第一篇：新形势下文化保税的实践和探索
新形势下文化保税的实践和探索
文化保税，是指将国际贸易中针对普通商品的保税政策及通行做法运用在文化贸易领域，为国际国内文化生产、传输、贸易机构提供专属保税服务，旨在为文化“走出去”战略提供一个全新的平台。文化企业可利用保税业务 “入境不入关”的优势，享受“免证、免税、保税”的特殊政策，降低生产与贸易活动的运营成本。
一、支持发展文化保税的意义
1、发展文化保税是探索文化大繁荣大发展路径的需要
党的十八大指出要实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力。在这样的背景下，尊重实践，利用一切可以利用的资源和优势，大胆探索，深入研究实践中的新兴产物——文化保税，具有重要的实践和理论意义。
2、发展文化保税是服务首都经济发展的需要
文化安全和文化体制改革的滞后，使得文化产品和服务进行保税业务几近奢望，使得我国文化经济整体实力和竞争力远远落后于其他发达国家，但是文化保税区的设立打破了对文化保税的限制，为促进文化服务以及文化经济增长注入了新的活力。文化保税仓库的设立也将对积极推动区域经济发展。
3、发展文化保税是保税体制创新的客观需要
新形势下，保税业务既有优势的削弱考验着其能否可持续发展，也逼迫其进行功能的拓展和创新。传统的功能既不能固化在货物贸易上，也不能维持不变，不增加新的内涵。特别是新事物的产生和引入，如服务贸易、文化贸易，也为文化保税的积极尝试开辟了新的成长道路。
二、现行文化保税实践的困境
1、艺术品交易税负高昂
以天竺综合保税区为例，文化保税园区的优惠性政策包括：免证、免税、保税，然而只要完成艺术品交易提取进关就仍要缴纳6%的关税以及17%的增值税，部分艺术品还要缴纳 12%的消费税。有藏家计算，按照总计接近25%的税费以及拍品储存在保税区时需要交的仓储费用来计算，除非买入的价格远低于市场价格，否则竞拍下的拍品再转手出去很难有赚头。当然，另一种方法是，这件艺术品一直只局限在保税区内保存、展览、交易，那么接近25%的税费就可以被免除，但这就要求保税区能够有相关的配套设施建立起一个艺术品的产业
链，包括保管、仓储、鉴定、估价机构，私人或公立的美术馆或博物馆，以及拍卖行、画廊和其他交易平台。
2、文化保税功能突破有限
当前海关文化保税功能主要集中于文化产品保税，但是对文化服务保税却没有给予足够的重视和推动，特别是广播影视、演艺娱乐等文化服务产业未受益于文化保税政策。现有的文化保税区建立在综合保税区的基础上,虽有其自身的特色,但主要还是原有货物保税功能的迁移。由于文化服务产业规模弱小或是较为复杂, 有其有自身的特点和发展规律，所以现有保税功能的发挥受到很大的限制,就需要进行更大胆的探索、创新和突破。
3、文化保税区域协同不足
目前,文化保税实践已不能被局限在特定的区域内,其示范效应已经激发了多地的热情，已经涌现了上海外高桥、北京天竺和厦门象屿三个文化保税区。当下文化保税就已经呈现功能雷同、所涉文化行业趋同等问题。在区域经济联系如此紧密的今天,一个创新、一个突破所产生的影响绝不应该被限于孤立的个体,而应产生广泛的辐射带动作用。以京沪文化保税区的建设为例,其地处京津冀以及长三角都市圈,腹地经济广阔,因而可以很好引领整个区域的发展，形成良好的分工协同,在国际市场中形成合力和多维竞争力。
三、我关设立文化保税仓库的构想
1、联合天竺综保区实现协同发展
当前，天竺综合保税区已取得文化保税的实质性进展，苏富比北京艺术周的举办，让公众第一次感受到了文化保税的魅力。我关地处中关村园区，下辖数量庞大的开展文化产业的公司，开展文化保税拥有得天独厚的区位优势。天竺综保区可以完成国际文化生产、转录、传输、文化产品、原材料进口退税等专属保税服务，这极大的弥补了保税仓库功能的缺失，因此天竺综保区与中关村保税仓库的协同发展不仅有利于优势的互补更符合区域联动效应，为刺激北京经济发展注入新的活力。
2、创建手续便捷、政策明晰的保税仓库
保税并不是免税，只要完成艺术品交易提取进关就仍要缴纳关税、增值税甚至消费税，这不可能从根本上解决艺术品行业的税负过高的问题。因此，文化保税的重点不应在“税”上，而在于节省成本、方便客户方面，帮境外卖方省去了如批文、进口、税收等很多程序，减少艺术品担保的资金占用率。其次，文化保税业务政策要清晰明了、实事求是，天竺保税区海关大胆改革创新，把拍卖所在地北京国贸（三期）平移为保税点，突破了现有的只能在封闭的保税区内进行保税拍卖的限制。这种创新对我关保税仓库建设有重要的借鉴作用。
3、要突出优势，体现特色
中关村国家自主创新示范区，拥有大量的具有全球影响力的创新型企业。开展文化服务保税，有其无与伦比的区位优势，更可以弥补现有文化保税功能的缺失。但是，文化保税仓库的建设依然需要循序渐进，可先建成专业化的文化艺术品保税仓库，今后再扩大到动漫动画、网络游戏、影视戏剧等其他文化服务产品。
第二篇：做好新形势下保密工作的实践探索
做好新形势下保密工作的实践探索
戴红春 胡柏林
新形势下，保密工作面临的新情况新问题新挑战不断涌现，如何才能把握规律，契合流程，创新方法，破解难题，提升保密工作的质量和水平呢？实践中，盐城市政府办公室主动研究新情况，探索新思路，着力在创新保密工作组织领导、规章制度、监督管理、教育培训的长效机制上下功夫、创特色、求突破，取得了实实在在的效果，产生了良好的示范辐射效应。
一、力求“三个到位”，在创新保密工作组织领导的长效机制上求突破
推进保密工作，领导重视是关键，长效机制是动力源泉和根本保证。近年来，盐城市政府办公室着眼“三个到位”，在积极构建和创新保密工作组织领导的长效机制上取得了突破。
一是理念更新到位。在每年的第一季度，开展保密工作理念大思考大讨论大解放专题活动，重点是有的放矢地澄清各种模糊认识，将全办人员的保密意识、保密理念提升到一个崭新的高度：注意防范和根除畸轻畸重思想，坚决克服重要求轻垂范、重业务轻保密、重制度轻落实的错误认识，坚决摒弃窃密泄密与己无关的侥幸心理、无密可保的麻痹思想、有密难保的畏难情绪；注意防范和根除一劳永逸思想，坚决杜绝因循守旧观念；注意防范和根除一蹴而就思想，坚决消除保密工作可以临时突击、一抓就灵的错误认识，牢固树立保密工作是一项环环相扣、步步相连的整体性工作，常态化管理、长效化管理势在必行的意识。
二是责任明确到位。狠抓三个环节：1.及时调整组织机构，全面落实保密工作的管理责任。根据人事变动情况，随时调整和充实办公室保密工作领导小组、保密工作职能处室（文电处）组成人员和专兼职保密员，明确各自的领导和管理职责，为扎实有序推进办公室保密工作提供了坚强的组织保障。2.扎实推进“一岗双责”制，全面落实保密工作的领导责任。在全面履行领导班子成员保密工作责任制的同时，将保密工作纳入办公室中层干部“一岗双责”的内容，明确各处室（中心）的正职为该处室（中心）保密工作第一责任人，根据不同处室职能，分类明确保密要求，由办公室主要领导与全体中层正职签订保密工作责任书，年终绩效考核一并考核其保密工作责任制和岗位目标责任制落实情况。3.整体构建三级联动工作机制，全面落实保密工作岗位责任。遵循“谁主管，谁负责；谁在岗，谁尽责”的原则，构建起了办公室保密工作领导小组、文电处和各处室（中心）三级联动工作机制，各司其职，层层抓落实，使办公室保密工作责任横向到边、纵向到底，步入了正常化、规范化发展的良性轨道。
三是工作落实到位。办公室领导不但率先垂范，严格履行自己的保密义务，而且切实履行领导和管理职责，逢会必讲保密工作，切实把分管范围内的保密工作抓细抓实抓到位。保密工作领导小组定期开展活动，研究解决办公室保密工作的一些重大问题。办公室主任办公会、处室负责人例会多次会办、研究保密工作，真正实现了保密工作与业务工作同计划、同部署、同推进、同检查、同考核、同落实。2011年10月，针对市政府几位副秘书长变动较大的情况，办公室举办专题讲座，由分管主任就公文处理工作、保密工作需要注意和改进的问题进行宣讲，对发文审签、信息公开中的保密审查和公文运转中的涉密文件不“横传”，不自行复印、传真、抽取、留存等问题作了进一步规范；针对工作中、检查中发现的保密隐患，由分管主任牵头，分别召开文电处和其他相关处室（中心）全体人员座谈会，排查、搜集、整理办公室保密工作存在的问题及整改措施，报经保密工作领导小组和主任办公会研究同意后，逐一整改落实到位。
二、力求“三个注重”，在创新保密工作规章制度的长效机制上求突破
盐城市政府办公室着眼于“三个注重”，健全完善保密规章制度，使保密工作的各个环节有章可循，构建和创新了自成—体的保密规范长效机制。
一是注重建章立制的前瞻性。应对瞬息万变的新情况、，新要求，因势利导，重点建立泄密隐患预警制度，研究制定一整套科学适用的泄密分析报告、排查整改、教育督查制度，提前研析隐患、预警隐患、揭秘隐患、杜绝隐患、消除隐患，防患于未然，确保不失密、不泄密。制订了《市政府办公室信息公开保密审查制度》，重新印制拟文稿纸，将公开属性纳入公文流转环节，在公文审签的同时即明确该公文是否涉密、能否公开，将保密审查的关口前移到经办处室，将保密审查的责任分解到处室负责人、分管领导和保密职能处室，确保定密准确、涉密信息和敏感信息不上网公开。
二是注重建章立制的规范性。按照“全面、规范、有效”的原则，办公室健全完善了《安全保密制度》《领导干部保密工作责任制规定》《定密工作程序规定》 《涉密人员管理规定》《保密要害部门部位管理规定》《国家秘密载体管理规定》《涉密会议制度》《公务邮件交换系统管理暂行规定》《计算机信息系统安全保密规定》《涉密存储介质保密管理规定》《文印室保密管理规定》《档案资料室保密管理规定》等10多项规章制度，范围基本涵盖了办公室工作的各个方面。办公室把这些规章制度张贴上墙，并编印成册，办公室相关工作人员人手一册，这成为保密工作的行动指南、行为规范和操作手册。
三是注重建章立制的针对性。针对一些同志对禁止内外网U盘交叉使用、内外网机混用要求不够了解的实际，专门出台《内网管理规定》《保密工作“五不准’》等制度，加强内网接入审核和业务系统接入内网的技术审查，强化保密管理中的薄弱环节；针对领导批示件、一些重要会议文件资料存放、办理中可能存在散失、外泄等隐患，专门出台《关于进一步做好上级和市领导同志批示件管理工作的通知》《关于进一步加强文件资料收集和保密管理工作的通知》，将重要、敏感文件材料纳入保密管理范畴，消除保密工作的盲区和死角；(范文网 www.xiexiebang.com)针对办公室涉外工作、活动多的特点，专门出台了《涉外人员守则》，严格外事活动中的保密要求，确保外事工作零失误、保密工作零差错；针对检查、考核中发现的工作失误和保密隐患，专门出台诫勉谈话制度和一票否决制度，视轻重程度和影响大小，分别进行诫勉谈话和行使保密工作失误在绩效考核中的一票否决权，不姑息、不迁就，牢固树立保密工作“万无一失、一失万无”的意识。
三、力求“三个突出”，在创新保密工作监督管理长效机制上求突破
遵循“抓重点、保核心”的工作思路，盐城市政府办公室以“三个突出”为抓手，构建了规范完善的保密工作长效监督管理机制。
一是突出源头管理。注重从源头抓起，堵源塞流，将失泄密扼杀在萌芽状态。主要是加大保密经费投入，加强各处室（中心）、重点保密要害部位的保密管理。为各处室（中心）配备了文件保密柜、光盘碎纸一体机，为办公室领导配备了保险柜，确保纸质文件、涉密磁介质管理及销毁的安全。配置一批电脑，为各处室（中心）和办公室领导都配备内部机，与外部机严格分开使用，严防发生网上泄密事件。购置一批涉密U盘，统一登记，采用“密级编号”样式标识密级，实行全过程监管，防止存储的秘密信息失泄。购买扫描仪和光盘，发放到各处室（中心），外网信息和其他外部信息导入内网时，一律使用光盘。购买了一套国瑞信安保密检查工具，定期检查内网上的泄密隐患，对各处室（中心）保密工作常提醒、促整改，实现保密工作零疏漏。
二是突出全方位管理。着重强化对涉密人员、涉密载体、保密信息系统、政府网站、保密要害部门部位、涉密会议活动等的管理，强化对从事涉密业务的印刷厂，自动化设备经销、维修商等“体制外力量”的管理。，加强对涉密人员的监督和管理，既严格在岗期间的管理，又加强上岗前审核、离岗后监管，实行严格的上岗保密资格认证、在岗履职考核和失渎职调离管理；加强对涉密载体制作、传阅和使用、复制、保管、清退、销毁等环节的管理，重点是对密级文件严格按照程序定密，严格按照规定传阅、传送、存放、复印，涉密文件资料、计算机、U盘等载体登记造册、专人管理，严格按照规定程序扎口处理、定点销毁；加强对涉密文件资料的传输管理，涉密文件必须通过加密传真机传输、机要通信部门传递；加强对办公室自动化设备、计算机网络和上网信息的管理，对办公室所有微机分类加贴标签，重点加强对内部机和涉密机的管理，做到定人定机；严格遵守内、外网分开的原则，内、外网物理隔离，两网之间无交叉点，不共享；加强对《中国盐城》‘网站上网信息发布的管理，技术中心对上网信息严格进行保密审查，并经办公室分管领导同意后方可发布；加强对保密要害部门、部位和岗位的管理，重点是重新明确岗位职责，严格执行人员准入规定。
三是突出归零管理。一方面，各处室（中心）严格按照保密工作的各项规章制度，认真组织本处室（中心）和个人的自查自纠工作，及时发现和解决存在的问题。另一方面，每半年组织一次“处处到”保密检查、每年邀请市保密局进行一次全办保密工作大检查，采取问情况、查台账、看现场、上机查相结合等方式，开展拉网式的彻底检查，认真查找薄弱环节、存在问题，列出整改清单、提出整改要求，限期要求各处室（中心）整改，整改到位的予以销账、实行归零管理，切实做到防患于未然。同时，将检查和整改结果与办公室的绩效考核挂钩，最大程度地增强和放大保密监督检查工作的效应。
四、力求“三个结合”，在创新保密工作教育培训的长效机制上求突破
做好保密工作，关键是做好人的工作，尤其是涉密人员的教育培训工作。盐城市政府办公室坚持把对全体人员的保密教育培训作为重中之重来抓，注重“三个结合”，常抓不懈，构建了良好的保密工作教育培训长效机制。
一是将保密工作与业务工作相结合。在办公室组织的历次规范公文处理工作培训活动中，培训班都设置保密教育专题，邀请市保密局领导作专题讲座，培训资料中不仅有保密法律、法规全文，而且有市保密局提供的保密形势教育材料。在为期三年的办公室能力提升培训活动中，专门安排保密工作主题教育培训，重点介绍保密工作面临的新威胁、窃密新技术和新手段、窃密动态和趋势，重点宣传保密纪律、工作规范、任务要求等。
二是将日常性教育和重大活动、重要节假日前的教育相结合。重大活动、重要节假日往往是保密安全防范的薄弱点。除了在日常工作中不断进行常规保密教育、保密培训，强化保密工作政策、原则、程序、规范及任务要求的宣传教育外，办公室还在一些重大活动和节假日前强调保密工作、宣布保密纪律、组织保密检查，力戒麻痹大意的思想和行为。
三是将正面教育与反面案例警示教育相结合。近几年，办公室都会在年初开展保密形势分析和保密工作宣传专题培训活动，邀请专家、学者剖析、讲解，使大家筑牢保密工作的思想防线。特别是新《保密法》出台后，办公室立即组织学习、讨论，邀请市保密局领导围绕新《保密法》的立法背景、主要内容和需要处理好的几个关系等作专题辅导，从理论与实践的结合上对新《保密法》的落实工作作了部署。同时，积极开展窃密泄密案例警示教育，运用一些失泄密典型案例，以案说法，教育引导全办工作人员认清失泄密案造成的严重危害和后果，居安思危，警钟长鸣。通过多种形式的宣传、教育、培训，全办人员的保密意识大大提升。
（作者单位：江苏省盐城市政府办公室
第三篇：中国建筑本土文化的探索和实践
文化转型背景下中国建筑本
土文化的应用 4101070327 周涛涛
中国建筑本土文化的探索和实践
摘要通过中国这么多年建筑的发展，来探讨中国这么多年在建筑本土性的研究，以及应用，从中国第一代建筑师（杨廷宝、童寯、梁思成等）对中国建筑本土应用谈起，到近几年建筑界对这个命题的论证和实践，通过一些具体建筑案例来讲，建筑大师这些年的探索。关键字建筑，本土文化，符号，后现代建筑
从中国第一代建筑大师回国到现在，现代建筑本土化这个命题一直在建筑界讨论和探索。在现代建筑文化如此繁荣的今天，建筑流派风起云涌，此起披伏;建筑语言日新月异，各领风骚——现代的，传统的，后现代的，新古典的，解构的，高技的，生态的，[1]尽快找到属于本土文化的建筑，是避免现代城市前篇一律，千城一面的根本方法。
20年代初，随着国际化程度的加深，中国建筑也受到外来文化的侵入，当国内到处建设着跟美国，欧洲一样风格的现代建筑时，中国的现代建筑何在？这样的重担就留在中国第一代建筑大师杨廷宝、童寯、梁思成等的身上。
从当时语境来看，改革中的中国，正处在一个“巨大的历史跨度”时期——一个走向工业化、现代化的关头——对自己的历史进行批判反思的同时又遭受异质文化携着先进的生产技术的猛烈冲击。扬弃与获取的矛盾必然会在当代中国设计师身上造成某种错位感和失落感，这使他们在传统规范的解构和新型文化的建构中倍尝“选择的困扰”。[2]
当时，中国第一代建筑师，就读于宾夕法尼亚大学深受巴黎美术学院“鲍扎”体系影响，该体系强调古典美学构图，注重形式、风格、比例、轴线，以美术造型的眼光学习历史遗产。毕业之后，这些同学将这套理论带回中国，形成了一套关注形式构图、立面造型的“美术＋功能”的中国建筑学教育体系，并在建筑理论方面，形成了一套以“风格、样式、流派”为标准的分析方法。
在设计实践方面，由于“鲍扎”体系的形式化倾向，加上政治文化的大背景、强调建筑教化功能等多种因素，为了实现“中国建筑的文艺复兴”、创造“新而中” 的建筑风格，用新的建造技术（混凝土技术）模仿中国古代木构建筑的一些“符号”，如大小屋顶、斗拱、花窗等……就成为一条顺理成章的设计思路。
到了1980～90年代，在西方1960年代开始兴起并很快销声匿迹的后现代主义风格，在中国由于迎合了“夺回传统风貌”的政治文化要求，阴差阳错地开始流行。后现代的“符号学”在中国城乡，造就了一大批迪斯尼式的“中国现代建筑”。[3]比如：北京火车西站[图一]就是这样的建筑。
图一
在传统体系瓦解、新体系尚未形成的文化真空中，无论严肃认真的、抱着文化史命的第一代建筑师，还是现代商业氛围中嬉皮士式的拼贴，都没有脱离建筑形式主义的老路，或者说，没有能够脱离对形式的侧重……面对政治、经济、文化全球化总体趋势的影响，在推动各国文化思想的交融和引介的同时，也为后现代主义文化元素和设计思想的中国化、本土化提供了潜在语境。
当然建筑本土化不能仅仅理解成建筑形式，本土化应该体现在很多方面，它可以体现在建筑的功能上，体现在建筑的空间上，体现在建筑材料上，体现在建筑的园林景观绿化上等等，中国建筑的本土化之路还在继续探索。
80年代之后，随着中国高速城市化，西方建筑师在中国的惊世之作层出不穷时，中国建筑大师吴良镛开始呼吁：中国不能成为西方畸形建筑的试验场，要捍卫自己的文化，发展中国文化的特色。再怎么全球化，中国建筑不能忘记本土文化。
当然他不光喊口号，他在中国建筑本土化的探索之路上留下了浓重的一笔，北京菊儿胡同就是对这一命题的有力回应。1988年，当吴良镛先生对菊儿胡同[图二]设计的时候，国际上对历史文化名城进行的改造几乎没有什么成功的例子。在这种背景下，他只能进行自我创新。经过不断的摸索钻研，吴良镛先生提出了“有机更新”思想及建造“类四合院”住房体系，既能满足现代生活需求，又能适应旧城环境及其机理的原则。其中“有机更新“就好象一个人衣服破了打块补丁；其实，只要精心缝补，即使旧了，是百衲衣，也不失其美丽。而所谓的“类四合院”模式，即抽取传统空间形态的原型，用新材料和理念创造新的人居环境，同时解决一些目前面临的问题,经过改造后的菊儿胡同焕然一新。
它的设计参照了老北京四合院的格局，又吸收了公寓式住宅楼的私密性的优点，整个布局错落有致。功能完善设施齐备的单元式公寓组成的“基本院落”，是新四合院体系的要素。在保证私密性的同时，利用连接体和小跨院，与传统四合院形成群体，保留了中国传统住宅重视邻里情谊的精神内核。用二、三层的单元楼来围绕原有树木
作为庭院，形成“类四合院”。胡同中的树木尽量保留，原有的每一棵老树，不但受到精心呵护，而且在设计中占有一席之地，再结合新增的绿化、小品，新的院落构成了良好的“户外公共客厅”，很有趣味，也体现出吴良镛对中国建筑本土化探索的成功。
图二
吴良镛先生指出，建筑须要在不同的时间，不同的地点，不同的时代，不同的文化氛围，不同的民族的情况下，不停地探索它的发展方向。[4]这也就表明建筑的本土化研究是跟随时代发展的，是方法多样的。不能只是形式上追求本土化，空间上，材料上也要本土化。
香山饭店，中银大厦，苏州博物馆等，华人建筑师贝聿铭也在以他独特的视角寻求中国现代建筑的本土化，他将传统建筑中一些精神内涵和构图原理运用到当代建筑中去。做到形象上的“传统”与技术、意识上的“现代”完美结合。他认为“传统文化”与“当代建筑”具有哲学的辩证关系。当代建筑总会不同程度受到“传统文化”的影响，其发展也不可避免地要在“传统文化”的基础上进行。建筑作为某种符号语言，具有文体的属性。它可以是一篇说明文，一篇应用文;也可以是诗论，是广告;还可以是一部小说或是抒情散文，但点睛之精髓往往都是继承了前人的精华，而建筑师则犹如导演，要体会生活中人的情感、人的需求，并通过自己理性的思维和感性的建筑手法让作为受众的人们感受到、体会到建筑之情，空间之趣。
在中国长大的美国建筑师贝聿铭对建筑项目特点的敏感性再加上对建筑形态的操作能力是他综合式设计的最大优点。他总能在造型、色彩、材料上找到适合于新的建筑项目，同时又符合了建筑在各方面规律的综合办法。贝聿铭先生的作品也具有代表性，他从哲学的层面解释中国建筑，从老子的哲学思想中寻求“道”与“器”的关系，以器皿空间的“有”与“无”来阐述建筑空间的原理，以“器”隐喻建筑、文化与生命之“道”。他所创造的建筑空间不仅是物质层面上的空间，更是文化的空间，从空间切入表现当代中国建筑的内在精神。香山饭店(1982 年)[图三] 以现代的理念诠释中国建筑的现代性和传统性的问题，设计上运用了传统园林和民居的元素，恢复了民间建筑的尺度感和空间感，是对现代中国建筑的成功探索。在贝聿铭先生的建筑设计中有三点必须予以足够的重视: 首先是建筑与其环境的结合;其次是空间与形式的处理
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第三是为使用者考虑，解决功能问题。[5]这三点在他的任何一部作品中都可以体会得到。贝聿铭具有个人特点的综合性设计倾向是他在设计时不放过对建筑项目的各种特征的关心，并用适当的建筑语言对它们进行综合。他的那种因地制宜的综合式设计造就了他的建筑在各个方面的灵活多变的特征。
图三
1978 年，贝聿铭在清华大学建工系的讲演上说过: “建筑设计说起来也很简单，我认为有三个要点最值得重视:
第一是建筑和环境的结合(context);
第二是体形和空间(form and space);
第三是注意建筑为人所用，为使用者着想”[5]。
这几点就是他所在探索中国建筑本土化中所遵循的原理，也是中国建筑本土化过程中最具国际视野的探索，在他设计的建筑空间中，历史不再是具象的符号，而是成为一种精神式的存在。他设计的空间不是再现历史，而是使自己成为了延续历史的一部分。
传统文化与现代建筑的交汇建筑作为一种文化的载体，它因时代的不同而有着不同的表现。在每一个社会阶段中，都有具体特定的建筑形式与内容。从古至今，无论是巴比伦的拱券，还是古罗马的穹隆顶，再有拜占庭的帆券，而后哥特式的骨架式拱券及飞券结构，都是后者对前者的继承。在经济全球化的今天，新材料与新技术的应用对建筑的影响越来越突出，使传统的建筑文化重新赋予新的生命并使它活跃起来，传统的建筑文化也正逐步转化成适合现代建筑的建筑文化，也就是建筑的本土化。
“综观建筑界中国文化之根的问题，实际上自近代以来，一直是困扰着国民的深层创痕。建筑上的文化创痕从未愈合。”路漫漫其修远兮，吾将上下而求索，中国建筑本土化之路，一直在走，每个建筑师都在用自己的方法诠释这本土化建筑，中国文化是中国建筑之根，是中国建筑的灵魂。我们要捍卫自己的文化，要发挥中国文化的特长，发展自己本土的建筑。
参考文献：
[1]中国现代建筑文化的本土语言，石孟良，卫军，万敏，2002.12.19
[2]后现代主义设计思潮与中国建筑的本土化，张炜.[3] 路易斯•康和他的中国同学们，fwb，2011，07,08.[4] 菊儿胡同_摇曳在传统与现代之间,陈蝶.[5] 解析贝聿铭建筑作品的空间文脉传承关系,钱峻，2011，10.[6](《建筑师》(试刊)第一期，P194.
第四篇：新形势下油田综合治理工作的实践与探索
新形势下油田综合治理工作的实践与探索
【摘要】在和谐社会的倡导下，经济迅猛发展，为了适应新形势的发展，油田要不断改革创新，实现稳定发展需要提高综合治理工作水平。笔者分析了目前油田综合治理的工作情况，提出了综合治理的重要性，探讨了新形势下油田综合治理工作的实践和探索。
【关键词】新形势；油田；综合治理；工作；实践；探索
改革开放的深入使社会治安环境日趋复杂化和多元化，加强油田的综合治理工作成为油田工作重点考虑的问题，这关系到油田的稳定发展，也直接影响着国家的昌盛和社会的安定。
一、油田综合治理工作的现状
社会环境的复杂化给油田的综合治理带来困难，很多在油田出现的治安事件都涉及到较大的财产和物资，一般油田开采厂区会破坏原有地区的居民生活状态，土地钻孔机修路给当地居民带来影响，需要时间和精力与当地协调，这样影响了油田开采的效率。此外，犯罪活动也变得猖狂，有的是团伙作案，分工明确，有专门放哨的和盗油的，还有运油的，这样一条龙的作案模式给油田的综合管理带来麻烦。此外，犯罪分子的作案呈现专业化的趋势，他们借助专业的科技设备及通信设施，不再使用粗暴的开阀门等方式，而是实行管道打孔钻孔的方式，具有很强的隐蔽性。还有外地的犯罪分子串通当地的村民，熟悉好管线布置后，以当地的民房或者大棚做掩护进行打孔盗油，行为卑劣，给综合治理带来困难。
二、油田综合治理工作的实践和探索
（一）展开治安联防工作。油田应该针对盗油实践开展预防和处理工作，通过成立专门化的治安管理队伍，完善治安联防工作体系。首先，可以加强夜间的油田巡逻工作，特别是巡查周边村落的可疑人员，发现有盗油可能的情况要及时排查，将可疑人员送至派出所。其次，可以和周边村落的管理组织成立联动小组，这样在处理问题方面更加方便，有利于加强对村民的约束力度，还可以定期对周边村民进行普法教育，帮助村民树立爱护油田的信念，做合法的公民。在工作中，油田的综合治理人员要端正态度，和村民和谐相处，在解决问题的时候也要保持冷静，在批评时要注意言辞和语气，?M量避免冲突。在对待劳教释放人员时，村支部和油田治理部门要联合起来提供法律咨询服务，帮助他们重新做人，发挥油田的经济和社会效益。
（二）开展生产互助工作。油气的开采过程需要大量的劳动力，油田的综合治理部门可以和当地的村民开展生产互助工作，和村支部联合起来，发动农村的剩余劳动力，进行油气开挖，参与到基础工程建设中，这样一方面给农村劳动力提供了就业机会，增加村民的收入，另一方面能够让他们爱护油田，提供油气开挖效率。此外，油田的技术工人也可以给村民提供帮助，例如，电焊工可以为村民提供机械维护，提高农用设备的使用寿命，车辆维修人员可以对破损的拖拉机等进行维修，油田可以在农忙的季节组织工作人员参与到农民收割中，增进二者的感情，建立融洽的关系，使油田和三农经济共同发展。
（三）加强油田企业维权的法制化。在矛盾面前，既要实行互帮互助的柔性政策，也要适时维护企业的合法权益，坚持以法律为准绳，依法办事。完善《石油天然气管道保护法》等，全面落实上级综治管理部门重点敏感时期的文件精神及要求，在公证部门的帮助下，针对油田各个环节的管道铺设要进行详细摸查，对于侵占油田利益的行为要依法送交公安局。此外，还要加强保管人员的法制观念，所谓“兵可千日不战，不可一日不练”，油田企业可以定期对内保人员进行相关法规的培训，为其配备齐全的防护用品，包括夜视仪器、网枪及破胎器等等。还要每周开展技能锻炼项目，随时应对紧张危险的任务，提高盗油排查的敏锐性。
（四）开展帮教帮学工作。有的油田地区很多辍学的未成年人影响油田正常工作，攀爬抽气机，还有的拆卸抽气机的零部件，包括压力表、铜套等等，一方面旋转中的抽气机很可能会伤害到未成年人，造成人身生命的威胁，另一方面影响油田正常运转，造成麻烦。因此，综合治理部门要联合周边的学校开展安全和法制的宣传工作，对在校学生进行思想道德教育，鼓励辍学的未成年人积极上学，关注农村学校和家庭的困难，为学校提供短缺的资源，给学生提供助学金，加强学校的基础设施建设，这样能够让学校和学生感受到油田企业的温暖，提高他们对油田安全的了解，增强责任感。
（五）开展助贫济困的工作。油田所在的地方一般都是远离市区的地方，周边很多的村落生活很落后，年轻人都外出打工，儿童和老人留守在家，他们基本没有劳动能力，生活困难，油田可以了解村民的生活情况，进行助贫济困的工作，逢年过节的时候可以去慰问，送去生活必需品或者过冬的物资，对于生病的村民，可以安排车辆送往医院，安排志愿者到孤寡老人家里打扫卫生等，这样油田能够更好地树立形象。
【参考文献】
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第五篇：新形势下县级党校创新培训工作的探索和实践
新形势下县级党校创新培训工作的探索和实践
如何全面贯彻落实中央《2010—2020年干部教育培训改革纲要》精神，实现大规模培训干部、大幅度提高干部素质的目的，近年来，山丹县委党校以科学发展观和党的十七大及十七届四中、五中全会精神为指导，在创新培训理念、深化教学改革、完善教学布局、增强培训实效等方面进行了一些有益的实践和探索，收到了较好的效果。
一、着力构建大规模、全方位、多层次的干部教育培训新格局
按照建设学习型组织、学习型政党和学习型社会的战略要求，充分发挥党校在干部教育培训中的主渠道、主阵地作用，着力构建领导干部带头学习、党政干部主动学习、职工群众自觉学习的全民学习格局，大力推进中国特色社会主义理论体系普惠共享。主要抓好四个方面的培训。一是办好主体班次。办好主体班次是党校工作的主题，也是党校发挥作用、服务大局、服务社会的重要途径。每年重点办好科级干部轮训班、公务员轮训班、党务干部培训班、中青年干部培训班、入党积极分子培训班、新任农村党支部书记、村委会主任培训班等主体班次15期以上，培训2000人次。同时，围绕实施能人带动战略、调整产业结构、推进新农村建设和旅游产业开发，在农村劳动力技能培训、现代设施农业培训、新农村建设培训、民营企业家队伍培训等方面进行了大胆探索和尝试，并取得了一定的成效。二是拓展社会培训。加强社会培训是党校适应大规模培训干部、服务学习型社会建设的客观 需要。多年来，山丹县委党校一直坚持多部门联合办班，与人社、安监、环保、城建、财税、教育、文化、卫生、旅游及涉农部门联合，进一步拓展社会培训领域，重点办好专业技术人员继续教育公修课培训班、再就业人员岗位技能培训班、特种行业从业人员培训班和旅游文化产业及景区景点服务礼仪培训班，每年培训人数达1500人以上。三是办好“流动党校”。按照党的理论创新成果普惠共享的要求，在抓好校内主体班次集中培训的同时，坚持校外巡回授课制度，办好“流动党校”。根据不同的形势任务，确定不同的宣讲重点，深入开展以“理论宣传面对面，民生政策心连心”为主题的“走向基层”宣讲对谈活动，进一步扩大理论宣传工作的覆盖面、渗透力和影响力。每年组织开展理论宣讲对谈活动30场以上，参训群众不少于5000人次。四是延伸网络培训。适应网络信息技术的迅猛发展和广泛应用，把拓展网络培训作为拓宽培训领域、丰富培训形式、提高培训质量的有效举措。借助张掖市干部在线学习的平台，进一步扩大县域内网络在线学习覆盖面，力争在线学习人数由2010年的县级干部、组织人事干部、党校理论骨干80多人扩大到全县副科级以上干部800人左右。
二、着力构建开放、兼容、共享的干部教育培训新体系 提高培训质量是党校全部工作的出发点和落脚点，是党校一切工作的生命线。一是创新培训理念，增强实效性。根据不同培训内容和多层次受训对象的不同需求，在坚持和完善讲授式教学方式的基础上，综合运用菜单式、研究式、互动式、体验式、案例式、网络式等多种方式开展教学，实现了课堂教学由“讲授型” 向“研讨型”转变，由“单向型”向“双向型”转变，由“填鸭型”向“互动型”转变，由教师“平面型”讲授向现代网络媒体“立体型”讲授转变的“四个转变”，进一步增强了教育培训的吸引力和感染力。并认真组织开展学员论坛、现场考察和社会实践，切实增强教学培训的实效性。二是完善教学布局，增强时代性。紧紧围绕中央和省、市、县委的重大决策部署和党员干部的实际岗位需求，科学设置课程，完善教学内容。强化党校特色，坚持“党校姓党”，把中国特色社会主义理论体系的宣传普及作为党校培训工作的重中之重，真正把党校建设成为学习、研究、宣传马克思主义和中国特色社会主义理论体系的主阵地，把学员培养成为马克思主义和中国特色社会主义理论体系的自觉实践者和忠实执行者。彰显时代特色，从“一个中心、七个方面”科学布局课程设置，即以深入学习贯彻科学发展观等重大战略思想为中心，着眼于提高党员干部的素质能力和执政水平，以掌握党的最新理论创新成果为重点夯实学员的理论基础，以把握时代特征和国际政治经济形势为重点拓展学员的世界眼光，以强化大局意识和应对复杂局面为重点培养学员的战略思维，以坚定理想信念、增强宗旨意识和改进工作作风为重点加强学员的党性修养，以提高科学执政、民主执政、依法执政水平为重点增强学员的法律意识，以提高综合素质和履职能力为重点充实学员的必备知识，以推进县域经济发展为重点强化学员的发展意识。突出地方特色，着眼全县经济社会发展实际，以县域经济发展战略、发展方向、发展重点为主要研究方向，开展教学研究，帮助学员获得最紧缺的知识、最需要的信息，进一步开阔视野，拓宽思路，指导实践，推动发展。三是改进教学方法，增强针对性。本着科学研究无禁区，党校讲坛无杂音的原则，鼓励教师和学员大胆探索，大胆实践，不断创新教学方式，全面推行了 “四个四分之一”培训法，即“四分之一”时间集中授课，“四分之一”时间对谈问答，“四分之一”时间社会实践，“四分之一”时间研讨交流，最大限度地调动了教师和学员两个方面的积极性，切实增强了学习培训的针对性和实效性。四是加快信息化建设，增强前瞻性。按照“整体规划、重点突破，整合力量、加强协作”的思路，立足现有基础，依托农村党员干部现代远程教育中心和张掖市干部在线学习的平台，切实抓好党校信息化建设。重点加强远程教育资源硬件建设和专题信息资源建设，积极争取与张掖市委党校干部在线学习的平台接轨，争取2011年建成中央党校干部远程教育网B级站。
三、着力构建集教学、科研、咨询“三位一体”新平台 学科研究是党校教育的基础。坚持科学严谨的学术思想，弘扬理论联系实际的优良学风，按照“教学出题目，科研作文章，成果进课堂”的思路，促进教学科研一体化，进一步提高教学科研质量。一是围绕教学任务定课题。鼓励教师把教学专题转化为研究课题，边挖掘、边讲授、边研究，努力把教学成果转化为科研成果。二是围绕发展实际定课题。紧紧围绕全县工作大局，鼓励教师充分发挥理论优势，迈开双脚，走出校门，深入一线，调查研究，针对影响和制约全县科学发展的突出问题，确定符合实际的调研课题，形成高质量的研究成果，为提高教学质量服务，为县委政府科学决策服务，为推进全县改革发展稳定服务。三是落实科研奖励制度。不断健全完善科研工作考评和科研成果奖励 制度，采取社科项目立项、补贴科研经费、落实奖惩措施等办法，鼓励教师开展调查研究，撰写调研文章，形成研究成果。对在国家、省、市、县级报刊发表的符合调研专题的理论文章给予奖励，特别是对那些影响大、创意好，被高层核心期刊采用，或者被县委、县政府领导做出批示的理论文章给予重奖。鼓励引导教师多写文章写好文章，推动整个科研工作上台阶、上水平。每年完成高质量科研论文在10篇左右。
四、着力构建科学、规范、高效的内部管理新机制
强化教学管理是确保教学质量的关键。紧紧抓住教师授课、学员管理和后勤服务三个重点，从教态教风、理论测试、日常行为、考试考核、党性鉴定、后勤保障等环节入手，严格落实各项制度，强化各类培训的全程管理，不断提高培训质量。一是强化教师管理。健全完善了学习进修、实践锻炼、职称评聘、激励竞争、考核评价机制，全面推行教师授课准入制度，不合格的专题不得进入课堂。向教师下发《主体班次教学日志》，如实反映授课情况、班主任到位情况以及学员到位情况；向学员下发《主体班次教师授课情况学员评价意见表》，从教学内容、教学方法、教学效果、教风教态等方面进行综合评估，并将评估结果作为评先奖优的重要依据。教学人员全年授课达不到3个新专题、20个学时（1小时为1个学时）以上的，年终不得评优，全年在主体班次授课情况综合评价中有3次以上“一般”或者“差”的，年终不得评优，全年未完成科研工作基本任务的，年终不得评优。二是强化学员管理。不断健全完善学籍管理、请销假、考试考核、成绩通报、党性鉴定等学员管理制度；积极开展党性实践活动，引导学员树立良好学风；充分发挥学员临时党支部和班委会的作用，引导学员自我管理、自我教育、自我服务，营造了民主宽松的学习氛围。三是强化教学管理。建立了学习考核体系和教学效果评估体系，坚持和落实教学质量评估、问卷反馈、集体备课、新课试讲、听课评课、教案交流等制度，进一步激发教师的主动性、积极性和创造性。同时，建立健全绩效挂钩制度，对教学业绩突出的教师给予表彰奖励，形成了“人人创先争优，个个主动奉献”的生动局面。四是强化后勤管理。按照“规范管理，优质服务”的要求，进一步健全完善各项管理制度，细化量化各项管理措施，建立健全日常保障机制、应急处理机制和责任追究机制，不断提高管理水平、服务质量和保障能力。
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