第一篇：新形势下加强审计机关纪检监察工作的实践与探索
新形势下加强审计机关纪检监察工作的实践与探索
纪检监察机构作为审计部门的重要组成部分，在审计机关有着特殊地位和不可替代作用。多年来，纪检监察工作机构和纪检监察干部围绕审计工作中心，认真履行职责，作了大量富有成效的工作，为保持审计机关党风廉政建设良好势头、保障审计监督职能充分发挥、推进审计事业健康发展作出了重要贡献。在肯定成绩的同时，必须保持清醒头脑，辩证地分析和看待当前审计机关党风廉政建设面临的形势，充分认识新形势新任务对审计机关纪检监察工作提出的新要求，切实增强做好纪检监察工作的责任感和紧迫感，创造性地开展工作，为审计事业新发展提供坚强保证。下面笔者结合近几年从事审计机关纪检监察工作的实践，谈一谈新形势下纪检监察机构如何切实改进和加强工作，充分发挥纪检监察工作在保障审计“免疫系统”功能和推动审计事业新发展中的重要作用。
一、结合审计机关特点，准确定位纪检监察工作
审计机关作为政府专司经济监督的重要机关，具有反腐倡廉的法定职责，并在反腐倡廉建设中担负重要责任。纪检监察工作的主要任务是监督保证党规党法的执行，维护党的章程和其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路线、方针、政策和决议的执行，以及对行政机关人员实施监察。纪检监察机构只有紧帖审计实际，在发展大局中思考、谋划自己的工作，才-1-
能在审计机关反腐倡廉建设中有效发挥组织协调作用，高效履行监督职责。
温家宝总理2008年12月24日在国家审计署考察工作时指出，审计机关主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，围绕党和政府工作中心，认真履行审计监督职责，为促进依法行政，维护经济秩序，推进廉政建设，保障国民经济又好又快发展，做出新的贡献。由此可见，审计机关在推进国家市场经济建设中负有重大责任。纪检监察机关作为党纪与行政纪律的执行者，虽然和审计机关职责不同，但是，为建设有中国特色的社会主义服务这一目标是一致的，所以从这个角度来讲，促进审计机关履行工作职责，既是纪检监察机关“保证政令畅通，维护行政纪律；改善行政管理，提高行政效能”之须，更是党和国家在各级审计机关设置纪检监察机构初衷所在。为此作为审计机关的纪检监察机构必须认真落实温家宝总理的指示精神，将纪检监察工作自觉纳入审计事业发展大局中谋划，围绕刘家义审计长“审计的本质就是国家经济社会运行的免疫系统，审计是国家政治制度的重要组成部分，是民主法治的产物，也是推进民主法制的工具”的指示精神，以促进审计机关履行职责为己任，结合社会新需求，积极探索促进审计事业健康发展，全面提升审计工作质量的新路子。准确把握和深刻领会纪检监察机构与审计机关共进退、共荣辱的辩证关系，找准纪检监察机构履行工作职责与推进审计事业进步的结合点，唯有如此，才能适应社会主义市场经济条件下党风廉
政建设和反腐败斗争的需要，顺利完成监督任务，实现纪检监察工作与审计事业同进步、同发展。
二、加强队伍建设，提高开展纪检监察工作的能力
纪检监察是执行党纪政纪，保证社会主义现代化建设事业健康发展的重要工作。纪检监察干部能力水平直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响到纪检监察作用的发挥。因此，要把纪检监察干部培训一并纳入审计干部培训的总体规划，统筹安排，抓好落实，为增强纪检监察工作服务和保障审计工作科学发展的能力和水平奠定更加坚实基础。
一是要提高服务大局的能力。审计机关的纪检监察干部要始终把纪检监察工作和反腐倡廉工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去运筹，去开展，不断增强围绕中心、服务大局的能力。要找准纪检监察工作与审计工作实践的结合点，紧紧围绕“依法审计，服务大局，围绕中心，突出重点，求真务实”的方针，将自己的职责与大局联系起来，有效地维护和推进审计工作的开展，真正做到惩防有序，监督有力，为全面落实科学发展观，提高各级领导班子的领导水平和执政水平提供保障。
二是要提高履行监督职责的能力。纪检监察干部要善于发现腐败的部位和环节，紧紧围绕审计监督权、财务管理权和干部人事权等，加大从源头上预防和治理腐败的力度；善于从审计实践中分析判断形势，预测将来可能出现的问题，超前研究对策，提出有效的防范办法；善于从社会上查办的大案要案和侵害群众切
身利益的案件中挖掘教育内容，对广大党员干部进行教育和警示；善于进行调查研究，着眼于改革发展稳定和反腐倡廉工作中的实际问题，努力探索审计系统反腐倡廉的特点和规律，不断地研究新情况，采取新举措，探索新途径，总结新经验。
三是要提高依法执纪的能力。要牢固树立严格依法执纪、依法办案的观念，认真执行各项工作制度，严格遵守法定程序，坚决摒弃重结果，轻程序的观念和做法；要健全查办案件内部监督和制约机制，加强纪检监察机关的内部管理和纪律约束，强化纪检监察干部爱岗敬业、忠于职守、廉洁自律、遵规守纪的意识，为依法依纪办案打下坚实基础；要正确运用政策和策略，既注意从群众信访举报中发现案件线索，认真查清群众反映的违纪问题，同时又坚持深入调查、实事求是、分清责任，及时澄清反映不实的问题，支持和保护审计人员履行审计监督职责。
同时，纪检监察部门要主动协助党组通盘谋划党风廉政建设和反腐败的工作任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出建议和对策；要抓好党风廉政建设和反腐败工作部署分工意见的落实；要注意调查研究，不断探索具体的规定和制度，明确任务，分解责任，形成互补机制，增强组织协调的实际效果。
三、加强部门协作，在反腐倡廉建设中形成合力
审计监督机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有重大责任，即要充分发挥部门优势，又要加强与纪检监察机关的协作配合，在反腐倡廉建设中形成合力。
一是完成好负责牵头的经济责任审计任务。通过对领导干部在任期和任中审计，促进领导干部正确履行经济责任，加强对领导干部的监督管理和廉政勤政建设。要按党风廉政建设责任制的要求和反腐败工作的总体部署，结合当地反腐倡廉建设的实际，进一步加大对领导干部任中审计的比例和力度。通过加大领导干部的任中审计，及时揭露不廉洁、不作为、乱作为等消极腐败问题，并切实加强与有关部门的合作配合，促进审计成果的有效运用；同时，主动跟进问责，促进问责机制的健全和责任追究制度的落实，促使审计发现问题得到及时整改纠正，真正发挥审计“免疫系统”的功能和作用的发挥。
二是要与纪检监察机关、组织部门等建立联席会议和领导干部经济责任审计结果运用制度，充分利用与审计机关共同搭建的审计信息资源共享平台，强化对领导干部特别是“一把手”的监督，推进从源头上预防腐败工作的深入。
三是要充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用和专业优势。正确处理审计的预揭露和惩治的关系，在审计中敢于揭露问题，发现大要案的线索，并与纪检监察机关、司法机关形成合力，敢于突破大要案，并通过查办案件，营造风清气正的政务环境，又好又快发展的经济环境，促进经济社会的健康发展。
四是加强对相关项目和资金的跟踪审计。要按照“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的要求，强化对重大政策措施
落实情况的跟踪跟进审计，同时，要积极参与各级落实中央扩大内需政策的监督检查工作，及时掌握情况、发现问题、纠正偏差，促进各项重大政策措施的贯彻落实，充分发挥审计工作保障经济社会健康运行的“免疫系统”功能。
纪检监察机构在加强审计机关廉政建设，促进审计职能充分发挥过程中发挥着重要的组织、协调、监督、推动作用，审计机关纪检监察干部要以促进审计机关履行工作职责为己任，找准工作的立足点和基准点，从抓根本、管长远目标出发，不断提高干部队伍素质，维护审计机关良好社会形象，促进审计各项工作健康顺利开展，真正担负起纪检监察机构职责。
第二篇：新形势下油田综合治理工作的实践与探索
新形势下油田综合治理工作的实践与探索
【摘要】在和谐社会的倡导下，经济迅猛发展，为了适应新形势的发展，油田要不断改革创新，实现稳定发展需要提高综合治理工作水平。笔者分析了目前油田综合治理的工作情况，提出了综合治理的重要性，探讨了新形势下油田综合治理工作的实践和探索。
【关键词】新形势；油田；综合治理；工作；实践；探索
改革开放的深入使社会治安环境日趋复杂化和多元化，加强油田的综合治理工作成为油田工作重点考虑的问题，这关系到油田的稳定发展，也直接影响着国家的昌盛和社会的安定。
一、油田综合治理工作的现状
社会环境的复杂化给油田的综合治理带来困难，很多在油田出现的治安事件都涉及到较大的财产和物资，一般油田开采厂区会破坏原有地区的居民生活状态，土地钻孔机修路给当地居民带来影响，需要时间和精力与当地协调，这样影响了油田开采的效率。此外，犯罪活动也变得猖狂，有的是团伙作案，分工明确，有专门放哨的和盗油的，还有运油的，这样一条龙的作案模式给油田的综合管理带来麻烦。此外，犯罪分子的作案呈现专业化的趋势，他们借助专业的科技设备及通信设施，不再使用粗暴的开阀门等方式，而是实行管道打孔钻孔的方式，具有很强的隐蔽性。还有外地的犯罪分子串通当地的村民，熟悉好管线布置后，以当地的民房或者大棚做掩护进行打孔盗油，行为卑劣，给综合治理带来困难。
二、油田综合治理工作的实践和探索
（一）展开治安联防工作。油田应该针对盗油实践开展预防和处理工作，通过成立专门化的治安管理队伍，完善治安联防工作体系。首先，可以加强夜间的油田巡逻工作，特别是巡查周边村落的可疑人员，发现有盗油可能的情况要及时排查，将可疑人员送至派出所。其次，可以和周边村落的管理组织成立联动小组，这样在处理问题方面更加方便，有利于加强对村民的约束力度，还可以定期对周边村民进行普法教育，帮助村民树立爱护油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的综合治理人员要端正态度，和村民和谐相处，在解决问题的时候也要保持冷静，在批评时要注意言辞和语气，?M量避免冲突。在对待劳教释放人员时，村支部和油田治理部门要联合起来提供法律咨询服务，帮助他们重新做人，发挥油田的经济和社会效益。
（二）开展生产互助工作。油气的开采过程需要大量的劳动力，油田的综合治理部门可以和当地的村民开展生产互助工作，和村支部联合起来，发动农村的剩余劳动力，进行油气开挖，参与到基础工程建设中，这样一方面给农村劳动力提供了就业机会，增加村民的收入，另一方面能够让他们爱护油田，提供油气开挖效率。此外，油田的技术工人也可以给村民提供帮助，例如，电焊工可以为村民提供机械维护，提高农用设备的使用寿命，车辆维修人员可以对破损的拖拉机等进行维修，油田可以在农忙的季节组织工作人员参与到农民收割中，增进二者的感情，建立融洽的关系，使油田和三农经济共同发展。
（三）加强油田企业维权的法制化。在矛盾面前，既要实行互帮互助的柔性政策，也要适时维护企业的合法权益，坚持以法律为准绳，依法办事。完善《石油天然气管道保护法》等，全面落实上级综治管理部门重点敏感时期的文件精神及要求，在公证部门的帮助下，针对油田各个环节的管道铺设要进行详细摸查，对于侵占油田利益的行为要依法送交公安局。此外，还要加强保管人员的法制观念，所谓“兵可千日不战，不可一日不练”，油田企业可以定期对内保人员进行相关法规的培训，为其配备齐全的防护用品，包括夜视仪器、网枪及破胎器等等。还要每周开展技能锻炼项目，随时应对紧张危险的任务，提高盗油排查的敏锐性。
（四）开展帮教帮学工作。有的油田地区很多辍学的未成年人影响油田正常工作，攀爬抽气机，还有的拆卸抽气机的零部件，包括压力表、铜套等等，一方面旋转中的抽气机很可能会伤害到未成年人，造成人身生命的威胁，另一方面影响油田正常运转，造成麻烦。因此，综合治理部门要联合周边的学校开展安全和法制的宣传工作，对在校学生进行思想道德教育，鼓励辍学的未成年人积极上学，关注农村学校和家庭的困难，为学校提供短缺的资源，给学生提供助学金，加强学校的基础设施建设，这样能够让学校和学生感受到油田企业的温暖，提高他们对油田安全的了解，增强责任感。
（五）开展助贫济困的工作。油田所在的地方一般都是远离市区的地方，周边很多的村落生活很落后，年轻人都外出打工，儿童和老人留守在家，他们基本没有劳动能力，生活困难，油田可以了解村民的生活情况，进行助贫济困的工作，逢年过节的时候可以去慰问，送去生活必需品或者过冬的物资，对于生病的村民，可以安排车辆送往医院，安排志愿者到孤寡老人家里打扫卫生等，这样油田能够更好地树立形象。
【参考文献】
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第三篇：新形势下发展机关后勤经济的探索与实践
新形势下发展机关后勤经济的探索与实践
我们盐城市是江苏省经济欠发达地区，与苏南等发达地区相比，经济基础薄弱，后勤保障能力不强，做好政府机关后勤工作困难较大。近年来，面对入世后机关后勤服务业逐步走向社会化、市场化的新形势，面对日趋激烈的市场竞争，我们深化局属事业单位改革，积极探索发展机关后勤经济的路子，大力发展后勤经济，取得了明显的成效。2002 年，全系统完成产值 5000 多万元，创利税 800 多万元。其中，市政府第二招待所(盐城饭店)完成营业额 2800 万元，实现利税 300 多万元，比去年同期增长了 33.4%，经济效益列全市宾馆餐饮业同行前茅。我们的体会是：
一、坚持与时俱进，确立机关后勤经济发展思路。
随着社会主义市场经济的逐步发展，特别是中国加入 WTO 后，社会服务业对外开放，政府机关后勤的行政保护藩篱被拆除，机关后勤经济将不可避免地融入三产，走上市场化经营和社会化服务之路。面对政府“断奶”、融入市场经济，要在竞争中求生存、求发展的必然趋势，机关后勤事业单位何去何从？是采取彻底改制、“脱钩”的办法“卸包袱”，还是知难而上、通过深化改革继续发展后勤经济？我们党委一班人在认真学习“三个代表”重要思想、多次赴省内外调研考察、深入研究讨论的基础上，结合我市机关后勤工作的实际，认为虽然由于历史的原因，我市机关后勤事业单位普遍存在着设施陈旧、人员老化、机制呆板、历史包袱重等不利因素，但也有着牌子久、信誉好、社会信任度高等无形资产的竞争优势，况且目前我市经济还不很发达，要做好机关后勤服务保障工作还要靠发展后勤经济提供一定的经济来源，无论是从对机关后勤保障工作负责、对后勤事业单位负责，还是从对后勤事业单位广大职工负责来说，我们都应该继续加强后勤事业单位建设，大力发展机关后勤经济，壮大后勤经济实力。有了这个共识后，我们又进一步统一思想，确立了三个理念：一是确立了机关后勤工作是经济工作的理念，用经济的观点全方位地审视机关后勤工作，用经济的方法来解决管理、服务、经营中的问题，不断拓展服务领域，开拓新的创收渠道；二是确立了机关后勤经济发展必须走市场化道路的理念，深化后勤事业单位改革，建立现代企业运行机制，增强抵御市场风险的能力，在市场竞争中求得发展；三是确立了加快发展后勤经济的思路，抢抓入世及我市行政中心南迁带来的发展机遇，集中精力发展壮大后勤经济，加大后勤经济改革创新的力度，培植新的经济增长点，创建后勤经济品牌，努力把后勤事业单位建设成为我市经济发展亮点，不断增强机关后勤保障能力。
二、适应市场需要，调整机关后勤经济发展结构。
市场经济有其潜在的规律性，只有号准市场经济发展的“脉”，适应其要求，才能获得良性发展。从 2001 年起，我们在对盐城服务业市场进行了充分调查研究的基础上，结合我局后勤事业单位的实际情况，提出了“做大做强优势产业，优化重组弱势产业，多元改造一般产业，开发培植新兴产业”的发展策略，按市场取向，大力调整和优化机关后勤产业结构。1、做大做强优势产业。近几年我市市区服务业发展较快，2001 年市区服务业总量占市区经济总量的 47.3%，而餐饮宾馆业在其中占有较大比重，市场发展空间较大。我局市一招、市二招两个政府招待所，是盐城餐饮业中的“老字号”，又处在市区黄金经营地段，在我市餐饮宾馆业中具有一定优势。但前几年由于硬件设施陈旧、经营面积小、服务质量跟不上，没有在市场竞争中取得应有的优势。因此，抢占餐饮宾馆业市场份额，做大做强市一招、市二招，是我市后勤经济发展的重点。近两年，我们 加大了硬件设施建设的投入力度，市一招、市二招分别先后自筹资金 500 万元和 3000 万元，高标准改造了餐饮楼、客房楼和沐浴设施，增加了营业面积，使硬件建设上了一个高台阶，显著地提高了服务的档次，在竞争中取得了优势。
2、优化重组弱势产业。机关液化气站是我局经营效益较好的企业，但近年来我市市区逐步开始使用天然气，罐装煤气市场即将萎缩，我们未雨绸缪，提前作好应对措施，于去年 8 月将它与机关服务中心合并，进行优化重组，拓展城郊服务网络，实现规模经营，市场覆盖率大大提高，去年营业额达 420 万元。原机关托儿所规模小、办学条件差，多年来没有什么发展，我们于去 年 5 月 将它并入机关幼儿园，在全市率先实现了幼托一体化，不仅托儿所借助机关幼儿园的品牌获得了跨越式的发展，而且也进一步 提高了机关幼儿园的办学能力。目前，该园在园幼儿达 1050 名，列全市第一。去年，该园被评为“江苏省示范性幼儿园”，成为我市幼儿教育中一颗耀眼的明星。
3、多元改造一般产业。我们 通过 股份合作、承包经营、租赁经营等 多种形式，多元改造效益一般的后勤产业，使这些企业重新获得了经营活力。机关汽车修理所 2001 年承包经营后，加大投资，改善了经营环境，提高了修理能力和质量，现 已发展成为二类汽车修理企业，不仅在参加政府机关车辆定点维修招标中一举中标，还面向社会开展服务，2002 年实现营业额 136 万元。机关食堂和机关纯净水厂 2000 年实行股份制后，经营模式、服务质量发生了根本性的变化，经营活力大增，当年就扭亏为盈。
4、开发培植新兴产业。我市行政中心南迁及百万人口大城市的规划建设给我们后勤经济发展带来了难得的发展机遇，特别是为机关后勤发展房地产业带来了前所未有的机遇。我们抓住机遇，于去年 筹措 800 万元资金，注册成立了具有三级资质的中一房地产开发有限公司。公司一成立，就立即参与了市行政中心附属工程开发建设和市文化用品市场的开发建设，计划到 2005 年，开发建成 20 多万平方米的智能化机关住宅小区。根据机关住宅区现代物业管理的需要，我们 成立了 具有 三级物业管理资质的 机关物业管理公司，自 2002 年初对 市级机关住宅区实行全面托管以来，住宅区的物管水平明显提高，去年有 3 个住宅小区被评为“盐城市文明小区”，取得了明显的经济效益和社会效益。
三、创新管理机制，增强机关后勤经济发展活力。
创新是一切事业发展的活力，也是机关后勤经济发展的动力。我们通过创新四项后勤管理机制，增强了机关后勤经济发展活力，促进了后勤生产力的发展。
一是创新管理机制。第一，建立了 政事分开的管理机制，把后勤行政管理职能与事务性职能分开，局机关行使行政管理职能，下属各事业单位行使事务性职能，主要是承担机关的后勤服务保障工作和大力发展后勤经济。新机制促进了机关后勤管理的科学化、制度化和规范化。第二，转变了管理方式，变管理为服务，改指令为指导，对下属后勤事业单位加强宏观调控管理，减少行政干预，加强后勤规划监督管理，减少具体事务管理，让单位在用人、用工、分配上有充分的自主权，增强了服务经营的灵活性，提高了市场竞争力。
二是创新用人机制。首先，在人事制度上，打破论资排辈的框框，全面实行竞争上岗制和聘用制，中层以下干部职工全部竞争上岗，并在后勤事业单位之间进行人员横向交流，推行全员优化组合。2001 和 2002 年，市二招、市一招和机关服务中心分别组织进行了中层干部竞争上岗，一批学历高、能力强、专业精的年轻人被推上了管理岗位，全面提升了中层干部的综合素质。其次，在用工制度上，全面实行全员劳动合同制和职工内部试岗、辞退制度，拓宽用工渠道，用工自主，聘人自由，向现代企业制度靠拢。通过创新用人机制，淘汰了庸人，清退了闲人，教育了懒人，激励了能人，营造了人人肩上有压力、个个奋勇争先进的浓烈氛围，激发了机关后勤事业单位的活力。
三是创新分配机制。我 局后勤事业单位全部实行了档案工资、浮动工资制，以岗定薪、易岗易薪，工资分配与效益挂钩，按贡献大小拉开收入差距。市二招自新分配机制实施以来，职工年平均工资每年以 10% 的速度递增，2002 年人均收入达 17200 元。
四是创新激励约束机制。局属事业单位全部实现了企业化管理，实行经济指标管理目标考核制，内部承包经营，分级核算。利润指标超额完成的，按一定比例奖励；指标不能完成的，给予经济处罚，直至待岗。市二招划小核算单位，分餐饮、客房、休闲沐浴三块实行内部风险抵押承包上岗制，承包 人交纳 20 到 30 万元风险抵押金后方可上岗，上岗后在内部用人、经营方式等方面完全自主，完成利润指标后按合同获得承包收入，超额完成指标的，超额部分再按比例提成；完不成指标的，则用风险抵押金抵冲未完成数。激励约束机制强化了经营责任，激发了员工的工作主动性和创造性，激活了经营活力，确保了经济效益的持续提高。
四、打造服务品牌，拓展机关后勤经济发展市场
打造服务品牌，实施品牌战略，提高市场竞争力，是市场经济中机关后勤经济发展的重要举措。近年来，我们努力以一流的服务、一流的标准，全力打造后勤服务品牌，拓展后勤经济发展市场。
1、加强队伍建设，提升服务水平。一支高素质的后勤队伍是发展后勤经济的强有力的保证。近年来，我局 以政治强、业务精、作风硬为标准，大力加强后勤队伍建设，坚持有计划地组织广大干部职工学习现代管理、服务知识，坚持经常 开展服务技能培训。市一招、市二招非常重视对员工的技能培训，多次组织领班员以上的骨干到外地明星饭店考察学习，定期请南京金陵饭店等地专家、名厨举办各类专业技能培训班，让员工接受新理念、新知识、新技术的教育。市二招每个月还组织厨师们走出店门，到市内一些宾馆、饭店品尝、观摩菜肴，吸取众家之长，形成自己的特色。在 2002 年市旅游局举办的 全市服务技能竞赛中，市一招、市二招一举夺得了 30 多个奖项。凭借领先于其它竞争对手的服务水平，市一招、市二招在稳定老客源的基础上，不断吸引新的消费者，有效地拓展了服务市场。2、开展争创活动，提高服务质量。近年来，我们坚持开展以“态度好、服务好、廉政好”为内容的创“三好”活动和 以“创文明集体、创文明部室、创文明示范岗、争当服务标兵”为内容的 “三创一争”活动，全面提高机关后勤服务质量。市一招 以服务对象满意为标准，将优质服务标准细化为 28 项 200 条，坚持按标准服务，并大力推行“人情化”服务，努力营造“家”的氛围。服务中心根据服务对象的意见，不断改进服务态度，坚持对机关汽车修理、水电维修、液化气供应、物业管理等实行 24 小时上门服务制，深得用户好评。优质的服务使后勤事业单位业务范围不断扩大，经济效益稳步提高。
3、提供特色服务，塑造品牌形象。我市 市一招坚持举办诸如“喝王子啤酒，看世界杯精彩足球”等一系列特色活动，增强了在消费者中的影响力，被评为全市唯一一家“消费放心，服务满意”单位。市二招在利用媒体大力进行自我宣传的同时，重视团队精神的培养，使职工自觉把个人前途与单位利益挂钩，爱岗敬业，全面提供优质服务，出现了客房部职工王秀玲拾到客人遗失的 2 万多元钱主动上交，服务员张亚秋深夜寻药为宾客治病等感人事迹，在消费者心中树立了良好的企业形象，顾客“回头率”极高，全年经营基本处于饱和状态，经济效益、社会效益双丰收。去年 2 月，市二招被评为“三星级涉外旅游宾馆”，成为我市机关后勤一个响当当的服务品牌。
近两年，我局后勤经济每年都有较大幅度的增长，不仅壮大了后勤事业单位实力，增强了其抵御市场风险的能力，还为后勤服务提供了有力的资金保障，确保了机关的正常运转，并改善了市级机关干部职工的福利待遇，使我市机关后勤工作得到了市领导和机关干部职工的充分肯定。我们深深体会到，没有后勤经济的大发展，就没有我市机关后勤今天稳定发展的局面。今后，我们要以十六大精神为指针，以发展后勤经济为第一要务，进一步壮大机关后勤经济，切实做好机关服务保障工作。
（注：此文发表于 2003 年 6 月《中国机关后勤》）
第四篇：审计机关纪检监察工作会议讲话稿
审计机关纪检监察工作会议讲话稿
同志们：
在审计署、审计厅和市局召开党风廉政建设工作会议后，市局党组决定召开全市审计机关纪检监察工作会议，这是一个贯彻上级会议精神抓落实、抓执行的会。前面，四个区县局纪检组作了工作交流发言，钦元总结了去年的工作，对今年的工作进行了全面的安排部署，我完全赞同,请大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、充分肯定XX年全市审计系统纪检监察工作取得的成绩
XX年，市、县、区审计局纪检组在各级纪委和驻在部门党组的领导下，在全系统纪检监察干部的共同努力下，围绕中心、服务大局、聚焦主业、扎实工作，着力当好党的纪律的捍卫者、作风建设的监督者、反腐工作的执行者，全市审计机关纪检监察工作取得了新的进展和成效：一是强化责任意识，党风廉政建设监督责任得到有效落实；二是认真落实中央八项规定、省委省政府、市委市政府十项规定，狠抓作风建设，切实纠正发生在群众身边的“四风”和腐败问题；三是积极开展廉政警示教育，强化审计人员廉洁自律、廉洁从审的意识。四是全面加强制度建设，规范领导班子决策行为和审计人员工作行为；五是深入开展廉政风险防控工作，抓好清权确权、排查风险、制定防控措施、规范审计流程等工作，对重点权力运行实行全过程监督；六是突出监督重点，加强对重大决策、重大审计项目、重要工作岗位、审计工作现场等的监督。通过各级纪检监察干部切实履行职责，转变工作职能，加强监督检查，强化责任追究，加大问责力度，为各级审计机关履行审计监督职能，促进各项审计工作任务的完成提供了坚强的纪律保证。
二、充分认识当前审计机关面临廉政风险的严峻形势，进一步强化反腐倡廉意识
在以前的讲话中谈反腐倡廉形势严峻，大家可能还认为腐败离我们还很远，我们xx审计还太平无事，我们xx审计人都还遵纪守法、廉洁奉公。但岁末年初在我市审计系统发生的尹昌文、王银明、幸小东等审计干部涉嫌违法犯罪案件,警醒了我们，xx审计系统当前反腐倡廉面临形势仍然严峻。
为什么我们反腐倡廉的形势严峻。我分析有这样一些因素。从审计工作性质来看，因为审计人员长年工作在各个不同的单位和部门，人员流动性大、远离局机关，学习教育相对较少，现场监督落实防控措施较难；随着审计领域的不断拓展，审计人员面临被腐蚀的现实危险性也在相应加大；借用社会中介组织人员参加政府审计，使审计机关承担着更多的廉政风险。另外，还基于以下原因：从工作环境看，审计部门本身就是社会系统的一分子，审计干部也只是平常人而不是神，审计系统也好，审计干部也好，都不可能“独善其身”，社会种种不良现象在审计系统和一部分审计干部身上终将会有所反映。从部门性质讲，“审计”是一块金字招牌，审计部门权力很大，审计干部以至审计部门聘用的工作人员手中都握有一定的权力，如防控制度不严、拒腐防变意志不坚，权力很可能变成腐败的筹码和资本。从干部个人素质看，由于每个人的家庭生活背景、受教育程度、理想信念以及社会阅历等等都存在着较大差异，也决定着大家对包括腐败现象在内诸多社会问题有着这样那样不同的看法，由此也导致个人行为上的差异，发生于审计干部队伍的腐败行为并非不可能。
作为承担国家经济运行“免疫系统”、“经济卫士”、“反腐利剑”等职责的审计部门，对照审计机关在党风廉政建设中的职能作用和加强自身建设的要求，我们仍然存在着很大的差距和不容忽视的问题。主要是：少数审计部门对党建工作重视不够、抓得不紧，党建工作和审计业务“两张皮”的问题依然存在；有的党组织对全面从严治党的紧迫性认识不深，主体责任落实不到位；有的党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻性和复杂性认识不到位、思想有偏差，对审计监督权的监督制约存在薄弱环节；审计廉政风险防控工作还需进一步完善和强化。对此我们必须高度重视，采取有力措施认真加以解决，以对党和审计事业高度负责的精神，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向新的高度。特别是作为审计机关的纪检监察干部，更应该对当前反腐倡廉的严峻形势有一个清醒的认识和判断，这是我们搞好审计机关纪检监察工作，履行好监督执纪问责职能的一个重要前提。
三、充分履行纪检监察职能，确保审计人员依法审计、廉洁审计
新的时期，新的形势，审计机关党风廉政建设被赋予新的要求和内涵，做好今年乃至今后我们审计机关党风廉政建设工作，各级纪检组一定要牢牢把握住以下“五个”关键环节，充分履行监督职责。
（一）强化廉政教育，打好“预防针”。树立依法审计、清正廉洁的良好形象，最基本、最关键的就是从思想上、作风上、制度上加强审计机关勤政廉政建设。要始终把教育放在首位，坚持“教育为主、预防在先”的原则。
一是在教育内容上，要以党性党风党纪教育为主线，以岗位廉政教育、职业道德教育为重点，以典型示范引导教育和反面典型警示教育为载体。二是在教育形式上，要注重推陈出新，努力使教育体现时代感、亲和力和影响性。注意将不同阶段的教育主题和审计工作实际紧密结合起来，通过开展一系列廉政主题教育，不断提高审计人员的廉洁从政意识，在思想上筑牢拒腐防变的防线，促使审计机关进一步转变工作作风，推动反腐倡廉教育向纵深发展。三是在教育时间上，要把廉政教育作为一项经常性工作来抓，坚持每月、每季度、每半年、每年都有安排，使党风廉政教育走上规范化、制度化轨道。同时，要充分利用我们身边的人、身边的事，大力宣传审计干部的廉政勤政事迹，激励广大审计人员廉洁从审、严格执法。
（二）强化制度建设，筑牢“防火墙”。作为监督部门，审计机关要把制度建设贯穿于反腐倡廉各个环节，体现在各个方面，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉法制化水平。
一要确保责任落到实处。强化落实党风廉政建设的主体责任是党中央对反腐倡廉形势正确判断后做出的重大决策。主动抓好党风廉政建设，把主体责任落实到位，是执行党章规定、落实中央部署的实际行动，也是努力打造审计铁军、有效履行审计监督职责的重要保证。作为纪检组，要切实履行好在党风廉政建设中的监督责任，监督好党组履行主体责任、“一把手”的第一责任、班子其他成员职责范围内的领导责任，努力形成一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设责任制，真正做到廉政重担大家挑、人人肩上有责任。同时，要强化对党风廉政建设责任制落实情况进行测评及检查，并纳入考核内容，严格奖惩。二要强化审计工作纪律。要把廉政纪律作为审计人员不能触碰逾越的“高压线”，要结合审计“八不准”工作纪律要求，通过制定完善《审计廉政纪律监督办法》、《审计执法过错责任追究制度》和《审计廉政情况回访制度》等系列制度，进一步提升审计人员遵守“八不准”规定的自觉性，确保审计干部切实过好“权力关”、“金钱观”、“名利关”和“人情关”。三要完善内部风险防控制度。要对审计各环节的廉政风险点进行再清理，针对重点风险领域和重点风险岗位制定强制性的防控措施，完善好我们的廉政风险防控制度体系，并且使各项规定更具体、各项措施更具可操作性，真正做到按制度办事，靠制度管人，用制度规范我们的审计行为。
（三）强化作风建设，织密“安全网”。机关作风形象是党风廉政建设的一个缩影。结合今年全市审计系统开展的作风整顿，要通过大力倡导以下四个方面的良好风气，切实加强审计干部的作风建设，使机关作风建设与党风廉政建设同安排、同促进、同发展。一要坚持廉洁修身，兴好学助廉之风。要结合“两学一做”学习教育活动，注重加强对廉政纪律规定的学习，多形式、多层次开展廉政学习教育，并按各自岗位的工作要求，制订详细的学习计划，明确具体的学习内容，努力营造审计廉政文化的浓厚氛围。二要坚持艰苦奋斗，兴勤俭节约之风。要认真落实好中央八项规定和省市十项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等要求，建设“节约型”机关。在日常开支中要注重加强管理，厉行节约，严控“三公”经费，确保开支的合法合理性。三要坚持秉公执法，兴廉洁从政之风。要把廉政建设作为审计工作的生命线，坚持实行“一岗双责”，围绕审计“八不准”工作纪律，开展“阳光审计”，在审计工作中要进一步加强审计组长和审计人员之间上下监督，审计人员之间相互横向监督，纪检监察人员现场监督，确保审计人员依法审计、廉洁审计。四要坚持生活正派，兴健康高尚之风。要自觉按照“自重、自省、自警、自励”要求，把廉政教育作为一项经常性工作来抓。要大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，紧密围绕新时期党的重心工作和审计工作中心，通过开展演讲、征文、专题讲座、参观廉政教育基地等活动，不断增强干部职工对审计工作的感情，促使党员干部理想信念进一步坚定，能力作风得到新的提升。
（四）健全监督机制，当好“消防员”。一要加强内部监督，提高机关管理的透明度。认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实把民主集中制、民主生活会、党内情况通报等制度落到实处，动员全体党员自觉参与监督。对干部职工比较关注、关心的人事变动、经费开支、评先选优等工作要及时通过公开栏予以公布，扩大干部职工的知情权和监督权。二要加强外部监督，提高审计工作的透明度。一是积极推行审计公示，实现双向监督。实现由审计机关对被审计单位的单方面监督，向被审计单位及社会各界共同参与多方位监督的转变，认真落实群众的知情权、参与权和监督权，加强对审计人员的廉政监督，树立审计机关良好形象；二是坚持由纪检组负责人定期不定期深入被审计单位对审计人员执行审计“八不准”工作纪律情况进行跟踪检查，有效筑牢审计人员廉洁自律、拒腐防变的思想道德防线，防止违法违纪现象的发生；三要落实监督员制度，保证社会有效监督。定期或不定期向特约审计员、政风行风监督人员、审计中介机构、离退休干部通报审计工作和党风廉政建设及效能建设方面情况，听取他们的意见和建议，并对审计项目进行抽查、回访，通过召开被审计单位有关人员座谈会，对审计人员的依法审计、工作效率和执行廉政纪律的情况进行检查，进一步促进审计机关党风廉政建设和机关效能建设。
（五）强化职责履行，做好“助推器”。在全面推进依法治国、从严治党的新常态下，审计部门扮演着监督和接受监督的双重角色，作为审计机关的纪检监察工作人员尤其要扮演好以下角色。一要当好卫士。要时刻监督审计干部把好“五个关口”即：把住政治关口、经济关口、生活关口、权力关口和交往关口，守住“三道底线”即：守住政治底线、道德底线和生活底线。二要当好谋士。在党风廉政建设责任制的贯彻落实中，纪检组要充分发挥全面协调的作用，为党组抓好党风廉政建设和反腐败工作，切实履行党组的主体责任当好参谋和助手，积极出谋划策，做到履职尽责。三要当好勇士。在党风廉政建设和反腐败工作中，纪检监察干部要勇于当“黑脸包公”，严格执纪问责。把问责追究作为落实监督责任的重要内容，以严格责任追究倒逼责任落实。
四、强化自身建设，提高反腐倡廉的工作能力
“打铁还需自身硬”，审计机关是监督部门，各级纪检组作为审计机关的监督机构，更应立足本职，精通业务，努力提升自身素质，不断锤炼自身反腐倡廉的本领和能力。强化纪检监察自身建设，就是要努力实现“转职能、转方式、转作风”。
（一）要大力宣传纪检监察工作“三转”的重要意义。这是推动审计机关了解掌握纪检监察工作“三转”要求的前提。要抓好党风建设和反腐败工作，离不开一支忠诚可靠、坚强有力的监督队伍。审计机关和纪检监察机关虽然履行的都是监督职责，但是分工有所不同，各有侧重，在监督对象上更是明显有别。审计机关在履行审计监督职责时，同样必须接受来自纪检监察部门的监督。因此，要强化各级审计机关领导班子特别是主要领导同志自觉接受监督的意识，一定要使他们明白，纪检监察监督既是依法开展的一项重要工作，也是促进审计事业健康发展的重要保障。在审计机关，纪检监察工作不是可有可无的，更不是来给审计工作“当配角”和“找麻烦”的，而是同审计工作者站在一起，帮助审计事业发现问题、改进工作、促进发展的。要强化对审计机关纪检监察工作的领导和支持。要提供必要的人员、经费等保障，支持纪检监察人员大胆开展工作，特别是在查处违法违纪行为和办案过程中遇到说情、阻挠，甚至威胁、干扰时，要坚决支持纪检监察干部履行职责，为纪检监察工作撑腰壮胆，做纪检监察干部的坚强后盾。
（二）要大力强化监督执纪问责。这是推动审计机关纪检监察干部队伍贯彻“三转”要求的关键所在。监督执纪问责是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的职责，对同样履行监督权利的审计干部队伍而言，其意义和作用尤显重要。要建立健全报告工作、定期述职、廉政谈话等制度，通过经常性听取工作进展汇报、开展专项检查、专题约谈等多种方式，督促纪检监察干部切实转变观念，放开手脚，集中精力抓好主业。
在具体工作中，要针对审计机关的特殊性，注重教育引导全体纪检监察干部正确处理好三个关系，即：既要有转的意识，又要有转的行动；既要依靠上级支持推动，又要理直气壮做好工作；既要坚决落实上级要求，又要讲究方式方法。特别是要经常深入到审计现场和审计干部之中，及时了解掌握各方面信息，保障审计人员依法履职，防范审计人员擅权弄权、违纪违法。面对反腐败斗争的艰巨任务，我们必须始终如履如临，来不得丝毫懈怠。只有自己站得稳、立得端、行得正，才能保证监督执纪问责的权威性和严肃性。
（三）审计机关纪检监察干部要乘势而上有所作为。从审计机关内部机构设置和工作开展看，纪检监察部门在一定时期处在被边缘化状态，人员配备的随意性很大。由此也导致一部分同志甚至有少数领导同志认为纪检监察工作可有可无，工作中不能自觉接受纪检监察人员的监督，甚至产生较为强烈的抵触和排斥情绪。另一方面，作为审计机关的纪检监察干部，有的同志对严格履行岗位职责心存疑虑，工作作风不实，存在“多一事不如少一事”的好人主义行为，片面强调干部自律，有意无意地放松了对审计人员的经常性监督检查，加之机关管理、干部教育等方面也存在着落实不力、管理不严等问题，多方面原因导致纪检监察工作不到位，监督不得力的情况存在。现在，“三转”要求为纪检监察干部队伍营造了更加宽松的环境和更为宽阔的舞台，作为审计机关的纪检监察干部，也要珍惜机遇，乘势而为，充分展示出对“监督者实施监督”的勇气和魄力，大胆工作，勇于担当，有所作为。
（四）要坚决做到“打铁还需自身硬”。在审计机关工作的纪检监察干部，从某种意义说是“双料”的监督者，责任重大。对“监督者实施监督”难度不言而喻，且不说来自被监督者因为思想认识、配合程度、纪律遵守等方面的问题。就监督者自身而言，能否做到一身正气至关重要。缺乏担当精神和好人主义者都肯定不是合格的纪检监察干部。在审计干部队伍群体中从事纪检监察工作，必须具备更为过硬党性原则和政治素质。全体纪检监察干部都要牢固树立执纪者必先守纪、监督者必受监督的意识，自觉接受方方面面的监督。要不断加强学习，提升自身素质，提高履职能力。要始终以“自身硬”为标准，将思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到党组的各项要求上来，严格要求自己、自觉接受监督，做严守纪律、改进作风、拒腐防变的表率，锲而不舍、持之以恒地抓好反腐倡廉工作。
同志们，面对严峻形势，做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作责任重大。我们要在市委、市政府和审计厅的坚强领导下，逆水行舟，攻坚克难，为重塑xx审计形象，重整xx审计雄风，不断开创xx审计党风廉政建设和反腐败工作新局面做出新的贡献。
第五篇：学习型机关的探索与实践
推“三化” 促“三学” 强“三力”
——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践
潘家玮
浙江省委办公厅坚持把学习放在十分重要的位置，以服从和服务于省委工作大局为中心，以厅理论学习中心组为龙头，发扬理论联系实际的学风，推“三化”、促“三学”、强“三力”，努力推进学习型组织和学习型机关建设，为服务和保障省委各项工作的顺利开展提供了有力支撑。
推“三化”：推动学习制度化、学习工作化、学习生活化
建设学习型机关的基本理念是组织化学习的理念和终身学习的理念，这些理念与机关的特点相结合并体现到机关干部身上，就是要推动学习的制度化、工作化和生活化。
学习制度化。就是围绕机关事业发展这一目标，通过一系列制度化的手段和途径，推动机关全体党员干部持续学习，保障机关充分履职，促进干部健康成长，使机关及其成员更能适应社会环境快速变化带来的挑战和任务。我们根据省委办公厅的工作职能特点，逐步形成了多样化的学习形式和学习制度。一是集中学习制度。以厅中心组学习制度推“三化”促“三学”强“三力”——浙江省委办公厅建设学习型机关的探索与实践为龙头，确保一定的集中学习时间，重点学习、研究与中央重大决策部署和省委中心工作相关的内容，有时将参加对象扩大到各处局主要负责同志或全体党员干部。二是个人自学制度。对需要深入研读的内容，有关经济、政治、文化、科技、法律、历史等知识的学习，以及集中学习、研讨前需要作充分准备的内容，事先都提出自学的要求。三是集中培训制度。每年组织处级干部进行集中培训，在有计划自学的基础上，集中一段时间进行研读，并联系浙江经济社会发展的热点、难点问题和个人学习、工作体会开展研讨和交流。四是“秘书论坛”制度。通过“秘书论坛”这个平台，邀请有关专家学者、部门领导等作专题报告，交流学习、工作体会，已先后举办报告会、交流会20多次，受到了党员干部的欢迎，促进了学习型机关建设。
学习工作化。就是强调工作的过程本身就是一个学习的过程，在学中干、在干中学，学习和工作相互结合、相互促进。一方面，引导大家正确处理学习与工作的关系。在传统的思维定式中，学习和工作经常被割裂开来，甚至在时间安排上对立起来。其实，现代人的工作过程，本身就是一个不断学习的过程，工作之外固然有学习，工作之中更包含学习。只有把学习融于工作之中，把学习工作化，才是解决所谓“工学矛盾”的根本办法。另一方面，促进新同志尽快适应工作岗位。新同志进机关后最主要问题是如何尽快适应岗位工作。我们倡导新同志一进机关就要潜心琢磨工作，在工作中学习、锻炼、成长。同时，倡导以老带新，帮学帮干、互帮互学，达到了较好效果。
学习生活化。就是把学习引入生活，让生活的过程成为不断学习的过程，从而既让生活更为丰满，又使工作得到有力支撑。我们重点从三个方面倡导学习生活化：一是鼓励闲暇时间的有效利用。按照目前工作制度，每年双休日、节假日共有110多天。除了必要的加班、计划中的集中学习培训外，我们提倡大家自觉、合理地利用这些时间进行学习，不断提升知识层次，增强工作本领。二是培养干部职工的健康情趣。健康情趣的培养同样是一个学习的过程。我们大力支持工青妇组织开展一些健康有益的活动，如组织大家参加球类、棋牌、健身等学习培训，结合“三八”节妇女活动感受祖国发展成就，通过青年组织开展励志活动等。三是提倡工作生活张弛有度。主动引导大家学习一些适应现代生活的必要生活知识，以生活的和谐化促进工作，比如开展心理健康辅导，开设保健讲座等，受到了大家欢迎。
促“三学”：促进党员干部向书本学、向实践学、向群众学
机关干部虽然接受过良好的学校教育，但在工作岗位上，必须在坚持向书本学习的同时，进一步向实践学习、向群众学习。这也是建设学习型机关的基本途径。
向书本学习。这是个大概念，既包括各类图书、文件资料，也包括电子图文等。我们在整合原有资源，搞好图书室、阅览室、档案室等的基础上，软硬件齐上、虚实功并作，努力营造学习氛围、优化学习环境、改善学习条件。一是领导带头读书。厅领导自觉把读书学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种思想境界，带着深厚的感情学，带着执著的信念学，带着实践的要求学。特别是在研读党的十七大报告、科学发展观有关必读篇目和重要理论读物方面，做到先学一步、深学一层，力求学懂学透，为全厅干部作出表率。二是提供学习资料。对中央和省委明确要求学习的文件、读本以及具有共性的读物，坚持人手一册、及时提供；针对大家不同的学习需求，积极创造条件、提供支持。三是开展荐书工作。在鼓励大家相互推荐好书的同时，定期推荐一些书目，引导大家多读书、读好书，给大家节省一些“淘书”时间。四是改善学习条件。重点是改善机关保密内网和互联网的硬件设施和软件支持，在机关内网不断充实、更新学习园地、资料库等栏目内容。同时，在做好保密工作的前提下，在阅览室、各处局办公室改善了连接互联网条件。
向实践学习。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”如果说向书本学是提高理论素养的一个重要环节，那么向实践学则是检验学习成果、提升工作能力的重要手段。我们着力从两个方面下功夫：一是在调查研究上下功夫。这些年，先后围绕省委实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略、加快经济转型升级、全面改善民生、促进文化大发展大繁荣、推动农村改革发展、加强党的作风建设等内容，开展了广泛深入的调查研究，既为省委决策提供了有效服务，又使广大干部进一步加深了对省委决策部署的认识，进一步了解了省情、增长了才干。二是在实践锻炼上下功夫。对新录用的没有基层工作经历的同志，有计划地派遣到基层单位进行锻炼，时间为半年至一年；对部分处级干部，派遣到县区进行挂职锻炼，时间为2～3年；按照省委统一部署，抽调干部参与“服务企业、服务基层”专项行动；每年选派一名同志到定点村担任农村指导员一年，既帮助
了村里工作，又锻炼了干部。通过这些办法，推动机关干部努力读懂、读好社会实践这本“无字之书”，提高解决实际问题的本领。
向群众学习。这是我们党的政治本色和优良传统，是新时期加强和改进党的建设的根本要求与重要方法。向群众学习，必须深入一线，学习群众的首创精神，总结群众的基本经验，尊重群众的良好意愿。这些年来，我们每年都利用省委领导参加全国“两会”期间的时间，组织调研组到全省各地开展基层调研和暗访，不与基层党委、政府打招呼，直接深入到农户和企业，同农民聊家常、同工人交朋友、同外来民工嘘寒暖，了解社情民意，在向群众学习的同时，努力为省委领导提供第一手的基层真情实况。
强“三力”：增强学习力、执行力、创造力
建设学习型机关，直接目的是增强机关的学习力，根本目的是在增强学习力的基础上，进一步增强机关的执行力和创造力。
增强学习力。机关的学习力，包括个体的学习力，更重要的是机关整体的学习力；包括新观念、新知识、新情况的接受能力，更重要的是在接受的基础上进行分析、加工，进而转化为思维方式、行为模式、工作本领的能力。一要把学习成果转化为科学思维和工作思路，善于运用马克思主义的立场、观点、方法去观察形势、分析矛盾，善于运用科学发展观的理念和方法去把握实情、解决问题。二要把学习成果转化为规章制度和工作习惯，从工作职能定位、工作标准、工作方式、工作作风等方面探索规律、查找问题、分析原因，进而健全机制、明确规则、完善制度，并使之内化为干部的内在自觉和行为习惯。三要把学习成果转化为基本素养和工作能力，加强党性修养，提高综合素养，增长工作本领，树立良好作风，提高为省委工作大局服务的能力和水平。
增强执行力。执行力是考验机关效能的决定性因素。这些年，我们始终坚持把服务省委决策作为重中之重来抓，自觉从全局和战略的高度来思考问题、研判形势，及时提出有针对性的对策建议，在服务省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略等一系列重大决策部署中，发挥了积极的参谋助手作用。我们从维护省委权威、提高执行力、确保政令畅通的高度，抓住省委重视、领导关注、群众关心的大事难事和影响科学发展的关键问题、薄弱环节，切实抓好省委重大决策部署的贯彻落实。我们牢固树立全局“一盘棋”思想，充分发挥枢纽、协调、牵头的职能作用和优势，既加强外部协调又注重内部衔接，既突出服务重点又注重整体推进，在综合协调方面取得了新突破。我们积极探索和把握服务保障工作的特点与规律，把规范程序与提高效率结合起来，把提升服务与加强管理结合起来，把厉行节约与注重实效结合起来，推进了服务保障工作的制度化、规范化、科学化。
增强创造力。适应变化的形势需要有创造力，应对复杂局面需要有创造力，服务人民群众也需要有创造力。学习型组织必须能够把学习力转化成创造力，通过创新、创造，把个人的创造力转换为组织的创造力，进而推动工作效率、工作质量、工作能力的全面提升。我们要求办公厅的每位干部不论在什么岗位上，都不能停留在一般对付、被动应付、简单重复的状态，必须发挥自己的创新创造能
力，研究自己的工作、优化自己的工作、改善自己的工作。比如，起草文稿必须更全面地了解情况、更充分地掌握材料、更准确地领会领导意图和把握领导风格；办理文件必须更加仔细地斟词酌句、更加科学地规范文本、更加高效地履行程序；编报信息必须更加及时、更加全面、更加精准地反映情况等等。我们积极倡导在工作理念上大胆创新、力求突破，在谋事视野上胸怀全局、放眼长远，在工作标准上精益求精、追求卓越，在运转方式上超前服务、主动作为，努力在更高起点上推进办公厅各项工作。
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