是审计粮食挂账，难度很大。三是公共财政的卫士。(二)审计工作的重点 一是村级直补资金的审计。二是万元增收资金审计。三是重大项目的审计。四是经济责任的审计。(三)要在逗硬上下工夫