第一篇：新形势下乡镇党委运行机制的探索与实践
新形势下乡镇党委运行机制的探索与实践
乡镇政府是我国行政体系中最基层的一级政府，担负着全面落实党在农村的各项方针政策，兴一方经济，富一方群众，保一方平安的重任。乡镇党委作用发挥是否充分，关系到一个乡镇的经济社会发展，关系到广大农民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众心目中的形象。
近年来，xx镇针对新时期乡镇工作呈现出的新特点，紧扣宣传政策法规、发展农村经济、强化社会管理、提供公共服务、维护社会稳定五大职能，从机构设置、干部管理、工作运行等方面进行了一些积极探索，建立了一套高效运行的工作机制，工作效率较以前有了大幅提升。
一是注重机构优化，完善工作运行机制。按照精简、规范、高效、便民的原则，结合xx区位特点和工作重心，对原有的“七站八所”进行理顺和重设，撤销设置重复、职能交叉、越位错位的机构，合并业务相近、性质相似的机构，探索建立了由机关内务组、小城镇开发组、高太路果菜间作经济带建设组、高邵路新农村示范带建设组、xx区蔬菜产业开发组、计划生育工作组、环境整治工作组构成的七大工作小组，优化了工作机构，整合了工作力量。
二是注重力量整合，创新科学用人机制。以优质、高效完成年度工作任务为目标，以发挥班子成员和全体职工的主观能动性为出发点，在全体干部中实行“双向选择,竞争上岗”。按照公开公正、自主择岗、优胜劣汰的原则，采取重点工作领导小组负责人选择干部，干部选择重点工作领导小组；分管领导根据工作任务，自主选择业务干部，干部根据自身学历、专业、特长等因素，自主选择分管领导；村党支部、村委会根据村情实际选择包村干部，干部根据自身工作能力和工作经历选择所包村的方式，做到了因事设岗、以岗择人，实现了干部能力的“归口”和人才特长的“归类”，激发了干部的工作热情。同时，注重培养干部一专多能，实施一岗多责，既能保证重点突出，又可全面兼顾，做到“事事有人干、人人有事干”。
三是注重效率提高，建立便民服务机制。针对群众“办事难”、“办事慢”、“办事不方便”的问题，将政策咨询、综治信访、婚姻登记、惠农政策兑现、民政、合作医疗等业务统一集中到便民服务中心办理，并将办事流程、负责人员、收费标准等对外公示，指导群众办事。实现了“一个中心”对外、“一体化”办公、“一条龙”服务，基本实现了群众办事只进一个门、只找一个人、只跑一趟路，精简了审批环节、节省了办事时间，提高了办事效率，消除了民忧民怨，从根本上减少了矛盾纠纷隐患。
四是注重政务公开，建立阳光政务体系。在镇机关设立了政务公开栏，将领导分工和基础设施建设、社会事务办理等各类办事流程、收费标准、政策依据、办结时限、服务承诺公布上墙，并制定完善了岗位责任制、机关首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职责任追究制等效能建设制度，量化了服务标准。利用政策宣传栏、电子显示屏等宣传载体，及时发布社会保障、惠农政策、创业就业等信息，让群众方便快捷的知晓各种政策方针及全镇经济社会发展的总体思路规划。在“联村联户、为民富民”行动、和谐五星创评、党建品牌创建等工作中，通过政府网站通告、召开会议、发放调查问卷等形式，广泛听取群众意见建议，扩大群众知情权。
五是注重人文关怀，丰富激励机制。整修新建了职工宿舍楼，建立了体育场、餐厅、浴室、图书室，为32名干部配置了电脑，改善了干部的工作生活条件。组织开展经常性的业余文体活动，丰富干部的精神生活。建立了干部谈心交流制度，由镇主要领导带头，全体班子成员参与，开展经常性的干部谈心活动。尤其对刚参加工作的年轻干部，定期了解他们的工作思想状况，教给他们工作的思路方法，做给他们看，带着他们干。制定出台了后备干部培养制度，对工作效率高、发展潜力大的干部及时调整到重要岗位进行培养和锻炼，以激发其上进心和工作热情。
六是注重考核奖评，建立奖励惩戒制度。修订完善了干部职工管理办法，建立健全了职工学习提高、服务承诺、工作考核、过失登记、责任追究、末位淘汰等制度，坚持做到按制度管事管人。年初，副科级以上领导将包抓重点工作及承诺事项向全镇人民作出承诺并公示，一般职工就自己所抓工作在三级干部会上进行承诺，分半年和全年对公示承诺的内容、工作实绩、进度、质量邀请“两代表一委员”进行民主测评打分，将测评结果汇总公开，增强了干部工作的责任感、紧迫感和危机感。逐月对各工作小组推荐和评选出的工作最高效、实绩最优秀和办事效率低、实绩最差的干部进行综合评定，对任务完成好的小组和工作实绩最佳的干部给予重奖，并作为年终评优选先、后备干部推荐的重要依据，对综合评定为最差的干部实行末位淘汰，进行谈话诫勉和警示训诫，责令限期整改，并对全年累计3次被评为当月最差的小组及干部，调整其负责人，干部年终考核直接定为不称职，扣除年终绩效工资。通过严格奖惩，实现了各级干部工作有目标，干事有标准，促进了整体工作的高效运转。
第二篇：县建立乡镇党委工作运行机制
县建立乡镇党委工作运行机制
党委工作运行机制
乡镇党委换届工作结束后，凤冈县根据党委班子配备改革和乡镇级内设机构调整后出现的新情况，按照有关规定，结合当地实际，积极探索发扬民主、科学决策、有序运行的工作机制，努力提高新一届班子的凝聚力和战斗力。
一是明确职责分工，建立统筹协作机制。针对乡镇党委
班子配备改革后副书记职数减少的实际情况，结合乡镇机关内设机构调整后的职能配置，制订出台领导班子成员岗位责任制，合理调整党委委员的工作分工，进一步明确交叉任职领导的工作职责，努力形成“各负其责、各尽其力”的工作格局。同时，实行层层分工负责制，明确书记负责全面工作，副书记协助书记负责党务工作，委员负责各线工作，做到日常工作定期交流，重大工作集体研究，初步形成了分工合作、相互配合的集体领导机制。好范文版权所有
二是充分发扬民主，完善议事决策机制。换届结束后，县委在充分调研的基础上，指导乡镇制定完善了《镇党委议事规则》，对镇党委工作应遵循的原则、决策议事的范围、程序、环节、决策失误责任追究等方面作出了明确规定，进一步提高了乡镇党委议事决策的科学化、民主化、制度化水平。同时，对乡镇贯彻落实民主集中制情况进行集中检查，指导着力抓好领导班子民主生活会建设。乡镇都按照有关要求，定期召开领导班子民主生活会，交流思想、指出不足、增进团结，进一步激发了领导班子成员干事创业的激情。
三是加强作风建设，健全联系服务群众的机制。县委建立健全了领导干部联系点、调查研究、结对帮扶、信访接待等制度。开展了新提拔领导干部“拜师学艺”活动，一些新任领导干部主动走访乡镇内的优秀村干部、老干部和经济能人，学习基层群众在新农村建设和发展经济中的成功经验，不断提高自身履行职责的能力。组织乡镇领导班子和领导干部开展“学先进”活动，以优秀基层干部为榜样，深入基层、深入群众，广泛开展调研活动，听取和收集社会各界对乡镇党委工作的意见和建议，进一步明确工作目标和思路，在干部队伍中形成了相互激励、相互促进的良好风气。好范文版权所有
四是改进监督举措，构建岗位监督机制。举办了换届后乡镇党政一把手执政能力培训班，突出岗位监督方面的思想教育，提高他们履行监督职能和自觉接受监督的意识。对领导干部不履行或者不正确履行规定职责，实行责任追究制，进一步加强了对领导干部用权行为的监督。健全了干部工作义务监督员制度，聘请人大代表、政协委员、老干部、老党员和普通群众代表担任干部工作义务监督员，切实增强对领导干部“生活圈”、“社交圈”、“亲属圈”具体行为的监督。
第三篇：新形势下油田综合治理工作的实践与探索
新形势下油田综合治理工作的实践与探索
【摘要】在和谐社会的倡导下，经济迅猛发展，为了适应新形势的发展，油田要不断改革创新，实现稳定发展需要提高综合治理工作水平。笔者分析了目前油田综合治理的工作情况，提出了综合治理的重要性，探讨了新形势下油田综合治理工作的实践和探索。
【关键词】新形势；油田；综合治理；工作；实践；探索
改革开放的深入使社会治安环境日趋复杂化和多元化，加强油田的综合治理工作成为油田工作重点考虑的问题，这关系到油田的稳定发展，也直接影响着国家的昌盛和社会的安定。
一、油田综合治理工作的现状
社会环境的复杂化给油田的综合治理带来困难，很多在油田出现的治安事件都涉及到较大的财产和物资，一般油田开采厂区会破坏原有地区的居民生活状态，土地钻孔机修路给当地居民带来影响，需要时间和精力与当地协调，这样影响了油田开采的效率。此外，犯罪活动也变得猖狂，有的是团伙作案，分工明确，有专门放哨的和盗油的，还有运油的，这样一条龙的作案模式给油田的综合管理带来麻烦。此外，犯罪分子的作案呈现专业化的趋势，他们借助专业的科技设备及通信设施，不再使用粗暴的开阀门等方式，而是实行管道打孔钻孔的方式，具有很强的隐蔽性。还有外地的犯罪分子串通当地的村民，熟悉好管线布置后，以当地的民房或者大棚做掩护进行打孔盗油，行为卑劣，给综合治理带来困难。
二、油田综合治理工作的实践和探索
（一）展开治安联防工作。油田应该针对盗油实践开展预防和处理工作，通过成立专门化的治安管理队伍，完善治安联防工作体系。首先，可以加强夜间的油田巡逻工作，特别是巡查周边村落的可疑人员，发现有盗油可能的情况要及时排查，将可疑人员送至派出所。其次，可以和周边村落的管理组织成立联动小组，这样在处理问题方面更加方便，有利于加强对村民的约束力度，还可以定期对周边村民进行普法教育，帮助村民树立爱护油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的综合治理人员要端正态度，和村民和谐相处，在解决问题的时候也要保持冷静，在批评时要注意言辞和语气，?M量避免冲突。在对待劳教释放人员时，村支部和油田治理部门要联合起来提供法律咨询服务，帮助他们重新做人，发挥油田的经济和社会效益。
（二）开展生产互助工作。油气的开采过程需要大量的劳动力，油田的综合治理部门可以和当地的村民开展生产互助工作，和村支部联合起来，发动农村的剩余劳动力，进行油气开挖，参与到基础工程建设中，这样一方面给农村劳动力提供了就业机会，增加村民的收入，另一方面能够让他们爱护油田，提供油气开挖效率。此外，油田的技术工人也可以给村民提供帮助，例如，电焊工可以为村民提供机械维护，提高农用设备的使用寿命，车辆维修人员可以对破损的拖拉机等进行维修，油田可以在农忙的季节组织工作人员参与到农民收割中，增进二者的感情，建立融洽的关系，使油田和三农经济共同发展。
（三）加强油田企业维权的法制化。在矛盾面前，既要实行互帮互助的柔性政策，也要适时维护企业的合法权益，坚持以法律为准绳，依法办事。完善《石油天然气管道保护法》等，全面落实上级综治管理部门重点敏感时期的文件精神及要求，在公证部门的帮助下，针对油田各个环节的管道铺设要进行详细摸查，对于侵占油田利益的行为要依法送交公安局。此外，还要加强保管人员的法制观念，所谓“兵可千日不战，不可一日不练”，油田企业可以定期对内保人员进行相关法规的培训，为其配备齐全的防护用品，包括夜视仪器、网枪及破胎器等等。还要每周开展技能锻炼项目，随时应对紧张危险的任务，提高盗油排查的敏锐性。
（四）开展帮教帮学工作。有的油田地区很多辍学的未成年人影响油田正常工作，攀爬抽气机，还有的拆卸抽气机的零部件，包括压力表、铜套等等，一方面旋转中的抽气机很可能会伤害到未成年人，造成人身生命的威胁，另一方面影响油田正常运转，造成麻烦。因此，综合治理部门要联合周边的学校开展安全和法制的宣传工作，对在校学生进行思想道德教育，鼓励辍学的未成年人积极上学，关注农村学校和家庭的困难，为学校提供短缺的资源，给学生提供助学金，加强学校的基础设施建设，这样能够让学校和学生感受到油田企业的温暖，提高他们对油田安全的了解，增强责任感。
（五）开展助贫济困的工作。油田所在的地方一般都是远离市区的地方，周边很多的村落生活很落后，年轻人都外出打工，儿童和老人留守在家，他们基本没有劳动能力，生活困难，油田可以了解村民的生活情况，进行助贫济困的工作，逢年过节的时候可以去慰问，送去生活必需品或者过冬的物资，对于生病的村民，可以安排车辆送往医院，安排志愿者到孤寡老人家里打扫卫生等，这样油田能够更好地树立形象。
【参考文献】
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第四篇：新形势下发展壮大村级集体经济的实践与探索
XX县新形势下发展壮大村级集体经济的实践与探索集体经济是社会主义新农村建设的物质基础，是发挥农民新农村建设主体作用的重要条件。发展壮大村级集体经济，对于增强基层组织凝聚力、号召力和战斗力，都具有十分重要的意义，在新时期新形势下，农村集体经济已不单是一个经济问题，也直接关系着党在广大农村执政基础和执政地位。近年来，XX市市XX县依托资源、因地制宜，在发展壮大村级集体经济方面，进行了一些积极尝试和有益探索，形成了三种较有特色的发展模式。根据省委组织部的安排，我们前往该县进行了专题调研，通过反复查阅资料、针对性访谈、集体座谈交流，最后在深入思考、论证、研讨的基础上，形成本调研报告。
一、该县的基本情况XX县共有22个乡镇1个管理区，566个行政村，6949个组，农业户数19.2万户，农村总人口72.6万，农村劳动力41万，耕地面积217.9万亩。2011年，有集体经济收入的村230个，占40.6%，其中，按经济收入规模分类，5万元以下的村203个占35.9%，5—10万元的村16个占2.8%，10—50万元的村10个占1.9%，50万元以上的村为1个。村级集体经济收入的主要来源：全县村级集体经济经营总收入约为2150万元，其中直接经营收入约240万元，约占总收入的11%；厂房、门店等出租收入为292万元，约占总收入的14%；土地、集体园林等发包及上交收入约460万元，约占总收入的21%；集体资产处置收入112万元，约占总收入的5%；其他收入为1046万元，约占总收入的49%。村级集体经济主要支出：干部工资、办公及招待费用不足部分（上级及本级财政投入村均4万元以上村级运转经费）、生产性支出、基础设施建设、公益性事业等。全县村级财务能保持收支平衡和有结余的村仅有426个，还有部分村收不抵支。
二、主要发展模式我们选取了该县发展村级集体经济比较典型的高沙镇月英社区、XX镇新平村、桐山乡中桃村深入调研，总结出该县发展村级集体经济的三种有效模式。第一种模式：以资源生财。通过发包村集体机动地、柑橘园、山林、山塘、水库等集体资源获得收入。高沙镇月英社区人多地少，且位于衡邵干旱走廊地带，不利于种植水稻，村里素有养鱼传统，但之前仅限于小规模、零散养殖，效益低微。为招商引资，吸引本地在外的成功人士回乡，大力发展特种渔业规模养殖，形成规模效益，该村村支两委将未承包到户的村集体零星土地，通过与村民调换，在渔塘比较集中的区域集中连片120亩，在此基础上，发动连片区域周边村民将农户承包的180余亩田地和渔塘，以每年每亩400元统一租赁给特种渔业养殖专业大户，以此方式将土地流转，开发形成连片300亩的特种渔业规模养殖场，发挥了土地的最大效益，村集体每年租金收入4.8万元。该村的另一项集体收入为该村将村级集体闲置土地或房屋租赁给个体，创办糖果厂、预制板厂、皮袋厂、煤球厂等小型企业，每年收取租金约6万余元，并带动了本地300余农民就业。此外，由于该村村支两委凝聚力强、公信度高，为企业排忧解难积极，企业老板也乐于向村里公益事业捐资，减缓了集体经济的支出压力。通过调查了解，XX县部分村，尤其是山区村还利用当地的水利资源入股兴办小型水电站，获得集体收入。第二种模式：以实体生财。通过利用本地资源和区位优势兴办工厂、公司、市场等各类经济实体，实现集体资产的增值，获得收入。XX镇新平村为城郊村，村里大部分土地被征收，村民人均不到0.3亩耕地，村集体利用城郊结合的区位条件，以村级集体土地拆迁资金为原始资本，在保留的村级集体土地上创办了城东加油站，实行业主经营，承包管理，集体每年收取40万元的承包经营费。在积累了一定资金后，该村投入90余万，修建了建筑面积达1000平方米的村级活动中心，并将一二楼门面房屋出租，开设农家乐餐饮，每年收取房屋租金18万元。现该村又已累积富余资金100多万元，正谋划创办新的经济实体，以钱生钱。XX镇蔬菜村在城南市场建立了2700余平米的中心摊位，每年收取租金，并解决了部分村民就业。部分村利用国家加大道路交通基础设施建设和建筑市场繁荣的契机，充分利用岩石、沙石等资源，投资入股创办采石场、采沙厂、环保砖厂等，壮大集体经济。第三种模式：以服务生财。通过发展农民专业合作社、成立专业技术协会等新型合作经济组织来发展壮大集体经济。桐山乡中桃村利用建整扶贫的契机，积极争取项目资金，完善基础设施，发展金银花产业。如今该村金银花种植面积已达3000多亩，户均种植十余亩，其中，20亩以上的种植户就有70多个，盛产期全村年收入可达800多万元。目前，该村村集体正筹划建立金银花精深加工企业，预计每年可为村民和村级集体增收100万元。周恩来总理亲自命名的“雪峰蜜桔”是XX的主导特色产业，现种植面积近15万亩(新扩5万亩)常年产量近12万吨，桔农2300多户。XX县多山地丘陵，利于绿色无公害水稻和有机水稻生产栽培，全县共建立了10万亩优质稻生产基地和1万亩有机稻生产基地。为减少风险，增加收益，村集体引领创办了永丰金银花专业合作社、雪峰蜜柑专业合作社、有机水稻农民专业合作社等10余家合作社。合作社通过开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等服务来增加集体经济收入，或为群众提供产前、产中、产后有偿服务，或为企业或群众提供中介服务，从中获得一定的管理费或服务费，从而增加集体经济收入，同时，村集体通过将集体山地、桔园和水田等承包经营权，以及村级投入的开发建设的基础设施以集体股权的形式加入到专业合作社，以股利分红的方式壮大集体经济。
三、存在问题及原因分析XX县在新形势下发展壮大村级集体经济方面做了一些有益探索，取得了初步成效，但全县整体来看，情况仍不容乐观，基于历史、社会、地域等因素影响，目前村级集体经济普遍比较薄弱，年收入偏低，很多村更是集体经济“空壳村”。根据2011年农村经济年报显示，XX县566个行政村，没有集体经济收入的村有336个，占行政村总数的59.4%。据调查分析，当前制约村级集体经济发展壮大的问题主要有以下四个方面：一是发展村级集体经济观念弱化，思路不清，整体氛围不浓。XX县是偏远山区，农村的干部群众思想比较闭塞，安于现状，求新求变意识不强，对发展集体经济的热情不高。表现在：集体观念逐渐弱化。随着改革的深入，农村经营承包体制的长期稳定，村民甚至村主要干部对发展村级集体经济的意识却逐渐淡薄了，一门心思搞家庭经营，除非直接涉及到自己的切身利益，一般对集体的事情很少关心过问，村里发展集体经济他们不反对，有了集体经济能为他们办实事，他们也很高兴，但要动员他们出钱出力，支持发展集体经济却很难。总的来讲，是观望的多，实际去干的少。一些地区抵触集体经济。有部分人认为集体经济是计划经济时代的产物，在市场经济下是不合时宜的。他们片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜。”由于村级集体经济权属不清，缺乏有效的监督机制和措施，也有人认为村干部发展集体经济，是为个人增加收入，中饱私囊。依赖性强，主动作为少。对上级政策补助的依赖性较为突出，依靠上级财政补助，使村级组织勉强度日，使少数农村干部群众产生了“等、要、靠”等惰性思想，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。村干部和群众对发展村级集体企业心存疑虑，部分村干部思路不清，思想上有顾虑，怕搞砸了受埋怨，部分群众怕搞毁了受连累，背上新的债务。思想上的压力和阻力消减了开拓进取精神，因为缺乏勇气，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。二是集体经济缺乏基础支撑。就如同兴办企业一样，发展集体经济需要土地、资金等基础资源作为支撑，但目前农村大部分十分缺乏这些基础。表现在：集体经济资源少。一方面，村集体因改制、经营不善等导致原有的集体资产流失严重；另一方面，家庭联产承包、林权改革等农村改革，使得土地、山林等村集体所有的资源实际上基本分散到户实行家庭直接经营，加之国家对土地、山林等的流转使用管理严格，村集体可开发使用的资源普遍较少。村集体融资困难。集体经济的启动，需要资金，集体经济要发展壮大，同样需要资金，但是筹集资金的难度非常大。其一，村委会作为村民自治组织，不具备法人资格，从金融部门贷不到款。其二，农业项目资金实际上是只对农民个人不对集体，集体经济从项目资金那里得不到支持。其三，农民还不够富裕，不少村至今还欠着农民的债，因此向农民集资也很难。加之近年来各金融部门风险意识不断加强，贷款审批权限上收，村级融资渠道窄，靠贷款创办集体项目的难度越来越大。三是发展集体经济的人才缺乏。表现在：村支两委带头人致富能力不强，因循守旧，求稳怕变。村组干部的整体素质偏低，开拓意识不强，缺乏带领发展农村经济的本领，自觉解放思想的愿望、踏实干事创业的热情低，引领导经济社会发展的能力、组织宣传和引导做群众的能力弱。有的村干部长期呆在农村，思想观念和工作思路受到很大局限；有的村干部年龄大、文化程度低，有热心没能力，“想干不敢干，想干不会干”；一些乡、村党组织和基层干部经历过集体经济的覆辙，心有余悸，对发展村级集体经济信心不足；农村党员年龄老化的现象十分普遍，村干部“后继乏人”的问题比较突出。缺乏为发展集体经济所需要的懂经营、会管理的人才和科技人才。受当地经济社会发展水平的影响，真正懂经营、会管理、有技术的人才既“留不住”，也“引不进”。农村有知识、有本事的人绝大多数走出了农村、脱离了土地，留守下来的主要是自身尚需要农村社会保障来供养的老年人和小孩。人才都倾向于在各方面条件和环境都比较好的城市或大中型企业，寻找发展的空间，视线还未投向农村这个本来可以大有作为的舞台。四是缺乏扶持集体经济发展的政策。目前对农村的各种支持主要是针对农村基础设施建设，或者是村民个人，没有对村级集体经济的专门扶持政策。而且没有统一的归口单位或部门管理，导致一些经济部门和涉农部门的同志对发展集体经济比较冷淡，认为村级组织不具备发展集体经济的条件，不愿去支持集体经济的发展，更谈不上发展集体经济所需的配套的知识、技术、信息、服务了。
四、对策与建议1.统一认识，加强引导，充分发挥基层组织的主体作用。要紧紧抓住支部建设这个关键点，通过转观念、提素质、强班子、增能力，切实解决广大党员干部群众发展壮大村级集体经济热情不高、能力不足、作用发挥不明显等问题。一是牢固树立发展信心。一方面要强化思想认识。组织开展广泛深入的宣传活动，教育广大农村党员干部充分认识发展壮大村级集体经济的重大意义，看到发展壮大村级集体经济的光明前景，努力形成发展壮大村级集体经济的良好氛围。一方面要革新观念。破除发展村级集体经济就是搞村办企业的误区，破除发展村级集体经济就是单纯依靠农业的误区，破除发展村级集体经济没有存量的自然资源无从抓起的误区，破除发展村级集体经济没有现成的启动资金无从抓起的误区。教育和引导广大基层干部转变发展思路，紧密结合实际，走发展壮大村级集体经济的新路子。二是选优训强“领头雁”。“火车跑得快，全凭车头带”，强有力的班子是夯实发展村级集体经济的组织基础。选好领头雁，坚持把致富能人培养成为党员。要采取“两推一选”办法，切实把那些政治上靠得住、作风上过得硬、致富本领和带富能力强的各类人才选进村级领导班子，尤其是要配强村党支部书记。加大党员干部培训力度，将党员干部培训成为致富能人。大力实施“村干部素质提升工程”，采取集中培训、组织考察、远程教育等方式有针对性地定期开展培训活动，帮助他们转变观念，拓宽视野，掌握本领，切实提高在新形势下带领发展壮大村级集体经济的能力。建立健全村干部管理制度。把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制和激励保障政策落实的主要内容，作为考核村干部、落实保障政策的重要依据，制定能充分发挥村干部工作积极性的误工补贴制度，建立和完善对干部工作业绩和收益挂钩制度，充分调动农村干部抓好、做好发展壮大农村集体经济的积极性、主动性和自觉性。三是加强农村实用人才队伍建设。坚持一手抓培训，一手抓引进，切实推进农村实用人才队伍建设，不断增加农村实用人才总量，改善农村实用人才结构，提高农村实用人才能力。进一步推进乡镇干部“一人学一技”活动，培训技能型乡镇干部，指导农村干事创业。同时，扩大实用技能培训面，将村民纳入培训范畴，直接培训农村实用人才。建立健全农村实用人才培训制度，充分利用党校、职业中学、远程教育等资源，在农业生产的重大环节，有计划、有目的地组织农村实用人才开展多种形式、不同专业的脱产培训、短训和外地参观学习。健全农村实用人才的激励机制。鼓励和支持农村实用人才兴办开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面给予优惠和支持。对在推进农业结构调整、农村经济发展中做出较大贡献的农村实用人才，及时给予表彰奖励。积极搭建农村创业平台。不断突破条条框框，创新体制机制，出台优惠政策，在用地、融资、税费等方面提供优惠政策，并就其政治待遇、经济待遇和社会保障等问题落实了制度性措施，为各类人才创业兴业提供了良好的政策支撑，拓宽农村实用人才创业空间。因地制宜，发挥优势，积极探索发展壮大村级集体经济的有效途径。抢抓**山区域发展和扶贫攻坚机遇，坚持立足实际、因地制宜，采取典型引领、分类指导、整体推进方式，不断拓宽农村集体经济发展路径。一是因村施策，引导农村集体经济有序发展。立足本地资源优势、特色产业，以市场为导向，选择合适的发展项目，努力形成“一村一品”、“一村一特”、“一村一业”的农业产业格局，搞活农村经济。合理利用闲置集体资产。按照“农民自愿、权属清晰、改善民生、因地制宜、循序渐进”的总要求，对集体所有的土地、果园、房屋、机械设备、水利设施等资产，采取多种方式予以盘活，或对外招标承包、租赁，获得租金收入，或作为股份与其它社会资本嫁接，兴办经济实体，或拍卖暂时不能发挥效益的资产，投资新项目，以存量换增量。大力开展农村服务业。鼓励村级集体加快建设金融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体的村级综合服务中心，开展农村日用品、农业生产资料等连锁经营服务，并在信息、技术、农产品销售等方面为农户提供产前、产中、产后经营性服务，发展服务创收型村级集体经济，鼓励有条件的村级集体成立物业公司、运输公司、拆迁公司等经营性组织，发展壮大村级集体经济。根据谁投资、谁受益的原则，鼓励村级集体经济组织投资经营水利、交通以及小城镇和安居示范村建设等项目，拓宽村级集体经济收入渠道。鼓励有条件的村组建劳务公司，组织劳动力输出创收。二是培植农业主导产业，推进农业产业化经营。立足自身优势，培育具有特色的支柱产业和主导产品，注重发展具有地域特色的畜牧、水产、蔬菜、药材、农副产品加工，兴建各类市场、商业网点，积极发展农家乐等旅游业及观光休闲农业。依托优势农产品资源，建立农产品生产基地，扶持培育一批农产品加工龙头企业，依托龙头企业，延长产业链条，发展产业化经营，带动村集体经济发展。发展农村合作经济组织，建立“龙头企业+生产基地+合作组织+农户”的发展模式，将村级集体经济融入产业链条，良性互动。三是借力发展，充分发挥招商引资、大上项目对发展农村集体经济的强大推进作用。组织引导村级组织依托各自独特的地缘优势、资源优势、政策优势、人文优势，以诚招商、以商招商，大上项目、上大项目，借助外力，用好外资，着力培育新的经济增长点，推动农村集体经济取得突破性进展。在依托区位、资源等优势加大招商引资力度的同时，要进一步突出依托项目招商，围绕特色农业种植、观光农业开发和农副产品加工等投资热点，因地制宜设计招商方案，切实做好项目筛选和储备，重点向客商推介资源优势强、开发潜力大、产品销路好、投资回报率高的精品项目，以优势项目回报投资者，带动村级经济不断向规模化、产业化和效益化方向发展，进而推进农村集体经济向更高层次迈进。健全机制，加强管理，大力实施支持村级集体经济发展壮大的优惠政策。坚持政策引导，资金扶持，科学管理，不断提升村级集体经济内生动力。一是完善政策配套设施。切实提高思想认识。各级党委、政府要把发展壮大村级集体经济作为解决“三农”问题的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项根本性措施，切实抓紧、抓实、抓好。主要负责同志要深入基层调查研究，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题，出台有利于发展壮大村级集体经济的政策、制度。加强领导力量。成立专门领导机构，明确职责，加强部门配合，建立部门与村结对帮扶制度，严格考核问责与激励机制，将履行对村级集体经济管理、指导和监督作为考核各级农村工作综合部门的重要依据，将发展壮大村级集体经济纳入对乡镇考核的内容，制定详细的考核办法，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，对为村级集体经济发展壮大作出重大贡献的村干部，要给予奖励。二是加大财政资金扶持力度。整合扶贫开发、财政、经济、移民、农业等相关部门，以及省市驻村建设扶贫工作组等资源，加大对村级集体经济建设的支持力度。对向金融部门贷款发展集体经济的村，提供贷款贴息和融资担保服务。农业、林业、水利等部门要将项目资金向村级集体经济发展项目倾斜，加大扶持力度，并吸引带动社会资金参与支持村级集体经济的发展。各金融机构特别是农村信用社要把扶持村级农业综合开发、农业产业化经营作为信贷支农的重点，支持村级发展农产品生产、加工销售。村干部为经济开发区、乡镇工业集中区招商引资的，根据企业产生税收按比例奖励村集体。三是加强村级集体资产监督管理。对村级“三资”（资产、资源、资金）的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台账。各有关职能部门要指导各村建立健全村级集体资产管理制度，规范村级财务管理，加强村级民主管理。村级集体资产发包出租，必须采用公开招标的方式，实现收益的最大化；村集体经营性物业资产不允许随意变更，不得对外提供担保。要建立健全村级财务收支预决算制度，完善村帐“双代管”制度，建立健全村务财务公开制度。全面推行村集体“三资”委托乡镇财管所统一管理，建立集体“三资”审计制度，落实集体资产管理责任，形成资金积累与滚动发展良性循环机制。
第五篇：新形势下城市管理工作的实践与探索
随着**经济和社会的发展，特别是旧城改造步伐的加快，我县城市建设取得了突飞猛进的发展，一座现代化、崭新的新城拔地而起。为适应现代化城市管理和经济社会发展的要求，推进**城市化进程，今年8月，县城地区两个街道和一个地区办事处正式成立。如何做好新形势下的城市管理工作，提高城市管理水平，是我们街道必须面对的现实问题。现结合鼓楼街
道实际和工作实践，就城市管理工作做一探讨。
一、充分认识城市管理工作的重要性
城市管理是指与城市规划、建设相关联的基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理，是城市政府的首要职能。这是由城市在经济和社会发展中的中心地位所决定的。在我县创建国家生态县的新形势下，城市不仅在**区域发展中起着中心主导、骨干作用，还在两个文明建设中起着示范和指导作用。做好城市管理工作，意义深远，影响重大。
随着社会主义市场经济体制的不断完善，城市管理的重要性将日益明显。主要表现在：一方面，我们生活的居民区，每天都发生着大量的经济活动，保障这些活动正常有序的进行，保证城市正常运转和健康发展，必须高度重视并加强城市管理工作；另一方面，随着人民物质生活水平的不断提高，城市管理工作的好坏，直接制约着城市经济和社会发展的速度和质量，直接关系到居民的生活，直接展示城市市容市貌和形象，直接反映出居民的精神面貌，直接影响到城市的对外开放和投资环境。因此，在政府工作中城市管理要摆在更加重要的位置，全社会必须充分认识其重要性，支持城市管理工作。
二、城市管理工作的基本原则和目标
按照建设和谐社会的目标要求，围绕我县创建国家生态县工作任务，我们的城市管理工作应遵行以下五个基本原则：
一是坚持以人为本，始终把最广大人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要；二是坚持尊重人民群众的创造精神，深化改革、创新体制，激发全社会的创造活力；三是坚持注重社会公平，妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾；四是坚持正确处理改革发展稳定的关系，使之相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业和社会稳定；五是坚持从实际出发，突出特色，量力而生，分层推进，有计划、有步骤地实现和谐社会建设的目标。
现阶段，城市管理要努力达到以下四个目标：
1、适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征，以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系；
2、以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求；
3、加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；
4、坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社会力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设“文明向上、安全健康、生活便利、环境整洁、民主自治”的新型现代化社区。
三、城市管理的现状和主要问题
街道办事处成立以来，我们围绕争创首都文明县、创建国家级生态县和建设和谐社区的基本要求，以促进和谐发展为目标，以强化组织建设和体制创新为保障，以完善公共服务体系和加强基层民主政治投入为切入点，按照“以人为本、民主自治、互助合作、共建共享”的建设理念，扎扎实实的做了大量的基础性工作，开创了街道各项事业的新局面，为创建首都文明县、国家级卫生县城、环保模范城市做出了应有贡献。
通过街道成立一年多来的实践，我们感觉到在城市管理方面还存在着以下问题：
1、街道与专业部门关系还需理顺。城市管理涉及市政、规划、建设、环保、国土、交通、公安、工商、城管等多个部门。事权、财权过于集中在“条”上，作为“块”上管理的街道责大权小，难以起到协调作用。一些专业部门没有做到“条专到底”，把街道视同乡镇，强调属地责任，反过来监督、考核街道办事处，削弱了街道管理权威，使城市整体功能难以得到发挥，2、城市管理机制不够健全，特别是在物业管理上存在一区多物业，并且有相当一部分开发商建立的物业管理企业，没有取得物业管理资质，物业人员队伍参差不齐，与业主、居委会之间形不成协调工作的合力。目前我县物业管理机构为小区办，街道在协调物业公司方面缺乏必要的手段。
3、城市建设与城市管理脱节。城市只有建好才能管好，由于建、管分开，建设时很多遗留的问题，根本不能通过管来解决，所以街道办事处应该介入城市建设，建的时候，就考虑怎么管，很多问题会避免。比如，小区设计时就要考虑很多服务的配套设施，停
车、购物都要考虑，如果建设时不予考虑，以后很难补救。目前，开发商遗留问题较多，如：小区配套设施不配套、路面不硬化、绿地不绿化等，街道对开发商缺乏强有力的管理手段和措施。
4、居民的文明素质还有待提高。城市化和城市现代化要求市民必须具备好的公德意识，卫生意识，环境意识，由于社会人口流动加快，城市人口增加，而且有相当一部分
人是农转居，各种旧有观念和不良习惯也就自觉不自觉地带进了城市空间，在意识观念、自我修养、言行举止、人际关系的诸多方面，同城市文明的要求存在不小的差距，无疑给城市管理增加了相当大的难度。
四、加强城市管理工作的任务措施
鼓楼街道地处县城的中心区，辖区面积大、人口多，在城市管理工作方面存在的问题具有普遍性，有针对性地解决这些问题，做好城市管理工作应在以下几个方面取得突破：
1、坚持以人为本，不断提高城市管理水平
围绕为人服务，为城市的社会生活、社会活动服务，正确处理好规划、建设、管理三者关系，按照建设和谐社区和创建国家级生态县的总体要求，重点抓好社区党建、社区自治、社区管理、社区服务、社区稳定、社区文化和社区环境等七方面工作，使城市管理水平有明显提高。
2、加大宣传力度，提高居民素质
一是在教育中提高。街道和社区要以市民学校、宣传栏、板报等多种形式，有步骤地对全体居民进行深入广泛长期的文明行为、社会公德和社会主义思想道德教育，提高居民文明素质。二是在宣传中促进。要大张旗鼓的宣传先进人物和先进事迹，弘扬积极向上的社会氛围，激励广大市民向先进看齐，以更高的标准要求自己，从我做起，从家庭做起，从身边做起。三是在环境中陶冶。要通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯。四是在参与中养成。街道和社区要广泛开展群众性的精神文明活动，使人们在参与中逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识，养成关心县容县貌和城市形象的良好习惯，自觉遵守城市管理法规，自觉参与城市管理和精神文明建设的各项工作。
3、进一步理顺城市管理体制
健全城市管理体制和工作机制，是目前我辖区内要解决的突出问题。要着手成立由规划、环保、环卫、城管等职能部门组成的城市管理协调委员会，切实解决不同程度的部门交叉、条块分割、职责不清、协调不利问题，形成统一协调高效的城市管理体系。按照责权相等，责权一致的原则，解决块上管理责大权小问题，提高城市的运行效率。
4、完善城市管理运行机制
强化城市管理，坚持建、管并重。在强化职能部门管理责任到位的同时，加强综合管理，整合城市管理资源和各方力量，建立强有力的城市管理网络体系，使各部门单独执法向综合执法转变，提高城市管理的工作效率。
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