第三讲知识的学习.PPT.

第一篇：第三讲知识的学习.PPT.

第三讲 知识的学习

教育心理学的研究内容：

学

学习的基本问题（性质，过程，分类，研究）

学习的内容（知识，技能，品德）

影响学习的因素（内部因素，外部因素）教

教学设计

教学目标

任务分析

媒体、方法的选择结果的测量与评价 第三讲

知识的学习

第一节

知识的概述第二节

陈述性知识的学习第三节

程序性知识的学习第四节

策略性知识的学习第五节

解决问题与创造 第一节

知识的概述

一 我国教育理论中流行的知识观 现代认知心理学的知识观 ■两种知识观有何不同？ 第一节

知识的概述

一

我国教育理论中流行的知识观

知识的定义

《教育大辞典》的定义：对事物属性与联系的认识。表现为对事物的知觉、表象、概念、法则等心理形式。

《中国大百科全书·教育》卷的定义：所谓知识，就它反映的内容而言，是客观事物属性与联系的反映，是客观世界在人脑中的主观映像。2 知识的分类

《教育大辞典》的分类

◆按反映的深度，分为感性知识和理性知识；◆按反映内容，有自然的、社会的、思维的知识；◆按来源分，有直接知识和间接知识。3 知识的习得过程

理解、巩固、应用

二

现代认知心理学的知识观

知识的定义2 知识的分类3 知识的学习过程 二

现代认知心理学的知识观 知识的定义

主体通过与其环境相互作用而获得的信息及其组织。贮存于个体内，即为个体的知识，贮存于个体外，即为人类的知识。知识的分类

广义的知识

陈述性知识（知识）

程序性知识（技能）策略性知识（学习策略）

广义的知识

陈述性知识（知识）

程序性知识（技能）智慧技能 认知策略

陈述性知识：指个人具有有意识的提取线索，因而能直接陈述的知识，主要回答“是什么”的问题。应用时，输入与输出的结果相同。

如：上海的地铁有两条；

圆的直径是它半径的两倍；

陈述性知识：

△知道独立宣言是什么 △知道各国及其首都的名称

△知道计算面积的公式 △知道圆是什么 △知道谁写了《战争与和平》

△知道蜘蛛的种和属 △知道毕达哥拉斯定理

程序性知识：个人无有意识的提取线索，只能借助某种形式间接推测其存在的知识，主要回答“怎么办”的问题。应用时，输入与输出的结果不同。

如：异分母分数加法的运算是先通分，后按同分母分数的加法运算；

路程=速度×时间；

记叙文的写作方法。程序性知识：

△知道怎样使用一个计算机程序 △知道怎样完成一个数学运算 △知道怎样玩篮球

△知道怎样写作 △知道怎样学习△知道怎样在图书馆查找信息 △知道怎样完成一个实验步骤

△知道怎样解剖一个动物

策略性知识：用于调控认知过程的程序性知识。应用时，输入与输出的结果不同。

如：列提纲帮助记忆；

对重要的例题做笔记；

考试前复习以前的试卷；

写作文要审题、列提纲、写草稿、修改。3 知识的学习过程

陈述性知识与程序性知识有许多不同的特点。安德森认为，①绝大多数的陈述性知识是可以言传的（比如，说出一个国家的首都在哪里），而很多程序性知识则不能言传（比如，很多人会骑自行车，但却不能把这种技能言传给他人）。当然，这种区别并非决对的。②另外，陈述性知识可以通过回忆、再认、应用以及其他知识的联系等方式来表现，而程序性知识要通过完成各种操作步骤来表现；陈述性知识可以通过听讲座、读书本、看电视等方式获得，而程序性知识必须通过大量的练习和实践才能获得。

陈述性知识的获得与程序性知识的获得是学习过程中的两个连续的阶段。最初获得的通常是一些陈述性知识，而经过大量的练习，这些知识具有了自动化的特点之后，就变成了程序性知识。比如，学习外语时，词汇和语法规则的学习是掌握陈述性知识，当我们通过大量的实践、练习之后，对外语的理解和运用与本民族语言一样好，一样流利时，关于外语的陈述性知识就转化为程序性知识了。

现代认知心理学的知识观与传统的知识观有何不同呢？

◆传统的知识观是一种狭义的知识观，它所指的“知识”仅指陈述性知识，不包括技能。◆现代认知心理学的知识观是一种广义的知识观，它所指的“知识”包括陈述性知识（狭义的知识）和程序性知识（技能）两个方面。而在程序性知识内部，又可分为认知技能和动作技能（如打球、游泳、骑自行车等）。认知技能又分为智力技能（如读、写、算等）和认知策略（如怎样学习、记忆和思维等）。

现代认知心理学对学校教育的贡献之一： 对知识和智力的重新解释

有利于理解学校智育的任务。概括地说，学校智育的主要任务是发展学生的认知能力。具体来说包含以下三个方面： 1 向学生传授陈述性知识 2 帮助学生习得和应用程序性知识 3 教会学生习得和应用策略性知识 第二节

陈述性知识的学习

一

陈述性知识的定义二

陈述性知识的表征三

陈述性知识的分类

四

陈述性知识的学习过程和条件

命题网络和图式

♦安德森(1983)认为陈述性知识是以命题和命题网络来表征的。♦命题是知识或信息的最小单元♦例如“维C预防感冒”就是一个命题♦每个命题都由论题和关系两个成分构成。论题是一个命题中的主体或客体（对象），多为名词或代词，关系是一个命题中各个论题之间的联系或对论题的限定，多为动词、形容词和副词。例如在“维C预防感冒”这一命题中，“维C”和“感冒”均为论题，而“预防”是两个论题之间的关系。

♦命题网络是由命题之间相互联系而形成的。命题之间由于有相同的论题而相互联系起来，就形成了命题网络。

♦如：小明给了张英一本有趣的书

♦一小段文章是由多个命题而构成的命题网络；一篇文章会构成一个更大的命题网络。因此，一门学科的知识，乃至不同学科的知识通常都是以命题网络的形式贮存于人的长时记忆之中。命题及命题网络被认为是表征陈述性知识的最主要形式。

图式

房子的图式： 功能 大小 形状 材料

有两种图式：客体的图式

做事的图式 三

陈述性知识的分类

加涅的分类

符号学习

命题学习

命题网络 学习

奥苏伯尔的分类

符号学习

概念学习

命题学习三

陈述性知识的分类（续）

符号学习

符号学习的本质是符号代表的事物和观念在学习者的头脑中建立对等关系。

如：∠代表“小于”，R--------S 代表？

概念学习

概念学习的本质是掌握一类事物的共同属性。

如：百分数是分母为100的分数；

质数是------；合数是-------；

命题学习

命题学习的本质是利用概念表示事物的关系。

如：圆的直径是它半径的两倍；

青海湖是中国最大的咸水湖；决定农作物生长的主要条件是土壤、气温和水分；

陈述性知识以命题网络和图式表征。陈述性知识的学习过程和条件

（一）学习过程

习得阶段（理解吸收新知识）

保持阶段（新知识与认知结构中相关知识建立牢固联系）

应用阶段（提取应用新知识）陈述性知识的学习过程和条件

（二）陈述性知识习得的基本条件 外部条件

新知识必须有意义 内部条件

原有知识的可利用性、可辨别性、稳定性 ◆ 命题知识的同化过程和条件

下位学习

派生类属学习

相关类属学习

上位学习3 并列结合学习五、陈述性知识学习与保持的策略

（一）简单陈述性知识学习与保持的策略

复述策略

：重复记忆新知识

精加工策略 ：精加工指对记忆的材料补充细节、举出例子、作出推论，或使之与其它观念形成联想，以达到长期保持的目的。增加知识的提取线索

组织策略：组织指发现部分之间的层次关系或其它关系，使之带上某种结构，以达到有效保持的目的。

（二）复杂陈述性知识学习与保持的策略

复述策略：包括边看书边讲述材料，在阅读时做摘录、划线或圈出重点等。

精加工策略：包括释义、写概要、创造类比、用自己的话写出注释、解释、自问自答等具体技术。

组织策略：采用列课文结构提纲和画网络图的方法对材料进行组织。第三节

程序性知识的学习

一

定义二

表征三

分类

四

三种基本的智慧技能的学习

（一）辨别技能形成的过程和条件

（二）概念学习的过程和条件

（三）规则学习的过程和条件 一

定义

二

表征

产生式

产生式系统

安德森认为程序性知识是以产生式和产生式系统来表征的。

产生式这个术语来自数学和计算机科学。认知心理学家纽厄尔和西蒙将这一术语引进心理学。他们认为，人脑和计算机一样都是“物理符号系统”，其功能都是操作符号。计算机由于贮存了一系列以“如果—那么（if-then)”形式编码的规则而具有了完成各种运算和解决问题的智能。同样可以设想，人脑之所以能进行计算和解决问题，也是由于人经过学习，在其头脑中贮存了一系列以“如果—那么”形式表征的规则，这种规则被叫做产生式。

产生式是条件与动作的联结，即在某一条件下会产生某一动作的规则，它由条件项“如果”和动作项“那么”构成。人们在运用程序性知识完成各种活动时，总是根据当前的条件的不同，而采取与之相适应的行动或动作。例如，在分数加法中，如果两个分数的分母相同，那么，我们可以直接将两个分数的分子相加。如果两个分数的分母不同，那么，我们首先必须先通分，找到最小公分母，然后再将分子相加。产生式系统是多个产生式的联结。当一个产生式的动作成为另一个产生式的条件时，产生式之间便相互联系起来，构成产生式系统。产生式系统表征了复杂的技能的完成过程。三

分类

E.D加涅的分类 ：

专门领域的程序性知识和非专门领域的程序性知识

自动化的程序性知识和受意识控制的程序性知识

R.M加涅的分类：

智慧技能和认知策略

智慧技能层次论 高级规则 规则

定义性概念 具体概念 辨别

加涅的智慧技能层次

四

三种基本的智慧技能的学习

（一）辨别技能形成的过程和条件

什么是辨别学习

区分事物的不同点，是一种最基本的能力。如比较“已”“己”“巳”，“b”“d”“q”等

学校里那些学习属于辨别学习3 怎样促进辨别学习（条件）四

三种基本的智慧技能的学习（续）

（二）概念学习的过程和条件 概念与概念学习的含义

概念的应用：利用概念的特征对事物进行判断或分类的能力.如下列数中那些是质数，那些是合数：2、4、7、9、11、37---2 具体概念学习的过程和条件

具体概念的定义 具体概念学习的方式 ：概念的形成具体概念学习的过程

具体概念学习的条件 具体概念学习的过程和条件

具体概念学习的方式 ：概念的形成 从辨别例证出发，逐渐发现概念属性的方式奥苏伯尔称之为概念形成。具体概念学习的过程

辨别、假设、检验假设和概括四个阶段  具体概念学习的条件

a 外界必须为学习者提供概念的正反例证 b 学习者必须从外界获得反馈信息

c 学习者必须有相应的知识 3 定义性概念学习的过程与条件

 定义

学习的方式：概念形成概念同化 概念形成的过程与条件

过程：辨别、提出假设、检验假设、概括 条件：

a 外界必须为学习者提供概念的正反例证；

b 学习者必须从外界获得反馈的信息； C 学习者有相应的辨别能力；

D 学习者必须先行掌握构成定义性概念的相关概念。

 概念同化 请思考 ：1 概念获得的两种方式有何不同？

在概念形成与概念同化的学习中，呈现例子的目的一样吗？难下定义的概念怎样教？

（三）规则学习的过程和条件 规则与规则学习的心理学含义

●人们在认识世界，发现各种事物的内在联系的基础上，得出计算的公式、处理事物的法则或提出科学原理和定律等，这些公式、法则、原理、定律都叫规则。

● 规则作为一种智慧技能，其学习的实质是学习者能在体现规则变化的情境中适当应用规则。即学习某一规则的运用方法，旨在用这一规则解决问题。

如：用公式V=sh计算某一圆柱体的体积；

根据时间发展的顺序给课文分段

（三）规则学习的过程和条件（续）

规则学习的两种形式

1）从例子到规则的学习

从个别到一般

◆

1+3+5+7+9+11+ „„+99=？◆ 2+4+6+8+10+12+-----100=?

◆ 学习几篇课文概括出写作的规则 2 规则学习的两种形式

2）从规则到例子的学习

从一般到个别

●在初中平面几何的教学中，当学生掌握圆周角概念、圆周角定律和弦切角概念以后，学生可以通过从规则到例子的学习，迅速习得弦切角定律。

●汉语中“的、地、得”三个字的用法（有规则）

名词和代词前的修饰词带“的” 动词和形容词前的修饰词带“地”

动词和形容词之后的修饰词前用“得”

（三）规则学习的过程和条件（续）规则学习的两种形式3 规则学习的条件

请思考：1

规则获得的两种方式有何不同？

如何理解“教学有法，但无定法”？

●概念和规则学习理论及其对教法的启示

江西师范大学学报(哲学社会科学版)1998 01 第四节

策略性知识的学习一

定义

是一种特殊的程序性知识

针对具体的活动，策略性知识是与陈述性知识、程序性知识相互作用，共同来解决某一个问题，完成某一活动。

与陈述性知识相比，策略性知识与技能一样，是一种知识运用的能力。与技能相比，策略也是在概念和规则掌握的基础上，将概念和规则运用于与原先的学习和练习相似或不同的情景中。但这种概念和规则的运用是一种对内调控的技能，是个人调控自己的认识活动以提高认知操作水平的能力。

在策略性知识中，认知策略、学习策略与反省认知是三个相互联系的概念。二

学习策略的种类 根据任务的类型，学习策略还可以分为：

①阅读策略

②写作策略

③解决问题的策略

阅读策略是阅读中的计策或谋略，也可称之为阅读方法。它是指阅读主体为保证阅读任务的完成或阅读效率的提高对阅读活动进行调节和控制的一系列谋略。◆ 比较有成效的策略有： 1 错序阅读：这是一种读者有意识地打破阅读材料的前后正常顺序，根据个人阅读的不同要求而自由阅读。错序读可分三种

①倒读 也称逆读。它是以作者的结构为出点，通过结论来分析形成结果的原因和根据；②楔入式读

拿到书后按需要找到最感兴趣最有价值的部分阅读下去，然后再前后扩展至全书；③无规则阅读

按读者的兴趣随意翻读，顺序可前可后，可交叉反复，无一定规。2 比较阅读：这是一种在相互比较的阅读过程中获得和巩固知识的阅读策略。基本类型有①纵比阅读②横比阅读③类阅读④综合比较阅读。比较的角度也很多，可从理论观点、从研究方法上、从结构上、从艺术特色上、从语言文字等方面进行比较。错综组合阅读：这是一种把阅读、求教、考问等方面有机组合，以提高效率的阅读策略。主要做法是①,广泛阅读与虚心求教相结合；②细考事理和不耻下问相结合；③日常勤学与难时勤学相结合!。SQ3R阅读：它由美国衣阿华大学创制。由①浏览(servey)，略读全文，把握大意；②提出问题(question)，就学习材料的关键部分提出问题；③阅读(read)，带着问题阅读课文；④复述(recite)，试着用自己的话来回答每一问题；⑤复习(review)，尝试回忆已阅读过的材料。有机综合运用了感知、思维、记忆的规律，使五个步骤结成一个不可分割的整体。研究性阅读：就是为研究某一问题而阅读，又叫研读法。研究性阅读的课题选择可以是新课题，也可以是旧课题。研究性阅读顺序一般为 ①广读，广泛阅读与研究课题有关的书刊资料，②精读，对研究课题的有关内容要细读、熟读；③深思，读者可以根据已有的知识经验，对研究课题进行批判性或创造性研究，提出自己的见解和主张。整体阅读：是一种既有利于对文章进行创造性的控索，又能根据不同的文体和阅读目的灵活运用的读书方法。在阅读时，把语言材料编制成一定的思维程序。此法运用时，要注意下面七个步骤 ①书名，②作者，③数据，④内容，⑤事实，⑥文章的特点和观点，⑦心得体会。阅读前应记住这七个步骤及其要求，阅读时要将所需的信息吸收过来，并按七个步骤的要求加以归纳，使大量的信息条理化。二

学习策略的种类

根据学习信息加工过程模型，学习策略可分为：

①

促进选择性注意的策略：如自我提问、做读书笔记、记听课笔记等；②

促进短时记忆的策略：如复述、笔记、将输入的信息形成组块等；③

促进新信息内在联系的策略：如分析学习材料的内在逻辑结构和组织结构，多问几个为什么等；④

促进新旧知识联系的策略：如列表比较新旧知识的异同⑤

促进新知识长期保存的策略：如记忆术、双重编码、提高加工水平等。

三

策略性知识学习的过程和条件

（一）策略性知识习得的一般过程与特点

一般过程

三个阶段：习得策略；练习；达到反省认知水平。反省认知又称元认知，即认知的认知，是个人对自己的认知加工过程的自我觉察、自我评价、自我调节。2 特点

1）支配认知策略的规则具有内潜性。

难以用演示的方法告诉学生。

2）支配认知策略的规则具有高度概括性和模糊性。3）支配认知策略的规则多数是启发式的。

（二）条件

内部条件 ：原有知识背景

元认知水平

学习者的动机水平外部条件：

训练方法

变式与练习●学习策略的教学训练训练的原则

1）特定性

是指学习策略一定要适于学习目标和学生的类型，即通常所说的具体问题具体分析。

2）生成性

指在学习过程中要利用学习策略对学习的材料进行重新加工，产生某种新的东西。

生成性程度高的策略有：写内容提要、提问、列提纲，图解要点之间的关系、向同伴讲授课的内容要求；

生成性程度低的策略：不加区分的画线，不抓要点的记录等。3）有效的监控

教学生何时、何地与如何使用策略。4）个人效能感

促进学生使用学习策略，并感到使用学习策略学习就会有更大的收获。2 训练的方法

1）采用“感受-----自控训练法”

帮助学生感受为何、何时使用获得的策略；练习这些策略，教师提供掌握这些策略的机会。

2）采用“控制+监视”的教学技术

使学生获得学习的控制和监视的知识，懂得何时和如何检查和评定学习策略的使用情况。

3）讲解、示范、练习与反馈相结合的基本教学操作

理解监控能力训练

●建立每个学习单元的学习目标（“老师今天布置的作业是为了达到什么目的？”）●树立主动使用学习策略的意识（“为了达到目标我该怎样前进？”“为了达到目标我该采取什么策略？”）

●明确学习策略的运用条件（“什么时候运用这个策略？” “为什么必须要运用这个策略？”“这个策略用在这儿相当有效。”）●检验学习目标的实现程度（“自己是否已达到了预定目标？”）●检验并修改实现目标的策略（“自己为什么错了？”“是知识或思维方法的哪一个环节未达目标？”）

●辨别作业问题及限定条件（“我要做的是什么？”“已知条件足以确定未知量吗？”）●反应中集中注意和必要时间自我询问（“现在，停下来，仔细重复一遍指导语！”）●确立标准与自我评估的自我强化（“好，我干的不错！”）复制（“老师上课时也是这样分析的。”）●回顾与反思（“你能检验结果的正确性吗？”“你能检验推理过程吗？”“你能运用这个结果于其他问题吗？”）●积极建构知识的“有意义学习”（“整理一下今天所学知识的脉络，与哪些已学的知识有关？还需要补充哪些习题？”）供元认知训练用的问题单

计划

这个问题是什么？现在我们打算干什么？

关于这个问题我们目前知道了些什么？已给了我们哪些信息？这些信息对我们有什么用？

我们的计划是什么？

还有其它的办法吗？如果------，将会怎样？ 下一步我们做什么？ 监控

我们遵照了我们的计划或策略了吗？我们需要一个新的计划吗？我们需要一个新的不同策略吗？

我们的目标变了吗？现在的目标是什么？ 我们上了正道了吗？我们正逐步接近目标吗？

评价 哪些措施起了作用？ 哪些没有起作用？

下一次我们应该有什么不同措施？ 创新性思维教程所教的某些思维策略 着手解决问题之前先花时间对问题进行考虑，明确问题究竟是什么。

把问题的所有方面清晰地包存在头脑里。

以一种有计划的方式着手解决问题。不要堵塞思路，不要对问题的答案匆匆做出结论。考虑解决一个问题的许多新想法，不要刚出现少数几个想法就停止。

力图想出不平常的想法。产生想法的途径是就问题中所有重要对象和人物，逐个仔细考虑。考虑答案的几种一般的可能性，然后想象出每一种可能性的许多具体的想法。

当你探询想法时，让你的大脑自由的探索周围的事物，几乎任何东西都能为答案提供想法。用事实检查每一个想法，以决定这个想法有多大可能成立。

如果你解决问题时卡壳了，保持努力尝试，决不要灰心。当你考虑过了几种想法，再试图以一种新的不同方式来看这个问题。

回顾和评价问题的所有事实，以确认自己没有丢掉任何重要事情。14 从一个不太可能的想法出发，假设它是可能的，想象出它会是什么样。注意问题中的奇异或令人迷惑的事实，对它们的解释能导致解答的新想法。

当一个问题中有几件令人迷惑的事，力图用统一的一个想法解释它们，这样就能把它们联系在一起，从而促进问题解决。思考题： 现代认知心理学的知识观与传统的知识观有何区别？ 2 现代认知心理学的知识观对现代教学有何启示？ 3 举例说明四种同化学习形式在课堂教学中的运用。4 设计一个概念或规则的教学。列举2至3个你认为有效的教学策略。

第二篇：党课学习第三讲 补充材料

第三讲 补充材料

一、共产主义

共产主义（英文：Communism）是一种政治信仰或社会状态，现今的共产主义奉马克思、恩格斯思想为基本思想。共产主义主张消灭私有产权，并建立一个没有阶级制度、没有国家和政府，并且进行集体生产的社会。共产主义设想未来的所有阶级社会将最终过渡成为共产主义的无阶级社会。二、三大差别

指工农差别、城乡差别、脑力劳动和体力劳动的差别。在私有制社会中表现为对立关系，如城市中工业资本家对体力雇佣劳动者和农民的剥削。在社会主义社会中对立消失，但它们的差别仍然存在，如农业落后于工业，乡村落后于城市，体力劳动者在文化技术水平、劳动和生活条件等方面落后于脑力劳动者。随着社会生产力的高度发展，三大差别将逐步消失。

三、中华苏维埃共和国临时政府在江西瑞金成立

1931年11月7日，中华苏维埃第一次全国代表大会在瑞金市叶坪村谢家祠堂隆重召开。大会宣告成立中华苏维埃共和国，随后选举产生了临时中央政府，毛泽东当选为中央人民委员会主席和中央执行委员会主席。会议结束后，谢氏宗祠被木板隔成了15个房间，作为会上成立的外交、军事、土地、内务、财政、教育、司法、劳动、工农检察9个部和国家政治保卫局的办公室。

从此，瑞金见证了中华民族有史以来第一个工农民主专政的新型国家政权形式的建设过程，见证了中国共产党领导和管理国家政权、学会治国安邦艺术宝贵的尝试，见证了18年后建立新中国的那次气势恢弘的伟大预演。

建政之后，苏维埃共和国临时中央政府印发货币，颁布宪法、劳动法等法律，发展苏区经济、创办社会事业，指挥全国苏区工作。瑞金市党史专家刘良说，临时中央政府是中国共产党最初的执政尝试，“九部一局”的架构是共和国国家机构设置的雏形。党在中央苏区的实践，为1949年新中国的建立和发展奠定了坚实基础。

1934年10月，中央苏区第五次反围剿斗争失败，工农红军开始了艰苦卓绝的二万五千里长征，中央政府随之转移，不久后瑞金沦陷。四、一个中心，两个基本点

党的基本路线的核心内容。一个中心，指以经济建设为中心；两个基本点，指坚持四项基本原则，坚持改革开放。1987年中国共产党第十三次全国代表大会作出这一概括。

（1）党的基本路线是根据我国社会主义初级阶段这一基本国情而制定的，其内涵十分丰富，它包括我国社会主义现代化建设的领导力量（中国共产党）、依靠力量（全国各族人民）、中心任务（经济建设）、政治保证（四项基本原则）、直接动力（改革）、外部条件（开放）、基本方针（自力更生，艰苦创业）和奋斗目标（把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家），其核心内容是“一个中心，两个基本点”。

（2）“一个中心”即以经济建设为中心。这一中心的确立，是在对我国社会主义建设经验教训科学总结的基础上作出的正确选择，充分体现了社会主义本质的要求，是解决我国现阶段社会主要矛盾的根本途径。

（3）“两个基本点”即坚持四项基本原则（第一，必须坚持社会主义道路；第二，必须坚持人民民主专政；第三，必须坚持中国共产党的领导；第四，必须坚持马列主义、毛泽东思想）、坚持改革开放。四项基本原则是立国之本，是社会主义现代化建设的根本政治保证。只有坚持四项基本原则，才能使社会主义现代化建设有坚定正确的方向，有团结稳定的环境，有统一的意志和行动。生产力是社会发展的决定性因素。但是，我国旧的经济体制、政治体制和其他方面的体制束缚了生产力的发展，难以使社会主义制度的优越性得到充分发挥。因此，我们只有在坚持社会主义基本制度的前提下，对旧的体制实行根本性变革，才能进一步解放和发展生产力。对外开放是世界经济发展趋势的客观要求，也是实现社会主义现代化的必要条件。因此，实行对外开放是我国始终坚持的一项基本国策。总之，改革开放是实现我国现阶段奋斗目标的必由之路。

（4）“一个中心，两个基本点”是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体。

（5）坚持党的基本路线不动摇，关键是坚持以经济建设为中心不动摇，同时，必须在实际工作中牢牢把握“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定的大局”，坚持两手抓、两手都要硬的方针。一个中心与两个基本点的关系：

（1)党在社会主义初级阶段的基本路线的简明概括是“一个中心，两个基本点”。

(2)经济建设是全党全国工作的中心，经济建设是基本路线的核心和主体。

(3)四项基本原则是立国之本，为现代化建设提供政治保证；改革开放是中国现代化建设的必由之路，为现代化建设提供动力。

(4)“一个中心、两个基本点”相互依存、缺一不可。它们都是为了更好地解放和发展生产力，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。五、四有公民

所谓四有公民，就是指中国特色社会主义文化领导下以马克思主义为指导，培养的有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”公民，以便发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的、科学的、大众的社会主义文化。

培育“四有”公民的理论是邓小平理论的重要组成部分，也是邓小平教育理论的核心内容。培育“四有”公民、提高全民族素质、促进人的全面发展，作为中国共产党人的自觉追求，深刻地蕴含在２０多年来中国特色社会主义建设的生动实践中，成为我们党许多新论断、新思想提出和发展的重要理论基点。面对新世纪全面建设小康社会的历史重任及其对人才培养的新要求，我们必须从社会发展的新高度，全面理解邓小平“四有”公民理论的战略意义和实践价值。

第三篇：第三讲 关于学习设问作文法

第三讲 关于学习设问作文法“局部拓展”的介绍 为什么在教学中要首先讲授“局部拓展”

（一）因为设问作文法的基本原理

１、设问作文法以激活贮存于学生大脑内部的言语模式作为主要价值取向作文是一个整体，这个整体由一个个句子组成。

在作文的一个个句子之间，都有清楚的句间关系。这些句间关系是相对稳定的，比如因果关系，比如转折关系„„然而，在这些相对稳定的句间关系基础上，还会形成相对复杂、甚至极其复杂句间关系。比如因果和转折的复合关系，因果和因果的并列关系„„这种句间关系，正是我们所说的言语模式。

写作教学需要教学生的内容很多，但是我们在自己的教学中，不能眉毛胡子一把抓。最先需要我们完成的，是教会学生把文章顺利地写出来、并尽可能把文章写得象样子。

２、在学生大脑中，原本就存在言语模式

任何事物都有它特有的规律。思维同样有自己特有的规律。思维特有的规律，则是思维模式。

言语是思维的一种落实。思维有不同落实方式。比如吃饭、睡觉、做运动，比如听课、看书、写作业„„这一切，全部都是思维物化的形式。言语，同样是思维物化的一种形式。

由此可以得出第一个结论：因为言语受思维规律的制约，所以，作为思维物化形式之一的言语，必然有模式之说。

由此可以得出的第二个结论是：学生在进入写作之前、之中的任何时候，在他们的大脑内部，早已贮存了言语模式。３、言语模式不一样

言语模式，最起码有两种，一种是基本模式，另外一种是非基本模式。

每一种言语模式，最少又可以分出两类，一类是简单模式，另外一类是非简单模式。

基本模式可以生出非基本模式。简单模式可以组成非简单模式。

基本模式是非基本模式的基础，简单模式是非简单模式的前提。在基本模式、非基本模式中有简单、非简单之分，在简单模式、非简单模式中有基本模式、非基本模式两样。

４、学生大脑里的言语模式在他们写作时需要被激活、被调动

最基本、最简单的言语模式，不必被激活则可以由贮存言语模式的所有者使用，这是因为它的简单性使然。一般人平常都可以进行的言语交流，就是一个充分的证明，这是因为这种交流的随意性造成的。

文章（包括一段文字），有它们自身的特点：比如它要求有层次、有顺序、有中心意思的走向、有从抽象到具体的转换„„文章（一段话）具备自己的“特定性”。写作所需要的言语模式往往是非基本、非简单的言语模式，即使是使用基本的、简单的言语模式，也要求言语模式在使用时的目的性、针对性。

因此，在写作中，不经训练者，往往不能使自己大脑内部贮存的言语模式，适应文章（一段话）的“特定”要求。

（二）因为设问作文法的操作理念

１、设问作文法的写作基本能力训练以找原因、找具体、找结果为基础工具世间万物的多种关系，可归纳为“事物之间”、“事物内部”两种关系。事物之间最根本的关系是因果关系，事物内部最根本的关系是抽象与具体的关系。

事物间其它众多关系，是在因果关系、抽象与具体关系基础上派生出来的。

文章的写作，正是对世间万物之关系直接、或间接地反映，文章写作学习之初，正是学习对世间万物之根本关系直接、或间接地做出反映。因而，找原因、找具体、找结果，则可以成为写作基本能力训练的基础工具。２、设问作文法以设问作中介

思考，有两个必备条件：其一，思考的目标，其二，思考的方式。

设问，是自己问自己，自己回答；在自问自答之间，必然存在思考。

以设问思考，第一可以用设问内容保证思考的目标，第二可以用设问方式保证思考方式的落实。

３、设问作文法以言语模式公律的层级和言语模式的特色走向为梯度

言语模式的公律，指言语模式的一般规律。言语模式的特色，是言语模式在不同学生掌握公律之后个性发挥的结果。言语模式的公律，对于所有学生而言是一个；而对于不同层级的学生而言，因为他们各自的具体情况不同，因此这一公律应该有难易不同的层级。

言语模式的特色，是个性的产物。个性的产物没有“一定”，但是它却有“走向”可言。

激活言语模式，必须以学习言语模式的公律为基础，可以依照学习者年龄、能力的层级，授以不同层级的公律。在掌握言语模式的公律之后，明确言语模式特色的走向，是激活言语模式并使之用于作文实际写作的升华。４、设问作文法的写作基本能力训练在操作之中，分三大内容

第一个内容是学习基本方法（指找原因、找具体、找结果三个基础工具），第二个内容是学习基本操作（指文章整体提纲、局部提纲、局部内容三级操作），第三个内容是学习基本合成（指合成记叙、议论、说明和混合四种文体）。

基本方法是基本操作的基础，基本操作是基本方法的应用，基本合成是基本方法、基本操作的落实。

学习找原因、找具体、找结果，是写作基本能力训练的第一步，用被激活的言语模式进行写作，首先应该掌握激活言语模式的基础工具。

一篇文章的成形，并非能够一步到位。整体提纲、局部提纲、局部内容，是一篇文章从无到有天然的三个阶段；而任何一个阶段，都不可离开三个基础工具的参与。

学习基本方法、掌握基本操作，目的在于文章的写作。文章并非一种，学生作文，除去应用文之外，最少有记叙、议论、说明等文体。以被激活的言语模式写作，为目标明确起见，可以首先按照文体之不同分开进行，而后再操作混合文体类文章。

５、以学生不同年龄或不同能力实际为操作准则

不同年龄的学生，能力具有差异。同一年龄的学生，能力同样可能不同。

在激活言语模式过程中注重这一差异，是真正使写作基本能力训练发挥效力的必要条件之一。

正是因为以上两个原因，所以，以设问作文法进行作文教学，首先必须学习局部拓展。讲授“局部拓展”的全过程是怎样的

学习设问作文法的局部拓展，应该有下面六步操作： 第一步 局部拓展的基本工具

（一）主要任务是：

学习找原因、找具体、找结果三种方法

学习顺序是： 一．学习找原因 二．学习找具体 三．学习找结果

第二步 局部拓展的基本工具

（二）主要任务是：

学习一起使用两个找原因、找具体、找结果的技巧、设计和衔接 学习顺序是：

一．学习找具体的常用技巧种类

二．学习一起使用两个找具体的设计 三．学习一起使用两个找具体的衔接

第三步 局部拓展的基本模式 主要任务是：

学习三种局部拓展模式 学习顺序是：

一．学习第一类局部拓展模式 二．学习第二类局部拓展模式 三．学习第三类局部拓展模式

第四步 局部拓展模式应用

（一）主要任务是：

学习三个类型段落的写作 学习顺序是：

一．学习写作１型段落 二．学习写作２型段落 三．学习写作３型段落

第五步 局部拓展模式应用

（二）主要任务是：

学习三个类型短文的写作 学习顺序是：

一．学习写作１型短文 二．学习写作２型短文 三．学习写作３型短文 第六步 局部拓展模式应用

（三）主要任务是：

学习各类段落、短文的衔接与过渡 学习顺序是：

一．学习１型段落的衔接与过渡 二．学习２型段落的衔接与过渡 三．学习３型段落的衔接与过渡 四．学习１型短文的衔接与过渡 五．学习２型短文的衔接与过渡 六．学习３型短文的衔接与过渡

从下期开始，我们将进入设问作文法“局部拓展”方法的具体学习。

〖思考练习〗

１．您看过前面的介绍，是否对学习设问作文法的“局部拓展”有所了解了呢？ ２．您在您自己的作文教学中，在指导学生文章局部内容写作的时候，具体是如何做的？

第四篇：第三讲关联词

新起点文化培训中心

第三讲关联词

我们先来了解一下关联词的种类吧。

（1）并列关系。各分句间的关系是平行并列的既„„又„„，不是„„而是„„，一边„„一边„„，又„„又„„，一会儿„„一会儿„„。

（2）递进关系。分句间是进一层的关系

不但（不仅）„„而且„„，不仅（不光）„„还„„

„„甚至„„，„„还„„，„„也„„。

（3）选择关系。各分句列出几种情况，从中选出一种

或者„„或者„„，不是„„就是„„，要么„„要么„„，是„„还是。

（4）转折关系。后一个分句与前一个分句的意思相反或相对，或部分相反 虽然„„但是„„，尽管„„还是„„，„„却„„，„„否则„„。

（5）因果关系。分句间是原因和结果的关系

因为„„所以„„，既然„„就„„，这所以„„是因为，„„因此„„。

（6）假设关系。一个分句表示假设的情况，另一个分句表示假设实现后的结果 如果„„就„„，即使„„也„„，哪怕„„也„„，要是„„就„„。

（7）条件关系。一个分句说明条件，另一个分句表示在这一个条件下产生的结果 只有（除非）„„才„„，只要„„就„„，无论„„都„„，不管„„总„„。

（8）取舍关系。

宁可„„也不„„，与其„„不如„„。

（一）关联词练习：

1、（）不努力学习，我们（）会落后。

2、我（）喜欢语文，（）喜欢数学。

3、关在“笼子”里的（）动物，（）游人。

4、（）金字塔是世界古代建筑物的一个奇迹，（）吸引了许多游客。

5、王红（）成绩优秀，（）从来也不骄傲。

6、同学们知道，（）现在好好学习，将来（）能担当起建设祖国的重担。

7、小杨很爱劳动，只要有空闲，他（）打水（）扫地。

8、（）社会主义，（）能救中国。

9、开国大典那天，（）群众把嗓子都喊哑了，（）觉得不能充分

表达自己心里的兴奋和激动。

10、（）詹天佑设计了“人”字形线路，（）火车上山就容易得多了。

11、（）生理学家和解剖学家用尽了方法把人的头盖骨完整地分开，（）都没有成功。

（二）成语填空

气象（）（）、风云（）（）、奇峰（）（）、（）隐（）现、（）（）驾雾、飘飘（）（）、白云（）（）、（）（）万变

有利（）（）、有机（）（）、有（）有（）、有（）有（）

有口（）（）、有（）无（）、有求（）（）、有志（）（）

风华（）（）、出类（）（）、才思（）（）、后生（）（）

文思（）（）、手不（）（）、笔下（）（）、力透（）（）

（三）小小神医。

1.这个班级的同学是全校开展学雷锋活动最好的班级。

2.六一节那天，我踏着轻松的步伐，兴奋的心情来到学校。

3.在美术老师的悉心指导下，使我的素描画进步很快。

4.他经常回忆过去有趣的往事。

5．我们开会通过并讨论了他的建议。

（四）轻松一刻。

1、马克·吐温的妙答

美国现代著名作家马克·吐温，在一次宴会上，与一位女士对坐，出于礼貌，说

了一声：“你真漂亮！”那位女士不领情，却说：“可惜我无法同样地赞美您！”马克·吐

温说：“那没关系，你可以像我一样说一句谎话。”言辞委婉、平和，反其义而用之，那位女士低下了头。

2、谁是冠军

一场足球赛的战报写道：“这一场激烈的足球赛的结果山东队战败了北京队获得

了冠军。”

第一个人看后说，这场足球赛山东队赢了。公报写的是：“这一场激烈的足球赛的结果，山东队战败了北京队，获得了冠军。”另一个人说，不对。战报上明明写的是：“这一场激烈的足球赛的结果，山东队战败了，北京队获得了冠军。”

二：阅读篇：

天才少年——比尔·盖茨

美国人比尔·盖茨靠着自己的智慧和努力，在20年里，魔术般地把900美元变

成139个亿，让世人大吃一惊。有人说，盖茨和他的微软公司将会改变整个世界。

盖茨天生精力旺盛，非常好动。还是在婴儿时，他就喜欢让摇篮长时间不停地

晃动，这好像很有趣。直到今天，他还是喜欢不停地摇晃，这几乎成了美国妇孺皆

知的盖茨特征。他七八岁时，母亲担任社区服务工作，经常带他到学校里去给学生

讲解西雅图的历史，盖茨总是坐在前排极为专心地听讲，这时好动的习惯却一点儿

也找不到了。

盖茨从小志向远大。上四年级时，他就对自己的好友说：“与其做一株绿洲中的小草，还不如做一棵秃丘上的橡树。”

他和许多孩子一样，梦想成为人中豪杰。对于老师布置的作业，一概认真完成，就是花很长时间，也要尽力争第一。一次，老师让每人写一篇故事，不超过20页，他却写了100页。盖茨善于思考，喜欢创新。他觉得人人都应有自己的创造发明。

盖茨生于名门世家，但父母却不过度奢华。在母亲的安排下，一家人的吃饭、出游，包括孩子们的穿衣都弄得井井有条。家庭这种严谨、精细的作风自然而然也

影响了比尔·盖茨，使他养成节俭的习惯。

“时间”和“观念”是盖茨最注重的两个条件。在他的读书笔记中清楚地记下这

样一句座右铭：“机会加时间等于金钱。”自从他在中学就读后，便迷上了计算机，从此盖茨与计算机结下了不解之缘。

阅读练习

1.给下面加点的字注音。

妇孺皆知（）秃丘（）．．

奢华（）不解之缘（）．．

2.“这几乎成了美国妇孺皆知的盖茨特征”，联系上文，盖茨特征指的是

3.“与其做一株绿洲中的小草，还不如做一棵秃丘的橡树。”这句话的含义是什么？

4.读了短文，你认为比尔·盖茨取得成功的因素有哪些？

5.从下面所举的事例中选择一个，联系前后，加以想像并简要回答问题。

（1）当“苹果”电脑公司开发了“鼠标”这种新技术后，“微软”落后了。你认为

盖茨会怎么想？怎么做？为什么？

6.亿万富翁盖茨，有一次和同事去开会，由于迟到了一会儿，找不到免费停车位，同事建议付12美元停到贵宾车位。你认为盖茨会怎么想？怎么做？为什么？

（二）放弃天堂的导盲犬

一天，一个盲人带着他的导盲犬过街时，一辆大卡车失去控制，直冲过来，盲人当

场被撞死，他的导盲犬为了守卫主人，也一起惨死在车轮底下。

主人和狗一起到了天堂门前。

一个天使拦住他俩，为难地说：“对不起，现在天堂只剩下一个名额，你们两

个中必须有一个去地狱。”

主人一听，连忙问：“我的狗又不知道什么是天堂，什么是地狱，能不能让我来决定谁去天堂呢？“

天使鄙视地看了这个主人一样，皱起了眉头，她想了想，说：“很抱歉，先生，每一个灵魂都是平等的，你们要通过比赛决定由谁上天堂。”

主人失望地问：“哦，什么比赛呢？”

天使说：“这个比赛很简单，就是赛跑，从这里跑到天堂的大门，谁先到达目的地，谁就可以上天堂。不过，你也别担心，因为你已经死了，所以不再是瞎子，而且灵魂的速度跟肉体无关，越单纯善良的人速度越快。”主人想了想，同意了。天使让主人和狗准备好，就宣布赛跑开始。她满心以为主人为了进天堂，会拼命往前奔，谁知道主人一点也不忙，慢吞吞地往前走着。更令天使吃惊的是，那条导盲犬也没有奔跑，它配合着主人的步调在旁边慢慢跟着，一步都不肯离开主人。天使恍然大悟：原来，多年来这条导盲犬已经养成了习惯，永远跟着主人行动，在主人的前方守护着他。可恶的主人，正是利用了这一点，才胸有成竹，稳操胜券，他只要在天堂门口叫他的狗停下，就能轻轻松松赢得比赛。

天使看着这条忠心耿耿的狗，心里很难过，她大声对狗说：“你已经为主人献出了生命，现在，你这个主人不再是瞎子，你也不用领着他走路了，你快跑进天堂吧！”

可是，无论是主人还是他的狗，都像是没有听到天使的话一样，仍然慢吞吞地地往前走，好像在街上散步似的。

果然，离终点还有几步的时候，主人发出一声口令，狗听话地坐下了，天使用鄙视的眼神看着主人。

这时，主人笑了，他扭过头对天使说：“我终于把我的狗送到天堂了，我最担心的就是它根本不想上天堂，只想跟我在一起......所以我才想帮它决定，请你照顾好它。”

天使愣住了。

主人留恋地看着自己的狗，又说：“ 能够用比赛的方式决定真是太好了，只要我再让它往前走几步，它就可以上天堂了。不过它陪伴了我那么多年，这是我第一次可以用自己的眼睛看着它，所以我忍不住想要慢慢地走，多看它一会儿。如果可以话，我真希望永远看着它走下去。不过天堂到了，那才是它该去的地方，请你照顾好它。”

说完这些话，主人向狗发出了前进的命令，就在狗到达终点的一刹那，主人像一片羽毛似的落向了地狱的方向。他的狗见了，急忙掉转头，追着主人狂奔。满心懊悔的天使张开翅膀追过去，想要抓住导盲犬，不过那是世界上最纯洁善良的灵魂，速度远比 天堂所有的天使都快。

所以导盲犬又跟主人在一起了，即使是在地狱，导盲犬也永远守护着它的主人。天使久久地站在那里，喃喃说道：“我一开始就错了，这两个灵魂是一体的，他们不能分开......”

同学们看完这个故事你有何感想呢？（200~300字）

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第五篇：第三讲 城市总体规划

第三讲 城市总体规划(1)

一 城市总体规划编制背景

城市规划在编制的过程中应突出综合性、政策性、超前性、长期性和科学性的特点，这些特点决定着城市总体规划一方面解决着城市发展的技术性问题，另一方面还传接着国家和地方的方针政策，并且这种传接过程对城市规划的编制往往又起着决定性的作用，规划应该以国家的方针政策为依据。

1.1 国家政策和宏观背景

城市总体规划作为一项政府职能，必须依照相关法律法规进行编制和实施，做到依法规划；同时，城市总体规划的编制也必须考虑及兼顾社会经济发展的宏观环境，切实落实国家方针政策，行业规范和地方实施细则的指导意义。

1.1.1 国家政策和部门法规体系

国家十五计划纲要提出“我国推进城市化的条件已经成熟，要不失时机地实施城镇化战略”，“有重点的发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展”。1.国家政策

1）国家宏观发展战略背景 1999年西部大开发战略 2003年东北老工业基地振兴

“东部率先发展、中部崛起、西部开发、东北振兴” 2）国家产业背景

国家产业政策1990年以来集中在6个方面： 一强化农业基础地位，全面发展农村经济

二加强基础产业，努力缓解基础设施和基础工业严重滞后的局面 三加快发展支柱产业，带动国民经济的全面振兴

四合理调整对外经济贸易结构，增强我国产业的国际竞争能力 五加快高新技术产业发展，支持新兴产业的发展和新产品的开发 六继续大力发展第三产业，同时优化产业组织结构

3）国家经济政策背景

经济体制改革、行政体制改革、消费结构升级、宏观调控等 4）国家土地政策背景

节约用地、保护耕地是我国土地政策的核心。正确处理“一要吃饭，二要建设”的关系。近期，我国土地政策收紧，对用地审批进行严格审查。

此外，国家其他政策，如财政政策、农业政策、房改政策等的调整对城市总体规划也存在一定的影响。

2.城市规划法规体系

1）城市规划法

《中华人民共和国城乡规划法》 2）城市规划实施性行政法规 建设部：《城市规划编制办法》；建设部、文物局：《历史文化名城保护规划编制要求》等

3）地方城市规划法

《深圳市城市规划条例》 4）城市规划行政规章

《深圳市城市规划标准与准则》 5）城市规划技术标准和技术规范

《城市用地分类与规划建设用地标准》 6）城市规划相关的法律法规 《土地管理法》、《环境保护法》、《文物保护法等》

1.1.2近期大政方针对城市发展的宏观指导

1.城市各类开发区的管理规定

2003.12.30出台《清理整顿现有各类开发区的具体标准和政策界限》通知，“对各类开发区进行整改，坚决纠正违规擅自设立开发区、盲目扩大开发区规模的现象，切实解决开发区过多过滥、违规用地等突出问题，促进开发区规范、协调地发展”

2.城市建设中的有关规定和限制

2004.2.12发布《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》。通知中与总体规划有关有两项内容：

“一是暂停城市宽马路、大广场的建设，各城市一律暂停批准红线宽度超过80米（含80米）的城市道路项目和超过2公顷（含2公顷）的游憩集会广场。”

“二是规范城市广场、道路建设规划，原则上，城市游憩广场的规模，小城市和镇不得超过1 hm2，中等城市不得超过2 hm2，大城市不得超过3 hm2，特大城市不得超过5 hm2；城市主干道包括绿化带的红线宽度，小城市和镇不得超过40m，中等城市不得超过55m，大城市不得超过70m，人口在200万以上的，城市主干道确实要超过70m的，应当在城市总体规划中专项说明。”

3.城镇体系规划的要求

2003.2.28，建设部下发了《关于加强省域城镇体系规划实施工作的通知》，其中对规划提出了新的要求，“规划要从全局出发，按城乡一体、协调发展的原则，认真确定城镇化和城镇发展战略，确定区域基础设施和社会设施的空间布局，确定需要严格保护和控制开发的地区，明确控制的标准和措施，确定重点发展的小城镇，提出保障规划实施的政策和措施”

4.城市规划内容的有关确定

2002年8月29日，建设部印发了《近期建设规划工作暂行办法》和《城市规划强制性内容暂行规定》的通知。

《近期建设规划工作暂行办法》指出近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产和历史文化遗产的保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。近期建设规划为5年，原则上与城市国民经济和社会发展计划的年限一致。

近期建设规划的强制性内容包括：

1.确定城市近期建设重点和发展规模。2.确定城市近期发展区域。

3.提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜去等相应得保护措施。

近期建设规划的指导性内容包括：

1.提出对对外交通、城市道路、市政公用设施的选址、规模和实施时序意见。2.提出公共服务设施的选址和实施时序的意见。

3.提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等治理和建设的意见。4.提出近期城市环境综合治理措施。

《城市规划强制性内容暂行规定》指出：本规定所称强制性内容，是指省域城镇体系、城市总体规划、城市详细规划中涉及区域协调发展、资源利用、环境保护、风景名胜资源管理、自然与文化遗产保护、公众利益和公共安全等方面的内容。

省域城镇体系规划的强制性内容包括：

1.省域内必须控制开发的区域，包括自然保护区、退耕还林（草）地区、大型湖泊、水源保护、分滞洪地区、以及其他生态敏感区。2.省域内区域性重大基础设施的布局。

3.涉及相邻城市的重大基础设施布局，包括城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾处理场等。

城市总体规划的强制性内容包括：

1.市域内必须控制开发的区域，包括：风景名胜区、湿地、水源保护区等生态敏感区，基本农田保护区，地下矿产资源分布区。2.城市建设用地，包括用地规模、发展方向等。3.城市基础设施和公共服务设施。4.历史文化名城保护。5.城市防灾工程。6.近期建设规划。

1.2 城市总体规划编制要求

1.2.1 城建部门的要求

对省域城镇体系规划主要体现在区域协调的各个方面：

1.区域人口和用地指标的协调 2.区域基础设施的协调 3.区域环境建设的协调

对城市总体规划的要求主要体现在：

1.用地布局方面 2.功能分区方面 3.市政公共事业方面

4.环境保护、生态建设方面

5.规划编制、审批、实施管理机制方面

1.2.2 地方政府的要求

地方政府是城市开发的主体，是城市开发的最大获益方，在城市规划的编制过程中，往往更加强调物质规划和主观规划。

1.夸大经济发展首要位置 2.迎合领导意识

3.过分强调与地方规划设计部门或单位方案结合

1.3 中小城市总体规划的特殊性

1.3.1 审批程序的特殊性

目前城市总体规划审批周期长，一方面与规划审批的内容复杂有关，另一方面也与规划审批制度有关。我国城市总体规划实行分级审批制度，不同规划的审批主体不同。

《中华人民共和国城市规划法》第二十一条第一款规定城市规划实行分级审批：

第二十一条

城市规划实行分级审批。

直辖市的城市总体规划，由直辖市政府报国务院审批。省和自治区人民政府所在地、城市人口在100万以上的城市以及国务院指定其他城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

本条第二款和第三款规定以外的设市城市和县级人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县级人民政府所在地镇的总体规划，报市人民政府审批。

前款规定以外的其他建制镇的总体规划，报县级人民政府批准。

城市人民政府和县级人民政府在向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。

城市分区规划由城市人民政府审批。

城市详细规划由城市人民政府审批；编制分区规划的城市详细规划，除重要的详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府城市规划行政主管部门审批。

总体规划审批的一般程序：

前期工作、申报工作、审查工作和报批工作

二 城市总体规划程序

2.1 调研阶段 2.1.1 项目委托对话

1.提出要求，包括：编制、修编和修改三类。其中修编是目前规划市场的主流。

中小城市的总体规划主要有以下三个问题：

1）城市发展需求 2）行政区划调整 3）城市地位变更

2.项目接洽，对项目技术深度和收费标准的谈判。

1）现场踏勘：包括城市区位、地理特征、城市结构、城市综合交通体系、城市

重大基础设施现状及布局意向。

2）广泛交流：通过各种座谈会（市委市政府会议和规划城建专业部门会议）深入了解城市所面临的机遇和挑战。

3）资料分析：上版总体规划及实施情况、地形图精度覆盖范围及测绘时间、地方城市规划的各项成果

3.签订合同，项目准备书（P38）、合同书。

2.1.2 现场踏勘

1.现场踏勘

1）市域踏勘：各个下辖县、市区城关镇、重点镇和有特色的一半镇的规模、职能、特性、经济基础与产业结构、发展潜力、交通条件和资源区位优势等内容。2）中心城区踏勘：为绘制城市建设用地现状图作准备

2.部门访谈

1）分类召开座谈会 2）部分部门补充访谈 3.周边城市调研 4.广义资料收集

2.1.3 基础资料汇总

1）电子资料汇总

图件和文字，首先明确工作地图、核对坐标系和比例尺，其次建立资料库。2）文字资料汇总

将各部门提供的行业资料汇总。3）座谈及访谈笔记汇总

座谈会会议录音记录整理纪要，结合访谈撰写总结，作为现状原始素材。

2.2 初步构思阶段 2.2.1 现状分析

1.绘制现状图

通过现场踏勘，通过计算机绘图软件AUTOCAD绘制城市建成区用地现状图。

2.量化统计分析

1）横向分析：一般应用于经济指标分析中，通过对周边城市、同等规模城市或发展历史、地理环境类似的城市的相同经济指标进行比较，分析所规划的中小城市的经济发展阶段和存在问题。

2）纵向分析：包括用地数量变化分析、历年经济指标变化分析、历年人口变化分析等内容。

3.分类汇总 根据项目组小组成员的专业背景，分工汇总一手资料。

1）人口与经济类分析：包括财政收入、GDP、人均GDP、城市人均收入、农村人均收入、三次产业结构、三次产业中的支柱产业、现状产业布局、人口综合增长变化趋势、城市化水平及发展动力。通过分析，掌握城市社会经济基础、实力和发展前景。

2）交通类分析：包括对外交通和城市道路两类。其中对外交通具体包括铁路、公路、民航、航道等现状和规划意向。在市域范围内还要明确公路网结构和大型站场选址。城市道路主要包括城市道路结构、各项道路指标、机动车和非机动车数量统计、中药交叉口、各类站场以及加油站、停车场等静态交通设施现状和发展意向。通过交通分析，提出主要问题和解决途径。

3）用地类分析：主要包括现状建设用地平衡、对照历史形成用地增长模式图，分析城市各类用地投入的变化情况和规律，系统分析各大类用地的现状问题和规划意图，包括居住用地，工业仓储、绿化、公共设施。

4）城市重大近期项目和意向分析：通过座谈和分析了解到的近远期城市意向项目，如行政中心的搬迁、新区开发、工业选址、大型市政工程项目，初步掌握项目位置、占地规模和启动时间。

5）城市市政工程分析：主要包括城市给水、污水、雨水、电力、电信、供热、环保卫生、综合防灾系统的分析。

4.现状分析汇总

1）建立用地平衡表

根据标准规范，城市用地分为大类、中类和小类三个层次，分为10大类、46种类、73小类。中小城市总体规划的用地划分应以中类为主，部分用地划到小类。

2）城市问题小结

中小城市总体规划和大城市总体规划相比，更注重解决城市现状问题，其次才是发展问题。城市现状问题的把握直接影响城市用地布局方案，规划师一般从经济发展、用地结构、用地布局矛盾等三个方面深入分析，通过各项数字指标，阐明城市现状和发展的重大问题。

3）城市规划依据的确定

国家的相关政策；地方实施细则或建设部门政策；地方区域规划（省域城镇体系规划、区域规划、都市圈规划）作为指导性依据；已经批准的城市专项规划成果也要纳入城市总体规划中考虑。

4）规划范围的确定 按规划的内容确定

市域城镇体系规划的范围为整个市域范围 城市总体规划工作范围为中心城区

战略研究的范围分宏观和微观两个层面，全国、省、周边城市地区。

5）规划期限的分解

总体规划的期限一般是20年，近期规划一般5年，2005年以前编制的城市总体规划以15年为周期，即以2010年为近期，以2020年为远期，2020年以后为远景，2005年以后编制的城市总体规划可按20年周期顺延。

6)城市发展目标

城市发展目标的确定是针对城市问题的总结和城市经济实力的判断而得出的，包括经济发展目标、城市规模、城市性质和城市职能，并以此明确城市发展方向和发展时序。

2.2.2 初步方案构思

1.根据城市不同的发展方向选择确定的多种方案，一般称东方案、西方案、北方案和南方案。

2.依据城市的不同发展速度确定的多方案方式：稳步发展型方案、加速发展型方案和跨越发展型方案。

3.依据重点要解决城市主要问题确定的方案方式：交通疏导型方案、新区开发型方案、生态涵养型方案。

实际工作中往往综合三种方式，以1，2，3。。，选定3-5个方案对比，就城市发展方向、主要门槛、城市结构、开发成本、路网结构、经济发展模式等进行对比，选定最终方案。

例如：

编号

方案

发展方向 主题

经济基础 城市结构 交通布局 城市发展轴 工业格局

城乡区域联系 用地规模

主要开发门槛 景观格局

2.3 规划协调阶段 2.3.1 与委托方协调

在城市总体规划中，一般由地方城建部门或规划部门代表人民政府行使委托任务，并负责提出规划目标和规划要求，与设计单位商讨规划深度，同时监督协助编制方编制规划的全过程。

对于中小城市，城市的发展前景因区位条件和市场条件而呈现地域差异大的特点，规划深度和内容也有所不同，以下5个方面要与委托方协调：

1.规划目标的协调

中小城市政府对自身城市发展的期望较高，往往提出过高的目标要求，主要体现在人口、用地、城市化水平等指标及形象工程用地标准上，而过高的指标将造成城市不切实际的发展，使基础设施投入过度超前，浪费了有限的资源。

编制城市总体规划的技术人员不仅要熟悉国家宏观指导政策、城市发展的大背景，还要掌握城市本身所处的区域环境，资源条件，历史传统，发展优劣势等基本情况，科学推导发展目标。

2.关于总体规划人员的协调

委托方对编制人员的挑剔，从两方面入手解决：

1）阐明规划小组的历史成绩和经验 2）提交给委托方详实的项目准备书

3.关于总体规划内容和深度的协调

不同城市具有不同的特色，规划深度和侧重点也不同，可根据实际情况增加以下几项内容，以专题研究或专项规划形式表示：

1）生态环境及环境容量研究

2）产业结构调整和产业布局研究

3）区域定位和区域分析研究（城市发展战略研究）4）城市特色研究

5）城市化与城乡协调研究 6）其他专项研究

《城市规划编制规范》

《江苏省城市规划编制要点》中明确提出专题研究方向，包括城镇发展的区域定位，产业发展及其空间选择，城乡人口迁移与分布的机制和趋势，城镇发展的管理模式和实施对策研究以及重要资源开发利用保护。

4.关于总体规划程序的协调 按照《规范》，城市总体规划的法定程序一般分为纲要评审和成果评审两个阶段，这两项成果评审在中小城市均由省建设厅组织，直接按照这个程序，会造成地方意见过多，因此中小城市总体规划程序应增加以下3个方面的内容：

1）初步方案汇报会

向地方政府汇报现状调研情况和主要分析结论，阐明规划程序和构思，详细说明比选方案的成本、发展方向、城市结构、重大用地调整等内容，以框架介绍为主，提交规划目标（经济发展目标、人口、用地、城市化水平等），以粗线条表示，精度误差可在10%-20%。

2）准纲要汇报会

3）准成果汇报会

5.关于总体规划进度的协调

城市总体规划的周期一般为8-12个月，一般增加1-3个月的时间以满足不可预测因素带来的实践延误。

2.3.2 与评审审批方协调

中小城市总体规划评审方由所在省建设厅承担，因此，总体规划编制组进驻现场前后应在几个阶段与建设厅主管规划评审的部门和人员接洽。

1.进驻现场前后的协调——了解地方建设部门的要求

开始调研时，应要求委托方出示省建设厅同意该城市修编总体规划的涵或通知，正式步入法律渠道。不同省份对各城市总体规划的编制有成文或不成文的特殊要求。例如，江苏省建设厅对长江沿江城市有沿江统一开发规划的要求，对省域苏北、苏中和苏南地区有不同的经济发展目标、城市化水平目标及用地标准等。

2.纲要汇报前的协调——对规划要点的协调

纲要汇报前有许多关于城市发展的重大问题，包括规划期、规划范围、城市性质、城市发展方向、城市规模、城市发展战略等内容，要与建设厅主管规划人员接洽一次。

3.成果汇报前的协调——对规划成果修改内容的协调

2.3.3 与合作方协调

编制总体规划的合作方式主要包括两种形式：一是委托方同时邀请多方合作总体规划形式，简称分工合作式；二是编制方就单方面问题邀请专业部门或人员参加的形式，简称协助合作式。

1.分工合作式

为更加科学合理的编制总体规划，编制方通常会聘请不同的设计部门分担部分总体规划的工作，按主要内容分类，包含城镇体系规划、用地布局规划和工程设施规划三类。按不同的专业背景分，经济地理专业人员擅长城镇体系规划，城市规划专业人员擅长用地布局规划，市政工程专业人员擅长工程设施规划。

2.协助合作式

2.3.4 与地方各专业部门协调

1.召开座谈会 2.部门访谈

2.3.5 与公众协调

1.公示展览 2.问卷调查

2.4 修改完善阶段

经历了各个阶段的规划协调工作进入修改完善阶段，从外业转向内业，从座谈转向总结，并最终确定深化方案。

2.4.1 意见整和

各方的意见都代表着单方向的利益，汇总、整理，分三类意见： 1.明确听取意见修改的（规划工作中的失误）

2.对部分意见改良后明确修改的，即一定幅度的修改 3.不予采纳的意见（对规划的误解、偏差）

2.4.2 深化方案

城市规划编制办法中规定了城市总体规划纲要阶段的内容和成果：

1.论证城市国民经济和社会发展的条件，原则确定规划期内城市发展目标； 2.论证城市在区域发展中地位，原则确定市县的城镇体系的结构与布局；

3.原则确定城市的性质、规模、总体布局、选择城市发展用地、提出城市规划 区范围的初步意见。

4.研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。

2.5 评审报批阶段 2.5.1 规划成果与城市建设的协调 2.5.2 组织评审报批