2021年XX区食用农产品达标合格证示范县创建方案

XX区食用农产品达标合格证示范县创建方案

为全面推行食用农产品达标合格证制度，推动种植养殖生产者落实主体责任，实现“生产过程落实质量安全控制措施、带证上市农产品要符合国家食品安全标准”两个“达标”，结合我区实际，决定在我区创建食用农产品达标合格证（以下简称“合格证”）示范县，制定如下实施方案。

一、指导思想

完善农产品质量保障和溯源体系，推行合格证制度，进一步落实食用农产品生产经营者主体责任，构建以合格证管理为核心的食用农产品生产主体全程溯源体系。

二、工作目标

根据《2021年XX食用农产品达标合格证示范市县创建方案》（XX农厅办发〔2021〕27号）要求。

（一）建立产地准出与市场准入衔接机制。

（二）全区试行主体在100%的试行品类中开具合格证。

（三）全区无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品（以下简称“三品一标”）试行主体100%推行电子合格证。

（四）全区养殖业试行主体100%推行电子合格证。

（五）全区县级以上龙头企业试行主体100%推行电子合格证。

三、组织机构及职责

为全面推进我区创建合格证示范点工作，成立XX区农业农村局食用农产品达标合格证制度试行推进工作领导小组，组成人员如下：

组长：XX

副组长：XX

成员：植保站、种植业技术推广站、水产技术推广站、动物检疫所、农业综合行政执法大队主要负责人。领导小组下设办公室，办公室设在植保站，办公室负责人由黄海波同志兼任，办公室人员由以上成员单位技术骨干组成。各单位主要职责如下：

XX区植保站：承担领导小组办公室日常及综合协调工作，推进全区食用农产品达标合格证示范点创建，负责拟定种植业示范点监测方案及试行主体质量安全监测

XX区种植业技术推广站：负责协助建立种植业合格证示范点及做好试行主体的培训指导服务

XX区动物检疫所：负责建立畜牧、蛋禽业合格证示范点及做好试行主体的培训指导服务

XX区水产技术推广站：负责建立水产业合格证示范点及做好试行主体的培训指导服务

XX区农业综合行政执法大队：负责制定试行主体农业生产巡查检查制度并组织实施

四、建设内容及工作要求

（一）创建合格证示范点

1.试行区域：全区创建蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品合格证示范点共10个。

2.试行主体：涵盖全区食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、养殖大户和小散农户。

3.试行品类：包括蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等品类。

4.示范点要开展“生产有记录、过程有标准、管理有制度、上市有检测、质量可追溯”等建设内容。

（二）合格证开具使用要求

合格证（A类）。由农产品生产者或收购商开具，一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年备查。依据为承诺合格，在合格证上载明承诺内容并声明对产品质量以及合格证的真实性负责。合格证的内容至少应包括农产品名称、数量（重量）、种植养殖生产者信息（名称、产地、联系方式）、开具日期、承诺声明。若开展了自检或委托检测的，可在合格证上勾选。生产主体可根据自身需要，增加合格证信息，如合格证编号、品牌信息、社会信用统一代码、防伪标识等。获得“三品一”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品及地理标志农产品）认定认证或登记证书并在有效期内的主体仍需开具合格证。生产主体应建立合格证开具台帐制度。

（三）建立产地准出与市场准入衔接机制

主动加强与市场监管部门沟通协作，加强信息传导，探索建立联合索证验证制度。鼓励在批发市场、大型商场、连锁超市、综合农贸市场食品生产企业、餐饮服务单位创建进货查验合格证示范点。

（四）完善合格证主体名录

对农产品生产主体进行全面摸底调查，更新完善名录数据库，按照试行品类建立合格证示范点主体电子名录，名录包括农产品生产者名称、地址、类型、生产品种、销售区域等信息，确保试行主体、试行品类100%全覆盖。

（五）推广电子合格证

辖区内“三品一标”试行主体、县级以上龙头企业、养殖业试行主体100%开具电子合格证。推行“合格证+追溯码”的合格证和质量追溯相结合的电子合格证，建设覆盖小农户的村级自助式电子合格证打印系统，探索电子合格证与市场验证系统衔接。

（六）完善巡查与监测制度

1．将合格证开具、查验纳入日常巡查检查内容。既要督促和指导生产者科学合理使用农业投入品，也要检查是否按要求开具合格证。

2．严格执行农业生产巡查制度。每季度至少巡查1次，严防虚假开具合格证、承诺与抽检结果不符等行为。对于虚假开具合格证的要纳入信用管理。对于承诺合格而抽检不合格的，要追根溯源，依法严肃查处，同时帮助指导生产者查找原因、整改问题。

3．加大农产品质量安全监测力度。制定年度监测方案，监管名录的生产主体100%纳入监测范围。加强农产品生产自控巡查，建设主产区村级或依托企业的农药快速检测室，加大检测力度，鼓励检测上市前的农产品。

（七）开展宣传和培训指导

1、强化宣传引导。充分借助“放心农资下乡进村宣传周”等各类活动平台及电视、网络、公众号等媒体平台，大力宣传食用农产品合格证制度。在农贸市场、大型超市和生产基地等明显位置悬挂相关横幅、标语。发放合格证制度告知书、明白纸至辖区内所有农产品生产者和市场经营者，做好试行主体的指导服务，推动合格证制度全面试行。

2、加强培训指导。相关部门制定好对试行主体的培训指导计划，通过现场讲座、视频授课、发放告知书、明白纸、培训资料等方式，实现试行主体全覆盖，确保合格证填写规范、查验有据。

（八）加强大数据整合和信息互联互通

充分利用现有的国家农产品质量安全追溯管理信息平台、八XX农安微小程序和XX养殖环节动态管理软件（APP）等开具电子合格证，建立小农户合格证自助打印系统，加强大数据资源整合和信息互联互通。

五、资金用途

示范县创建项目经费已由自治区财政于2020年12月下达补助资金40万元。项目资金规范用于合格证的推广、宣传、培训、调研和印刷，电脑、打印机和打印纸（二维码标签）等耗材，村级或依托企业的农残快检室建设、小农户合格证自助打印系统，便携式速测仪及试剂等耗材，以及其它建设内容所需的支出（资金预算详见附件3）。严格按照项目资金管理要求，专款专用，严禁截留挪用，确保项目任务完成。

六、保障措施

（一）加强组织领导

各部门要高度重视试行工作，及时向主要领导汇报明确具体措施，加大宣传，做好调查摸底，及时上报，保障工作抓紧落实。

(二)强化保障支持

我局将创建工作列入农产品质量安全监管工作的重要内容，强化人员保障和装备配备，进一步落实农产品生产经营者主体责任，确保合格证真实开具、有效使用，保障农产品质量安全。