空氣品質不良通報作業程序及因應措施
台灣地區秋冬季節空氣品質常受到大氣條件不利於污染物擴散，進而導致西部地區污染物濃度擴散不易，造成局部地區或區域性產生空氣品質達不良狀況發生。鑑於近2年偶有發生空氣品質異常高值或大規模惡化的現象，為有效降低污染物排放量與濃度值上升，仍須結合中央與地方政府進行相關處置應變作業，故彙整各項作業程序及可採取之因應措施，作為後續類似情況發生時之應變處置參考，並提醒民眾及敏感族群注意與進行相關預防措施，及即時對外提供最新訊息狀況。以下將針對空氣品質不良通報查處作業及各項發生類型與惡化情形等狀況之因應措施進行說明。
壹、PSI>100通報查處作業
PSI>100通報查處作業流程圖詳見圖1及表1，共分三個階段，分別為預備階段、執行階段及管理階段。
一、預備階段
環保署監資處每日下午2～5時參考當日空氣污染指標、作業日前逐時空氣品質測值、當日區域PSI、月平均氣候資料及天氣型態等資料，進行未來三日空品區空品預報作業。
二、執行階段
假设空品預報預測隔日空品區有不良之虞，則由空保處將空品不良預報單於前一日或不良日上午9時以前，以電子郵件方式通知空品預報不良之空品區所屬縣市環保局及空保處負責科別，空氣品質預警惡化通報單範例如表2所示。
環保局收到惡化通報單後，應執行既訂之污染源減量措施，以降低PSI>100發生，重點稽查名單包括：1.固定源排放量大且有控制設備者，查核是否有異常排放。2.營建工程排放量前20大者加強查核。3.即時監控CEMS連線工廠之逐時排放量是否異常。並依照該名單找出可能之污染源，執行相關應變措施，迅速通報污染源，並執行巡查、勸導…等減量應變工作。
此外，應提高稽巡察頻率，減少露天燃燒及勸導逸散源業者減少作業，並針對揚塵嚴重之區位、堆置場所與街道執行洗掃、灑水作業。
三、管理階段
空品不良之空品區所屬縣市環保局需於不良次日下午5時前回報查處結果給環保署，假设預報惡化日遇週五則應於當日或隔週一上午9時前回報；由環保署彙整空品區回報查處結果，並予以彙整建檔。
圖1
PSI>100通報查處作業流程圖
表1
PSI>100通報查處作業流程說明
表2
空品區三日空氣品質預警惡化通報單
日期
空品區
北部
竹苗
中部
雲嘉南
高屏
宜蘭
花東
12/10
PSI指標
65-85
70-90
75-95
80-100
95-115
30-50
25-45
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
臭氧
臭氧
PM2.5,O3,8hr
12/11
PSI指標
70-90
70-90
65-85
75-95
80-100
35-55
25-45
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM2.5,O3,8hr
12/12
PSI指標
75-95
75-95
65-85
75-95
90-110
35-55
30-50
指標污染物
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
懸浮微粒
臭氧
PM2.5,O3,8hr
註解：〔資料來源：環保署監資處〕
1.細懸浮微粒日平均＞65
μg/m3
或
最大臭氧8小時平均＞80
ppb
時，敏感族群應注意防範。
2.紅色「圓形」
表示預報該區
細懸浮微粒
大於
65μg/m3
。紅色「三角形」
表示預報該區
最大臭氧8小時
大於
ppb。
另就歷年來空氣品質不良發生之類型，歸納整理如下：包括境外沙塵暴及外乡河川揚塵、大氣擴散不良〔PM、O3〕及其他特殊狀況〔測站突發高值、工廠異常逸散等〕。以下就各種空氣品質不良狀況發生時之應變措施進行說明：
一、預測境外沙塵暴事件發生時
環保署預報小組將提供沙塵預報資料並研判沙塵訊息後，於環保署沙塵網頁發布相關訊息及持續密切守視，並依「中國大陸沙塵預警標準作業程序」執行相關作業，沙塵暴預警作業流程詳見圖2。於每年11月至隔年5月為大陸沙塵暴密集發生的時段，透過3天前之觀測及前置作業，提高沙塵預報之準確度，不僅提早告知民眾沙塵暴來襲訊息，也提供大眾事先做好防範措施之參考。
沙塵暴事件發生時必要時可成立｢沙塵諮詢顧問專家會議｣，諮詢專家之聯絡方式除了電話、傳真、電子郵件及簡訊外，亦可以Skype或以網路為基礎之開會工具。此外，連繫窗口應在D-3日時就通知各諮詢專家，請其提供相關沙塵訊息及專業意見，供環保署參考，並考慮接收｢中國氣象頻道｣，以利先期掌握沙塵訊息。
沙塵狀況解除
圖2
沙塵預警作業流程(每年11月至隔年5月)
當沙塵天氣事件開始影響台灣時，環保署除即透過手機簡訊、網站資訊及新聞稿發布空氣品質預報外，並隨時提供最新監測結果籲請民眾注意，各地方主管機關亦應依據監測結果及預報，發布警告及執行相關應變作為，當地環保局收到通報後，除依法執行相對應之應變作為，亦依教育部公布之「各級學校因應空氣品質惡化處理措施暨緊急應變作業流程」通知當地教育局〔處〕，由其聯繫高級中等〔含〕以下學校，執行分級防範之根本或緊急防護措施。
當地環保局並應呼籲各類污染源降載或減少操作頻率，加強洗掃、灑水等抑制揚塵措施，以延緩或減輕沙塵暴來襲與外乡污染結合之空氣品質不良現象，降低對環境二次污染，確保民眾健康。另也應呼籲民眾於大陸沙塵暴來襲期間，儘量防止從事戶外活動及減少外出、提醒有心血管疾病、哮喘等呼吸道疾病民眾，或是老人、小孩等抵抗力較弱者，應儘量防止外出或從事劇烈戶外活動。
二、外乡河川揚塵事件因應
環保署針對近年來持續發生之河川揚塵導致空氣品質嚴重惡化事件，已具體擬定「河川揚塵防制及改善行動計畫〔草案〕」，訂定河川揚塵改善期程及目標如下：
〔一〕加強河川揚塵輔助監測系統及建立完整資料庫。
〔二〕河川區域巡查、河川揚塵通報、查核機制建置。
〔三〕執行大甲溪、大安溪、烏溪〔大肚溪〕、卑南溪河川揚塵抑制工法及防制措施，改善周邊鄉鎮空氣品質，提升河川區域整體自然景觀。
〔四〕濁水溪、大甲溪、大安溪周邊私有保安林收歸國有、改善保安林林相，增加保安林鬱閉度、面積發揮防風保安、景觀及抑制揚塵效果。
〔五〕濁水溪綠色生態廊道營造。
中央與地方權責分工如圖3所示，茲說明如下：
圖3
河川揚塵推動方案中央與地方權責分工
1、環保署
〔1〕定期召開「河川揚塵防制」專案會議，協調相關權責單位，進行河川揚塵防制推動策略規劃整合等事宜。
〔2〕召開各單位執行「河川揚塵防制」措施及進度，並邀請各縣市環保局參加，使地方了解中央推動的政策與計畫，進行觀摩與溝通。
〔3〕建置「河川揚塵改善」行動網站，將受河川揚塵影響之沿岸鄉〔鎮、市〕公所改善情形與績效定期彙整公布於該網站，並適時表揚，彼此相互激勵學習，達到減緩揚塵之目的。
〔4〕於東北季風盛行期間〔10月至隔年4月〕，以行動式空氣品質監測車停駐於易受河川揚塵影響地點巡迴機動監測，加強河川揚塵輔助監測系統及建立完整資料庫。
〔5〕持續補助縣市環保局執行空氣品質改善維護－河川揚塵管制及宣導計畫。
〔6〕擬訂「國家河口第1
階段示範計畫－濁水溪整體規劃」，並逐年推動各河川流域周邊森林公園、保育林、人工溼地及自行車道等設置。
2、水利署：
〔1〕水利單位依「水利法」第78
條之1
第4
款修訂「河川公〔私〕地使用許可書」，規範許可使用人於每年汛期過後、翻土或休耕期間〔11月至翌年3
月〕，於所許可範圍內，設置防風籬或植生、種綠肥等抑制揚塵義務規範及相關罰責，以減少揚塵。
〔2〕確定各縣市具有揚塵問題之河川，河床公私有地範圍、面積及釋出多少公有地供環境保育林建置。
〔3〕於河川區域內堤前南北兩岸進行植栽工法〔喬木、灌木〕及現地植生〔播灑草籽等〕，逐年完成「還地於河」，並自行編列經費在陳情嚴重鄉鎮之堤防內進行抑制揚塵防制措施。
〔4〕東北季風來臨前，於未許可使用地〔公有地〕，執行抑制揚塵措施，如現地植生〔播灑草籽等〕；並於河床或瓜田間工作車輛行駛道路進行抑制揚塵措施。
〔5〕成立「河川揚塵改善」輔導小組，持續輔導「許可使用人」積極執行「翻土及休耕期間抑制揚塵措施」；並辦理講習訓練，持續宣導濁水溪抑制揚塵工法及措施。
〔6〕部份工程或行為，會立即造成河川揚塵現象或導致河川揚塵現象逐漸惡化，河川權責單位應儘速訂定河川揚塵改善措施。
〔7〕每年調查揚塵潛在區位，作為執行揚塵防制措施範圍依據。
3、林務局：
〔1〕辦理保安林檢訂工作，會同國有財產局調查原有國土保安林，針對防風林之重建及新增提出檢討與作法。
〔2〕私有保安林收歸國有。
〔3〕推動堤防外造林，並將縣市林務單位一併納入，增加綠地面積。
〔4〕適地適木，針對防風林老化、枯死及空隙地執行復舊造林工作，包含整地、新植、補植、刈草及防風籬新設置等海岸造林工作，逐年進行保安林的建置。
4、各縣市政府：
〔1〕評估地方訂定自治條例，強化河口揚塵防制。
〔2〕成立河川揚塵巡守隊，於河川發生揚塵時進行巡查工作，並登錄發生揚塵位置於Eco
Life綠網。
〔3〕辦理居民揚塵防護及感受說明會，向民眾說明揚塵之影響及可能觸及之法令，並宣導揚塵來時之保護及應變措施。
〔4〕擬定相關查核機制，加強稽查管制，落實河川揚塵防治措施，以維護空氣品質。
〔5〕建置河川揚塵預警通報機制，即時通知做好揚塵防制等措施，並於11
月至翌年1
月，選定揚塵嚴重的地區，持續執行環境清理及加強洗掃街道等作業。
〔6〕長期派駐稽察員實地至河川區域巡查，並進行長期空氣品質監測。
〔7〕自行編列經費在堤防外陳情嚴重鄉鎮的周邊，找尋公有地進行植樹綠等抑制揚塵措施，並與土地管理機關協商向林務單位申請種植保安林或進行抑制揚塵的各種工法，以減緩揚塵。
三、大氣擴散不良警訊發布程序〔如圖4〕
（一）假设有1~2個空品區達不良時
將於環保署空氣品質監測網頁上，以跑馬燈方式發布訊息，提醒民眾相關資訊。
（二）假设有3個以上空品區達不良時
除於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外，假设研判空氣品質將持續1~3天不良，將速擬新聞稿向民眾發布。
（三）假设有4個〔含〕以上空品區達不良時
除於環保署空氣品質監測網頁發布訊息外，假设研判空氣品質將持續1~3天不良，將速擬新聞稿向民眾發布。另外，後續空氣品質變化，將隨時於環保署空氣品質監測網頁或新聞稿方式更新說明。
當大氣擴散不良時，當地環保局需進行以下因應措施：
1、勸導民眾不得露天燃燒草木、垃圾或任何種類之廢棄物。
2、勸導民眾在空氣品質不良期間儘量減少開車，以搭乘大眾運輸系統替代。
3、加強污染源稽巡查頻率，即時監控已連線至環保局之CEMS數據異常。
4、要求有機溶劑儲槽暫停清槽作業；加強監控煉油石化廠Flare流量變化。
5、要求大型露天噴塗及油漆製造及操作等作業，防止於白天臭氧形成期間執行。
圖4
空品不良警訊發布程序
四、假设有測站突發高值或特殊污染事件時
當測站小時濃度PM10＞500μg/m3或O3＞200ppb或SO2＞250ppb，或其他特殊污染事件發生時，將於簽奉核可後發布新聞稿，後續空氣品質變化透過網頁說明最新狀況，空品測站突發高濃度測值警訊發布程序如圖5。空保處於發布突發高值後，將透過既有通報管道，提醒所轄環保局進行後續因應作為。
圖5
空品測站突發高濃度測值警訊發布程序
空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施歸納如表3。
表3
空氣品質指標污染物PSI>100預警惡化應變措施一覽表
指標
污染物
污染源
型態
應變措施
懸浮
微粒
固定源
1.掌握100噸以上之大型鍋爐通報名單，通知其停止吹灰之動作。
2.掌握可立即實施燃料切換之工廠名單，通知其改用天然氣或低硫份燃料。
3.針對粒狀物及SOx控制前排放量前二十名之工廠製程，查核其防制設備操作是否異常。
4.檢查已跟環保局連線之煙道自動監測污染源之不透光率及SOx之排放量是否異常。
5.針對第3、4點假设發現污染源有異常且超過排放許可，則要求該污染源立刻停止操作；假设未超出排放許可之範圍，則要求其降載操作或儘速修復其防制設備。
營建
工程
1.掌握排放量前二十大之營建工地名單，每月定期更新。
2.要求上述工地增加工區內外及其認養街道之灑水頻率。
3.要求上述工地停止易造成擾動揚塵之作業，如開挖等動作。
4.查核上述工地是否落實進出車輛之輪胎沖洗及防塵措施，防止挾帶泥沙造成路面揚塵。
露天
燃燒
提高稽巡查頻率，假设發現小型露天燃燒，立即撲滅，假设屬大型露天燃燒，則立即通知消防隊進行撲滅。
洗掃街
1.選定測站周圍及上風處特定街道加強洗掃作業。
2.機動調派車輛支援由巡查發現之揚塵嚴重街道執行洗掃作業。
礦場/堆置場
1.要求礦場暫時停止開採動作。
2.要求粒狀物堆置場執行灑水動作。
臭氧
固定源
1.加強設備元件洩漏檢測，假设有明顯洩漏之元件，則要求工廠採取立即維修或減少NMHC逸散之措施。
2.針對NMHC及NOx控制前排放量前二十名之工廠製程，查核其防制設備操作是否異常。
3.檢查已跟環保局連線之煙道自動監測污染源之NOx排放量是否異常。
4.針對第2、3點假设發現污染源有異常且超過排放許可，則要求該污染源立刻停止操作；假设未超出排放許可之範圍，則要求其降載操作或儘速修復其防制設備。
其他
逸散源
勸導印刷業、乾洗業、加油業、油漆作業之業者減少運作。
露天
燃燒
提高稽巡查頻率，假设發現小型露天燃燒，立即撲滅，假设屬大型露天燃燒，則立即通知消防隊進行撲滅。
貳、空氣品質嚴重惡化應變程序(PSI>200)
依據環保署「空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法」，其運作流程約可分為「預報」、「發布」及「應變」三部份，「預報」由中央主管機關〔環保署〕負責，「發布」由地方政府召集相關局處成立緊急應變防制指揮中心負責執行，並通報至所屬各單位採取相關「應變」措施；空氣品質嚴重惡化運作流程如圖6，各級惡化濃度限值如表4。
環保署應至少每十二小時蒐集氣象資料一次，並視空氣污染物濃度氣象條件之變化，發布空氣品質狀況及預測資料，提供予直轄市、縣市主管機關，當有以下條件時，縣市政府應準備發布空氣品質惡化警告：
l
緩慢移動高壓系統或微弱氣壓梯度天氣型態出現，將會產生低風速及逆溫等現象，導致低層氣流近似停滯。
l
測站涵蓋區域內空氣污染物濃度連續3小時達初級空氣品質惡化警告數值之1/2以上。
當污染物濃度達發布惡化警告數值，或氣象條件將促成空氣污染物濃度維持或高於其數值12小時以上時，縣市應發布測站涵蓋區域內之惡化警告；並應載明監測站名稱、測站涵蓋區域、空品惡化警告區域、氣象及空氣品質變化趨勢、空品惡化防制措施、民眾應配合事項等內容，該內容並透過媒體進行各級惡化警告之發布。
各媒體接獲空氣品質惡化警告後，即時於節目中連續插播，輔以沿街廣播或其他方式儘速傳達民眾訊息。此外，縣市政府應訂定「區域空氣品質惡化防制措施」，並要求配合實施防制措施之工廠，及訂定「各級空氣品質惡化防制計畫」，在發布惡化警告時期，各工廠需依照該防制計畫落實執行空品惡化之防制作業。
而當空氣污染物濃度低於初級空氣品質惡化警告發布條件，且氣象條件有利於空氣污染物之擴散時，直轄市、縣市主管機關應解除空氣品質惡化警告，並停止防制措施之執行。
圖6
空氣品質嚴重惡化之運作流程
表4
發布各級空氣品質惡化警告之空氣污染物濃度條件
一、防制指揮中心之架構及任務
縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變防制指揮中心之組織架構如圖7所示，由縣市長擔任應變總指揮，環保局長擔任應變副指揮官，下轄縣市政府各局處室單位進行污染源稽巡查及民眾通報、緊急醫療等工作。防制指揮中心之平時任務詳見表5，緊急應變時之任務詳見表6，緊急應變時環保局任務分工詳見表7。
縣市緊急應變體系通報單位及流程詳見圖8；應建立相關單位包括中央及縣市環保單位、縣市政府單位、縣市廣播電台、縣市醫療機構及各級學校之聯絡人、電話、傳真、電子郵件、地址等連絡清冊。
圖7
縣市空氣品質嚴重惡化防制指揮中心組織架構
表5
防制指揮中心平時任務規劃
作業單位
平時任務(應變前置工作)
環保局
1.協助召開各單位應變措施協調會之相關事項
2.協調鄰近縣市管制措施一致性
3.空氣污染監測及惡化研判演練
4.彙整訂定「區域防制計畫」【包括：1〕測站涵蓋區域，2〕防制指揮中心之組成，3〕公私場所名稱及負責急難救助之醫療機構名稱，4〕空氣品質惡化警告發布後，與其他政府機關、各廣播、電視電台、公私場所及負責急難救助之醫療機構之聯繫方式，5〕空氣品質惡化警告發布後之管制措施，6〕各公私場所之防制計畫，7〕執行管制措施之稽查程序】
新聞局(室)
宣導一般污染源及民眾於空氣品質惡化時之配合事項
教育局
1.提供指揮中心各級學校分布狀況資料，以便掌握惡化涵蓋學校
2.加強教職員生之教育訓練
社會局
1.提供指揮中心各托兒所、老人院分布狀況資料，以便掌握惡化涵蓋院所
2.加強教職員生之教育訓練
衛生局
消防局
掌握各類污染物之影響及救助單位狀況
警察局
協助規劃惡化之警告區管制或疏導計畫
交通局
1.協調所屬單位(公車處、停管處、交管處)訂定緊急應變執行計畫
2.協助訂定警告區域管制或疏導計畫
工務局
1.營建工地、公共工程執行情形掌握
2.協助輔導各工程施工單位訂定空氣品質惡化應變計畫
建設局
1.污染工廠名單掌控
2.配合環保局要求業者訂定污染減量計畫
捷運局
捷運工程污染防制管理及應變計畫
各區長、鄉鎮市長
協助宣導民眾了解一般應變措施
註：各單位除表中所列項目外，尚需依權責擬定「緊急應變執行計畫」(包括執行項目、程序、聯絡人員、承辦人員、相關通報方式及設備等)並提供環保局彙整為「區域防制計畫」。
表6
防制指揮中心緊急應變時任務規劃
指揮中心成員
作業單位
主要任務
指揮官(縣市長)：發布與解除之裁示
環保局局長
環保局
1.協助聯絡指揮中心之成員執行應變措施
2.協助召開協調會之相關事宜
3.協助相關新聞資訊
4.負責空氣品質與氣象資料之收集彙整，並研判空氣品質惡化之發布及解除時機
5.提供民眾諮詢管道，告知相關資訊，顯示板並以不同顏色顯示不同惡化等級相關資訊
6.通知府內廣播，並備廣播車沿街巡迴廣播
7.通知警告區域內配合應變之工廠及營建工地實施減量措施
8.負責工廠、營建工地執行減量之稽查與督導，同時亦負責稽查露天燃燒行為，勸導其他污染行為減少運作
9.重要街道之打掃清洗
10.協助勸導民眾減少外出及戶外活動
11.協調鄰近縣市採取適當之區域防制措施
新聞局(室)首長
新聞局(室)
通知並協調相關媒體發布惡化狀況，每小時至少一次
教育局局長
教育局
通知各級學校執行應變措施，並輔導之
社會局局長
社會局
通知托兒所老人院執行應變措施，並輔導之
衛生局局長
衛生局
1.通知空氣品質惡化急難救助醫療機構待命
2.執行空氣品質惡化急難救助醫療系統之協調工作
3.執行發布期間因空氣品質惡化受害人數之統計分析並回報指揮中心
警察局局長
警察局
協助維持、管制交通，疏導民眾、車輛及巡迴廣播
交通局局長
交通局
1.協助公車班次機動調派
2.配合管制措施之交通管制工作
3.營運路段配合機動增加捷運列車班次(捷運公司任務)
消防局局長
消防局
1.配合協助撲滅露天燃燒
2.119中心配合緊急救災、救護
工務局局長
建設局
通知所屬各工程處及民間各營建工程、工地執行應變措施，勸導減少運作
建設局局長
建設局
對違反規定情節重大之公私場所，配合執行相關處分措施
捷運局局長
捷運局
通知捷運施工單位執行應變措施，並負責督導
各區長、鄉鎮市長
鄉、鎮、市、區公所
1.協助發布警告(廣播、里鄰長通知)及懸掛警告標示
2.勸導民眾減少外出及戶外活動
3.協助急難救助
4.注意轄區內是否有露天燃燒，並向指揮中心反應
表7
防制指揮中心緊急應變時環保局任務分工表
作業單位
緊急應變職務
資訊組
(直轄市：技術室及第一科)
(縣市：第二課)
1.空氣品質資料、氣象資料之蒐集及彙整
2.提供空氣品質狀況相關資訊
3.空氣品質惡化次數狀況之建檔統計分析
4.CEMS等資料接收及分析篩選
5.應變區域及範圍界定
協調聯絡組
(直轄市：第一科)
(縣市：第二課)
1.通知指揮中心各成員執行應變措施
2.協助召開相關協調會
3.提供新聞發布資訊
4.通知警告區內重大污染源執行減量措施
5.與鄰近縣市之協調
6.相關機關執行應變狀況回報資料之彙整
7.應變狀況回報環保署
8.提供民眾空氣品質惡化應變防制措施之諮詢管道
稽巡查行動組
(直轄市：稽查大隊)
(縣市：第二課)
1.調派稽查人員，確認稽巡查對象、地點，規劃稽巡查優先順序、行程
2.加強露天燃燒、重大污染源(工廠、營建工地…等)防制計畫實施之稽查、取締
3.巡迴廣播車調派
4.稽巡查狀況及執行成果彙整
(直轄市：第三科)
(縣市：第四課)
1.協助街道之加強洗掃
2.協助稽查與勸導各應變單位及個人配合執行各項惡化防制措施
3.執行成果彙整
其他科(課)室
協助勸導民眾減少外出及戶外活動
註：（）內單位由各縣市依實際狀況填列建議之主要負責科室
環保局發布空氣品質初級惡化警報
圖8
縣市空氣品質嚴重惡化緊急應變體系通報流程
二、應變減量措施規劃
由於國內以懸浮微粒及臭氧為主要指標污染物，故針對該2項污染物研擬可行之惡化減量措施。依據空氣品質嚴重惡化防制辦法中之管制要領，研擬初、中、緊急嚴重惡化應變措施如下：
（一）懸浮微粒惡化減量措施
懸浮微粒惡化減量措施中，應針對固定源工廠、營建工地、移動源車輛、料堆固定源、CEMS連線工廠及露天燃燒等六大類污染源進行管制；各類污染源之減量措施重點說明如下：
1、固定源工廠
針對重大污染源工廠要求進行排放量削減，初級、中級、緊急至少減量10%、20%、40%。經篩選需配合進行減量之工廠〔SOx、NOx排放量前20大〕，應依空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定，事先提報其防制計畫書，由環保局進行核定。
因工廠之製程操作依業別而異，其削減措施亦視其狀況而有所差別，故對於工廠所執行之削減方法需由工廠依其實際操作狀況來提報。
2.營建工地
短期內最易達成減量成效者，仍以灑水、清洗及防塵罩最可行，另可進行車輛及附近道路之清洗，增加裸露地表灑水及防止工地開挖的措施，嚴重惡化時，甚至停止土木施工運作及全面執行防塵措施。
未來可積極推動「營建工程各級空氣品質惡化防制計畫」，在工地繳納空污費的同時，可促其同步提報，一方面可使工地負責人瞭解惡化應變時工地應採取的措施，也可作為環保人員在惡化時稽查工地之依據。目前可先要求營建面積大於1公頃之工地，及排放量佔轄區縣市營建工地總排放量90%以上之工地提報「營建工程各級空氣品質惡化防制計畫」，以優先進行管制。
3.移動源車輛
車輛局部所造成之車行揚塵在懸浮微粒惡化時所佔之污染貢獻比例顯著。縣市之車輛防制措施以減少車輛使用為主，藉此降低車輛行駛所揚起之塵土，在初、中級警告時以宣導方式為主，包括勸導民眾減少不必要之駕駛、鼓勵民眾使用大眾運輸系統、鼓勵共乘等，緊急狀況下則採取禁止車輛通行之措施。
4.料堆固定源
堆置場、採礦場擁有大面積裸露地表，且裝載、操作時皆易造成塵土逸散，故懸浮微粒惡化時將要求停止開採並加強裸露地面之灑水〔每〕30分鐘灑水一次。
5.CEMS連線工廠
檢查已跟環保局連線之煙道自動監測污染源之不透光率及SOx之排放量是否異常。
6.露天燃燒
提高稽巡查頻率，假设發現小型露天燃燒，立即撲滅，假设屬大型露天燃燒，則立即通知消防隊進行撲滅。
（二）臭氧惡化減量措施
臭氧惡化減量措施中，其前驅物為非甲烷碳氫化合物及氮氧化物，故主要針對該2項污染物進行管制，大致可分為固定源工廠、移動源車輛、其他逸散源、CEMS連線工廠及露天燃燒等五大類；各類污染源之減量措施重點說明如下：
1.固定源工廠
針對重大污染源工廠要求進行排放量削減，初級、中級、緊急至少減量10%、20%、40%。經篩選需配合進行減量之工廠〔NOx排放量前20大、NMHC重點工廠〕，應依空氣品質嚴重惡化緊急防制辦法規定，事先提報其防制計畫書，由環保局進行核定。
2.移動源車輛
由車輛廢氣排放出之NOx及NMHC為形成臭氧的主要來源，縣市之車輛防制措施以減少車輛使用為主，藉此降低車輛尾氣排放，其管制措施在初、中級警告時皆以宣導及勸導方式為主，緊急狀況下則採取禁止車輛通行之措施。
3.其他逸散源
印刷業、乾洗業、加油業、油漆作業等行業均使用大量有機溶劑，且操作時極易逸散至大氣中，為非甲烷碳氫化合物另一種要污染源，因此於臭氧發生初級或中級惡化時，應依行業特性挑選重點業別勸導減少運作，但當發生緊急警告時，則強制要求其停止運作。
4.CEMS連線工廠
檢查已跟環保局連線之煙道自動監測污染源之NOx排放量是否異常。
5.露天燃燒
提高稽巡查頻率，假设發現小型露天燃燒，立即撲滅，假设屬大型露天燃燒，則立即通知消防隊進行撲滅。
三、受體防護措施〔表8〕
空氣品質惡化時，針對老年人及患有心臟或肺部疾病者應盡量防止外出，如有必要外出時，應佩戴防塵式或活性碳口罩；學校單位則應針對初、中級警告時規定學生減少戶外活動，緊急時則停止所有戶外活動；一般民眾應防止外出，並以室內循環方式使用空調系統。
表8
各級空氣品質嚴重惡化受體防護措施要領
參、近年曾達PSI>200惡化案例
表9為民國83年至99年3月底，各空品區PM10之PSI>200發生站日數統計，計有7天86站日數，天氣類型包括鋒前暖區、標準東北季風、高壓迴流、東北季風及颱風混合。
表10為民國83年至99年3月底，各空品區O3之PSI>200發生站日數統計，計有28天31站日數；天氣類型包括鋒面型7天、東北季風型3天、高壓出海型4天、高壓迴流型7天、太平洋高壓西伸3天及西南氣流、太平洋高壓、偏南氣流、颱風外圍環流各1天。
表11為近年來各空品區曾經發生過之PSI>200案例說明，以98年11月2日及99年3月21~22日最為嚴重；表12為98年11月2日縣市採取之因應措施。
台灣每年9~11月為O3不良顶峰時期，11~3月為PM10不良顶峰時期；環保署除每日進行空品不良〔PSI>100〕通報查處作業外，並針對中國大陸沙塵暴、外乡揚塵、大氣擴散不良、測站突發高值及工廠異常逸散等狀況，即時發布新聞稿，以提醒民眾提早因應；而針對PSI>200狀況，特別是98年11月2日之大規模外乡沙塵暴現象或99年3月21~22日發生境外移入沙塵暴，則縣市可依據緊急應變辦法，要求學校減少或停止課外活動及民眾減少外出等措施。縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式如表13，各類空品不良狀況之應變處置流程詳見圖9。
表11
國內近年來發生PSI>200案例原因說明
(1/2)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原因
測站
當天PSI
發生時間
PM10
天氣預報過2天將會降雨，雲嘉南農民二期稻作農廢同時間大規模燃燒造成。
新營
221
O3
受雲嘉南及高屏本身污染源影響，加上前一日污染累積效應，於下風處潮州造成臭氧高值。
潮州
201
O3
颱風下沉氣流及海陸風環流的影響，中部及雲林地區污染物集中於嘉義新港。
新港
211
PM10
東北季風強盛，風速高達7~8m/s，造成濁水溪河川揚塵大量逸散。
崙背
180
移動295
PM10
境外移入污染源與強烈東北季風產生本地河川揚塵之綜合效應。
崙背、朴子482、265
O3
小港地區有不明VOC大量排放，加上日照強烈臭氧急速上升達初級惡化限值，並往下風處傳輸至屏東。
小港、屏東208、203
PM10
受颱風盧外圍環流影響，風速最高達5.2m/s，引起卑南溪揚塵。
台東
443
PM10
受到東北季風增強影響，中南部地區吹起強風，沿海地區風勢強勁，颳起各地河川大規模揚塵，並於崙背站發生風場輻合現象，造成崙背站揚塵特別嚴重。
崙背、朴子、台東、台西
500
彰化
412
安南
365
新營、新港、台南、斗六、善化
200~299
PM10
大陸沙塵伴隨著冷空氣南下，於21日05起從基隆開始，由北往南依序逐漸影響空氣品質，除恆春站外，其餘一般測站皆有PM10小時濃度150μg/m3出現，而在空氣指標PSI上達不良有11站，非常不良為12站，有害28站，共51站，有害等級多分布於北部空品區。
基隆、汐止、萬里、板橋、新莊、菜寮、林口、士林、中山、萬華、古亭、松山、桃園、大園、平鎮、新營、500
99.03.21
土城、新店、宜蘭、朴子、淡水
400~499
新港、西屯、湖口、二林、龍潭、崙背、彰化、沙鹿
300~399
嘉義、安南、斗六、苗栗、忠明、冬山、善化、豐原、新竹、台南、大里
200~299
表11
國內近年來發生PSI>200案例原因說明
(2/2)
案例
污染物
造成初級惡化PSI>200原因
測站
當天PSI
發生時間
PM10
受21日及22日2波沙塵暴影響，北部地區呈現兩不良時段，而中南部地區則連續受到影響造成長時間PM不良，PSI大於100共51站，其中不良站日為21站，非常不良有3站，有害等級為27站，有害等級大多分布於中部、雲嘉南、高屏空品區一帶。
新港、朴子、嘉義、新營、善化、安南、台南、仁武、楠梓、前金
500
99.03.22
左營、斗六、小港、崙背、林園、大寮、屏東、二林、彰化
400~499
大里、美濃、潮州、沙鹿、西屯、苗栗、豐原、南投
300~399
忠明、竹山、湖口
200~299
表12
民國98年11月2日縣市採取之因應措施
圖9
空氣品質不良時之相關應變流程
表13
縣市空氣品質嚴重惡化警告應變處置回報單格式
空氣品質惡化警告縣市環保局應變處置回報單
注意:本表請於惡化解除七日內填妥以傳真或電子郵件方式至行政院環境保護署空保處一科
一、根本資料
填報單位：
填報時間：
填報人 ：
電 話：
二、通報情形統計
類別
家數
營建工程
工廠及固定源
學校
醫療機構
小計
應通知家數
實際通知家數
回報家數
執行防制措施家數
1.各應變單位主要防制措施〔請以附件方式說明〕
2.各應變單位未依規定執行防制措施〔請以附件方式說明〕
3.透過媒體進行各級惡化警告發布說明〔請以附件方式說明〕
三、稽查結果
1.警告區域內列為優先稽查對象 家，實際稽查 家，稽查率 %。
2.稽查結果，依規定執行防制措施 家，罰鍰處分 家，停工處分家，罰鍰 元。
3.其他稽查取締〔如露天燃燒、加油站、乾洗業、油漆作業等〕，稽查 件，罰鍰處分 件，停工處分 件，罰鍰 元。
四、交通管制〔疏導〕路口數 個。
五、洗掃街道名稱與次數：
六、減少體育、戶外課學校數 校，班級數 班，共約 人。
七、受害〔災〕人數統計，急診檢傷一級 人，第二級 人，第三級 人，第四級 人，合計 人。
八、特別狀況及處置〔請以附件方式說明〕
九、其他建議及補充事項
備註：檢傷分類一般分為四級，分別為：1.第一級：生命徵象不穩定，有立即生命危險，應立即處理。如心跳或呼吸停止、出血無法控制、昏迷等。2.第二級：生命徵象不穩定，嚴重疾病或外傷，有生命危險，暫不危及生命，須在二十分鐘內盡快處理。如急性尿滯留、小而開放性傷口、胸痛原因不明顯者、突發性神經學症狀等。3.第三級：生命徵象穩定，但病情有可能惡化有急診處理之必要，須在六十分鐘內予以處理。如急性腸胃炎、流產、急產、閉尿或各種管路阻塞。4.第四級：生命徵象穩定，短時間內病情惡化的機會不大，可延後處理或勸說去看門診。如上呼吸道感染。
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