关于贯彻XX市能力建设推进会精神的实施方案

关于贯彻XX市能力建设推进会精神的实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述，全面落实XXX能力建设推进会精神，增强干部“八项本领”、提升“七种能力”，有力提升干部队伍管理水平，着力建设经得起考验、担当起重任高素质干部队伍。紧贴工作实际，现制定实施方案如下。

一、重要意义和目标要求

2022年是党的二十大召开之年，是贯彻落实“十四五”规划的关键之年，是聚力建设XXX的重要一年，推动作风建设和能力建设十分必要。加强能力建设是深入贯彻习近平总书记关于干部能力建设的重要论述和XXX全会精神，推动全市党员干部能力大提升、作风大转变，推进聚力打造“高地”，探索具有特色高质量发展之路的重要举措，是新时期实现建设目标的重要保证。

各地区各单位要提高政治站位，围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面落实党的十九届六中全会精神，按照全市能力推进会部署要求，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出学知识、练技能、强素质、树形象主题，优化知识结构，以大学习、大培训促进干部能力大提升；提高服务能力，以大调研、大走访促进干部履职大提效；搭建实训平台，以大比拼、大练兵促进干部成长大提速，时刻以创新意识推动革故鼎新，以斗争精神推动攻坚克难，推进干部队伍建设科学化、制度化、规范化，让重学习、懂法规、会行政、能办事、有经验、善创新成为衡量干部能力素质的重要标准，持续营造干部干事创业的良好氛围。

二、组织领导

为切实加强干部能力建设工作指导落实，推动作风建设和能力建设两手抓、两手硬，经研究决定，成立能力建设工作领导小组，具体成员如下：

组长：

副组长：

组员：

三、基本原则

（一）坚持以上率下，示范带动。

从党员领导干部做起，躬身入局，模范带头，从各部门负责同志抓起，统筹兼顾，扑下身子，从党员干部和职工改起，立说立行、奋勇争先，以转变作风带动能力提升，以能力提升促进尽职攻坚，以身作则，率先垂范，发挥“头雁效应”。

（二）坚持问题导向，争先创优。

聚焦改革发展稳定和干部观念能力作风短板、群众和企业反映强烈作风问题找准查实、整改到底，坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，让干部能力建设成为推动思想大解放，观念大更新，作风大改进，能力大增强，效率大提升，发展大跨越，踔厉奋发、笃行不怠的有力抓手。

（三）坚持严管厚爱，正向激励。

坚持把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，实事求是运用“四种形态”，严格落实

“三个区分开来”，旗帜鲜明地为敢担当的干部撑腰鼓劲，强化自我完善、自我提升，激励担当作为、推动务实创新，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。

（四）坚持综合施策，整体推进。

坚持以党的政治建设为统领，以作风建设为抓手，以能力提升为目标，统筹推进思想建设、组织建设、干部队伍建设、纪律建设和制度建设，打好“组合拳”，全方位发力，用经济社会高质量发展新成效来检验，拿结果说话、用实绩交账，以一流的观念能力作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

四、工作措施

（一）坚持举旗定向，着力推进政治能力建设

1．强化理论学习本领。健全党委理论中心组学习机制，持续推行“第一议题”制度，深入学习习近平总书记6次在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，推动“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育走深走实，做到学思用贯通、知信行统一。精心组织实施习近平新时代中国特色社会主义思想培训计划，健全学思践悟领袖思想的常态长效机制，深入领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，持续学习习近平总书记关于干部能力建设的重要论述和党的十九届六中全会精神，坚持读原著、学原文、悟原理，抓好省市党代会、省市委全会和王建军书记、陈瑞峰书记讲话精神学习领会，不断提高

“政治三力”。

2.锤炼政治领导本领。坚持好干部五条标准，在增强“八项本领”、提升“七种能力”过程中，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，争做起而行之的行动者、攻坚克难的奋斗者，在实践中增长才干、提高能力。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，突出抓好党员干部教育管理，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，积极推进党员领导干部讲党课、主题党日、组织生活达标等活动，扎实开展“党员先锋岗”“党员示范岗”创建活动，引导党员干部立足岗位、创先争优、作出示范。

3.筑牢廉洁从政本领。积极构建廉政文化氛围，创新宣传工作载体，广泛开展廉政承诺，组织签订党员守纪律、讲规矩承诺书，通过组织干部职工参观警示教育基地、观看警示教育片和组织党规党纪知识测试、撰写廉政教育体会等形式，加强经常性警示教育。经常性开展谈心谈话等活动，广泛开展批评与自我批评，教育引导党员干部践行忠诚干净担当，增强解决自身问题能力。

（二）坚持人民至上，着力推进为民服务能力建设

1．打造一流营商环境。根据打造一流营商环境行动方案要求，积极拓展办事大厅“一站式”功能，持续深化“放管服”改革，继续优化行政审批流程，创新行政管理机制，提升企业开办便利度。深入推进“一网通办”，深化“最多跑一次”改革，形成“一件事一次办”事项清单，确保每个窗口单位不少于5件事项，切实提高为企为民办事服务效率。同时，紧盯招商引资、项目建设、科技创新、绿色发展、社会治理、乡村振兴等重点工作，搭建

“绿色通道”和专班专人服务模式，强化部门“马上就办、真抓实干”工作作风。

2．深入基层开展调查研究。牢固树立以人民为中心的发展理念，深入村镇、深入群众，切实解决辖区物业管理、征地拆迁、房屋质量、劳资纠纷、消费保障等群众反映强烈问题，多渠道倾听取企业职工期盼，了解群众意愿，找准现实问题，研究改进措施，形成1至2篇高质量的调研报告。通过调研，各部门各单位全年承担为企为民办实事项目不少于2项，并列入年度目标考核任务，确保年底前取得成效。

3．严格落实联点企业制度。聚焦打造高质量发展“新引擎”，主动融合和服务“高地”建设，坚持问题导向、结果导向，深入了解企业生产经营各环节突出困难和问题，在积极协调解决企业要素保障、项目融资、劳动用工等问题的基础上，着力化解企业在创新、人才、市场等领域的短板弱项和突出困难，助力企业高质量发展，强化日常督导检查，对联点单位全程跟进，实时反馈。

4．营造感恩奋进良好氛围。在全面落实工作的同时，在范围内开展选树“十佳模范标兵”等先进典型，并与年度部门工作目标和个人绩效考核挂钩，形成学先进、当先锋的浓厚氛围，用身边的人、身边的事带动干部职工综合素质和能力提升，激励年轻干部特别是优秀干部脱颖而出。

（三）坚持开拓创新，着力推进改革攻坚能力建设

1．勇于攻坚改革创新。围绕构建优化空间布局、推动传统产业绿色转型、创新招商引资方式、国有企业改革等领域，瞄准绿色循环发展“新坐标”，探索零碳产业示范区实现路径，理清发展思路，全面系统梳理改革发展难点堵点问题，领导班子成员带头领办，力争年度补链强链一批项目。

2.推进体制机制改革。根据关于管理体制机制改革要求，紧紧围绕经济社会发展要求，对机构编制、人事管理等问题，进一步规范程序，完善科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的制度体系，形成主动适应内外环境变化的快速反应机制，不断改革创新相适应的体制机制，全面提升管理效能，为落实“十四五”规划目标提供组织保障。

3．优化干部队伍结构。深入开展“敢担当、善作为”干部调研活动，树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”选人用人导向，突出选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，对优秀年轻干部实行跟进管理、动态调整，不断增强选人用人的科学性、精准性和实效性，特别是对优秀年轻干部或工作岗位的特殊需要，按照有关规定和程序提拔使用。同时，加大干部轮岗交流力度，通过多岗位工作锻炼，全面提高干部综合素质和实际能力，努力打造政治坚定、紧跟时代、攻坚克难、担当作为的干部队伍。

4．激发拼搏赶超动力。围绕提高改革创新能力、推动高质量发展等方面，组织召开能力建设动员会、务虚会，在提高站位、统一思想中推动思维创新、思路创新，以思想大解放促进工作创新，为各项工作注入新动能。

（四）坚持立足实际，着力推进专业工作能力建设

1．深入实施能力培训工程。根据《干部教育培训工作条例》，按照“缺什么、补什么”原则，科学制定提高干部素质和能力建设教育培训计划，科学设置培训内容，以省内外党校、高校为主阵地，举办高层次、高水平的能力提升研修班，认真落实干部全员培训任务，建立干部教育培训学分制，切实提升干部的组织能力、管理能力、协调能力、写作能力和创新能力。同时，以专项招商活动组织优秀年轻干部外出学习考察，选派优秀人员全程参加省市学习实践活动，使干部开阔视野，增长见识、锻炼才干。

2.开展干部上讲堂活动。围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会、党的二十大精神，以及基层党建、党风廉政建设、经济建设、城市规划、预防财政金融风险、安全环保监管等方面，开展党员领导干部座谈交流、研讨发言，使干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断升级、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新突破。

3.强化应急处置工作能力。各相关部门全年开展实兵演练活动不少于1次，在实践中检验应急处置能力，持续优化整合应急力量和资源，持续提高干部队伍应急处突能力，确保应急队伍力量能从容应对辖区出现的各类复杂问题，实现干部“拉得出、冲得上、打得赢”。

4．建设高素质专业干部队伍。针对行政执法、财务管理、工程建设、行政审批等专业岗位干部，与行业部门联合举办专业化能力培训，强化对专业知识、专业能力、专业作风、专业精神等方面教育培训，开展“一对一”领学和导学，并组织开展符合工作实际、提升专业素质能力的专项考试，对考试不合格人员进行再培训再学习再考试，切实提高干部职工的依法行政、依规履职能力。

（五）坚持真抓实干，着力推进抓落实能力建设

1.健全督查督办工作机制。围绕市委重要决策和重要工作部署、重要会议精神，及时进行分解立项，做到任务量化、时限具体、标准和责任明确，全程跟踪催办督办，并定期将督办情况以督查专报形式进行通报。

2.完善目标绩效考核机制。充分发挥季度和年度绩效考核“指挥棒”作用，完善年度部门和个人绩效考核方案，按照“注重实效、奖罚分明”原则，将收入分配与考核结果挂钩，按照程序和规定，依据干部职工的工作职责、工作业绩和工作表现兑现工资，待遇能升能降，体现收入分配的激励和约束机制。

3.强化精准监督执纪机制。紧盯重要时间节点，狠抓重点领域环节，畅通信访举报渠道，聚焦发生在群众身边的“四风”和腐败问题，突出抓好日常监督和集中检查，若发现问题及时严肃追责，突出监督执纪效果，形成对各类违纪违规行为的强大震慑。同时，将干部从严管理与关心爱护相统一，将鼓励激励、容错纠错、能上能下工作机制贯穿于干部队伍建设全过程，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。

五、实施步骤

（一）制定方案，动员部署阶段（XXX至XXX）。

研究制定贯彻能力建设推进会实施方案，召开动员部署会议，营造良好的活动氛围。

（二）全面启动，推进落实阶段（XXX—XXX）。

按照实施方案要求，结合工作实际，推动干部能力建设工作有序开展。组织开展各项提升活动，提高干部职工参与热情，以学促干、以干促学；建立活动台账，明确各项活动目标任务，及时查缺补漏，严格标准，强化考核，促进活动取得扎实实效。

（三）总结提高，深化成果阶段（XXX至XXX）。

全面总结干部能力建设活动情况，查找存在问题和不足，巩固工作成果，总结经验做法，鼓励先进，鞭策后进，进一步健全完善干部能力提升工作机制，实现干部能力提升常态化制度化。

六、保障措施

（一）提高认识，精心组织。

各地区各单位要提高思想认识，以高度的政治责任感和历史使命感，把提高干部能力和素质摆在更加突出的位置抓紧抓好，要带头积极参加各项活动，充分发挥干部示范和表率作用，切实做到标准更高，要求更严，效果更好。

（二）明确职责，注重实效。

要认真履行工作职责，推动各项任务落实，做好目标绩效考评，充分发挥各部门的积极性、主动性、创造性，形成统一协调、分工协作、齐抓共管、有序运行的工作机制，推动干部素质提高和能力工作建设扎实开展。

（三）统筹兼顾，合理安排。

各单位要将能力提升活动与各自承担日常工作任务紧密结合起来，大力推进创新，统筹兼顾，合理安排，积极探索有利于提高干部素质和能力的方法和途经，使各项工作有计划、有步骤开展，做到互相融合、互相推动、互相促进，推动能力提升活动深入、扎实开展。

（四）深入宣传，营造氛围。

各单位要及时总结活动中的经验做法和取得成效、典型实例，充分利用各种平台进行广泛宣传干部能力建设的重要意义，形成见贤思齐和比、学、赶、帮、超的浓厚氛围，提高各项工作影响力，助推高质量发展。

（五）加强督促，务求成效。

能力建设办公室每季度对每项工作开展情况进行通报、总结，督促重点工作按时完成，及时了解掌握工作进展情况，防止形式主义。要以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，提高工作效率、优化知识结构，补齐短板不足，确保各项工作取得扎扎实实成效。