XX镇2021年科学使用及农田残膜回收利用实施方案

XX镇2021年科学使用及农田残膜回收利用实施方案

根据中、省、市文件精神，按照XX市人民政府关于加快建设幸福美丽新村的要求，统筹推进山水林田系统治理，全面加强农业面源污染防治。为降低农田残膜对农业、农村生态环境的影响，推进农业生态环境治理，特制订本实施方案。

一、总体要求

以建设资源节约型、环境友好型农业生产体系为目标，加强农膜科学使用的技术指导和农田残膜回收利用的监督管理，建立以政府监管为引导、以属地管理为主线、以市场化推进为主导、以市场经营与使用者为主体的工作机制，实现农膜使用和农田残膜回收利用“减量化、资源化、无害化”，有效减少农业面源污染。

二、工作目标

2021年以加强指导生产者科学选用农膜和加强农田残膜回收利用为主要内容，在全镇加大农膜使用的技术指导和服务，切实减少农膜使用量，鼓励多渠道、多途径回收废旧农膜，提高农田残膜回收利用率。全镇废旧农膜回收利用率在上年基础上提高0.5个百分点，地膜污染加重趋势得到有效遏制，力争全镇废旧农膜回收利用率达到85%以上。

三、工作措施

(一)高度重视，加强宣传。

农膜是重要的农用生产资料，覆膜种植技术在带来农业增产、增效的同时，也带来废旧农膜污染生态环境、影响农业可持续发展等一系列问题。各村、社区要把做好废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项重要工作内容,加强领导，统筹规划，完善机制，狠抓措施落实。要通过新闻媒体、网络、手机短信、培训会等方式大力宣传讲解废旧农膜污染的危害和回收利用的必要性，使农民充分认识农膜残留的严重危害，树立主动回收残膜保护耕地的意识。

(二)明确职责，督促回收。

各村、社区切实履行废旧农膜污染防治的属地监督管理职责，按照“谁使用、谁回收”的原则，督促农膜使用者及时捡拾农田残膜，归集、集中堆放义务，确保不随意弃置、掩埋或者焚烧。农业中心要根据本地农业生产特点，调查摸清本地废旧农膜种类、数量，分析产生季节和分布情况，积极协助有关部门做好废旧农膜回收利用有关工作。

(三)技术指导，科学使用。

解决农膜污染首先要从科学使用农膜抓起，做到既不影响农业增产增效，又实现农膜使用无害化。主要抓好以下技术措施落实:

1.科学选用农膜，促进回收利用。全镇要加强技术培训和指导服务，引导农民和新型农业生产经营主体科学选择使用农膜。在育秧、育苗上优选对环境污染小的无纺布进行覆盖。推广替代技术，减少农膜用量。要围绕种植业结构调整、推进适度规模经营、改革耕作制度、改进经营模式，推广替代技术，科学减少农膜使用。大力推广粮经作物集中育秧育苗、无纺布覆盖、水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，指导农民使用地膜覆盖机具科学覆膜，尽量减少塑料地膜使用量。大力推广水稻育苗专用特制无纺布育秧技术，减少塑料农膜使用量，降低环境污染。鼓励支持在有关农业项目区开展新型可降解地膜、液体地膜等新型物化技术产品的试验示范，对应用新型可降解地膜、液体地膜给与适当补助，降低业主、农民应用新型地膜的生产成本，逐步扩大其适用范围，逐步减少传统地膜应用面积。

3.农艺农机配套，提高用收水平。要加强农艺农机技术示范推广，综合运用农艺措施、农机化技术，促进农膜科学使用和农田残膜回收水平提高。针对不同农作物需求，示范推广适时揭膜、机械拾膜、膜侧栽培等技术，提高残膜从农田中的移除比例。积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾回收农田残膜，以降低农田残膜的捡拾难度，节省回收用工。在农膜集中使用区域建立废旧农膜污染防治核心示范区，开展试点示范，树立防治废旧农膜污染的典型，向农民展示推广农膜科学使用和回收利用技术。

(四)分工负责，共同推进。

农业中心要进一步明确工作职责，在农技方面主要负责水稻、玉米、花生、马铃薯等粮油作物农膜科学使用和农田残膜回收利用的监督指导、试验示范，推广水稻育秧技术使用无纺布的力度;在产业方面主要负责蔬菜、水果等经济作物农膜科学使用和农田残膜回收利用的监督指导、试验示范;在农机方面负责机械化覆膜和农田残膜机械化回收利用的技术指导、示范推广，争取将废旧农膜回收机械设备纳入农机购置补贴范畴;在土肥方面负责农田残膜污染土壤的监测评价;并在各类农民培训中做好农膜科学使用和农田残膜回收利用的培训宣传工作。各村、社区对农膜科学使用和回收利用要履行属地监管职责，切实加强区域内农膜科学使用和残膜回收利用的监管工作，做好2021年农膜销售使用回收情况的统计工作。

四、全力保障废旧农膜回收利用工作有序开展

(一)加强组织领导。

我镇高度重视，成立由主要领导为组长，分管领导为副组长，各村、社区负责人为成员的废旧农膜回收利用工作领导小组。加强组织协调，分解落实责任，细化工作措施，确保废旧农膜回收利用工作各项目标任务的完成。

(二)规划引领，强化考核督导。

利用农业支持保护补贴，支持新型农业经营主体在规模化粮食生产中应用农膜增效技术。我镇将废旧农膜回收利用工作执行情况和效果纳入对各村、社区年度农业发展目标考核内容，并不定期开展落实情况督查指导。农业中心要做到技术指导到位，行动督导到位。

(三)抓好典型，发挥示范作用。

要以新型农业经营主体为主要抓手，建立典型示范区，通过项目带动，示范引领，统筹推进废旧农膜回收利用工作行动。