新形势下加强乡镇党委建设的思考

第一篇：新形势下加强乡镇党委建设的思考

新形势下加强乡镇党委建设的思考

金 涛

乡镇党委是党在农村的基层组织，是建设社会主义新农村、发展农村经济、维护社会稳定的直接指挥者，是党与群众、政策与实践之间最重要的“焊接点”。目前，如何更好地适应新形势，迎接新挑战，求得新发展，是乡镇党委自身建设必须认真探索和实践的重要课题。

一、现状

华西镇地处华阴市西北部，属三门峡库区移民乡镇。辖14个村88个村民小组，总人口15713人，总耕地34170亩。目前，镇党委下辖15个党支部，共有党员439人。近年来，华西镇党委立足库区实际，坚持与时俱进，开拓创新，围绕经济抓党建、抓好党建促发展，使镇党委的凝聚力、战斗力不断提高，逐步走上了健康发展的道路。目前，我镇党委被市委命名为“先进党委”，下辖的8个村党支部先后被华阴市委命名为“五好”村支部，华西村党支部被渭南市委命名为“五好”党支部。

二、主要做法和经验

（一）夯实基础抓龙头，基层组织的凝聚力、战斗力有了明显提高。一方面，我们大力加强党委自身建设，通

－1－ 过学习整顿，改进工作方法，增强党委一班人的执政能力和驾驭全局的能力。同时建章立制，建立了民主生活会、述职述廉、重大事项请示报告、驻村包联等一系列制度，确保党委自身建设上台阶。我们改乡镇传统内设机构模式，为“一办四中心”模式，夯实了工作责任。在全市率先实行了便民服务大厅、便民服务卡等便民服务举措，既方便了群众，又提高了工作效率。逐步树立起镇党委在群众心目中的良好形象。另一方面，不断加大以党支部为核心的村级组织建设力度。在去年的村级组织换届中，我们对14个村全部采取“两推一选”方式，配齐了基层班子。交叉任职“一肩挑”的有2人。村委会主任中有6人是共产党员，占村主任总数的43％。随后，我们通过对新任干部任职培训、包扶帮带等措施，加强了对村级两委日常工作的管理。在镇党委的努力下，以党支部为核心的村民自治运行机制初步形成，村两委团结奋进，协作有力，基层组织的战斗保垒作用得到充分发挥。

（二）强化教育提素质，干部党员的思想作风和精神面貌得到了较大改善。近年来，我们依托镇党校、村党员活动室，建立了华西镇村级党员干部培训基地，通过抓支部“三会一课”、党员电化教育及集中培训，每年对村干

－2－ 部和党员进行6次以上培训，不断提高农村基层干部党员的政策水平、民主法律意识、科技示范能力。通过培训，全镇干部党员的思想作风和工作作风都得到了极大改善。首先，民主法制意识普遍增强。村干部学法、用法，基本上都能按照村民自治章程办事。其次，带头致富和带领群众致富的意识和能力得到提升。镇党委要求各村根据新农村建设的总体要求，因地制宜定了3—5年的发展规划。多方争取资金硬化巷道、改善水利设施，全力提高群众的生产生活条件。镇村干部学科技、用科技，带头实施产业结构调整，努力探索增加农民收入的新路子。演家村村委会主任，刘许友成立了友诚农林发展公司，采取“公司＋农户”的模式，引导全村群众发展经济，在小麦良种繁育、塑棚西瓜种植、旱地莲菜种植等方面发挥了较强的示范带动作用。通过开展“两带一争”和“双培”活动，我镇涌现出各类党员科技致富带头人135名，占农村党员总数的39.7％。

（三）因地制宜抓阵地，打造基层组织学习活动的平台。镇党委通过多方争取和自筹，为华西等7个村建设了文化大院，为南严等4个村建设了标准化村级活动阵地。并为各村统一制作了两委会、党员活动室挂牌及两委会工

－3－ 作职责制度挂牌，配备了电视、碟机、电教影碟等设备，达到了市上要求的“四有”标准，即有场所、有挂牌、有职责、有记录。去年，演家村还投资50余万元高标准改造了村办公楼及门前群众休闲健身广场。华西村通过土地交换等方式在村中心修建了群众娱乐文化广场，为群众农闲的文化生活创造了活动平台。各村也根据实际情况组建了演唱队、秧歌队、篮球队，极大的丰富了群众的文化生活。

（四）从严要求抓管理，提高了党员队伍的整体素质。一是坚持将党员教育、党员发展等党建内容纳入工作目标，实行百分考核，并与“争先创优”相结合。同时，加大对支书村主任的监管力度，每年初与各村签定村级党风廉政目标责任，由各副职领导包抓包扶，年终由党委派人，到村上召开两委干部述职会议，由全体党员和群众代表进行考核打分，以此做为“以奖代补”制度的实施依据，促进村级干部依法施政，正确履行职责。二是开展无职党员设岗定责工作，通过订立制度，加强管理，将无职党员放在最合适发挥作用的岗位上，使每一位党员都有事干、有职责。三是认真督促先进性承诺的兑现落实。通过抓承诺落实，全镇党员干部认真改进工作作风，扑下身子真抓实

－4－ 干，有力地推动了农村各项工作的开展，受到了群众的普遍赞誉。三是重视党员发展工作。我们严格发展党员程序和标准，推行“六制”，即公示制、表决制、培训制、考试制、组织派员列席会议制、责任追究制，严把党员入口关，保证发展党员程序质量双过关。在发展对象上推行“三为主、三倾斜”，发展党员年龄35岁以下为主、文化程度高中以上为主、以村民代表和致富能手为主，并且向村委会成员倾斜、向妇女倾斜、向党员年龄偏大的村倾斜，使全镇发展党员工作步入了规范化、经常化、制度化轨道。自2002年撤乡并镇以来，共发展党员192名，其中致富能手、工作骨干占85.3％，年轻人及妇女占43％。

（五）创新思路建机制，推动村级民主化管理。为了加强村级民主管理，针对村级财务管理难的现状，及时推行了农村财务管理“三章”审批制度。这项制度的施行，加大了监督力度，极大减少了违纪现象，得到了广大干部的支持和群众的拥护，有效地维护了辖区社会稳定。

（六）深化主题抓党建，加快镇域经济发展。镇党委在抓基层组织建设的同时，始终注重围绕发展农村经济这个中心，开展主题党建活动，通过扎实有效的工作，促进农业产业结构调整，提高农村经济发展，增加农民收入，－5－ 从而使基层组织建设有载体、有目标、有效果，成为广大党员能够身体力行、广大人民群众能够感受得到的一项惠民工程。我镇镇村两级党组织按照“强化服务稳镇、特色产业富镇、能人创业兴镇、招商引资强镇”的发展思路，依托农业资源优势，通过示范引导，目前，我镇主导产业实现了大棚西瓜、小麦良种繁育、地膜棉花三个超万亩，特别是去年又为群众增收培育了大棚蔬菜、红提葡萄、生态养猪、优质莲菜四个产业新亮点，初步形成了具有华西特色的产业发展新格局。去年全镇农民人均纯收入达到3200元，群众的生活水平明显提高。

三、存在困惑和问题

（一）所面临的困惑：

党员教育管理方面。一些党组织认为新形势下加强党的工作不容易出成绩，把主要精力放在发展经济和开展日常工作上，出现“重经济、轻党建”的现象，一些党员也从思想上反对的党的教育和管理，认为是走形势，从而找借口不参加学习培训活动。再是对个别自由散漫但又不违纪的党员缺少起码的制约措施，管理处于“真空”状态。

活动载体缺乏方面。由于活动载体的单一，部分党员一方面认为村上的各项事务与己无关，那是村干部的事，－6－ 只一心过着自己的小日子，而不愿参与村务的管理和监督。另一方面，责任感、荣誉感缺失，把自己定位于一般群众，在经济生活、社会生活中不能主动发挥先锋模范作用。

（二）存在问题：

1、综合素质不够高。从目前的情况看，相当一部分干部的农村工作水平还不高，还不能适应农业产业化及农村工作的要求。一是不善于科学决策。“上面怎么说，我们怎么干”，不善于把中央的方针、政策，上级的指示与本地的实际有机结合起来，创造性地开展工作；决策独断专行，或者优柔寡断，拿不定主意。二是不善于调动积极性。缺乏对村干部和群众的深入了解，不会有效发挥每个党员、干部的个性和特长，调动他们工作的积极性。三是不善于做群众工作。摸不清群众心理，不善于组织群众、动员群众、宣传群众。四是不善于应变突发事件。遇到突出事件或重大事件茫然不知所措。

2、思维方式不够新。一是教条式思维。凡事翻本本、靠条条、套框框，照葫芦画瓢。二是封闭式思维。孤立自己，封闭自己，视野狭窄，只顾眼前。三是经验式思维。拍脑袋、“想当年”、套用老经验，不离旧板眼，往往满

－7－ 足于纵向比较看成绩，不着眼于横向比较看距离。四是单一式思维。办法少、路子死，思考问题单

一、片面。

3、工作作风不够实。一些镇干部仍习惯于传统的“我说你干”、“我看你干”的工作方法，搞“遥控指挥”和行政命令，浮在表面，很少深入基层，调查研究，解决实际问题，得过且过，不图进取。

4、工作责任心不够强。目前，有些镇村干部和党员对于农村和农业工作，存在不敢干、不愿干的态度。突出表现在两个方面：一是思想消极。干部理想信念动摇，对如何搞好新形势下的农村工作在理论上不清、方向上不明、实践中茫然。二是宗旨观念淡化。一些镇干部把个人利益放在党和人民利益之上，习惯于当“官”做老爷，对基层不安心、对工作不关心、对群众不贴心。

四、下一步加强镇党委建设的设想

（一）建立培训教育机制。在新形势下，要做好对农村工作领导和指导，必须建立规范的人才培养机制，提高镇村干部的政治修养和工作水平。一是定期培训。以镇村干部培训基地（学校）为依托，分期分批举办培训班，组织党员干部进行学习。二是定向培训。以提高村镇党员干部农村工作水平为目的，组织他们学习党在农村的路线、－8－ 方针、政策；学习和把握市场经济的基本知识、法律法规、现代管理知识及有关的农业实用科学技术，从思想上破除狭隘的小农经济观念及陈旧的领导观念和思维方式等，树立起适应市场经济要求的新观念和新的思维方式。

（二）建起发展动力机制。在健全镇机关各办（中心）工作职责的基础上，建立创新工作的绩效评价体系，把创新的绩效与个人物质利益、政治待遇挂起钩来，大张旗鼓地奖励先进、鞭策后进，形成人人奋力争先、争创一流实绩的良好氛围。在组织开展系列宣传表彰活动同时，注重经济奖励，对在农村工作中做出了贡献的给予一定的物质手段，对贡献特别突出的要予以重奖。通过强化激励手段，在广大镇村党员、干部和群众中形成一个奋发向上、争先创优的良好局面。

（三）建设落实督促机制。要保证镇党委适应新形势的要求搞好工作，还必须建立一套规范的检查考评制度。一是责任目标制度。要将确定的工作决策，按工作任务量化、责任明确化、任务时限具体化的要求进行层层分解，从镇领导到各办(中心)、各村党支部、村委会到每个党员干部，层层签订责任书，做到人人有任务，个个有指标。二是检查督促制度。镇党委要定期听取工作落实情况汇

－9－ 报，研究抓落实过程中存在的问题，制定进一步抓落实的措施；镇各职能部门，要围绕镇党委工作中出现的新、急、难、险、重和重要决策的实施，加强检查督办，及时通报情况；要采取召开现场会、督办会等形式，加强对镇党委各项工作的督促和指导，推动面上工作的平衡发展。三是落实奖惩制度。要按照镇干部行为规范的标准，科学制定考核干部政绩的具体标准，根据考核结果，正确评价镇干部的工作成绩，切实作到有绩者上、无绩者下。通过强化政绩考核，在广大党员群众中形成说实话、干实事、求实效的良好风尚。

二00九年四月

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第二篇：加强乡镇党委自身建设的几点思考

加强乡镇党委自身建设的几点思考

“>加强乡镇党委自身建设的几点思考2007-02-10 16:48:

42加强乡镇党委自身建设的几点思考

中共××镇委员会

乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我们认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。

一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平

⒈营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心

学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。

⒉营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。

⒊营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委

书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重民意，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。

二、强化三种意识，增强党委成员领导能力

⒈强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。

⒉强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积

极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。

⒊强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。

三、建立三种机制，规范党委成员工作行为

⒈建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文

明建设任期目标和目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。

⒉建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多

与干少不一样，干好与干坏不一样。

⒊建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。

四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象

⒈大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供科学依据。

⒉大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。

⒊大兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。

第三篇：加强乡镇党委建设的思考

加强乡镇党委建设的思考乡镇党委是基层和农村构建和谐社会、落实科学发展观的“龙头”。加强乡镇党委建设，是山区党建工作的重要组成部分。但是，我市的乡镇党委建设普遍存在一些矛盾和问题，影响了“龙头”作用和工作效能的发挥，使乡镇工作成为“三农”问题的集中反映处和基层矛盾的相对聚集点，十分需要上级党委加以重视和协调。

一、乡镇党委建设存在的主要问题和原因

1、组织设置和工作责任不合理。党委所管辖的主要是党员和干部。基层的人事、党务工作存在很多不合理的地方：一是党员与组织管理漏洞大，党员在辖区，党籍在“口袋”；党员在基层，组织关系却在上头，所在地管理与上级管理容易出现双不管现象。二是人员与服务部门脱钩多。党委似乎只管工、青、妇，而有权、有钱、有位、有利的热门单位已由上级直管。三是权力与责任不相称。乡镇往往没被赋予权力，只负责任，包括安全生产、维护社会稳定、卫生防疫、国土管理等，工作责任重，却在审批、认证、收费、出警等方面基本处于被协调、被通知的角色。四是编内与编外干部比例不协调。一个乡镇往往只有几十个编制干部，而七所八站人员数倍于“正规军”。五是职责与服务范围未明确。辖区内所有社会事务都是基层党委应负责的工作，如矿业生产整顿有安全责任，而无收取水利植被破坏费用及采矿权招投标的权力，国土管理有乱占滥用的责任追究而无规划、报建、办证的权力。

2、无财可政和历史遗留成制肘。乡镇财政困难有其特殊性：一是历史欠账多。主要是公路、学校、水利、办公大楼等设施建设欠账等。分析各项欠账的原因，其实非一届班子或一个领导及一个项目所造成的，而是历年、历届积欠。二是封账催债多。时下镇政府账号被依法封账的已屡见不鲜。三是现有收入少。镇办企业市场萎缩、效益下滑，一些资产被拍卖，原有开发项目、公路建设费收取使用已规范。四是刚性支出大，辖内社会事务及办公、各项工作等都需要大量经费投入。五是经费分担不合理。特别是驻镇的双管部门除工资外，其它经费都是由镇财政支付。

3、工作运转和任务完成难度大。一是部分工作尚属探索阶段，倡导自愿参与，在有关文件和宣传中，都说是自愿的，但在下达给乡镇的任务时却是硬性的。二是村务自治后，镇与村是指导关系，加上尚有法律空隙，选举产生的村委一班人有些素质不高，难于协调，带来工作被动。三是群众期望值过高。一些群众依赖性严重，渴望全能全职的政府，可以一下子帮助解决危房、饮水、水利、道路等问题。四是一些工作标准不切合农村实际。一些在经济发达地区才可能开展的工作，也要求山区要达到标准，妄顾基层工作的条件和可能。五是各项检查过频。省、市、县的高密度检查，使乡镇干部疲于应付，根本无精力关注其他工作。

二、加强乡镇党委建设的对策和措施

1、理顺组织设置，建立合理职责。一是对部门、单位、厂矿的干部、党员来一次彻底、全面、规范的分类归属管理，少搞直线领导，多侧重块状管理，加大乡镇党委的人事管理权限。二是完善工作机制，明确合理的责任。在签订责任书、军令状前，先考虑乡镇的权力、位置是否有能力、有责任完成此项工作，考虑群众的承受能力和干部的接受能力。三是加强协调，杜绝权力分配化，防止政府权力部门化，各行其是，各自为政。

2、实行激励机制，扶持乡镇财政。一是制订各种财政、税收分成办法，进一步激发聚财、培税热情，让有条件的乡镇抓好招商引资工作。二是认真分析乡镇财政状况，梳理旧账，妥善处置呆账，减少催债、强制封账的行为，共同维护乡镇形象。三是加大财政转移支付力度，提高镇村干部待遇。四是合理分担费用，减少乡镇负担。

3、坚持量力而行，科学安排工作。一是不提不切实际的口号。二是不搞过频检查。三是不开展无实际意义的活动。四是不订责、权、利不协调的责任书。五是不推动目前难于实现的工作。乡镇党委建设需自身努力，也需上级协调，只有面对困难，勇于改革，才能舞动乡镇党委这个真正的“龙头”。

第四篇：加强乡镇党委自身建设的几点思考

加强乡镇党委自身建设的几点思考 中共xx镇委员会 乡镇党委是党在农村的基层组织，抓好乡镇党委自身建设是加强党的基层组织建设的一项“龙头”工程。如何加强新形势下乡镇党委自身建设呢？我们认为，应从提高乡镇党委成员思想水平，增强其领导能力，规范其工作行为，树立其勤政形象入手，在“六好”上下功夫，把乡镇党委建设成为坚强有力的战斗堡垒。

一、营造三种氛围，提高党委成员思想水平

1、营造学习氛围。学习是提高党委自身素质的保证。要坚持依托党委中心学习小组，对理论学习常抓不懈，做到辅导有老师，自学有笔记，讨论有记录，发言有提纲，体会有文章，不以工作会代替学习会，不以工作报告代替中心发言，用科学的理论武装班子成员的头脑。通过理论学习，使班子成员坚定理想信念，更新思想观念。

2、营造团结氛围。团结出战斗力，团结出凝聚力。团结是搞好党委自身建设的根本。党委书记作为“班长”，既要身体力行，坚持原则，又要胸怀坦荡，关心支持他人。班子成员要以大局为重，以整体利益为重，以事业为重，相互尊重，相互理解，相互支持。班子成员之间要经常交流思想，沟通情况，形成大事讲原则，小事讲风格的良好风气。

3、营造民主氛围。要保证决策的正确性和科学性，把民主集中制理论作为班子成员岗位培训的必修课，建立健全《党委工作条例》、《党委议事规则和决策程序》、《党委民主生活会制度》、《党委集体领导与个人分工负责制度》。党委书记要带头发扬民主，广开言路，不搞“家长制”、“一言堂”。班子成员要自觉执行民主集中制，严格遵守组织纪律。党委决策要尊重～，对违反民主集中制的行为要及时教育，严肃查处，保证决策的民主化、科学化。

二、强化三种意识，增强党委成员领导能力

1、强化发展意识。乡镇党委自身建设必须紧紧围绕经济建设来进行，使乡镇党委始终代表先进生产力的发展要求。面对农村在改革和发展中面临的各种挑战，乡镇党委必须牢固树立市场经济观念，具有强烈的事业心，具有对上级组织负责、对一方群众负责的历史责任感，以地方经济发展和社会进步为出发点，以提高和改善人民群众的物质文化生活水平为落脚点，大力发展本地的优势产业，加快农民致富奔小康的步伐。

2、强化开放意识。发达的经济必然是开放性的经济，高素质的领导必然是开放式的领导。现阶段，乡镇党委要积极调整战略思路，大力推行“走出去”战略，把好的人才、信息引进来，把好的技术、项目引进来，以此来带动本地的经济结构调整，从而把自己的品牌树起来，把自己的产品销出去，达到增加农民收入的目的。

3、强化环境意识。环境也是生产力。这里的环境包括政治环境、经济环境和治安环境。乡镇党委要进一步明确乡镇直部门的职责，理顺条块关系，在加强引导的同时，支持他们独立负责地开展工作。要制定优惠的招商引资政策，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等损害经营者、生产者利益的行为。要坚持整治城乡治安秩序，大力打击违法犯罪行为，为经济发展和人民生活提供良好的治安环境。

三、建立三种机制，规范党委成员工作行为

1、建立目标管理机制。乡镇党委要全面实行任期目标管理，制定详细的经济建设、党的建设、社会发展和精神文明建设任期目标和目标。要把目标分解到每个班子成员，并签订目标责任状，实行全员目标量化管理，奖惩同完成目标任务挂钩，按时考核兑现，做到物质文明、精神文明建设、党的建设三个指标一起下，三项工作一起抓，三个成果一起要。

2、建立激励保障机制。一是坚持实事求是论功过，不以一时成败论英雄。对于那些改革探索过程中出现失误的干部坚持看主流，扬其长，避其短，帮助分析原因，吸取教训，使他们尽快成长。二是在工作中积极为干部撑腰壮胆，排除来自各方面的责难和非议。对于那些大胆改革、政绩突出而又有争议的干部，应帮助他们澄清是非，改正缺点，并大胆使用。对于那些因触及少数人利益，而遭到诋毁和人身攻击的干部，要旗帜鲜明地扶正压邪。三是对干部在工作上要严要求，生活上要多关心，帮助他们排忧解难。四是实行工资绩效挂钩制度，奖优罚劣，做到干与不干不一样，干多与干少不一样，干好与干坏不一样。

3、建立监督约束机制。要广泛建立领导干部谈话制度、诫勉制度、民主评议制度、民主生活会制度，坚持乡镇党委定期向党代会报告工作制度和班子成员重大事项请示报告制度，疏通和拓宽对领导班子的监督约束渠道，既要加强对领导班子成员工作圈的监督，还要加强对其生活圈、社交圈的监督。

四、大兴三种作风，树立党委成员勤政形象

1、大兴调查研究之风。乡镇党委要坚持从群众中来，到群众中去的工作方法，一年至少要用三分之一以上的时间深入基层调查了解群众疾苦，倾听群众呼声，研究解决发展中出现的新情况、新问题。在掌握大量第一手材料的基础上，去粗取精，去伪存真，为党委正确决策提供科学依据。

2、大兴艰苦创业之风。要大力发扬艰苦奋斗的精神，建立严格的考勤签到制度、来客接待制度、财务管理制度，坚决整治办事讲排场、消费摆阔气等奢侈浪费问题，树立勤俭节约思想，做到耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，守得住小节。同时遵循客观经济规律，顽强拼搏，带领群众建设富裕、文明、现代化的新农村。

3、大兴狠抓落实之风。乡镇党委对党的政策和集体决策落实与否直接关系到群众的切身利益。要带领群众致富，必须有务实的作风，以实事求是的科学态度研究农村实际，把思想的开拓性与工作的务实性结合起来。乡镇领导必须脚踏实地，真抓实干，发扬吃大苦、耐大劳的精神，坚持锲而不舍、一抓到底的工作作风，竭尽全力干事业。同时，落实工作要做到巧干、苦干相结合，要讲究工作方法，善于抓主要矛盾，抓关键环节。

第五篇：乡镇党委换届领导班子建设的几点思考

到今年五月底，县（市）和乡（镇）党委换届工作顺利结束。党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位，新的领导班子肩负着进一步落实科学发展观、实现“十一五”经济和社会发展规划的重要任务，如何进一步加强换届后领导班子自身建设是摆在各级党委面前的一项十分重要而紧迫的任务。新的班子要有新气象，更要有新的作为。

一、要善谋发展，不断提升领导班子执政富民能力

发展是摆在党委领导班子面前的首要任务，是执政第一要务，也是衡量领导班子得失成败的重要标准。发展是硬道理，没有发展，一切都无从谈起。换届后的领导班子要坚持科学发展观，坚持以人为本、以民为本，用发展的办法落实各级党代会确立的目标和任务，用发展的办法解决前进中的问题。过去三年，高邮市委深入研究高邮加快发展的有利条件和困难因素，依据县域经济发展规律，审时度势、抢抓机遇、科学决策，果断提出“实施追赶式发展、实现‘百十’奋进计划”的发展战略，大力提倡“四敢”精神、“四干”作风，营造“你追我赶、争先恐后、力争上游、争创一流”的发展格局，顺利实现“地区生产总值超百亿、财政收入超十亿”的质的飞跃，实现经济增幅高于全省、快于周边的新业绩。实践证明，没有发展就没有城市面貌的改变，没有发展就没有社会稳定的改观，没有发展就没有人民生活的改善。当前，市、乡两级党委换届以后，摆在各级领导班子面前的是一条“实施新一轮追赶发展、实现又一个倍增计划”发展之路，是一项落实科学发展观、建设社会主义和谐社会、建设全面小康社会的伟大工程。新一届党委领导班子只有也只能在科学发展观的引领下，咬定发展不放松。要善于谋划科学发展、和谐发展、追赶发展的目标、思路和措施，要以网群众拥护不拥护、满意不满意作为谋划发展的价值取向，努力提升领导班子执政富民的决策能力、决策水平。要坚持做到海纳百川、集思广益，围绕发展的目标、方向、措施，健全重大项目、重大问题决策机制，充分发扬民主、实行正确集中，提高办事效率。心系发展、善谋发展是换届后各级党委领导班子建设的第一选择。

二、要善谋和谐，不断提升领导班子科学管理能力

和谐是发展的方向，建设和谐社会是贯彻落实科学发展观的重要体现，构建社会主义和谐社会就是要创造人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐。换届后的领导班子要以建设社会主义和谐社会为己任，正确处理好改革与发展的关系，稳定与发展的关系，环境保护与发展的关系，经济发展与促进人的全面发展之间的关系。在高邮实施追赶式发展的过程中，各级党委要始终坚持科学发展观，积极营造为投资者服务、为纳税人服务的人文环境，坚持亲商安商富商和亲民安民富民相结合，一手抓发展，一手抓稳定，关注民生，纾解民困，促进社会经济和谐发展。良好的人文环境、政治环境、发展环境的创造离不开各级党委领导班子善谋和谐、科学管理的工作能力、工作思路。管理出效益，科学管理赢得科学发展。换届后的领导班子要始终坚持以人为本，谋求科学发展、和谐发展。要培养过硬的业务管理水平，要吃透“上情”，了解“下情”，找准和谐发展与科学发展的结合点；找准上级要求与本地实际的联系点；找准长远战略与近期目标的着力点。要坚持实事求是，与时俱进，切不可人云亦云，朝令夕改。领导班子成员要认真学习管理科学、领导科学知识，熟悉和掌握现代科技知识，为谋求和谐的社会管理，提高文化素质，提升管理能力。

三、要善谋团结，不断提升领导班子发挥整体功能

领导班子的团结是实现科学发展、和谐发展的保证。团结出凝聚力，团结出战斗力。换届后领导班子成员气质相容性、思维方式、工作方法相对有一段磨合期，宽容待人、相互支持是每个班子成员的义务，特别是作为“一把手”更要胸襟开阔、虚怀若谷，发挥表率作用。党委领导班子是引领一个地区发展的核心、堡垒，在研究处理重大问题时要充分发扬民主，坚持集体领导与人个分工相结合，做到顾全大局、团结一切可以团结的力量，充分发挥领导班子的集体智慧、整体功能，一心一意谋发展。纵观古今中外，无数事实表明，团结是力量之源、是胜利之本。一个领导集体什么时候团结最紧密，什么时候战斗力就最强，就能愈快愈好地实现预期目标，反之，战斗力就弱，目标就不能顺利实现。众人划浆开大船。过去的几年，高邮经济和社网会事业发展能够实现快速跨越，能够顺利攀登“百十”平台，很重要的体会就是得益于市委在八届六次全会上提出的“各级领导班子和党员干部都要倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定、倍加努力工作”的号召，得益于“眼界开阔、思路开阔、胸襟开阔”的干部队伍。善谋团结，不