新形势下加强高校学生党支部建设的思考[最终定稿]

第一篇：新形势下加强高校学生党支部建设的思考

新形势下加强高校学生党支部建设的思考

——大学生党建工作案例分析

西安建筑科技大学 环境与市政工程学院 刘言正

大学生党员作为大学生中的先进分子，其思想认识和素质修养影响着学校的学风、校风建设，关系到社会的道德风气和社会主义现代化建设。高校大学生中党的基层组织—党支部是发挥党的凝聚力和战斗力的基础，学生党支部建设得好坏，直接关系到党能否在知识层次较高的大学生中保持其先进性和纯洁性，关系到能否培养出社会主义合格建设者和可靠接班人。因此，充分认识到高校学生党支部的重要性，加强党支部自身建设，具有深远的意义。

1．案例主题

分析新形势下高校学生党支部所存在的问题，分析产生的原因，探究其建设的新思路、新方法；积极推进学生党支部制度建设，工作规范化进程；健全组织机构,注重管理队伍建设；规范程序，严格把关，保证大学生党员发展质量；积极探索适合当代大学生特点的党组织生活。

2．背景

目前，高校学生党支部工作呈现出比较良好的发展趋势：广大团员青年学习党的基本理论知识热情高涨，参加党校学习的学生、申请入党的积极分子不断增加，学生党员队伍和入党积极分子队伍迅速壮大；学生党员在和谐校园的建设中起到一定的作用；学生党支部的建设在规范化、制度化方面有所进步。在经过党的“十七大”学习和科学发展观学习活动后，党员的先进性意识和党支部的凝聚力战斗力得到增强。但是随着高校招生规模的不断扩大、高等教育管理体制的改革、世界经济和政治格局发生的变化，高校学生党支部的工作也面临着一些新的问题。

3．案例事件 高校学生党支部的工作也面临着以下一些新的问题：

⑴学生党支部的理论素质普遍不高，部分党支部的理论学习流于形式 高校学生党支部90%以上的党员都是进入大学后发展的，支部党员理论培训和实践锻炼极其有限，加上党龄很短，学生党员对党的基本理论学习的深度不够，在学习贯彻“十七大”重要思想和科学发展观等方面拘泥于文件材料，甚至理论知识的学习单纯为了应付上级的检查而流于形式，从而学生党支部的理论素质普遍不高。

⑵学生党支部制度建设还不够完善，监督机制比较薄弱

学生党支部承担的职责包括教育、培养、发展、领导、管理、纽带和服务等方面，职责很多，但日常工作中学生党支部只注重了思想理论和文件精神的宣传和教育，在管理上局限于以思想教育代替制度管理、以纪律约束代替制度建设，忽视了学生党建的特殊性。

高校学生党支部缺乏有效的考核监督体系，党支部里个别党员的责任心和大局意识不强，不懂得珍视和行使民主权利，不善于批评与自我批评，党内民主生活会不召开或流于形式偏离主题，甚至部分支部从来不进行批评与自我批评，缺乏有效的监督机制。

⑶学生党支部不能很好的发挥模范带头作用

高校招生规模的不断扩大，以及加大在大学生中党员的比例，使得大学生党员成为一个庞大的群体。部分党员入党之后对自己自我放松、不求上进，不能很好的发挥模范带头作用。甚至个别党员违规违纪，损害了党员在广大大学生中的形象。

⑷学生党支部的教育方法和手段相对落后,不能与时俱进、适应新形势得的发展需求

新形势下,随着思想政治教育内容的日益复杂,阵地的不断扩展,教育对象的要求就越来越高。今天大学生知识接受的最佳点已经超越了我们所 能提供的方法和手段。在我支部2009年在我校进行的问卷调查中,56%的党员认为所在党支部组织生活总的来说太单调,缺乏生机;11.1%的党员认为没感觉;只有32.5%的党员认为丰富多彩。可见,从总体上来看党支部组织生活形式单调、枯燥,很不适应当今新形势下的青年大学生的特点,急待改进。

4．事件分析与启示

新形势下，高校学生党支部的工作的取得部分成绩的同时，也面临着以上这些新的问题。要想解决这些问题，必须从学生的入党动机、党员培养和发展的过程、党支部的管理等方面分析这些问题产生的原因。

⑴部分党员存在入党动机不纯、带有明显的功利性等问题

在对待入党的问题上存在一些不容忽视的问题：一些学生受家庭、学校和社会等因素影响,把入党仅仅当成荣誉和任务,表现出一定的盲从性；有些学生将入党作为增强就业竞争力、找到一个好工作的途径,存在一定的功利倾向;有的学生没有很好地将追求进步、积极要求入党的愿望与实际行动结合起来,言行出现一定的反差。

⑵在学生党员的教育、培养、发展、管理和服务等过程中存在着一些问题

①党员的培养考察工作流于表面和形式

学生党员的培养联系人大部分是由学生党员担任,由于对党务工作不熟悉,缺乏责任心,在对入党积极分子的考察培养中没有尽到应尽的责任,只负责把材料做好应付检查了事。

②党员教育重理论轻实际

党校培训、政治理论学习是对学生党员理论教育的方式,但目前的情况是学生感到听党课枯燥乏味,甚至出现旷课现象;理论学习也只是形式、走过场,教育内容缺乏针对性和实效性,学生没有积极性。③学生党支部对党员的教育缺乏长期性

目前,重组织发展、轻教育培养的现象比较普遍,学生党支部对党员的教育缺乏长期性，部分学生入党之后失去了目标和方向，对自己自我放松、不求上进,没有在同学中起到应有的先锋模范作用。

⑶学生党支部主要干部缺乏系统的培训

随着高校扩招、学生人数的增加，高校申请入党的大学生人数也逐年增加。党支部的管理工作大多由学生辅导员承担，支部主要干部由学生党员担任。大多数辅导员身兼数职，既要忙于100 ～200 名大学生的日常教育管理，又要承担来自各个方面的学生工作，常常顾此失彼，难以全面兼顾学生党员和入党积极分子的教育；而担任党支部主要干部的学生党员大多数阅历不深，理论水平不高，缺乏系统的理论学习和研究，这在很大程度上影响到对党员的教育和质量。

5．解决问题的思路、方法及效果

高校学生党支部的建设要想不断适应新形势的发展要求，就要从党支部的制度建设、工作队伍建设、规范程序严格把关、探索党组织生活新方式等方面不断创新。

⑴积极推进学生党支部规范化进程,切实落实学生党支部各项工作制度。

必须不断推进学生党支部的规范化建设。规范化就是要求用党性原则规范党员和积极分子教育,建立一套环节明确且各环节有机结合的培养体系。如党员民主生活会、党的理论知识学习等日常教育工作,都要明确活动内容、具体要求及所要达到的目的,并要有严格的考核标准。还要强调党支部要坚持定期过组织生活,按时召开民主生活会,邀请学院党委副书记、教师老党员引导监督,切实开展批评与自我批评,做到党员之间开诚布公,互相帮助,共同提高,通过严格的组织生活和民主生活会加强学生党员 的党性锻炼。

制度建设是支部建设的另一重要方面。支部要依靠和运用制度,调节党内关系、规范党员行为、整顿党内秩序、增强党组织活力,全面推动支部建设工作的开展。

⑵加强学生党支部工作队伍建设

目前，高校中党支部的管理工作大多由学生辅导员承担，支部主要干部由学生党员担任。高校可以选拔有较高政治理论水平和工作能力强的教师党员、学生党员担任支部书记，从而缓解辅导员的工作压力，做好党建工作。另外，学校党委组织部和各学院党委要加强对学生党支部书记和党支部主要干部的培训，提高其政治理论水平和实际分析解决问题的能力，提高其加强党支部建设和党员教育工作的能力。

⑶规范程序,严格把关，保证大学生党员发展质量 ①要端正入党动机，确定入党积极分子

新生入学后,基层党组织应及时对他们进行党的基本知识普及和教育,通过座谈、主题演讲等形式多样的活动进行热情引导,提高他们对党的认识,加深对党的感情,端正他们的入党动机，从而积极向党组织靠拢。学院团委应及时组织各团支部进行推优工作,各团支部的推优工作应坚持民主推荐、民主选举的原则,确保推优工作公平、公正、公开的进行。

②要严格把关，确定发展对象,发展预备党员

为了确保这个环节的质量,要注意几点:(1)入党动机不端正的不发展,党校未结业的不发展,在各方面没起到先锋模范作用的甚至还引起不良影响的不发展,入党材料不齐全或不符合要求的不发展等;(2)广泛征求群众意见,严格执行公示制度。对公示期反映出来的问题要仔细调查,认真分析,真正做到成熟一个发展一个,从而有效地保证了新党员的质量。

③严格把好预备党员转正环节的质量关，并对党员的教育要长期持久 入党后不思进取甚至各方面都退步的、先进性不突出、群众不满意的谒要及时提出警告或延长预备期，对违反校规校纪造成恶劣影响的取消预备党员资格。对发展后的党员要进行长期的教育，使其很好的发挥先锋模范作用

⑷积极探索适合当代大学生特点的党组织生活

党员教育和培养要改变传统集中学习、统一教育的单向说教方式。新形势下,当代大学生思想政治教育的环境、对象、任务、途径都发生了很大的变化。要把坚持优良传统和弘扬时代精神结合起来,既进行中国共产党人的革命传统教育,树立正确的利益观,又要使与改革开放和发展社会主义市场经济想适应的新思想、新观念、新道德深入人心;既要解决思想问题,又要解决实际问题;既教育人,又服务人。例如可结合“九•一八”、“一二•九”等纪念日通过观看爱国主义电影、参观革命历史纪念馆、写观后感等形式开展爱国主义教育，以增强党员的爱国思想，也可以开展下岗职工再就业情况调查、农民工生活状况调查、物价调查等一系列的社会调查。

在形式上,应根据当代大学生的思想特点和社会热点,开展多种形式的组织生活,把封闭的组织生活与开放的组织生活相结合,并尽可能地把理论学习和社会实践结合起来。例如可迎接校园开放日组织“擦亮校园”活动，预防甲流感时期为宿舍、教室进行消毒，切实为广大同学们服务。真正使组织生活的教育入耳、入脑、入心。

6．待探讨的问题

高校学生党支部工作呈现出比较良好的发展趋势，但也面临着一些新的问题。如何在新时期树立大学生党员的模范带头作用、如何使党的三大优良作风在大学生党员中得到继承和发扬、如何对党员发展后的再教育是值得思考的问题。

第二篇：新形势下学习型党支部建设的几点思考

新形势下学习型党支部建设的几点思考

听了老师的讲座之后，我深刻认识到，在新形势下，我们必须加强党的自身建设，而建设学习型党支部的建设显得尤为重要。

“任何一个组织，只有不停地保持与外界进行能量和信息的交换，才能时刻保持自身良性循环。如果与外界交换的能量信息过少过慢，那么该组织系统必将发生衰竭乃至为时代所淘汰。”

党的十六大报告指出：“要形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这是新形势下党中央向全国人民提出的要求，也是向各级党组织和全体共产党员提出的要求。

建设学习型党支部，我们每一个党员必须明确学习的特定内涵：我们要终身学习，这样才能养成良好的学习氛围，促使我们在生活中不断学习；全过程学习，学习必须贯穿于工作生活的整个过程中；团体学习，不但重视个人学习开发，更要强调合作学习。

建设学习型党支部，需要广大党员树立终身学习、团队学习、时时学习、处处学习、会学习、能学习的先进学习理念，我们每个人都必须意识到持续提升学习力、不断创新、不断超越自我、做学习型个人的的重要性，在干中学习、在学中干、吐故纳新，与时俱进。

随着改革的不断深入，我们必须借鉴和吸收学习型组织的先进理念，不断丰富与完善现有的学习机制，时刻保持先进性。

创建学习型党支部，应该学的内容很多，在学习过程中，必须理论联系实际，与时俱进。

我们要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，毫不动摇的坚持党的基本理论和基本路线，坚定地走中国特色社会主义道路的信心和决心；时刻保持思想上的先进性，能够用马列主义立场、观点和方法解决问题。

不断拓宽学习领域、与时俱进的更改学习内容，学习过程中，将创建学习型党支部、做学习型党员与提高我们自身的素质有机地结合起来。

把创建学习型党支部与开展先进性教育活动有机地结合起来。积极开展争创活动，使大家认识到二者是相辅相成，相互促进的，都是为了提高党员素质，增强党组织的凝聚力。战斗力和号召力。在争先创先学先中体现全体党员的共同进步。

我们作为一名党员，要与社会发展同步，并具有挑战未来、超越自我的前瞻性思维理念，心智宽广，带头示范，责任意识强；具有终身学习的行为理念，明确的学习目标与人生追求。具体表现是，学习型党员，在社会生活中，无论是从事什么职业，对学习都有自我实现的需求和愿望，并具有积极主动性和高度自觉性。

学习型党员是中国共产党充满生机和活力的有生力量。

由此看来，建设学习型党支部要以创新的思路指导建设学习型党支部。建设学习型党支部必须导入先进的学习理念，倡导“终身学习”、“全员学习”、“创新学习”、“团队学习”；制度上为建设学习型党支部提供保障。创建学习型党支部是一项长期的任务和系统工程，因此必须在构建学习机制上下功夫。

党员是党的细胞，中国共产党是由7000多万一个个党员组成的。党员作为党支部的成员，是党支部的主体，也是建设学习型党支部的中坚力量。建设学习型政党，如果光有学习型中央和学习型组织，没有广大党员做学习型党员，那么，不仅学习型组织会成为“空中楼阁”，而且建设学习型政党也会成为一句空话。道理很简单，建设学习型政党、学习型组织，归根到底都要落脚到培养学习型党员。只有一个个党员都成为学习型党员，才能把建设学习型政党、学习型党支部落到实处。

新时代，新形势下，我们要以党的执政能力建设和先进性建设为主线，落实党要管党、从严治党方针，贯彻为民、务实、清廉要求，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为加快推进学校建设发展提供坚强的思想、政治和组织保证。按照“四个着眼于”的要求，突出重点，突破难点，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。

可见，建设学习型的党支部十分必要。

第三篇：新形势下加强离退休党支部建设的思考

新形势下加强离退休党支部建设的思考

我国正处于经济结构和社会结构重大变革时期，老干部工作面临着日益复杂的新形势、新情况、新挑战。在这种社会氛围中，包括老同志在内的每一个人都在努力适应新形势，也无处不在地自觉或不自觉地参与了各种异质文明的交流和融合，每个离退休干部的思想状态受影响的机会、时间、场所、方式和二十多年前相比已不能同日而喻，不时发生着激烈的碰撞。

一、加强交流沟通思想

了解和理解老同志，这是做好离退休干部思想建设工作的基础。对离退休老同志展开不同形式的家访，与他们促膝谈心，对行动不方便的老同志经常上门问寒问暖，对身患重疾的老同志坚持定期探望，特别要注意了解老同志的思想状况和个体需求，注意观察老同志的思想及生活习惯等情况。离退休老同志离岗后，社会客观地把他们定位在普通老百姓的位臵上，这种社会地位的转换，加上年龄的不断递增使他们在心理和生理上发生了急变，他们可能会产生一系列特殊的需求。这种需求的发展受时间和空间制约，社会地位、物质文化也制约着获得满足的程度。处于不同时代，不同历史条件下的群体和个体，满足需求的方式也是不同的。一般来说，离退休干部的思想需求层次较高，他们有交往、自主、恭敬、求助、求知、健康、依存等不同方面的需求，且因个体不一，这就需要我们了解和熟悉每个老同志的具体情况。当然，任何需求均有度，了解的过程也是做工作的过程，对一些过于理想化的需求，或老同志没有意识到的问题，应根据党的老干部政策和本单位的有关规定和实际，给他们指出并做出实事求是的答复和解释；对年龄偏大自主能力较弱的老同志，可以请其子女来协商，提出合理的建议；或督促她们为老同志的养老尽可能提供良好的条件。

二、加强宣传积极引导

老同志思想建设核心内容是坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。关心党和国家的建设和发展、人民群众的生活、国家的法制建设、政府的反腐败建设、祖国统一问题、本单位的建设和发展等等，这些问题是老干部在职时时刻放在心上的。从工作岗位上退下来后，由于老人的特点又增加了新的内容，例如：学习和参与综合健康保健；社会保障体系和养老保障制度的建设等；学习科学养生长寿之法，学习一些娱悦心身、解郁畅志，调养情志的理论和技法，科学生活每一天。这些内容从社会的整体而言，都是属于社会主义精神文明建设的范围，也是老同志政治思想建设的重要课目。

离退休老同志为共和国的创立和建设做出的贡献是不可磨灭的，他们对党忠诚，热爱人民，热爱工作。他们在工作岗位上长期坚持学习，认真实践，不断总结，积累了大量的宝贵经验，思想上打下了坚实的基础。大多数离退休老同志具有再学习的能力和应对新情况的本领，对社会百态有良好的心态，加之优秀的思想品质，大多能正确把握政治方向，在进行自我教育的同时，使思想不断进步，永葆政治生命的青春。对少数思想比较“活跃”的老同志，作为老干部工作者尽可能做好宣传和服务，在条件容许的情况下，为他们创造和提供硬件和软件环境。例如；老干部需保持精神上的安定和满足，一个比较好的办法就是谈心、聊天，进行思想提升和心理宣泄，这种形式可满足他们思想交流、感情互助、求其聪明和充实的需求。在阅文室，为他们准备好报刊、文件、领导讲话，并提供茶水。老同志在阅文室相逢，通过阅文读报、交流心得，追忆往事、怀旧理昔，批判丑恶、弘扬正气，和气辩论、以理收心，谈笑夕阳、调整思想节律，回顾他们人生道路，分析自己的思想发展过程。我们可适当穿插其中，因势利导，宣传中央不变的主题（中国共产党是广大人民利益的忠实代表、发展是硬道理等）和新的战略布臵、政策调整（如西部大开发、振兴东北、中部崛起、构建和谐社会、建设社会主义新农村、承接产业转移等）。让离退休老同志在这些活动中，得以开阔视野，增强活力，健康有致。

三、加强协调解决困难

为老同志解决实际问题是做好离退休干部思想建设工作的重要环节；随着年龄的增长，离退休干部群体弱势表现越来越明显，他们有大量的问题需要解决而自己又很困难，这时，老干部工作者就是他们的依靠。我们有责任协调有关力量热心地为他们解决一些非常实际的问题，使他们养老有一个相对较好的条件。

离退休老同志绝大多数在本单位工作服务多年，他们对原单位的贡献是巨大的，有的老同志原本就是创始人或领导者，没有当年他们的创业和建设，很难想象有今天的辉煌（坚持党的领导，正确贯彻执行党的方针政策），我们不论是在精神上和物质上都不能忘记他们，这就需要我们经常和老干部联系，了解实情,加强协调，为老干部解决一些实际问题。以有利于老同志的身心健康，有利于营造敬老、尊老的氛围和和谐稳定的环境。

四、加强党组织建设发挥党支部作用

充分发挥老干部的作用，选好支部的带头人很重要。我局的离退休干部党支部书记都由离、退休干部自己担任，他们是离退休干部党员自己选举出来的，是他们信任的、党性很强的党务热心人；老同志之间，基本上是同一代人，又曾在一个大环境、有的甚至在小环境一起工作、生活过，相互间有较深的了解和感情，目前，又将至暮年，各种心态差异不大，距离感小，相互理解的穿透力强，在思想上容易产生真诚的共鸣。特别是这些老同志具有淡泊名利、无私奉献的精神，只要身体允许，尽可能请他们出面做老同志的工作，有时可以达到事半功倍的效果。例如离退休干部党支部在开展保持共产党员先进性教育活动中主动提出开展树形象活动，要求老同志时时处处，每事必为离休老同志的整体形象着想，坚定信念，确保革命晚节，不少老党员撰写了党性分析和学习体会，受到省委督导组的肯定；又如，处理与在职领导之间的关系时，党支部明确要求，老党员更要以普通党员的身份，服从局党组和机关党委领导，要支持在职领导的工作，这是我们离退休老党员的基本责任，这也是老干部高素质的具体表现。再如，将我处工作安排，在党总支和支部书记联席会上征求意见，统一认识，争得支持，在一定程度上使工作安排得以顺利实施。因此，在许多方面，特别是做好老干部思想工作方面，老干部党支部有着他们特有的风采，有着我们不可替代的作用。

五、拓展新领域丰富新生活

老同志的思想活动要向新的领域伸展，同时，又要鼓励老同志改变参与的内容、方式，思想工作也要随着形势的发展不断创新，使老同志在参与的过程中，自己的思想得到升华。例如，老同志要向健康养身这个过去不太重视的新领域伸展，因为，老同志的晚年生活质量基本取决于自身的身心健康与否，他们最关心的是健康养老问题，身心健康状况又直接影响到老同志思想情绪，所以，老同志的思想工作应包括引导老同志健康养老，在这方面应该要有所作为。老同志健康长寿是奠定这个群体稳定的一个重要因素，为此，我们在网页上开辟了“健康生活”等栏目，购臵医疗保健方面的图书和VCD光盘供老同志学习和阅读，培育老干部高尚科学的健康养老思想境界。

此外，还可以利用各种机会和方式，给老同志宣传国家目前新的主流思想动态，使老同志的思想尽可能贴近时代的发展。例如：随着社会主义市场经济体制的建立和发展，我国的社会生活必将还会发生巨大变化，不仅给社会增加了强劲的活力，而且也带来了许多新鲜空气，但与此同时，也出现了一些规范上的“真空”和“失序”现象。这就需要用法律和道德规范来共同建立新型的社会秩序和经济秩序；等等。为此，在网页上开设“政策待遇”、“学习园地”等栏目，通过宣传，使老同志的注意力尽可能地转向社会的主流思想中来。

第四篇：高校学生党支部

高校学生党支部

党的基层组织包括党的基层委员会、总支委员会、支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，成立党支部。

第一章 学生党支部的地位与作用

学生党支部是学校党的基层组织，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是把党员组织起来的一种最基本的组织形式。党通过数百万个基层组织把全体党员组织起来，形成一个从党中央到党的基层组织的有机整体。党支部是实施党员教育管理，加强党的建设的最基本单位。

学生党支部是党率领青年学生进行教改、学习、提高、成长的战斗堡垒。党支部的战斗堡垒作用是以党员的先锋模范作用为基础的。

学生党支部是学校基层单位的领导和政治核心。

学生党支部不能代替共青团，但是必须加强对共青团的领导，支持他们独立地开展工作，充分发挥他们的作用。

第二章 学生党支部的设置

根据我院情况，以学科方向为单位建立党支部，由院委任命辅导员或班主任老师担任临时党支部书记，或由支部大会选举产生以学生党员担任支部书记。

党支部应按照组织程序，选举产生支部委员会。有7人以上党员的党支部，建立支部委员会，党员不足7人的党支部，设书记1人，工作需要，可设副书记1人。选举产生的支部委员会、书记、副书记报上级党组织批准，每届任期2-3年。

支部委员会由党员大会选举产生，上级党组织不应直接任命支部委员。新当选的党支部书记应当参加学校组织的党支部书记培训。

第三章 学生党支部的任务

1．宣传、执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结同学，保证教学、科研各项任务的完成。

2．组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的基本知识和党，学习科学、文化知识。3．加强对党员的教育、管理和监督，定期召开组织生活会，开展批评与自我批评；向党员布置做群众工作和其他工作任务，并检查执行情况；收缴党费；审查和鉴定党员，表扬党员中的模范事迹，维护和执行党的纪律。

4．培养教育入党积极分子，做好党员发展工作。

5．经常听取党员、群众意见和建议，了解、分析学生的思想情况，有针对性的做好思想政治工作。

第四章 学生党支部委员的基本工作职责 一．党支部书记的主要职责

党支部书记在党支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会，支委会的决议，负责主持党支部的日常工作。

1、负责召集支部委员会和支部党员大会；结合本单位的具体情况，认真传达贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示；研究安排支部工作，将支部工作中的重大问题，及时提交支委会和支部大会讨论决定。

2、了解掌握党员的思想、工作和学习情况，发现问题及时解决，做经常性的思想政治工作。

3、检查支部的工作计划、决议的执行情况和出现的问题，按时向支部委员会、党员大会和上级党组织报告工作。

4、经常与支部委员和同级行政负责人保持密切联系，交流情况，支持他们的工作，协调年级、班级党团的关系，充分调动各方面的积极性。

5、抓好支委会的学习，按时召开支委生活会，加强团结，搞好一班人的自身建设，充分发挥支委会的集体领导作用。

支部副书记协助支部书记进行工作。书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。

二．党支部组织委员的主要职责

在支部委员会的集体领导下，组织委员的主要职责是：

1、了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出党小组的划分和调整的意见，检查和督促党小组过好组织生活。

2、了解和掌握党员的思想状况，协助宣传委员、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，搜集和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。

3、负责对积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，具体办理接收新党员和预备党员转正的手续。

4、负责党员管理、党员统计、新党员编组、收缴党费、接转党员的组织关系。

三．党支部宣传委员的主要职责：

在支部委员会的集体领导下，宣传委员的主要职责是：

1、了解党内外的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出学习计划和建议。

2、组织党员学习马列主义、毛泽东思想，学习政治理论、时事政策和党章、党的基本知识。

3、根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务，开展宣传鼓动工作。

4、指导本单位的群众学习科学、技术、文化知识，组织开展文化体育活动。

第五章 党支部书记应着力抓好的经常工作

党支部书记应着力做好以下几项工作：

一、落实好“三会一课”制度，定期召开支委会、支部党员大会、党小组会、按时上党课。一般每月召开一次支委会，讨论和研究支部工作计划、发展党员、贯彻执行上级党组织的指示和决定、重要活动的安排部署、发挥党员先锋模范作用、选拔干部以及对党员的奖惩、保证完成学习任务、工作总结等。

2个月召开一次支部党员大会，传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的指示、决议，制订本支部贯彻落实的计划、措施；讨论和批准支委会的工作报告；讨论和决定接收新党员、预备党员转正、处分党员；选举支委会和出席上级党代表大会的代表；讨论决定支部其他重大问题。

党课，每季度进行一次。参加人员为全体党员和入党积极分子。授课内容是：传达党的文件，党纪党风和党的有关知识教育、表彰先进人物、播放有教育意义的电视录相等课程。

支部民主生活会一般一年召开一次，根据实际需要，也可随时召开。支部民主生活会应遵循团结—批评与自我批评—团结的方针，交流思想认识，总结经验教训，开展积极的思想斗争，达到统一思想，增强团结，互相监督，共同提高的目的。为提高支部民主生活会的质量，会前，支部书记要认真做好准备工作，选准民主生活会的议题，请上级党组织派人参加，以便了解情况，指导开好生活会。会上，支部书记要引导大家报着与人为善，对同志认真负责的态度开展批评与自我批评，支部书记要带头开展批评与自我批评。会后，支部书记向上级党组织汇报生活会情况，对会上检查和反映出来的问题要制订措施，加以解决。

二、、切实加强党员管理教育工作

党章规定，党支部要对党员进行教育和管理，这项工作就是要通过党内生活、党的活动把党员组织起来，严格党的组织生活，监督党员切实履行义务，遵守纪律，不断提高党员的政治素质，充分发挥先锋模范作用，保障党员的权利不受侵犯，使党支部成为有统一意志和行动的集体，保证党的路线、方针、政策的贯彻实施。

三、认真抓好发展党员工作

1、做好对要求入党的积极分子的培养教育工作。入党积极分子经一年以上培养教育后，对于已经具备党员条件的，在听取培养人、党内外群众意见的基础上，经支委会讨论同意，可列为发展对象。

2、做好预备党员的接收工作。发展党员必须经过支部大会讨论，坚持个别吸收的原则。接受预备党员必须按照党章规定的程序办理。

3、做好预备党员的教育、考察和转正工作。预备党员应通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。预备期满后，应按时讨论能否转为正式党员。党支部不能采取拖延讨论的办法变相延长预备期。对需要延长预备期的或取消预备党员资格的，一定要经过支部大会讨论，做出决议，报上级党组织批准。

四、深入做好思想政治工作

坚持理论联系实际、民主的原则把解决思想问题同解决实际问题结合起来，紧密结合形势和任务的需要，进行系统的灌输教育，同时还要实实在在地办几件实事，以增强思想工作的说服力和感染力。

第六章 努力做一个合格的党支部书记

一、党支部书记应当具备如下基本素质

1、政治素质 具有坚定的政治立场，忠诚党的事业，具有坚定的共产主义信念和远大的共产主义理想，具有强烈的革命事业心和责任心，全心全意为人民服务，热爱党的事业，热爱失败支部工作，具有自我牺牲精神。具有高度的组织纪律性。

2、思想素质 坚持党的基本路线，思想敏锐，工作中勇于创新，用共产主义思想指导自己的言行，树立高尚的道德情操，密切联系群众，树立良好的思想和工作作风。

3、知识素质 掌握基本政治理论知识，具备基本的党务工作业务知识。

4、能力素质 具备分析判断能力、组织协调能力、说服引导能力，识别人才能力和语言文字表达能力。

二、掌握正确的、科学的工作方法，提高领导艺术

1、坚持实事求是，做到全面了解、调查分析、反复思考，切忌主观教条，凭经验办事。

2、坚持群众路线的方法，虚心向群众学习，充分发扬民主广泛听取各方面的意见。

3、扎扎实实办事，尊重和关心群众，言行一致，公道正派，平等待人，取得群众的信任和拥护，树立起较高的威信。

4、协调好人际关系，处理好上下级关系，处理好班子内部的关系，创造良好的内部和外部环境。

5、在做思想政治工作时注意因人施教，以理服人，以情感人，以身作则，率先垂范。还要寓教于乐，以典型引路。

6、善于发现别人的长处、成绩、进步，并及时给以肯定、表扬和肯定，批评注意场合，有的放矢，当面进行，把握好分寸。

三、不断提高理论水平和党性修养，自觉增强政治敏感性和坚定性。

1、要加强学习，学习既是党支部书记党性修养的重要内容，又是进行党性修养的基本途径。

2、要持之以恒，不懈地进行党性修养，认真解决思想入党问题。

3、必须增强组织纪律观念，严格遵守党的纪律。

四、要严以律己，做群众的表率

要经常反省自己的思想和行为，勇于纠正自己的缺点和错误，凡是要求群众做到的，自己要代头做到；凡是要求群众不做的，自己要带头不做.材料之二

学生党支部书记工作手册 第一章

入党积极分子培养

党支部接到入党申请书后，指定专人在半个月之内，同申请人进行一次正式谈话，支部书记负责保管本支部的入党申请书。在支部负责人变动或申请人工作调动时，做好材料的交转。

申请入党人、入党积极分子、发展对象，三个概念是不同的。凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人（一般应书面申请），均称作“申请入党的人”。经党员或党小组推荐，支委会（不设支委会的支部大会）研究同意，可确定为“入党积极分子”。入党积极分子经过一年以上的培养教育，支委会在听取党小组、培养人和党内外群众意见的基础上，经支委会（不设支委会的支部大会）讨论对基本具备党员条件、准备近期发展的积极分子称为“发展对象”。

一、确定入党积极分子

1、本人提出入党申请三个月后，支委会或支部大会才可讨论确定是否为入党积极分子。

2、对转入我校的其它单位确定的入党积极分子应连续性培养，可以调整。

对其它单位转入我校的入党积极分子，从转入后三个月左右，支委讨论重新确认其入党积极分子资格。继续做为入党积极分子培养的，报院党总支领取我校入党积极分子考核表，继续培养考核，确定入党积极分子时间按转入单位党组织记载的入党积极分子确定时间算起。确认不够入党积极分子条件的，取消积极分子资格，经过一段时间培养，经支委会或支部大会讨论重新确定为入党积极分子的，确定入党积极分子时间从新确定之日算起。

二、入党积极分子考核培养

1、经支委会或支部大会讨论确定的入党积极分子的人员名单书面报给院委，领取入党积极分子考核表。

2、对每一个入党积极分子支部确定两名正式党员作为培养人，本科新生党支部可以安排一个预备党员、一名正式党员作为培养人。

3、入党积极分子考核培养制度：

1）、定期交流制度 培养人至少每半年与入党积极分子谈话一次，了解情况，总结进步与不足，及时与党支部进行沟通。

2）、汇报制度 入党积极分子每季度向支部做思想汇报。

3）、定期考察制度 每学期支部对入党积极分子进行考察，并认真填写考核鉴定。

4）、定期分析制度 党支部每学期开学初，要对积极分子进行一次评议，每年要对积极分子资格审查一次，并将结论填在考核表中。党支部要重点考察入党积极分子对党的认识、入党动机、政治觉悟、思想品质、工作实绩，建立入党积极分子档案。

入党积极分子培养人的责任如下：

1、解释党的纲领和章程，说明党员的权利和义务，进行党的基本知识教育，2、考察积极分子对党的认识和入党动机，现实表现

3、了解他们的政治历史，家庭社会关系情况

4、填写考核记实，培养人每学期认真填写考核意见。明确指出被培养人的不足和改进情况。

5、培养成熟，向党组织建议列入发展对象

三、本科生推优

“推优”是推荐优秀团员作党的发展对象的简称。由共青团组织实施。

1、入党积极分子经过半年以上的考核，方可参加推优，本人要在推优会上讲评自己，申请推优。

2、本科生入党必须经过推优，推优票数超过半数，方可有效。推优结果有效期两年。

3、新生军训后11月份推优结果，只作为支部确定、认定入党积极分子的参考意见，原则上入党积极分子人选应从中确定。如果此人高中时已经是入党积极分子，确定入党积极分子时间从高中时算起。此次推优结果不能作为发展党员的推优材料。

四、入党积极分子培训

1、确定为入党积极分子后，要参加入党积极分子培训，考试合格方可入党。

2、考试不合格者参加下次培训。

3、培训时间：每学期一期。

五、政审函调

入党积极分子入党前，对家庭、社会关系等情况由本人自己向党组织做出书面说明。党支部根据档案材料进行政审。无特殊情况可以不进行外调。

第二章 发展预备党员

发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。” 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个.一、确定重点发展对象

对经过一年以上培养的入党积极分子经支部讨论，认为基本符合党员条件的，支部将考核材料（入党申请书，考核表，支部考核综合意见、培训合格证，政审材料，推优材料，思想汇报等）在每学期开学前三周，报告给党委，推荐作为本学期重点发展对象。经院党委审核通过，在开学四周内，将本学期重点发展对象名单进行公示，广泛征求党内外群众意见。

重点发展对象必须经过辅导员和导师审议，实行辅导员、导师一票否决制。学习成绩出现不及格或学校英语四级不及格者不可以列入重点发展计划。

二、群众评议

对重点发展对象，院党总支组织群众评议，并将评议中群众提出的意见汇总返回党支部，由党支部安排与本人谈话，本人写出对缺点错误的认识改正材料。

三、取《入党志愿书》并公示

对一、二、三项工作完成合格的重点发展对象，党支部领取《入党志愿书》，同时将此人基本情况和讨论此人入党的支部大会时间进行公示，再次争取群众意见。公示时间至少一周。公示内容：姓名、性别、班级、要求入党时间、确定积极分子时间、职务及获奖情况等。

填写《入党志愿书》注意事项：

1）使用黑色或兰黑色墨水的钢笔或签字笔书写，不能用圆珠笔、铅笔填写。2）无内容填写的项目处要写“无”字。

3）“入党志愿”一栏，不要在开头写组织称谓，最后也不要写申请人的名字。

4）“家庭主要成员的职业和政治情况”一栏要写明其姓名，年龄，与本人关系，现工作单位，政治面貌，职务职称等。

5）“主要社会关系和政治情况”一栏要写明其姓名，年龄，与本人关系，现工作单位，政治面貌，职务职称等，一般填写直系亲属和对自己政治生活影响较大的人。

五、入党介绍人填写意见 申请入党的人要有两名正式党员作介绍人，预备党员、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员、被定位不合格的党员和限期改造错误的党员，不能担任入党介绍人。入党介绍人，一般由发展对象自己约请，也可由党组织推荐或指定，但须入党介绍人本人同意。一般不宜请发展对象的亲属作为人党介绍人。入党介绍人的意见要直接指出缺点，写明自己是否愿意介绍其入党的态度。

入党介绍人的职责是：

1、向被介绍人解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务、权利。

2、了解被介绍人的入党动机、政治觉悟、思想品德、工作表现、经历、家庭成员及社会关系等情况，帮助提高觉悟，并将情况向党组织汇报。

3、指导被介绍人填写《入党志愿书》，并认真填写自己的意见。

4、向支部大会负责地介绍被介绍人的意见。

5、继续对预备党员进行教育帮助。

六、召开纳新党员支部大会

1、支部大会要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行。

2、申请人及入党介绍必须参加支部大会。如申请人不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会改期召开。如一名介绍人不能出席会议，但在会前已将被介绍人的情况向支部作了负责的报告，由支委会的负责同志在支部大会上转达，可以召开支部大会。入党介绍人因故不能出席接收新党员的大会，表决时不能计算其赞成或反对的票数。

3、在支部大会讨论接收新党员时，如发现新的比较严重的问题，一时搞不清楚，可暂时休会，待问题查清楚后，再决定是否召开支部大会继续讨论其入党。

4、支部大会讨论两个以上的人入党时，必须逐个讨论和表决。表决时，申请人不必退出会场。表决时，可以进行无记名投票表决，也可以举手表决。参加表决的必须是正式党员。

5、赞成票超过应到会且有表决权的党员的半数以上，则可通过接收讨论对象为预备党员的决定。

6、支部大会决议中要直接指出申请人的缺点，写清支部大会表决情况。

接收新党员支部大会的一般程序：

1、申请入党人汇报对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现以及向组织说明的其它问题；

2、介绍人介绍入党人的主要情况，并对其能否入党表明意见；

3、支委会报告对申请入党人的审议情况；

4、与会党员充分发表意见，对照党员条件对申请入党人能否入党进行讨论；

5、采取举手或无记名投票的方式进行表决，支部书记宣读支部决议；

6、申请入党的人对大会讨论情况表明自己的态度；

七、支部大会后报送材料 支部大会后5日内，支部书记填写支部决议，清理申请人全部入党材料并装袋系方式，交给院党委新入党的党员在党委批准前不能正式编入党小组参加组织活动。

八、上级党组织指派专人进行谈话。

谈话的主要内容：

1、阅读《入党志愿书》和有关材料，检查入党手续是否完备，材料是否齐全，了解群众意见和反映。

2、了解申请人及家庭成员和社会关系的情况，与组织掌握的情况是否相符。了解其还有什么需要向党组织说明的问题。

1、申请人的入党动机、对党的认识、掌握党的基本知识情况，了解其共产主义信念是否坚定。

2、了解其为了入党做了哪些努力，对自己存在的缺点的认识以及改正的决心和方法。

3、有针对性的对申请人进一步进行党的基本知识教育。

4、对申请人提出（不论党委是否批准其入党的）希望和要求。

九、党委批准、发公告，组织宣誓。

召开党委会议，逐个讨论纳新党员，批准后及时发出公告，公告日期即为党委审批时间。

对预备党员，党委组织入党宣誓。入党宣誓仪式应在支部大会通过，经上级党组织批准以后举行。

审批预备党员必须注意以下问题：

1、坚持党员标准，严格把关，及时审批，必须在3个月内完成，如果特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过6个月。

2、一次党委会上如果同时审批两个或两个以上的人入党，应逐个审查和表决。

3、填写“党委审批意见”时，应写清楚被批准的预备党员预备期起止时间，同时通知报批的党支部。如因特殊情况超过半年未予审批的，由原报批党支部对发展对象重新履行入党手续，包括支部大会重新进行讨论。否则党委不能审批。

十、领取《预备党员考核表》

党委审批公告后，党支部应及时找被批准的预备党员谈话，正式通知新党员参加组织活动，讲清预备期的起止时间；预备期考核要求；介绍党支部的情况、生活制度、交纳党费的具体要求等。领取《预备党员考核表》。

十一、其它

对于归侨、侨眷的入党要求，和其他人一样，都是按照共产党员的标准，积极进行培养教育，一旦条件成熟，就及时发展入党。

曾受过开除团籍处分的人，要根据其所犯错误的性质、本人对待错误的态度，以及现实表现来确定是否可以入党。如果本人对所犯错误有正确的认识，在实践中已改正了错误，本人积极要求入党，经过党组织的培养、教育和严格审查，确已具备了党员条件的，可以吸收入党。凡具备党员条件的要求加人中国共产党的民主党派成员，可以吸收人党。民主党派的一般成员申请人党，人党手续应按党章的规定办理，民主党派的成员申请加人中国共产党，不要求他们退出原来的组织，并可以继续参加原来组织的活动。

党员受到开除党籍处分，五年内不得重新入党。

整理填写入党材料的时间顺序： 本人提交入党申请书

三个月后

确定为入党积极分子

推优、培训、政审

一年以后

确定为重点发展对象

群众评议、写自传

合格后 入党公示

一周以后

召开支部大会

第三章 预备党员培养、转正

预备党员的预备期，从支部大会讨论之日算起。预备党员预备期为一年，不得因表现突出或其它原因提前转正。

一、预备期考核

1、备党员必须参加培训和考试。无故不参加培训或培训考试不及格者按延长预备期处理。考试作弊者，取消预备党员资格

2、预备党员每季度要向支部书面汇报思想和工作一次。预备党员评议一季度一次，要召开支部大会进行，本人必须到会并做出书面总结和发言。会后培养人和支部书记在预备党员考察表中填写考察意见。

3、对毕业生预备党员，所在支部在其离校时，要认真填写考核意见，详细介绍其在校表现，为新单位党组织继续考核和转正提供方便。

二、预备期满转正

1、预备党员预备期满，党支部应及时讨论其能否转为正式党员，没有特殊原因，不能延期讨论。预备党员预备期未满调动工作，其转正问题，由调入单位党组织负责办理。

2、因私出国、出境长期定居的预备党员，不再办理转正手续，其预备党员资格不再保留。

3、预备期满，由于组织上没有抓紧办理转正手续的预备党员，只要本人具备党员条件，应立即转为正式党员，其党龄从预备期满之日算起；预备期满，但因有些问题尚未查清而被延期的，现已查清没有问题，本人又具备党员条件，应立即转为正式党员，党龄应从预备期满之日算起；查清后属于一般性问题，本人现在具备党员条件，也应转为正式党员，但党龄从上级党委批准转正之日算起。

三、党员转正程序

1、本人提出书面转正申请

预备党员预备期满后应主动、及时地向党组织提出转为正式党员的申请。提出转正申请要坚持自愿的原则。对提出转正申请的预备党员，党支部要按时讨论。如本人没有及时提出转正申请，党组织要进行启发和教育，讲明道理，但不能强迫其申请转正。经过教育帮助，本人仍不愿申请，党支部也应该讨论，根据他在预备期中的表现和对转正的态度，做出取消党员资格决议，并报上级党委审批（在上报材料中对本人的态度应加以说明）。

2、支委会审查

党支部要根据预备党员的转正申请和党内外群众的意见，以及在预备期间对预备党员教育考察的情况，召开支委会进行综合分析，认真研究和提出预备党员能否转正的意见，交支部大会讨论。

3、审查材料及公示

转正前需上报审查的材料有：本人转正申请、季度汇报及总结、预备党员培训总结、预备党员考察表。报院党委查同意后，方可召开支部大会讨论。在支部大会前至少一周进行公示。

4、支部大会讨论、表决通过

预备党员能否转为正式党员，应由支部大会讨论决定。讨论预备党员转正的支部大会必须由超过半数以上有表决权的党员参加方可开会。被讨论转正的预备党员必须到会，其考核人也应到会。

5、报上级党委审批

支部大会做出决议，支委会要将决议填人预备党员的《人党志愿书》的有关栏目内，经支部书记签名盖章后，连同转正申请、预备期的考察材料在支部大会后5日内报上级党委审批。

6、上级党委审批

上级党委接到党支部上报的预备党员转正的决议后，要对有关材料进行审查。主要是看党支部对预备党员的教育和考察工作是否扎实，党支部讨论其转正的手续是否完备等。经全面审查之后，召开党委会集体讨论审批。党委审批结果要及时通知报批的党支部。

党支部、党委不能无故拖延讨论、审批预备党员转正时间，因故不能及时讨论、审批的时间不能超过三个月。

四、讨论预备党员转正的支部大会的主要程序：

1、申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心，向组织说明有关问题。

2、考核人、支委会介绍预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见并采取举手或无记名投票方式进行表决，做出决议。

3、宣读大会决议。

4、申请转正的预备党员可以对支部大会讨论的意见或表决结果表明态度。

五、其它

1、因工作调动或其它原因，预备党员离开党组织，造成预备期超期一年以上，一般情况应取消预备期。

2、预备党员在预备期内（包括预备期满未转正的）因故去世，一般情况下，不再办理转正手续。如果是为党和人民利益英勇献身，事迹突出，经支部大会讨论通过，上级党组织审查同意，并报省级党委批准，可以追认其为正式党员。

第四章 延期转正和取消党员资格

一、延期转正

预备党员在预备期满后，不完全具备党员条件，或犯有一定的错误，但还没有丧失预备党员条件，而且本人也有决心努力改正错误，经支部大会讨论、党委批准，可以延长预备期，党支部对他继续进行教育和考察。

延长预备期的时间不能少于半年，也不能超过一年。延长一次预备期仍不具备党员条件的预备党员，不可以再延长一次预备期。

二、取消预备党员资格

预备党员在预备期内不能履行党员义务，确实不具备党员条件，或犯有严重错误，或延长预备期后经过继续教育考察仍不具备党员条件，或犯有严重错误，或延长预备期后经过继续教育考察仍不具备党员条件的，应取消其预备党员的资格，党支部不能再次延长其预备期，也不能采取拖延讨论的办法变相延长预备期。

取消预备党员资格，必须经过支部大会讨论，将支部大会决议填入《人党志愿书》，报请上级党组织批准。然后将其《人党志愿书》存入人事或干部档案。

取消预备党员资格不是党的纪律处分，只是说明他还不具备党员条件，对他不能歧视，仍要关心他的进步。曾经被党组织取消预备党员资格的人，经过党组织的教育，确实改正了缺点、错误，可以提出入党申请，经党组织考察具备党员条件的，可以重新吸收其入党。

在一般情况下，不能在预备期未满时提前取消预备党员资格。但遇特殊情况，如预备党员因犯罪而被逮捕法办，则应及时取消其预备党员资格

三、除名

党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

党员要求退党，应经支部大会讨论后宣布除名，并报上级党组织备案。劝党员退党，应经支部大会讨论决定，并报上级党组织批准。

对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，报党的基层委员会批准。处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。因触犯刑律或犯错误被开除党籍的人，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的人要求重新人党，党组织应持十分慎重的态度。这些人中经过组织长期考察，如果确实具备了党员条件的，可以吸收他们重新人党。但在基层党委审批前，必须报经上一级党委审查同意 第五章 接转组织关系

一、转入

党员必须持党员证明信或党员介绍信，方可编入我院党总支所属的基层组织，过组织生活。

外市党员组织关系应由大连市委组织部转我校党委组织部，再转入我院党总支。

转入党组织关系的党员，要填写接受党员登记表，持院党总支参加支部活动通知单，到支部书记处报道。院党总支每月将党员增加情况上报学校党委组织部。

二、转出

党员调动工作、毕业离校、外出学习或工作半年以上地点比较固定时，应开具党员介绍信，转移党员组织关系。6个月以下外出应开具党员证明信。党员介绍信的有效期最长为90天。

对暂未落实就业单位的毕业生党员，可向校党委组织部提出申请保留组织关系，申请批准后其党员组织关系可暂时保留在本校，待就业单位落实后，应立即将党员组织关系按规定转出。

转出党组织关系的党员，要填写转组织关系登记表。院党总支每月将党员减少情况上报学校党委组织部。

三、持临时组织关系的党员管理

持临时组织关系（党员证明信）的党员，在现单位没有选举权被选举权，不能被提名为现单位党代会的代表候选人。

四、党员组织关系介绍信由本人携带，并妥善保管。

党组织应教育党员妥善地保存自己所携带的党员组织关系介绍信。党员一到新的单位，要立即将组织介绍信交给转入单位党组织，不按期转移组织关系是组织观念淡薄的一种表现，也是党的纪律不允许的。如果无正当理由，没有及时转移组织关系，导致党员介绍信过期的应给予严肃批评和教育，其中超过半年以上的，按照党章规定作自行脱党处理。

一旦发生丢失组织关系介绍信的情况，党员要及时向所在单位的党组织或最后办理转移组织关系的党委组织部门写出书面报告。如确系本人不慎丢失，可由最后办理转移组织关系的党组织予以补转，并立即通知接收单位党组织，原介绍信作废。对丢失组织关系介绍信的党员，党组织应给予批评教育。情节严重的还应给予适当的党纪处分。

第六章 支部选举

按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，基层党组织召开党员大会进行选举时，参加选举的党员人数必须超过应到会人数的五分之四，会议有效。因故请假不能参加选举的党员，视为缺席，不可以委托他人代为投票。在投票选举时，已经投出的选票不可以取回更改。在党内选举中，受留党察看处分的党员在察看期不享有选举权和被选权,不可以被提名为党的基层组织委员候选人或代表大会代表候选人。历史上曾受留党察看处分现已期满的党员享有选举权和被选权。受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，可以被提名为党代会代表候选人。预备党员不能被评为优秀党员和党代会代表。

支部换届时，应由上届支部委员会主持会议，采用无记名投票方式，选出新一届支部委员会，一般情况下，上级党组织不必派人主持选举。但在选举之前，党支部应将工作筹备、人选酝酿情况向上级党组织汇报，新选举产生的书记、副书记，应及时报上级党组织审批。

第七章 收缴党费

党员要自觉、按时、足额交纳党费。党费由党员本人亲自交给党支部，一般不宜由别人代交。补交党费的时间不得超过3个月。对无正当理由连续6个月没有交纳党费的党员，按自行脱党处理。纳新党员党费在党委会讨论批准后，从支部大会讨论当月算起，补交党费。一、党费计算方法：

按上级党委的具体要求执行！

二、党费交纳时间：

学生支部每月10日前把党费交到支部组织委员处。工支部每月15日前把党费交到党委，党委于20日前将党费核算登记清楚交到校财务处和组织部；

假期期间，不交党费，其党费延到下月开学交党费时补交。

三．其它

1、预备党员在支部大会决定取消其预备资格后，不需交纳党费。已经缴纳的党费不予退回。

2、党员受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分，应按规定交纳党费。受开除党籍处分，在支部大会做出决议后，上级党组织审批期间，仍应按规定交纳党费。

3、出国出境的党员，在出国出境期间可以暂停交纳党费，回国后补交。在国外境外长期工作和定居的党员，经上级党组织批准停止其党籍的同时，停止交纳党费。

4、未满28周岁的共青团员入党后仍保留团籍，应参加团组织活动，但可以不交团费。

第八章 入党材料保管

党办负责保管预备党员全部入党材料。

党支部负责保管本支部非党人员的入党申请书、入党积极分子全部材料、预备党员考核材料。

预备党员转正后，其入党申请书、入党志愿书、入党自传、政审材料、转正申请、总结等材料由院党总支负责装入人事档案中。

毕业生毕业离校前，支部应将本支部所有成员的入党材料（入党申请书、积极分子考核材料、预备党员考核材料等）归入本人人事档案中。

附件一

支部对发展对象的综合审查报告 内容包括：该同志的入党目的和入党动机；政治理论知识和党的基本知识掌握情况；如何用党员的标准要求自己，用事例说明他（她）在学习、工作、集体活动、团结同志、开展批评与自我批评等各方面怎样发挥模范带头作用；政审情况、征求群众意见情况；具体确切地指明主要缺点；支部是否同意为重点发展对象等。

附件二

预备党员宣誓大会程序

第一项：预备党员入党宣誓大会开始，全体起立唱《国际歌》 第二项：领导致词

第三项 ：宣布参加宣誓的新党员名单 第四项：入党宣誓

第五项：参加今天宣誓的预备党员代表讲话 第六项：党员代表讲话

第七项 ：入党积极分子代表讲话

第九项：全体起立，奏国歌（宣布仪式结束）

附件三

书写决议的要求

1）关于接收xxx同志为预备党员的决议

xx同志自xx年xx月xx日向党支部递交入党申请书以来……（下文简述申请人的基本情况，支部大会对入党申请人提出的缺点）经支部党员大会讨论，认为xx同志已基本符合共产党员条件，同意吸收入党。支部大会应到党员21人，实到党员20人，其中有表决权的正式党员19人，表决结果：同意吸收xx 同志为中共预备党员的17人，不同意的1人，弃权1人。

2）关于XXX同志按期转为正式党员的决议

XXX同志入党以后，能够按照党员标准要求自己，······，发挥了一个共产党员应有的作用。但XXX同志还存在不足，工作方法比较简单，有时流露出自满情绪。经过支部大会认真讨论，大家认为X X X同志已经具备了党员条件。本支部共有党员39人，到会 37人，其中有表决权的正式党员 29人，一致同意XXX同志按期转为正式党员

3）关于延长XXX同志预备期的决议

党员大会听取了XXX同志的转正申请报告和支部委员会的意见，认为XXX同志在预备期间，不能按党员条件严格要求自己······还不具备一个党员的条件。但鉴于XXX同志对自己的错误已有认识，并决心改正，本人又多次要求留在党内，接受党组织进一步的教育和考察，经支部大讨论，大多数党员同意延长XXX同志的预备期半年。本支部共有党员35人，到会33人，其中有表决权的正式党员31人。同意X X X同志延长预备期半年的有28人，不同意的有2人，弃权的1人。4）关于取消XXX同志预备党员资格的决议

党员大会认真听取了XXX同志对自己转正问题的报告和支部委员会对他能否转正的意见。经讨论，大家认为XXX同志入党后，放松了对自己的要求，······党支部曾多次对他进行帮助教育，但仍无改进的表现。这说明XXX同志不具备共产党员的条件，应取消其预备党员资格。

本支部共有党员29名，其中预备党员3名，正式党员26名，全部到会。经大会表决，26名正式党员一致同意取消XXX同志的预备党员资格。

5）入党介绍人意见的写法

入党介绍人意见的内容一般应包括三层意思：一是对被介绍人的入党动机、政治态度、思想觉悟、道德品质、现实表现等方面的情况做出评价。二是指出被介绍人的缺点及今后的努力方向。三是按照党员标准全面衡量，表明对被介绍人能否入党的态度。

两名介绍人都要详细写自己的意见，第二介绍人不能只简单地写同意之类的表述。入党介绍人意见例文 [第一介绍人意见] XXX同志坚持四项基本原则，注意学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：脾气急躁说话不注意场合。我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍XXX同志加入中国共产党。[第二介绍人意见] XXX同志对党有正确认识，坚信共产主义一定能够实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。平时能够自觉用共产党员标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益之间的关系。学习成绩优秀。缺点是工作中有时有些粗心。总的说来，我认为 XXX同志已具备了共产党员的条件，我愿意作他的入党介绍人。

附件四

如何写思想汇报

思想汇报是个人向组织汇报自己在一段时间里或在一个重大事件、活动中的行为、思想表现的一种书面材料。向党组织做思想汇报是党组织对入党积极分子、发展对象了解、教育、考核、培养、管理的一个重要制度。作为一名要求入党的同志，为了使党组织更好地了解自己，接收党组织的教育、指导和监督，要积极主动地向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，自觉地培养自己的组织观念，提高思想觉悟。在一般情况下，要求一学期至少写一份思想汇报，认真总结一学期来思想、学习、工作等方面的进步收获情况、教训和不足，遇到重大事情、学习重要文件等，应随时向党组织汇报思想。思想汇报要写成书面材料，存入你的档案之中。已经入党的党员也应经常地向党组织汇报自己的思想情况。

向党组织写思想汇报，主要是写自己的思想情况，当然也要涉及工作和学习，具体内容可根据每人的不同情况而定。一般有如下内容：

1、对党的路线、方针、政策或一个时期的中心任务，以及国内外发生的大事件党所采取的对策有什么看法和认识，可以在思想汇报中阐明自己的态度或自己还存有什么疑虑、理解不清的问题等。

2、参加了重要活动或学习了重要文章，可以把所受教育、体会和认识写给党组织。如果自己对某一问题思想认识有反复，应将原来和现在的认识及其中的转变过程逐一加以说明。

3、遇到个人利益和国家利益、集体利益发生矛盾时，可以把自己有哪些想法，如何对待和处理的情况向党组织汇报。

4、为了使党组织对自己最近的思想情况有所了解，那就要把自己一个时期的思想、学习、工作状况，有了哪些进步，存在什么问题，以及今后的打算等写清楚。在汇报的最后部分，可写上自己对党组织的请求和希望，表明自己要求进步的决心和打算。

思想汇报可以用“思想汇报”“我的思想汇报”等做标题，也可以不用标题，直接写给党组织。正文应抓住重点，如实、简要地进行汇报。正文写完后，写上名字和年月日。思想汇报可以打字，须按存档要求用16开纸，以手写体签字。

向党组织写思想汇报一定要有严肃认真的态度，不能敷衍了事，更不能临近发展，一下写多份思想汇报。要实事求是写出自己真实的思想，严于对自己进行剖析，切忌空话、套话连篇和大片段抄书、抄报纸。要反映自己的真实思想，说心理话，不能把思想汇报当任务去完成，要每次向党组织汇报一次，自己思想上就有一次新的认识，心得提高。

附件五

党支部日常工作时间规定

一、开学第一、二周: 党委：召开支部书记培训或支部书记会议，学习文件，总结工作，交流经验，布置工作。学生：召开支部生活会，总结上学期学习、工作和党员模范作用情况。

教工：召开支部生活会，总结上学期学习、工作和党员模范作用情况（也可以在上学期期末）。

二、组织发展工作

开学第二、三周，支部会或支委会讨论和评议入党积极分子、确定本学期重点发展对象，讨论和评议情况必须记录在组织活动记录本上；新确定的入党积极分子和发展对象由支部以书面形式报告给党委，并领取积极分子考察表。

开学第三周末，支部向党委书面报告本学期重点发展对象，同时党委审核支部对重点发展对象的培养材料；党委考察重点发展对象的学习成绩、政审情况；

开学第四周，党委公布本学期重点发展对象名单，并从本周开始召开座谈会，征求党内外群众对重点发展对象的意见。

从第五周开始，支部有计划的向党委交审重点发展对象的入党材料，经审查合格后，支部做好召开纳新党员支部大会的准备工作。

上半年在5月底，下半年在11月底，本学期组织发展的支部大会全部结束。在6月、12月的20日前党委审批完本学期纳新党员。

三、入党材料清理

每年6月整理分装本科毕业生党员档案。本科毕业班级党支部要在5月底前作好各种考核表的填写工作。

附件六

推优程序及相关条件： 条件：

1、拥护中国共产党的领导，具有坚定的共产主义信念。

2、是中国共青团员，按时交纳团费，表现积极，要求进步。

3、学习成绩良好，德智体全面发展，外语计算机等相关能力良好。

4、群众基础良好，没有任何违法违纪记录。

5、宿舍卫生良好，热爱集体，能积极为学校和班级作出相应贡献。程序：

1、符合上述条件，具有强烈入党愿望的同学在团支部组织的班会上进行演讲，具体阐述入党动机，及自己取得的成绩和为之所做的努力。

2、班级同学进行民主投票，并有团支书组织当场唱票。

3、在上述步骤之后，支委会根据综合情况确定积极分子，并进行不少于三天的公示。

4、公示期过后，由各相关党小组组织填写相关资料，并存档。附件七：

关于党支部在发展党员时具体的考察事项：

1、入党介绍人按照党章要求对其进行关于对党的认识、入党动机、本人履历等的细致深入考察，且都没有问题，符合入党条件。

2、群众法基础良好，测评率在80%以上，两年内上过党课且考试成绩在85分以上，被确定为积极分子时间满一年。

3、大三年级同学要求通过英语4级考试。且近期无挂科，排名原则上在班级前一半，可根据实际情况惊醒上下浮动。

4、近一年内无违纪违规记录。

5、宿舍卫生良好。

6、为学生工作作出一定贡献，并有突出的模范带头作用。

7、在各类竞赛中取得突出成绩、发表过有一定影响论文或有其他先进事迹的同学给与优先考察。

第五篇：新形势下高校学生管理法制化建设论文

论文关键词:高校 学生管理 法制化 现实意义 现实问题实践

论文摘要:随着经济的发展,社会的进步,高等教育制度改革的不断深入,大学生的法律意识和权利意识越来越强。本文阐述了推进高校学生管理法制化的现实意义,分析了目前存在的问题,提出了学生管理法制化的措施与对策。

一、问题的提出

近些年,学生对母校提起诉讼的案件时有发生。随着改革开放的不断深入,人们的观念正经历着前所未有的变化,社会各方面的关系在变化;高校和学生之间的关系也在发生着变化,已经不是以前单纯的管与被管的关系,其法律关系日渐凸显。在高等教育领域,大学毕业生因种种原因起诉母校的事件时有发生。2006年7月,广州五山黄某所在学校下发通知,称其“由于黄某未能缴清学费,决定暂时不发放毕业证书和学位证书”。事后,黄某多次找学校的各级部门反映,要求领取证书均遭到拒绝。黄某在诉讼中称,他在校期间遵守校规校训,完成了校方规定课程,根据高等教育法的有关规定,高校学生思想品德合格,在规定的学年内完成了规定课程,成绩合格或者修满相应学分,应准予毕业,既然已经毕业,又为何不发毕业证?法院的判决已经结束,但它却使我们不得不思考:学生为何状告母校?这一现象督促着广大学生工作者去研究,去思考——高校学生管理工作应该依法进行,高校学生管理的法制化应当被提上议事日程。

二、推进高校学生管理法制化的现实意义

1.体现新《普通高校学生管理规定》的指导思想。

新颁布的《普通高校学生管理规定》(以下简称《规定》)确定了一系列依法治校、维护学生合法权益的新规则。一是首次明确学生的权利与义务。《规定》增加了学生的权利与义务专章,明确了学生所享有的6项受教育权利与应当履行的6项义务,也为学校和学生增强法律意识,正确行使权力,依法履行义务明确了行为准则。二是对学生违纪处分的标准更加明确清晰。《规定》取消了法律依据不明确或者行为特征不确定的处分规定,代之以有明确法律依据或者行为特征比较清楚的、易于判断的法律标准、纪律标准、学业标准、疾病标准,这将有助于减少学校处分行为的随意性、不确定性和不可预见性。三是对学生违纪处理程序更加规范。《规定》贯彻正当程序的原则,规定学校在做出涉及学生权益的管理行为时,必须遵循权限、条件、时限和告知、送达等程序。四是确立了学生权益救济制度。学校在实施处分失实或失当的情况下,受教育者的合法权益就会收到伤害。对此,《规定》增设了学生对处分享有陈述权、申辩权和申诉权,体现了高校学生管理的法治思想。这些规则不仅对于保护学生的合法权益具有重大意义,而且把学校管理的自由裁量权限定在一定的范围之内。以上特点,标志着高校对学生的管理已经纳入到法制轨道,这对于贯彻“以人为本”的教育理念,体现“构建和谐社会”的内涵,突出学校与学生的双重主体地位,无疑具有重大的进步意义。因此,以《规定》为引领,建立法制化的管理体系,是摆在高等学校面前的一项迫切而艰巨的任务。

2.学生管理法制化是大学生维权的必然要求。

在计划经济体制下,学校类似政府,强调行政权力的作用。招生、就业通过计划来进行,对学生的教育管理也通过千篇一律的模式来进行。这种体制导致学生权利意识的弱化。在市场经济体制下,由于社会主义政治文明步伐的加快,强调个体创造性的发挥,强调公民权利的保护,使得大学生的法律意识和权利意识得到前所未有的提高。近几年来,学生通过用法律武器保护自己权利的案件在上升,这就要求高校对学生的管理要加快步伐。

3.学生管理法制化是理顺学校与学生之间关系的必然要求。

目前高校与学生的关系,在法律意义上主要包含两项内容。其一,是一种特殊的行政关系。高校根据教育法的授权受行政机关的委托而行使国家行政管理权,当它行使这种权力的时候,它与学生的关系是一种特殊的行政关系,双方的主体地位是不平等的。其二,形成了一种平等主体的民事法律关系。其原因是高校实行学生缴费上学、自主择业,学校收取费用、提供服务,这就形成了一种教育服务合同。尽管“合同”的“对价”还不完全相等,但双方形成的民事法律关系的基本性质是存在的。无论是行政法律关系,还是类似服务合同的民事法律关系,作为一方主体的学生总是处于弱者的地位。因此,只有通过学生管理的法制化来理顺这种关系,才能保护学生的合法权益。

三、高校推进学生管理法制化建设中存在的现实问题

1.管理者“人治意识”根深蒂固。

在过去的计划经济体制下,对学生的管理上强调意志的统一,强调集中统一管理和学生的服从,这种根深蒂固的传统习惯导致管理者法律意识的淡漠。大家较少从法律角度认真思考学校与学生的关系,较少地用法律的原则和精神管理学生。主要表现在:其一,片面强调严格管理,片面强调学校的权力,从而忽视了学生权利的保护。其二,将法制与严格管理对立起来,认为遵循所谓法治原则,就是放松管理,就会放任学生的某些不良行为。这两种认识与现代法治观念相悖,实际上是人治思维在起作用,实际上偏离法律轨道的严格管理,只会产生不良的后果和对社会的负面影响。当然高校学生中也确实存在一些不良风气,如学生的问题、上网成瘾的问题、男女同居的问题等,这些都应认真分析其原因,通过思想教育等合法的管理手段来解决。其三,将法制化管理与思想教育对立起来,认为实施法制化管理就会削弱思想政治教育,这同样是错误的。相反,法制化管理离不开思想教育,法制化管理不能替代思想政治工作的作用,它们既不能对立,又不能互相代替。

管理者不能做到依法行政,将导致更多的侵犯学生权益的事件发生。形成这种状况的原因有:其一,管理者法律意识淡薄,他们头脑里根本没有依法管理这个概念;其二,管理者法律素质不高。他们对国家的法律法规不甚了解,对学校的规章制度不甚了解,只会按自己的意愿办事。如学生工作干部、公寓管理人员随意处分学生,随意处罚学生的情况多有发生;其三,管理者过分强调内部规章制度的作用,忽视了学生权利的保护。

2.学校内部制度跟不上时代发展的要求。

学校内部规章制度与法律法规冲突是目前侵犯学生权利、引起法律纠纷最主要的原因。从法律的位阶上看,学校内部规章制度的位阶是最低的,其效力也是最低的,只要是与法律、法规、行政规章相冲突,就都是无效的。实践中学校内部规章制度与法律、法规、行政规章冲突的案件也有,但最多的还是与教育方面的法律法规冲突最多。如很多高校都规定,学生在校期间受到记过(或留校察看)以上处分就不能得到学位。这种规定显然与《教育法》和《中华人民共和国学位条例》相冲突,是无效的。实践中的判例已经得到了证明。造成学校内部规章制度与法律法规冲突的原因很多,但主要原因是,学校的规章制度大多是很多年前制定的并且长期以来没有实质性的变化,已经不能适应社会的发展,有的甚至本身就不合法,学校如果不对这些规章制度进行重新修订,则必然面临更多的诉讼。

3.管理程序不够规范。

对许多高校来讲,缺少管理程序方面的制度,也就是说没有达到“程序制度化”。表现在:其一,对于如何制定校内规章制度没有严格的程序规定。比如,学生学费的减免,医疗费的调整等与学生重大权益相关的事项的决定应该经过哪些程序,由哪些机构来决定都没有严格的制度。其二,越权制定规章制度。比如,涉及对学生处分的规章制度的制定权在校一级,可有的学生工作部门,甚至有的二级院系也自由地出台一些对学生处分的规定。其三,虽有一些程序性的规定,但不够规范,不够细致,不容易操作。比如,在学校对学生作出行政处分时,学生的知情权、申诉权、如何调查取证等都没有比较详细、严格的规定,这些都可能造成对学生权利的侵犯。

四、高校学生管理法制化的实践

高校学生管理法制化涉及对学校与学生双方的要求。在高等教育改革不断深入的形势下,如何使学生的管理法制化?由于学校与学生之间的实际地位是不对等关系,因此应主要规范学校的行为。根据我国高校的实际状况,应该注重以下几个方面:

1.加大宣传,让广大师生知晓有关制度。

为了更好地以法治校,也为了更好地让广大师生知法守法,增强法律意识,必须加大宣传力度。一方面,广大教师和管理干部要认真领会有关法律、有关制度的精神实质,另一方面,要让每一个学生知晓各项规章制度,明确各自的权利和义务,更好地以学生为本,引导和教育学生。新生入学后,学校可跟学生、学生家长签订“学生自律与教育管理协议书”,今后,学生管理中出现的各类问题,将按照这一协议解决。它将平时教育管理中涉及学校与同学之间关系的一些内容,学校、家长、学生之间分别以“协议”的形式确定下来,分别明确双方的权利、义务及各自应承担的责任。

2.以人为本,转变观念,关注高等教育改革。

近几年高等教育改革不断深化,特别是学生缴费上学、自主择业,对高校传统的管理观念、管理模式产生了很大的冲击。但是,由于传统思维和习惯,我们很少从法律角度对学校和学生的关系进行新的思考,在对学生的管理上,仍然使用很强硬的行政管理方法,片面强调学校的权力,对学生的合法权益重视不够。在依法治教的时代,这种思维是学生管理法制化的障碍,必须进行转变。其次,学生的自我意识在不断觉醒,这包括学生个体的觉醒和学校整体的觉醒,他们已经懂得运用法律手段来保护自己的权益,在某些方面与传统的教育已经形成冲突。这本来是件好事,但由于一部分学生管理者缺乏理解,采用“打压”式的方法解决问题,致使在有些方面的教育管理工作中,还有一些不尽如人意的地方,这些关系处理不好必将加深教学双方的隔阂,不仅会出现大量学生厌学现象,还有可能激发学生与学校、家庭、社会的冲突。

3.树立法制观念,坚持依法治校。

教育进入法律调节领域,这是现代社会与现代教育的必然要求。首先,现代教育越来越成为一个复杂的社会系统,涉及社会各个方面和不同阶层的利益关系。其次,依法治教的核心在于依法管理,而依法管理则需要有依法思维的管理者运用法制方法实施管理行为。有的学校设定了许多对学生的罚款处罚,而且有的数额高达上百元。按照我国《行政处罚法》的有关规定,学校这种做法是值得商榷的。学校应注重“立法”质量,在制定管理规章制度时,特别是与学生利益密切相关的管理制度时,应该进行认真的研究,注重听取学生的意见,某些问题可以实行类似听证的做法,使制度科学化、合理化,切实增强制度的可执行性。特别是对学生的管理措施,只能在相关法律规定的框架下实施,防止某些管理规定本身违反法律的现象发生。学校的各种规章应该公示,要使学生了解和掌握。处罚学生,必须严格按照程序进行。严格的程序本身是民主与法制的内在要求,严格的程序也是提高执法权威,保证“实体法”正确实施的重要条件。处罚学生时,涉及退学、开除等事项时,建议实行公开的咨询、答辩程序,必须给予学生申诉权和申诉期限,允许学生提出复议,处理这种复议的机构应与原处罚决定机关保持相对独立性。

4.坚持平等原则,强化对学生的服务。

随着自付学费的增加,学生会更多地提出“交了学费,就要享受合格服务”的要求,学生“炒老师鱿鱼”的现象将会更多,这不是一个简单的纪律问题,而是“合同关系”内含的要求。学校应该具有平等意识、自觉履行义务的意识,满足学生的正当要求,不断改进服务。高校学生中确实存在一些不良风气,我们应该认真分析原因,通过思想教育等多种手段加以改变。那种学生只能被动接受管理,对教学质量不够重视,对后勤服务关注不力的现象应该得到根本改变,这不仅是在履行国家交给学校的义务,更是在履行对学生的“服务合同”。

参考文献:

[1]李宜祥.高校学生管理工作的法制化建设[J].上海高教研究,1998,(2).[2]秦惠民.当前我国法治进程中高校管理面临的挑战[J].清华大学教育研究,2001,(2).[3]韩红根.依法治校与高校安全管理法制化建设[J].扬州大学学报(高教研究版),2002,(1).[4]周瑞珍.论高校学生管理工作的法制化建设[J].改革与开放,2009,(5).