中共海南省国营东和农场文明大行动实施方案2[范文大全]

第一篇：中共海南省国营东和农场文明大行动实施方案2

海南省国营东和农场

文明大行动实施方案

为深入贯彻执行海南省委、省政府《关于提高公民文明素质，塑造国

际旅游岛人文环境的实施意见》和“海南文明大行动”动员大会精神，落实农垦总局下发的《海南省农垦文明大行动实施方案》的部署，全面提升广大职工干部文明素质和文明程度，我场决定从2011年11月起，用三年时

间在全场深入开展“文明大行动”。现结合我场实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发

展观，以提高广大职工文明素质和文明程度为目标，按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，开展“五讲三创”活动，即:“讲礼节、讲卫生、讲环境、讲和谐、讲谦让，创优质服务、创优美环境、创优良秩序”，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱停乱放、占道经营等六大不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的服务水平、良好的旅游环境、良好的社会风尚展现我场公民的文明素质和国际旅游岛文明程度。

二、总体目标

通过开展丰富多彩、卓有成效的文明大行动，引导广大职工干部讲文

明、树新风，讲公德、守秩序，讲诚信、立正气，讲团结、促和谐，养成更加良好的文明行为和文明习惯，促进机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高，环境更加整洁优美，广大职工干部文明素养不断提高。

三、活动内容

文明大行动着力围绕以下七个方面进行。

（一）制定方案，动员部署创建工作（牵头部门：宣传科）

1、制定符合我场实际、操作性强的文明大行动实施方案。各支部根据

农场总体方案和要求，制定本单位的实施细则。（责任部门：宣传科、各

支部）

2、各支部自行组织召开文明大行动动员大会，全面启动各项行动工作。

（责任部门：各支部）

（二）加快基础设施建设步伐，完善场部文化体育活动设施（牵头部

门：行政办）

1、加快羽毛球场、篮球场、老人活动中心等文体活动设施建设。（责

任部门：行政办）

2、对设施和管道进行维护和改造。拆除破旧房屋和违章建筑；整修、疏通及翻新污水管和下水道；整修垃圾箱和根据需求投放新的垃圾箱；整

修或清洗风雨篮球场等；及时维修、更换损坏的设施和设备（如科室的桌

椅、门窗、窗帘等）。（责任部门：社区办、行政办）

3、完善场部绿化、道路、路灯、卫生设施、消防设施、生活设施等设

施建设与管理。（责任部门：物业公司）

（三）深入开展宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围（牵头部门：宣传

科）

1、号召广大职工干部积极投入到创建文明活动中，共同塑造东和新形

象。（责任部门：宣传科）

2、通过东和简讯、宣传栏、广播、宣传车等多种途径和方式开展宣传

活动，及时报道行动的工作进度、先进典型、经验做法。（责任部门：宣

传科）

3、制定并启动“六五”普法规划，通过继续开展法律知识宣传教育，增强职工干部的法制意识。（责任部门：宣传科）

（四）开展文明礼仪学习和理论研讨活动（牵头部门：宣传科）

1、开展文明礼仪学习活动。以《国际旅游岛公民文明守则》和《海垦

礼仪行为手册》为主要题材，通过集体学习、知识宣讲、培训讲座等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动，加强职

工干部日常行为规范教育。（责任部门：工会、宣传科、团委）

2、开展建设学习型党组织活动，引导全场职工干部学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，加强理想信念教育，大力弘扬民族精神、时代精神以及农垦精神，促进职工干部全面进步。（责任部门：组织科、宣传科）

（五）深入开展主题突出、特色鲜明的教育活动（牵头部门：组织科）

1、与“五四”青年节等节日活动、企业文化建设等结合起来，开展“向

不文明行为宣战”主题党团日和“文明礼貌与成功人生”主题活动；召开

“五四”表彰大会等。（责任部门：组织科、团委、工会）

2、开展“农垦人文明承诺”签名活动。（责任部门：宣传科）

（六）加强企业文化建设，提升企业文化品位（牵头部门：宣传科）

1、加强企业宣传文化设施建设和管理，办好广播站、东和简讯。规

范场区内宣传横幅、展板、报廊、橱窗的管理。（责任部门：宣传科）

2、加强规章制度建设；编写文明礼仪小册子等；规范各类人员及各类

岗位文明礼貌用语。（责任部门：工会、宣传科）

3、积极组织各项文体活动，开展全民健身活动，丰企业文化生活。（责

任部门：工会、团委）

（七）加强场部及周边综合整治，创建安全文明机关（牵头部门：社

区办）

1、组织开展场部环境专项整治。清理机关辖区的垃圾渣土，铲除杂草，填平道路，管好花草树木，集中整治和日常维护相结合，确保道路干净整

洁。实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理管理系统。

（责任部门：社区办、物业公司）

2、认真贯彻落实我场安全管理工作专题会议精神，进一步做好以场部

及周边治安综合治理为重点安全保卫工作。（责任部门：综治办）

四、工作步骤

文明大行动分三个阶段推进，具体安排如下：

（一）制定方案、宣传动员阶段（2011年11月）

组建各级领导小组；制定行动实施方案，明确目标、措施和分工；召

开动员大会；开展形式多样的宣传。

（二）组织实施、重点整治阶段（2011年12月至2013年6月）

各单位根据工作计划，集中力量逐项组织落实，从规范各项管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、职工不良行为等方面存在的实际问题。

（三）总结验收阶段（2013年7月至验收结束）

各基层单位要结合实际，有针对性地建立各种规章制度、队规民约，保证活动富有成效。要将每季度“文明大行动”情况和成果报场“文明大

行动”办公室（宣传科）。对照《东和农场文明大行动实施方案》，寻找差

距、发现问题、落实整改，不断巩固和深化活动成果，扩大活动实效，形

成长效工作机制。

五、组织机构

成立“东和农场文明大行动”领导小组，负责统筹、领导全场文明大

行动工作。领导小组成员名单如下：

组长：严家春

副组长：蔡圣琼方创光

成员：梁少民纪新裕莫玲陈全雄陈运浩吴清江

侯亚二黄文华李振武陈子华王天明吴亿强

领导小组下设办公室，办公室设在宣传科，负责落实各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜

经验。

主任：梁少民

成员：何伯英鄞月春顾达辉陈必挺吴小锋周士程杨镇华

六、行动要求

（一）统一思想，高度重视

开展“东和农场文明大行动”是我场贯彻党的十七届六中全会精神、推进社会主义核心价值体系，积极响应农垦总局关于开展“海南文明大行

动”的号召，是全场提升职工文明道德素质的一项重要举措。全场各级干

部一定要充分认识这项活动的重要意义，切实把思想统一到农场党委的决

策部署上来，把这项工作摆在全局十分重要的位置来谋划和布局。真抓实

干，马虎不得，确保活动取得实效。

（二）加强领导，强化责任

开展我场文明大行动，各级党政主要领导是第一责任人。要把这项活

动纳入工作目标和岗位责任，切实加强对活动的组织领导，形成领导有责

任、部门有任务、人人有指标、年年有考核的良好工作局面。农场除保证

各项原有经费投入以外，对活动其他必要的经费将给予支持。

（三）多管齐下，系统推进

各部门各单位要以“文明大行动”为契机，以全场公共文明建设为抓

手，多管齐下，系统推进场部文化建设，实现农场文明程度和文化建设水

平的整体提升，推动我场各项事业取得更大进步。

（四）广泛宣传，全员参与

各部门、各单位要大力开展宣传发动工作，使文明大行动深入人心，人尽皆知，形成浓厚氛围，同时要按照党政齐抓共管、各部门各单位各司

其责、全场上下积极参与的工作机制，确保“文明大行动”取得预期成效。

(五)作风深入，务求实效

开展我场文明大行动，需要人人参与，首先各级领导干部要带头做、带头抓，要深入基层，掌握职工群众的思想动态，关注焦点，了解行动进

展情况，及时妥善地解决各种问题。有关部门要采取召开工作会议、现场

会、随机抽查等方式，加强检查督办，跟踪问效，保证整个行动的顺利进

行。

第二篇：中共海南省国营东和农场文明大行动实施方案2

海南省国营东和农场 文明大行动实施方案

为深入贯彻执行海南省委、省政府《关于提高公民文明素质，塑造国际旅游岛人文环境的实施意见》和“海南文明大行动”动员大会精神，落实农垦总局下发的《海南省农垦文明大行动实施方案》的部署，全面提升广大职工干部文明素质和文明程度，我场决定从2011年11月起，用三年时间在全场深入开展“文明大行动”。现结合我场实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高广大职工文明素质和文明程度为目标，按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的思路，开展“五讲三创”活动，即:“讲礼节、讲卫生、讲环境、讲和谐、讲谦让，创优质服务、创优美环境、创优良秩序”，重点解决大声喧哗、禁烟场所吸烟、乱吐乱扔、损害公物、乱停乱放、占道经营等六大不文明现象，以良好的公民素质、良好的公共秩序、良好的服务水平、良好的旅游环境、良好的社会风尚展现我场公民的文明素质和国际旅游岛文明程度。

二、总体目标

通过开展丰富多彩、卓有成效的文明大行动，引导广大职工干部讲文明、树新风，讲公德、守秩序，讲诚信、立正气，讲团结、促和谐，养成更加良好的文明行为和文明习惯，促进机关工作作风明显改进，窗口行业职业道德水平明显提高，环境更加整洁优美，广大职工干部文明素养不断提高。

三、活动内容

文明大行动着力围绕以下七个方面进行。

（一）制定方案，动员部署创建工作（牵头部门：宣传科）

1、制定符合我场实际、操作性强的文明大行动实施方案。各支部根据农场总体方案和要求，制定本单位的实施细则。（责任部门：宣传科、各支部）

2、各支部自行组织召开文明大行动动员大会，全面启动各项行动工作。（责任部门：各支部）

（二）加快基础设施建设步伐，完善场部文化体育活动设施（牵头部门：行政办）

1、加快羽毛球场、篮球场、老人活动中心等文体活动设施建设。（责任部门：行政办）

2、对设施和管道进行维护和改造。拆除破旧房屋和违章建筑；整修、疏通及翻新污水管和下水道；整修垃圾箱和根据需求投放新的垃圾箱；整修或清洗风雨篮球场等；及时维修、更换损坏的设施和设备（如科室的桌椅、门窗、窗帘等）。（责任部门：社区办、行政办）

3、完善场部绿化、道路、路灯、卫生设施、消防设施、生活设施等设施建设与管理。（责任部门：物业公司）

（三）深入开展宣传教育活动，营造浓厚的舆论氛围（牵头部门：宣传科）

1、号召广大职工干部积极投入到创建文明活动中，共同塑造东和新形象。（责任部门：宣传科）

2、通过东和简讯、宣传栏、广播、宣传车等多种途径和方式开展宣传活动，及时报道行动的工作进度、先进典型、经验做法。（责任部门：宣 2 传科）

3、制定并启动“六五”普法规划，通过继续开展法律知识宣传教育，增强职工干部的法制意识。（责任部门：宣传科）

（四）开展文明礼仪学习和理论研讨活动（牵头部门：宣传科）

1、开展文明礼仪学习活动。以《国际旅游岛公民文明守则》和《海垦礼仪行为手册》为主要题材，通过集体学习、知识宣讲、培训讲座等方式，广泛开展生活礼仪、社交礼仪、公务礼仪、外事礼仪等宣教活动，加强职工干部日常行为规范教育。（责任部门：工会、宣传科、团委）

2、开展建设学习型党组织活动，引导全场职工干部学习政治、经济、文化、科技等领域的最新知识，加强理想信念教育，大力弘扬民族精神、时代精神以及农垦精神，促进职工干部全面进步。（责任部门：组织科、宣传科）

（五）深入开展主题突出、特色鲜明的教育活动（牵头部门：组织科）

1、与“五四”青年节等节日活动、企业文化建设等结合起来，开展“向不文明行为宣战”主题党团日和“文明礼貌与成功人生”主题活动；召开“五四”表彰大会等。（责任部门：组织科、团委、工会）

2、开展“农垦人文明承诺”签名活动。（责任部门：宣传科）

（六）加强企业文化建设，提升企业文化品位（牵头部门：宣传科）

1、加强企业宣传文化设施建设和管理，办好广播站、东和简讯。规范场区内宣传横幅、展板、报廊、橱窗的管理。（责任部门：宣传科）

2、加强规章制度建设；编写文明礼仪小册子等；规范各类人员及各类岗位文明礼貌用语。（责任部门：工会、宣传科）

3、积极组织各项文体活动，开展全民健身活动，丰企业文化生活。（责任部门：工会、团委）

（七）加强场部及周边综合整治，创建安全文明机关（牵头部门：社区办）

1、组织开展场部环境专项整治。清理机关辖区的垃圾渣土，铲除杂草，填平道路，管好花草树木，集中整治和日常维护相结合，确保道路干净整洁。实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理管理系统。（责任部门：社区办、物业公司）

2、认真贯彻落实我场安全管理工作专题会议精神，进一步做好以场部及周边治安综合治理为重点安全保卫工作。（责任部门：综治办）

四、工作步骤

文明大行动分三个阶段推进，具体安排如下：

（一）制定方案、宣传动员阶段（2011年11月）

组建各级领导小组；制定行动实施方案，明确目标、措施和分工；召开动员大会；开展形式多样的宣传。

（二）组织实施、重点整治阶段（2011年12月至2013年6月）各单位根据工作计划，集中力量逐项组织落实，从规范各项管理抓起，在长效管理上下功夫，重点解决好环境卫生、职工不良行为等方面存在的实际问题。

（三）总结验收阶段（2013年7月至验收结束）

各基层单位要结合实际，有针对性地建立各种规章制度、队规民约，保证活动富有成效。要将每季度“文明大行动”情况和成果报场“文明大行动”办公室（宣传科）。对照《东和农场文明大行动实施方案》，寻找差距、发现问题、落实整改，不断巩固和深化活动成果，扩大活动实效，形成长效工作机制。

五、组织机构

成立“东和农场文明大行动”领导小组，负责统筹、领导全场文明大 行动工作。领导小组成员名单如下：

组长：严家春

副组长：蔡圣琼

方创光

成员：梁少民

纪新裕

莫

玲

陈全雄

陈运浩

吴清江

侯亚二

黄文华

李振武

陈子华

王天明

吴亿强 领导小组下设办公室，办公室设在宣传科，负责落实各项工作的综合协调、信息宣传、监督检查和服务保障等日常工作，及时总结和推广新鲜经验。

主任：梁少民

成员：何伯英 鄞月春 顾达辉 陈必挺 吴小锋 周士程 杨镇华

六、行动要求

（一）统一思想，高度重视

开展“东和农场文明大行动”是我场贯彻党的十七届六中全会精神、推进社会主义核心价值体系，积极响应农垦总局关于开展“海南文明大行动”的号召，是全场提升职工文明道德素质的一项重要举措。全场各级干部一定要充分认识这项活动的重要意义，切实把思想统一到农场党委的决策部署上来，把这项工作摆在全局十分重要的位置来谋划和布局。真抓实干，马虎不得，确保活动取得实效。

（二）加强领导，强化责任

开展我场文明大行动，各级党政主要领导是第一责任人。要把这项活动纳入工作目标和岗位责任，切实加强对活动的组织领导，形成领导有责任、部门有任务、人人有指标、年年有考核的良好工作局面。农场除保证各项原有经费投入以外，对活动其他必要的经费将给予支持。

（三）多管齐下，系统推进

各部门各单位要以“文明大行动”为契机，以全场公共文明建设为抓手，多管齐下，系统推进场部文化建设，实现农场文明程度和文化建设水平的整体提升，推动我场各项事业取得更大进步。

（四）广泛宣传，全员参与

各部门、各单位要大力开展宣传发动工作，使文明大行动深入人心，人尽皆知，形成浓厚氛围，同时要按照党政齐抓共管、各部门各单位各司其责、全场上下积极参与的工作机制，确保“文明大行动”取得预期成效。

(五)作风深入，务求实效

开展我场文明大行动，需要人人参与，首先各级领导干部要带头做、带头抓，要深入基层，掌握职工群众的思想动态，关注焦点，了解行动进展情况，及时妥善地解决各种问题。有关部门要采取召开工作会议、现场会、随机抽查等方式，加强检查督办，跟踪问效，保证整个行动的顺利进行。

第三篇：海南省民政“文明大行动”实施方案

海南民政“文明大行动”实施方案

为了深入贯彻党的十七届六中全会和省委、省政府“海南文明大行动”动员大会精神，进一步提高海南民政人文明素质和城乡文明程度，根据《“海南文明大行动”实施方案》的工作部署要求，结合民政工作实际，特制定海南民政“文明大行动”实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深刻领会和贯彻落实党的十七届六中全会关于“深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣”精神，切实加强社会主义核心价值体系建设，在不断提高干部职工思想政治素质、道德法律素质、科学文化素质和健康素质的基础上，切实提升海南民政人的文明素质，增强公民公德、法律和责任意识。促进全省民政系统精神文明、物质文明、政治文明建设协调发展，为国际旅游岛建设提供坚强的思想保障和良好的文化氛围。

二、工作目标

认真践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，以“真情暖人心，满意在民政”为载体，转变机关工作作风，提高干部职工文明素质。结合全省民政系统窗口单位“为民服务创先争优”活动和厅机关作风专项整治工作，突

作作为殡葬改革的基础性工作抓紧抓好，采取多种手段、方式做好宣传教育工作，引导群众参与殡葬改革的积极性和自觉性，全力以赴完成省政府确定的重点改革任务。

4、加强殡葬管理机构建设。各级民政部门要认真研究制定加强殡葬管理工作的规划和措施，协调相关部门加强殡葬执法，不断提高依法行政水平，未成立殡葬管理机构的市县要积极成立殡葬管理机构，成立殡葬管理机构的市县要充分发挥殡葬管理机构的管理职能，有条件的市县还要成立殡葬管理执法大队，积极推进殡葬改革工作。

5、探索开展绿色殡葬。各市县要树立绿色殡葬意识，加大树葬、花葬、海葬等绿色殡葬设施建设，理顺绿色殡葬行业发展机制，创造条件探索开展绿色殡葬，逐步完善殡葬服务体系。同时，要顺应时代信息化要求，积极倡导网络殡葬。

6、大力推进遗体火化工作。进一步加大推进火化力度和执法纠查力度，杜绝火化区内的土葬现象，争取火化区火化率达到全国平均水平。全力推进儋州市、万宁市殡仪馆规划建设工作。

7、加强殡葬服务行风建设。充分发挥殡葬行业协会的作用，加强行业自律制度建设、服务承诺制度建设，做到“阳光殡葬、诚信殡葬”，营造文明和谐的殡葬服务环境。强化社会监督，建立社会监督的长效机制，基本形成服务项目齐全、服务网点社区化、服务质量和水平较高的城乡殡葬服务体系。

（二）大力创建文明和谐社区示范点

会组织登记、优抚安臵、社会福利、福利彩票发行管理、专项社会事务、基层民政经办机构等公共服务窗口单位的文明礼仪工作。做到微笑服务、文明用语、礼仪手势，切实为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，进一步提高收费窗口服务的专业化和标准化程度，促进文明服务工作上档次、上水平。以“敬老文明号”、“银龄行动”、“文明敬老院等级评定”、“平安社区”等活动开展为契机，加大宣传、报道先进典型，营造“真情暖人心，满意在民政”的文明社会氛围。

（四）进一步加强作风建设

始终坚持“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念，认真倾听民政对象呼声，及时反映民政对象意愿，主动关心民政对象疾苦，以优质、高效、便捷的服务帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难；始终把保障和改善民生，让广大民政对象共享改革发展成果作为民政工作的出发点和落脚点，进一步提高各类民政对象的基本生活保障水平，使各类民政对象，尤其是困难群众得到更多的实惠，自觉实践好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

四、组织领导

成立海南民政“文明大行动”领导小组（以下简称“领导小组”），负责部署、组织、协调、指导“文明大行动”活动，厅党组书记、厅长苗建中任组长，副厅长吴井光、李远

（三）总结验收阶段（2014年1月至12月）。对照《任务分工》和《测评体系》，寻找差距、发现问题、落实整改，不断巩固和深化活动成果，扩大活动实效，形成长效工作机制，迎接各级文明委的检查验收。2014年11月，召开全省民政系统“文明大行动”总结暨表彰大会，对先进典型进行表彰，对未按期完成工作的单位和个人给予通报批评。

六、要求

（一）提高认识，加强领导。全省各级民政部门要充分认识“文明大行动”活动的重大意义，切实提高思想认识，增强文明服务意识，高度重视活动的组织谋划工作，确保活动落到实处，取得实效；要加强对活动的组织领导，成立活动领导机构，形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、接受社会监督的工作机制。

（二）加强培训，广泛宣传。以《国际旅游岛公民文明守则》为重点教材，结合与国际旅游岛建设相适应的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、提升道德修养等相关内容，将教育培训贯穿于“文明大行动”活动始终，不断提高干部职工的文明素质和服务水平，为社会提供更优质的服务。各地要充分利用当地广播、电视、报刊、网络等主流媒体宣传平台，广泛开展具有民政特色“文明大行动”活动的主题宣传和专题宣传，树立一批群众看得见、摸得着的先进典型。为“文明大行动”活动建设营造浓厚的氛围。

第四篇：海南省国营东兴农场2012（写写帮推荐）

海南省国营东兴农场2012

难民高效农业技术培训班工作总结

由于安置难民办公室为我场举行的为期1天的难民高效农培训班于2012年3月1日举行。根据农场难民经济发展需要，对难民进行短期高效农业技术培训，深受农场广大难民职工欢迎，是提高难民职工群众素质，帮助难民职工勤劳致富的有效途径。省安置印支难民办公室为东兴农场难民办了一件好事实事。为此东兴农场党委和安置在农场的印支难民以及全场干部、职工对联合国难民署的无偿援助和关怀表示衷心感谢，现将培训工作总结如下：

一、各级领导重视

东兴农场1978年共安置难民334人，难民劳动力137人。难民在我场安置后，主要从事割胶，反季节瓜菜、龙眼、荔枝、胡椒、槟榔种植等等。我场党委和各级干部历来重视难民工作，使广大难民思想稳定、安心农场，特别是农场实行岗位承包责任制后，大部分难民爱岗敬业，热心本职工作，为农场经济发展起了积极作用。但是，由于难民文化水平于科技素质较差制约了他们进一步发展高效农业并参与市场竞争的能力。因此做好发展高效农业培训工作是必要的，省安难办领导想难民之所想，急难民之所急，与农场领导一道制定培训方案指定有关部门筹备，授课专家及培训所需的费用由省安难办负责。根据实际情况提供，并-1-

由省安难办领导具体指导，检查培训场地和各项准备工作。农场侨联认真落实，发动和组织各部门齐力协助实施培训方案。

二、精心组织，办好培训班

3月1日上午培训班开学。培训班由东兴农场副场长谢胜杰主持并作动员，他说：首先我代表场党委、全场难民职工以及全场干部向省安置难民办公室在农场举办农业技术培训班并提供无偿援助表示感谢。这次学习来之不易，参加培训班的学员要加倍珍惜，认真听课，做好笔记，把学的知识用到生产上，用科学管理使农业达到高产高效。省安置难民办公室吴主任作重要讲话，他说，在华的印支难民34年来，联合国难民署和省安置难民办公室非常关心你们，在力所能及的范围内，给予你们无偿照顾和关怀，你们要把产业搞好。东兴农场难民职工在场党委的正确领导下，难民的生产和生活更不断地呈现新气象，祝培训班取得圆满成功。而后农场副场长谢胜杰强调几点要求：

1、大家要遵守课堂纪律，上课不要交头接耳，随便说话。

2、要认真听课，做好每一堂课笔记。

3、要有始有终、不迟到、不早退。

华南热作学院刘立云教授、广西玉林地区科技处林继成教授、万宁畜牧局卓志标农艺师三位专家，在1天授课中以认真负责的态度上好每一堂课，还安排了技术咨询和到实地讲解。学员们更是认真听、认真记，办班期间，学员们做到不迟到不早退，没有出现一个半途不学的现象，课堂秩序好，学习热情高涨，使在场的专家和领导们都能感受到他们是那样的渴望科学技术。当

理论联系实际安排到果园进行实际操作时，专家理论结合实际地讲解，示范操作，与大家相互交流，反映特别好。学员们进一步认识到“科学技术是第一生产力”的重要性，甚至有的难民承包户提出最好能在农闲的时候再请专家前来传授。

通过短短1天的培训，难民职工较好地学习了胡椒、龙眼、荔枝等高校农业生产的基本知识和劳动技能，提高了自力更生，靠勤劳和科技致富的能力，提高了农场归难侨职工的科技素质，这必将推动农场发展高效农业和生态农业可持续发展做出贡献。

三、专款专用，量入而出

省安置办公室提供5500元人民币，用于这次培训项目，具体开支如下：本次培训班费用支出为5500元。其中：

1、难民学员补助3020元；

2、专家授课费1500元（专家人数3人，每人500元），工作人员就餐住宿、路费及准备工作等980元。经费使用是根据联合国难民置有关规定，做到专款专用，量入为出，专设账户，单据发票独装订，经费真正落实到实处。今年我们真诚的期望联合国难民署能为农场提供更多的援助，我们将把援助的项目高的更好，使效益获得更高。

海南省国营东兴农场侨联会

2012年3月2日

第五篇：海南省国营乐光农场基本情况简介

海南省国营乐光农场基本情况简介

一、基本情况

（一）历史沿革

国营乐光农场（社区）创建于1958年5月,其前身为乐东县示范农场,1964年转属海南五料作物管理局,1969年转为广州军区生产建设兵团建制(乐光：三师十六团；抱伦：三师十八团；福报：三师十九团)。1974年撤销兵团,归广东省通什农垦局管辖。1988年海南建省,农场由海南农垦总局领导。2005年4月，按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的目标，农垦内部进行了大刀阔斧的改革，原来的乐光农场分离为乐光农场（社区）和（海胶集团）乐光分公司。2009年2月,农垦推行扁平化管理，农场企业进行了合并重组，将原国营抱伦农场（社区）和国营福报农场（社区）合并重组为国营乐光农场（社区）。2010年3月，按照总局的部署，合并重组后的农场实行公司化改造，乐光农场（社区）组建乐东乐光投资有限公司。同年10月，乐东乐光投资有限公司与农场分离，农场重新整合资源，寻求自我发展之路。

2009年重组以来，农场先后获评‚全国侨务系统先进集体‛‚全国工会优秀职工书屋‛‚全国文明单位‛‚海南省先进基层党组织‛‚海南省廉政文化进机关示范单位‛‚海南省‘五五’普法先进集体‛‚海南省文明单位‛‚海南省思想政 治工作示范基地‛等十几项国家和省级荣誉称号。

（二）资源现状

1．人口资源：2009年，农场总人口1.68万人，职工2356人，离退休人员2475人。至2014年末农场总人口2.5万人，职工1341人，离退休职工3158人。2009年至2014年末，职工减少1015人，其中退休683人，移交地方及清退人员332人。

2．土地资源：

重组前，农场土地总面积46.82万亩。重组后，划入海胶集团的土地14.03万亩，划入乐东乐光投资公司0.68万亩。农场现有土地32.11万亩，其中：农场已利用9.9万亩（内：人工林5.1万亩，建设用地0.41万亩，热作园4.39万亩）；生态林地及其他用地22.21万亩。

二、2014年经济发展情况

据统计，2014年农场国内生产总值达到2.9亿元，比上年增长8.61%，比重组时1.35亿元增长114.8%；农场资产总计3.95亿元，比重组时增加1.56亿元；职工劳均纯收入达到5.6万元，比上年增加4800元，增长9.4%，比重组时2.6万元增长115.4%；2011-2014年实现连续累计盈利1313万元。

三、农场改革情况

（一）社企组织架构清晰化。场党委率先在海南垦区（社区）建立了四级居民管理的组织架构，即农场设立社区管理 委员会，3个分场各设一个社区管理办事处，每个社区管理办事处下设4至5个居委会，每个居委会下设7至12个居民小组。118个居民小组长由职工群众通过投票的方式选举产生。使社区的管理延伸到了农场的每个角落。居委会担负着完成社区管理委员会及其工作机构下达的行政、社区管理等各项任务，从而解决了管理横不到边、纵不到底的‚死角‛问题，使社区的管理延伸到了农场的每个角落。

政企分开、社企分离后，农场党委按照有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于管理的原则，调整基层党组织设臵，把行政上隶属于农场的700多名党员从重组前的119个党支部中分离出来，明确了农场与分公司党员组织关系的归属，整合为6个党总支，28个党支部。在党员集中的居民小组设立党小组，大力开展党员责任区、党员示范岗等创建活动，丰富党员活动形式内容，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

（二）经营管理规范化。合并重组后，农场积极推行规范化管理。分别制定了《乐光农场经营管理方案》、《土地管理实施办法》和《国营乐光农场信访代理工作实施办法》等七大类300多条制度条款，涵盖经营管理、社会综治、计生工作等农场所涉及的事务。如在土地管理方面，利用GPS定位系统对全场的自营经济用地进行无缝隙丈量，新丈量土地 604宗，新增面积10285亩。与此同时，建立健全地籍档案，全场3324宗自营经济用地中，已签合同的土地2226宗，签订承包合同2035份，合同面积45015.93亩。同时加大土地费管理收缴力度，土地收费面积达到土地总面积的84.4%。每年收缴土地费近300万元，减少社会统筹负担198万元，增收节支达315万元。2013年，农场认真执行中央八项规定、省委省政府二十条及总局二十一条等规定，编制《海南省国营乐光农场2014年全面预算管理方案》，严格执行‚三公经费‛相关管理规定，取得了较好效果。农场全年费用开支3359万元，比上年减少197万元，降低6%，其中：公用经费（含：招待费、办公经费、车辆费用、差旅费和水电费）开支176万元，比上年减少96万元，降低35%。农场医院继续以市场为指导，加强行风建设，提高业务水平，2014年实现总收入260万元，比上年提高13%。农场主要领导与各责任单位签订综治、安全、计生等一系列责任书，通过制度来规范农场各项工作。2010年4月，农垦总局在我场召开社区经营管理经验交流现场会。

（三）社区居民管理信息化。重组初期，我们在‚四级居民管理组织架构‛基础上，积极推进社区信息化管理。我们将农场10053户居民的教育、就业、收入、社保、计生等信息录入自制的数据库，按照管理层级分类管理。2013年9月，农垦总局在调研我场社区管理的基础上，组织人员开发 建设社区管理信息系统，并于2014年10月开始试运行。我场作为垦区第一家社区管理信息化试点单位，组织全体机关干部及部分海胶公司人员共同开展信息采集工作，利用一个月的时间采集到居民信息23671人，并全部录入到信息体统之中，录入有效信息21264人。目前，正在开展社区管理信息系统应用及网格化管理工作。社区管理信息化有效提高了工作人员办事效率，方便了职工群众办事，实现了农场人员动态化管理。

同时，农场党委始终把社会治安综合治理工作作为党政中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位全力抓的齐抓共管良好局面。农场先后投入普法工作经费共28万多元，全场1.1万名普法对象不同程度地接受了普法教育。农场的综治维稳工作实现了敏感时期无重大群体上访事件、无重大政治事件、无重大治安案件、无吸毒贩毒人员、无邪教组织、无安全生产事故的‚六无‛目标，全场社会治安综合治理工作成效显著。先后荣获‚海南省‘五五’普法先进集体‛荣誉称号、乐东县委、县政府和农垦总局 ‚社会治安综合治理先进单位‛。

（四）职工综合服务人性化。近年来，农场党委坚持开展‚服务窗口前移、服务理念拓展，全面推进为民服务‛活动。根据农场组织架构实行四级信访代理，建立‚五位一体‛（即信访代理、综治、平安建设、帮扶、便民服务合署办公）的党群综合服务中心，实行首问负责制，推广和完善服务承诺制、一站式服务制，全面开展‚党员示范窗口‛‚党员示范岗‛‚青年文明号‛活动，坚持‚有呼必应、有难必帮‛，把党的先进性体现在岗位上、落实到行动中、在农场和职工群众之间架起连心桥。做到有纠纷，找调解；有诉求，找代理；有困难，找帮扶；有事办，找便民。从而解决了职工办事路远、办事难，特别是看病报销药费难等问题。

重组以来，各级信访代理受理便民业务2355件次，帮助522户职工解决暂时生活困难，帮助163人办理社会低保，密切了党群干群关系；累计排查梳理出各类影响农场稳定的问题2392件。通过实地实情的调查，充分了解职工群众诉求，经妥善沟通并征得同意后，共代理信访事项220件，现已成功调解219件，1件正在调处阶段；其中，农垦总局信访处转办5件5人次，网上信访15件16人次；场领导共接访72次，接待职工群众上访200件611人次，并已全部调处完毕。农场信访办被评为省信访系统先进集体，垦区信访代理业务培训班暨信访代理现场观摩会在我场召开。

（五）直属单位市场化。对农场的二级企业或直属单位，我场十分注重按市场经济规律运作，把幼儿园推向市场，由场办改为民营，减少开支，提升服务质量，农场每年减少支出8万元；对2个分场招待所实行招标承包经营，农场年增收节支17万元；针对农场物业管理中心近几年来存在的问 题，进行整改，把物业管理中心按区域改制成三个物业管理中心，有效解决了政令不通，工作脱节的问题，提高了物业人员的责任心和工作效率。物业管理实行有偿服务，市场化运作，解决了219人的就业，每年还为农场可节支12万元；去年物业组织185名职工就近劳务输出，共获得劳务费115万元，人均增收6216元。对二分场和三分场招待所实行招标承包经营，采取‚定就业人数、自主经营、自负盈亏、自缴五项保险、上缴承包费‛的经营办法。对基建队工人实行自缴‚五费‛的办法，将直属单位推向市场，全年为农场增收节支近百万元。

（六）三清一控常态化。抓好农场土地清理工作，共收缴土地费731.4万元，清理出土地4422亩，利用清出的土地安排了198名无岗职工就业；抓好劳动力清理。在劳动力清查中，共清出挂岗混岗人员741人，对挂岗混岗人员农场分别作出了不同的处理，通过劳动力清理，农场每年减少社会统筹负担198万元；加强国有资产的清理，收缴房租及欠款54万元，盘活商业住房78套，同时对油库、鱼塘、幼儿园、招待所、仓库和物业公司等闲臵资产采取承包、转让、拍卖等方式进行处臵，盘活闲臵资产256万元，农场年增收节支达315万元；严格控制管理费用，强化企业内部管理，先后制定了一系列经费管控制度，共减少各种管理费用300.27万元。

（七）难侨组织管理自治化。乐光农场现有侨队5个，归难侨2116人。合并重组以来，针对难侨问题多、闹事多、维稳难等问题，场党委按照‚侨人管侨、侨人帮侨、侨人助侨、侨人建侨、侨人富侨‛的思路，成立了 ‚乐光农场归国华侨联合会‛，由难侨公推公选组建侨联班子，成立维稳、普法、宣传、建设、监督等小组，架构了科学完善的难侨组织体系，大胆尝试走难侨自我管理、变输血为造血之路。近年来，农场把侨队民生工程交由侨联来做，将利润的10%作为侨联工作经费，工程质量也由侨队群众自己监督。同时，农场还将侨队附近500亩地的地租归侨联所有，以解决群众生产生活困难。农场每年还从‚帮扶中心‛拨出2万元，用于补助难侨中的困难职工。采取政策扶持、典型带路、科技指导等举措，引导和帮助难侨实现脱贫致富。合并重组以来，农场先后投入850多万元建设213套归难侨职工住房，彻底解决归难侨职工住房问题，难侨队伍的稳定，带来了整个乐光农场社会的稳定。目前，农场没有出现任何难侨闹事的事件，成为上世纪70年代末安臵难侨以来最稳定的时期之一。五个难侨队实现了‚自我管理、自我监督、自我服务、自我约束、自我发展‛之路。农场曾获评‚国务院侨办系统先进单位‛。

（八）自营经济发展合作化。2011年10月，我们成立乐福热带果业专业合作社。目前，社员710户，比上年新增 75户；股金115.6万元；固定资产80万元；人均自营经济收入3.6万元，比上年增加7000元，增长37.4%。合作社主营业务收入378万元，实现利润58万元（其中:产品销售总额128万元，销售利润15万元；农资销售250多万元，利润43万元）。每股份分配红利达20%，分配股金红利共231280元，比上年翻一番，得到了省农业厅、省农垦总局、县农业局的好评，是海南省目前规模最大农民专业合作社。该社生产的‚乐光牌、抱郎山牌‛系列热带水果产品已获国家级‚绿色产品、无公害产品‛认证。过去，由于体制上的原因，职工自营经济仍处于一家一户‚单打独斗‛式的小农经济状态，资金、技术、信息、营销渠道等都难以与大市场接轨，职工没有价格话语权，整体效益不好、抗风险的能力低。合作社始终坚持以‚让果农致富、让消费者放心‛为宗旨，秉承为消费者提供安全、绿色、生态的优质水果，全力抓好乐福果业合作社建设，建立健全合作社内部组织机构，完善内部管理制度，建立合作社流通平台，扩大‚六统一‛（统一技术、统一施肥、统一喷药、统一包装、统一销售、统一商标）示范点，使合作社尽快产生经济效益和社会效益。乐福合作社遵循‚社员第一，服务第一，诚信第一，质量第一，效益第一‛的经营理念，采取社员+基地+合作社的经营管理模式组织专业化生产，初步形成资金互助、农资供应、技术指导、物质流通以及产品营销等产业化链条，推动合作社向品牌 化、标准化、规模化、产业化、专业化的方向向前发展。2012年，职工自营经济创造年产值2.1亿元的佳绩。2013年，合作社与海垦农资共同搭建农资供应平台，为社员提供优质放心的农资产品；聘请南田芒果技术人员为社员提供技术指导，通过集中培训和果园实地一对一培训相结合，大大提高了社员们的种植技术和种植热情，受到社员一致好评。2013年，乐福合作社被评为省示范合作社，2014年，被评为国家示范合作社。

（九）项目开发与民生工程程序化。我场在项目开发方面严格按程序办事：首先是做好签定合作意向书的前期工作，做好接待、洽谈、考察、登记及介绍招商政策和投资环境情况；其次是起草合作意向书；而后由律师、分管领导、主要领导审核后，提交党委讨论通过。建立‚一个重点项目，一个责任单位，一个责任领导、一个管理目标，一个组织机构，一抓到底‛的‚五个一‛责任机制，强化项目监督管理。2010年3月以来，推出了26个合作开发项目，先后接洽了98批来自全国各地的投资商，签订项目意向书12个，意向投资达46亿，盘活了农场2.56万亩土地。总局已批项目共9个，其中合作项目5个，已签订合同3个，收到项目保证金2540万元；土地转让项目2个，涉及土地面积1008.46亩，收到土地出让金1.13亿元；农综项目1个，为775亩年产1400吨芒果标准化基地，现已建设完成；自主资源开 发项目1个，为尖峰岭供水项目，总投资1200万元，已进入实施阶段；2014年3月获得县政府审核，农场总规、详规获得通过，并取得规划成果，为农场今后的发展提供了必须的基础条件。

在民生工程方面。特别是保障性住房、硬板化道路建设、职工饮水工程也有严格的操作程序，按照先将建设项目报党委立项，然后设计、预算报总局立项，招标公告、施工单位资质审查、最后招投标施工。职工住房确保‚四证‛齐全，手续完备。近年来，农场民生工程取得较好成效：累计投入6311万元，完成道路建设共计139公里，全场93个连队中有84个连队实现了道路硬板化，解决了职工群众出行难的问题；累计投入2.05亿元，建设住房3461套，其中：职工危房改造3008套（统建391套，自建2617套），公租房240套，归难侨危房改造213套；累计投入490万元，大力推动职工安全饮水工程，解决了10850人饮水问题，尤其是结束了乐光建场53年来无自来水的历史。

（十）基层党组织建设服务化。2010年以来，农场党委以‚服务基层、服务群众、服务发展‛为主题，在创新服务方式、改进服务手段、完善管理机制、加强服务队伍建设等方面大胆探索服务型党组织建设的新路子，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用，有力推动经济建设和社会事业全面发展。为做好基层党组织建设，场党委开展汇报交流点评会，每个月由一个党总支书记汇报为职工服务情况，再由场党委点评，开展此项工作以来，召开汇报交流点评会12次，与会总支负责人84人次，党支部负责人、党小组长480人次，形成了各级党组织和党员工作不能懈怠、不敢懈怠的责任机制；开展‚一帮一‛‚一带三‛活动，涌现出像‚冯耀驹‛‚陈杰汉‛‚黄明全‛等一批帮带典型；开展党员的‚亮身份‛活动，2010年望河楼项目拆迁涉及96户，其中党员户带头搬迁，使拆迁工作突破瓶颈，顺利推进。农场对土地实施的‚清理租金过低、个人用地面积过大‛的‚两清理‛活动中，24 名党员带头退出个人用地面积过大的土地，并主动补交过去的租金，‚两清理‛活动如期完成。2012年，我场被总局评为基层党组织建设试点单位；2013年垦区基层党组织建设现场观摩会在我场召开。

（十一）廉政文化建设实效化。积极开展廉政文化进机关活动，投入8.7万元，制作廉政格言桌牌58个、30条廉政横幅、28面廉政警句刀旗广告及2个廉政石刻等，在机关设臵廉政书屋、廉政文化活动室、廉政文化宣传栏，创建机关廉政文化阵地。农场的廉政文化进机关活动被总局命名为廉政文化进机关试点单位，并通过省廉政文化进机关试点验收组的验收。同时，被省文明办、省纪委确定为廉政文化进机关示范点。农场机关被省纪委等部门命名为省第二批廉政 文化‚六进‛示范点。做好党务公开工作。农场投资40多万元，制作党务公开栏36个，意见箱4个，设立书记信箱1个，网站1个。举办80多人参加的党务公开业务培训班1期。创办创先争优简讯12期。制定8项党务公开制度，建立党务公开‚一本四簿‛。搭建起了党委与职工群众沟通的桥梁，农场的党务公开被总局和第三派驻组确定为党务公开示范点。农场的党务公开工作以104分满分的成绩受到总局的通报表扬。

（十二）党的群众路线教育实践活动深入化。自开展党的群众路线教育实践活动以来，农场党委根据农垦总局党的群众路线教育实践活动制定的时间和部署，按照农场既定的实施方案要求，突出实践特色，稳步推进了党的群众路线教育实践活动，较好地完成了教育实践活动的阶段任务。通过召开‚四风‛征求意见会和座谈会，各方面代表两批次共35人参加会议并发言，发放征求意见表386份；领导班子成员分别带领机关科室人员下到基层单位，征求干部职工对领导班子及成员的‚四风‛意见和建议，参加征求意见的120人，共征集到的意见建议53条；借助‚合作社‛、‚党群综合服务中心‛及‚物业‛等10个平台，场党委充分听取群众的呼声诉求，向群众做出承诺，帮助解决涉及水电、道路和环境卫生等10个群众最为关心的实际问题，并分解任务，限定时间，责任落实到人。目前，有些承诺已兑现，有些正在 落实中。

（十三）企业文化建设多元化。一是积极开展群众性文体活动：组织和开展庆祝建党90周年、建国62周年和建垦60周年 ‚三庆‛文艺晚会，在农场机关及分场巡回演出；组织120人的大型合唱团参加乐东县委组织的庆祝建党90周年‚红歌‛比赛，获得了优秀组织奖；组队参加总局工会举办老人门球比赛，获总决赛第4名和‚红花杯‛的好成绩。二是大力建设‚职工书屋‛。增添新设备设施、图书报刊杂志等，使职工书屋藏书达到5万册纸质书籍，在线阅览书库100万册电子图书，配臵电脑8台，为职工提供免费上网，丰富了职工的文化生活，为职工提供了良好学习环境。三是去年10月，在乐东县老年大学、县老干局、县委组织部的大力支持下，成立乐东县老年大学乐光分校，为老年人提供学习休闲交流场所。四是我场与山荣农场党委、山荣分公司党委、保安公司乐东分公司、乐东乐光投资公司等单位联合开展‚海南文明大行动‛。同时开展文明礼仪宣讲活动和‚庆60华诞农垦文明环境整治周‛万人签名活动，把‚海南文明大行动‛不断推向深入。五是农场与山荣农场、海胶集团山荣分公司等9个单位联合开展以‚大解放、大融合、齐聚力、筑辉煌‛为主题团队拓展培训活动，打造卓越团队，提高团队的整体素质和团队合作精神。

四、存在的问题

（一）农场存在问题 1.橡胶产业剥离后，农场无主业。2.社会职能负担依然繁重。

3.基础设施陈旧，环境卫生水平低。

4.农场医院设备设施落后，人员业务水平偏低。5.农场物业经营管理模式滞后。6.专业人才缺乏，人员配臵不合理。

（二）农垦存在的问题 1.几张皮，思想不统一。2.相互扯皮，分配不均。3.族群分裂，资源没充分利用。4.目标不一，农垦没一盘棋。

五、发展思路

按照省委省政府和农垦总局的工作部署，通过发展现代农业产业项目，摸索农场企业化经营模式，明确产业发展方向，逐步由种植原始生产资料向农产品深加工延伸。注重产品品牌的推广，走品牌化发展道路。现代农业产业成型后，逐渐向观光农业、休闲养生等旅游服务业拓展。最终形成‚种植固基础，加工增效益，服务促持续发展‛的新格局，真正实现职工增收、企业增效。农场计划分‚三步走‛：夯实基础阶段、加快发展阶段、可持续发展阶段。

（一）夯实基础阶段

1.夯实组织基础。一是按照上级社区改革要求，尝试农 场内部职能重新划分。在同一党委的领导下，在农场内部实现企业职能和社会职能的分离。二是农场机构设臵主要以产业发展经营为主，按照现代企业组织架构设臵机构，推动农场实施企业化管理；社区机构设臵主要以承接社会职能为主，成立乐光农场社区管理协商委员会，下设三个社区管理服务中心，服务中心下设三个服务站，以此承接农场现有全部社会职能。三是营造适合农场企业化发展的生态环境、制度环境和舆论环境。

2.夯实管理基础。一是农场按照现代企业制度要求，建立产权、财务、经营、人事、生产等一系列符合农场实际的企业管理制度，真正做到‚产权明确、权责明确、政企分开、管理科学‛。二是继续完善社区原有服务体系，在党群综合服务的基础上，推进社区信息化和网格化管理，把服务重心下移至基层、到一线，更好的为职工群众办事。

3.夯实人才基础。一是突破干部行政级别，逐步建立适合农场的职业经理人制度，实行聘任制，促进农场企业化、市场化运营。二是打造一支‚想做事、能做事、做成事‛的人才队伍，培养一批忠诚于企业，具有市场意识和国际视野的企业家。三是农场在现有资源有限的情况下，加强专业型人才的积累，通过引进和合作等方式，充分运用‚头脑资源‛为农场发展提供动力。

4.夯实产业基础。一是扎实推进合作社建设，大力推广 良好农业规范，健全完善服务体系，借助775亩标准化基地逐步扩大至5.3万亩自营经济土地，带动职工种养科学化，实现职工增收，提高生活水平，为产业发展夯实标准化基础。二是因地制宜引入现代农业产业项目，采取混合所有制成立相应产业公司，实行自主经营独立核算，通过扩大种植规模，实施标准化管理，逐步建立新型主导产业。三是采用‚公司+合作社+农户‛的模式，促进公司的资金、销售、物流、品牌等优势与合作社的标准化管理、组织能力等优势相结合，逐步推进订单农业经营模式，建立农户‚诚信考核‛与‚诚信评价‛体系，促进农业产业良好发展，最终使农户真正受益。

（二）加快发展阶段

1.加快农业产业结构转型。一是推进‚诺尼种植及生物酵素加工一体化项目‛2000亩示范性种植。二是推进‚高品质早熟龙眼项目‛的200亩标准化种植。通过这两个项目，探索农场产业转型的模式，尽快实现主导产业的创立。

2.加快农业产业规模发展。一是结合现有高效经济林种植规模，推动黄花梨、沉香等高效经济树木种植，逐步扩大到5万亩种植面积。二是依托775亩芒果标准化基地，把标准化生产推广至现有2.8万亩种植面积，并逐步扩大至4万亩。三是加快龙眼种植技术的推广，逐步将龙眼种植面积从1万亩提升至3万亩。四是在诺尼示范性种植2000亩的基础 上，逐步扩大至2万亩的种植面积。五是科学的规划槟榔种植面积，把现有7000亩的种植规模提高至1万亩。通过规模化种植，打造成15万亩的热带高效农业园区。

3.加快农业产业品牌价值提升。一是通过宣传策划等手段，借助‚海南农垦‛、GAP、SGS、无公害、绿色食品等产品特点，积极推广芒果商标‚乐光‛牌和龙眼商标‚抱郎山‛牌，运用‚体验+销售‛等方式，让消费者对农场现有产品及品牌产生较深刻的认知，结合专业的服务及高品质的产品，逐步提高消费者黏度，实现品牌价值提升。二是尝试介入‚重大活动‛，借助活动的知名度，促进品牌的美誉度，实现品牌营销。

4.加快农业产业链条延伸。一是把生产、包装、物流、销售、售后等产业节点有机的链接起来，形成产销一体的产业链条，实现企业化运作模式。二是通过与科研团队、其它企业的合作，共同推进诺尼生物酵素加工项目。同时，开展芒果、木瓜、绿橙等热带果品饮料加工的尝试。

5.加快主导产业发展多元化。一是按照混合所有制的要求，引进民营资本入股，共同发展农业产业项目，激活农场发展内生动力。二是拿出15%-20%的产业项目股份，采取自愿入股的形式，让职工入股参与，促进职工增收，增强职工对企业的粘合度。三是按现代企业制度模式，尝试管理层股权激励，推动责任与收入挂钩，促进管理层真正与企业命运 紧紧捆绑在一起，增强企业发展动力。

（三）可持续发展阶段

1.实现农业产业带动旅游服务业发展。通过规模化的农业产业发展，利用农业景观和农业空间拓展观光农业、体验农业等形式的旅游项目，在丰富城乡人民的精神生活的同时，实现农业生态、经济和社会效益的有机统一，带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产的附加值。

2.实现军垦文化提升旅游服务业品牌影响力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。农垦农场自成立至今，已有半个多世纪，形成的独特军垦文化一直传承到今天。通过提炼军垦文化核心价值观注入到旅游服务之中，使之成为旅游产业的筋脉，促进产业持久发展。

3.实现特色小城镇建设带动旅游服务业增值。通过农业产业的发展带来的资金，加快农场小城镇建设，着重改善现有三个场部基础设施，增加农场特色元素，形成配套齐全、服务到位的特色小城镇。乐光区域主要依托长茅水库和大安水库生态体验休闲区，打造农业体验、观光农业、军垦文化体验旅游项目。抱伦区域主要依托尖峰岭国家森林公园、石门水库生态休闲区域、望楼河以及中线高速公路，打造自然景观、自驾游、特色商品等形式的旅游项目。福报区域主要依托黎苗民俗文化、温泉、西山岭等资源，打造休闲养生、黎苗文化体验等旅游项目。

六、建议

（一）农场发展建议

1.合理调整现有农场组织架构，构建科学的管理框架。2.加强社区管理水平提升，走城镇化、服务化和信息化的发展之路。

3.创立覆盖面较广的主导产业，推进规模化、标准化、多元化和区域产业一体化的发展模式。

4.科学合理配臵现有资源，整合现有存量建设用地，使之成为可持续发展的基础。

5.探索公平公正的分配机制，尝试股权激励等模式。6.构建合理的用人机制，实施‚老人老办法，新人新办法‛。

7.践行党风廉政建设主体责任，坚持民主集中制，加强廉政风险防控体系建设。

（二）农垦发展建议

1.一个党委，多个实体——设立‚一套人马，多个牌子‛的管理架构。实现一定区域内多个农垦实体企业的同一党委领导，解决相互之间互不隶属、难以协调和族群分裂的难题，确保政令畅通，一竿子到底。

2.纵向清晰，横向一体。农垦各实体企业之间都是相对独立，管理和经营清晰明确。然而，相同的产业板块要符合 大区域产业总体发展战略和发展目标，要有统一的管理规范和标准，通过塑造区域‚品牌‛和创建区域产业公司进行统一的市场运作，杜绝各实体间内部竞争消耗，形成知名度、美誉度高的名牌产品。

3.内分清晰，外合一体。垦区根据区域资源不同，成立多个不同产业类型的区域产业公司，统领各自区域的产业，例如芒果产业公司、橡胶产业公司等，产品可创立各自品牌。对外则需要创立统一的大品牌，例如‚海南农垦‛，通过对‚海南农垦‛大品牌宣传，提高客户的认知度和信任度，运用大品牌引领旗下小品牌，例如‚海南农垦乐光芒果‛、‚海南农垦抱郎山龙眼‛等。

4.分工清晰，合作一体。农垦内部各实体企业责、权、利清晰明确，各司其职。但在应对计生、环卫、安全生产等社会性事务工作中，要相互予以便利，积极配合完成，合作一体化。

5.土地清晰，产业一体。农垦各实体企业所管辖的土地权属保持不变，但是要按照‚区域产业一盘棋的思路‛，打破各个实体企业之间各自为政、各自为战的局面，避免项目盲目上马，造成相互之间竞争和倾轧，形成区域产业一体化。同时要加快海南农联的组建工作，使其成为支撑农业产业发展的服务平台。

6.相互入股，混合一体。设立科学的股权机制，形成各个实体企业之间优势资源互补，实现互相参股，共同发展。同时，积极吸引外部资本参与到农垦产业发展之中，尝试混合所有制，增强产业发展生命力，搅动沉淀资源，激发活力。

7.多个实体，目标一体。建立匹配的产业链条，链条上的每个实体企业都能在统一的战略目标和战略任务要求下，相互协同，实现共赢。

8.政企清晰，管理一体。实现社会职能与企业职能的内部分离，明晰责任分工和财务账目，管理上都接受同一党委的工作部署。

站在全垦区的角度，我们要形成‚大农垦、一盘棋、一个目标、一体化‛的发展思路，按照中央一号文件精神，树立‚农场企业化、垦区集团化、股权多元化‛的发展目标，彻底消除农垦内部‚体制不顺、机制不活、管理不严和分配不合理‛等问题。始终站在全垦区职工群众的角度思考、规划和实施，把职工群众的满意度当做检验工作成果的标杆。我们要找准位臵，充分发挥‚海南农联‛的作用，组织好垦区各级合作社，联合好地方农民专业合作社，把农业产业做强做大，当好现代农业的‚排头兵‛、‚领头羊‛，担负起农业产业‚国家队‛的责任和义务，做保障老百姓‚食品安全‛的良心企业，借助‚一带一路‛把海南优质农产品带出国门，走向世界。我们要坚定不移的按照省委省政府、农垦总局党委工作部署和要求，推进‚三融入‛，认真贯彻到位，落实到位。激发全体干部职工敢闯、敢拼、敢担当的创业激情，不等、不靠、不盼，克服暂时的困难，打开心结，把农垦真 正建设成职工群众的幸福美丽家园，真正成为海南经济发展的增长极和顶梁柱。