多措并举 形成合力 以平安家庭创建促进社会和谐稳定

第一篇：多措并举 形成合力 以平安家庭创建促进社会和谐稳定

多措并举 形成合力 以平安家庭创建促进社会和谐稳定

发布日期：2011-12-07 尊敬的各位领导、同志们：大家上午好！

近年来，扬州市妇联按照市委市政府和省妇联关于创建平安家庭、构建妇女维权社会化格局的总要求，切实发挥妇女儿童维权和“平安家庭”创建领导小组的牵头作用，坚持以促家庭平安和谐为总揽，协同社会各方上下联动，着力妇女普法教育，不断完善长效机制，在全市唱响了“让平安和谐驻我家”的主旋律，取得了明显成效。市妇联先后被表彰为全国“平安家庭”创建先进集体，被市委市政府表彰为“五五”普法先进集体，被省委省政府表彰为2006-2010年度社会治安综合治理先进单位。现将主要做法汇报如下：

一、以普法教育为根本，夯实“平安”基础

为强化舆论引导，持续打造家庭法律素质工程，营造家庭法治文化，狠抓依法维权的理念渗透。我们重点做了三个方面的工作：一是借力媒体优势开展法制宣传教育。我们坚持数年与扬州电视台《说法》栏目组合作，策划了“以案说法”系列活动，先后走进100多个社区（村居），用身边人、身边事教育群众。组织编排了“模拟法庭”、反家暴情景剧、《说法》小擂台、周日开辩、“社区法庭”等品牌节目，引导居民参与妇女儿童维权案例大讨论和法律知识大比拼。通过媒体开设反家暴和妇女维权沙龙、幸福家庭展示等专题节目，强调互动，借助媒体传播快、覆盖广的优势，有效激发广大妇女和家庭成员参与创建“平安家庭”的积极性。二是利用重要节点开展法制宣传教育。“三八”妇女节、11.25“国际反家暴力日”、12.4法制宣传日、“禁毒日”等，都是我们强化妇女普法教育的重要时段，全系统上下同步，精心组织“三

八、维权周、“白丝带”行动、法制文艺演出，举办法律讲座等形式多样的宣传活动，广泛传播平安法治、提升法律素质的理念。三是立足基层维权站（点）开展法制宣传教育。将普法教育与各类家庭创建有机结合，将学法用法作为学习型家庭、书香家庭建设的重要内容，与心理健康教育、妇女维权、文明道德教育相结合，以楼栋、村民小组为单位建立巾帼学法中心户，每年确定重点普法内容，培育法制宣传教育示范点。在全市开展了维权征文，知识竞赛、家庭维权大家谈、婚姻家庭心理健康指导行动等，先后有5万多户家庭参与其中。同时组织妇联普法骨干、巾帼维权志愿者进村入户，送法进家庭，编印发放法律知识问答3万多份，“幸福从心开始”宣传折页2.5万份。

二、以强化责任为重点，突出创建实践

坚持落实“三位一体”创建机制，引导广大妇女和家庭成员参与创建“平安家庭”实践活动。一是发挥家庭的主体作用。组织家庭签订“创平安和谐家庭约法三章”，倡导广大家庭成员争做“三和”模范，即：和谐夫妻关系、和睦家庭关系、和顺社会关系，积极参与“平安家庭示范户”的创建。二是借助社区（村居）的组织职能。通过社区充分发挥基层“妇女儿童之家”和妇女维权站（点）的组织作用，做好家庭参与争创的动员组织工作。我们已经连续四年，以社区为单位争创“平安家庭”示范点、零家庭暴力示范社区（村）、优秀维权示范岗。目前，已累计创成市级各类示范点300个。同时还依托“妇女儿童之家”的特色打造，建立了“流动妇女平安之家”、“外来姐妹幸福之家”、“单亲贫困母亲工作室”、“一家亲工作室”、“法律诊所”等，开展丰富多彩的主题实践活动。三是明确妇联的主导责任。市县乡村（社区）四级妇联签订平安家庭创建责任书，强化牵头协调责任、信访维权责任、督查推进责任。较好地坚持了平安家庭创建和维权联席会议制度、信访维权辖区管理和层级负责制度、定期督查制度，确保平安家庭创建责任落到实处。同时从影响妇女家庭幸福的重点问题入手，实施单亲贫困母亲关爱帮扶项目，开展矛盾家庭心理干预、特殊妇女心理援助爱心帮教等个性化帮扶。

三、以社会联创为支撑，形成创建合力 坚持发挥妇联的“联”字优势，牵头协调多方整合资源。一是寻求源头支持。围绕促家庭平安和谐总目标，排查影响家庭平安和谐的因素，强化源头推进。通过人大政协提案议案和向党委政府提建议，解决了流动留守妇女儿童、制止家庭暴力、单亲贫困母亲帮扶、妇女创业小额贴息贷款等工作中的相关问题。二是协同各方共建。市妇联与公安部门联合制定规范、组织经验交流、开展面上督查，进一步强化了基层家暴投诉站的建设，与司法部门联合建立了贫困妇女法律援助绿色通道、组建了婚姻家庭纠纷人民调解员队伍和调解室，做到婚姻家庭纠纷必排、必调、必果、必报。协同中级法院在基层法院建立婚姻家庭案件审判庭(或专业审判合议庭)，推进了家暴人身保护令，完善了婚姻家庭案件特邀调解员和人民陪审员制度。与民政局联合建设了家暴受害妇女儿童庇护中心，与苏北人民医院联手更新升级了（省内第三家具有法律效力的）妇女儿童伤情鉴定中心，与人社局联合建立了帮教失足妇女的职业技能培训基地。社会各方的同心携手，为“平安家庭”创建提供了有力保障。三是畅通沟通渠道。建立健全了妇联与各相关部门的对口对接机制，定期召开部门联席会议，及时研究解决“平安家庭”创建过程中出现的重点难点问题。

各位领导、同志们：实践中我们深深地体会到：只有将“平安家庭”创建，纳入平安江苏、平安扬州建设的总体规划，妇联的牵头工作才能推得动，借到力，创得成，有绩效。只有形成创建合力，妇联的牵头工作才算落到实处，没有司法部门、新闻媒体和社会各界的全力配合和鼎力支持，维护妇女儿童权益极易成为口号，流于形式。只有贴紧妇女需求，宣传妇女，服务家庭，妇联工作才能植根妇女群众，深入家庭成员，没有广大妇女和家庭的参与，“平安家庭”创建将是一句空话，妇联组织的桥梁纽带和帮手作用也将无法落到实处。

下一步我们将不断健全领导机制，组织到位。继续坚持三年一轮，每年一个重点，滚动推进的工作思路，做深做实“让平安和谐驻我家”的主题活动。不断健全工作机制，推进到位。继续坚持根据市综治委的统一规划，年初部署、年中推进、年底考核的工作模式，扎实推进“平安家庭”的创建工作。不断健全考核机制，督查到位。继续坚持各种形式的自查、互查和定期督查，确保创建任务落到实处。

虽然，我们取得了一些成绩，但还需继续努力。我们将以这次会议的召开为契机，创新特色，进一步深化“平安家庭”创建活动，突出重点、扎实开展“万家学法”活动，为创造家庭和谐发挥妇联组织的独特作用，为构建社会稳定作出妇联干部的积极贡献！

第二篇：结合实际 多措并举 努力创建平安和谐校园

结合实际 多措并举 强化落实 努力创建平安和谐校园枣阳市罗岗中心小学张允化

罗岗小学在平时的工作中事事处处顾及安全，时时刻刻想着安全，始终贯彻“学校安全重于泰山”的主题，做到制度落实、宣传到位、组织落实、责任落实、结合实际、强化管理，始终把保证师生的安全作为工作的重点，坚持不懈地做好安全教育、安全检查及隐患整改等各项工作。在创建“平安和谐校园”的过程中，走上了制度化、规范化的轨道，取得了明显成效。目前，我校校舍、设施设备均不存在安全隐患，安全责任明确，措施具体，档案建设规范，能够保证师生在安全和谐的环境中工作和学习。我们的做法是：

强化落实，构建平安创建网络

营造一个安全、稳定、和谐的环境，不仅关系到广大少年儿童的健康成长，还关系到很多个家庭的幸福。罗岗小学积极开展“平安和谐校园创建”活动。学校成立了“创建平安校园工作领导小组”，由校长任组长，副校长任副组长，各处室主任、班主任、保卫干部、门卫负责人为成员，学校还建立了领导干部党员安全责任区（点）,形成了平安创建工作组织网络，使学校全天侯各时段均有人负责，形成“学校总揽，分片管理，班级负责，协调联创，同步推进”的管理机制。学校制订了“平安和谐校园创建实施方案”，明确了工作目标、任务、要求，并层层签订责任状，把责任分解到各部门处室、年级、班级、寝室，推动全校师生同创共建。工作中注重突出班级负责的刚性考核机制，将学生思想品德和安全防范工作情况纳入班主任绩效考核，努力形成齐抓共管的局面。学校还注意加大安全设施投入，依据安全标准要求，配齐配足安全器材。去年五月，学校投资3万元，建立了校园安全监控系统，进一步改善了学校安全防范基础条件。

突出重点，增强平安创建意识

罗岗小学注意加强法制教育。一是纳入教学规划。把法制教育与德育教育、行为规范教育、素质教育结合起来。二是开展法制安全教育讲座。学校校长和分管安全工作的副校长，每月为全校师生举办1-2场法制安全教育讲座。三是加强宣传教育。充分利用广播、黑板报展板等阵地宣传有关安全知识和典型案例。为提高学生的防范意识，学校定期开展“学生安全教育月”活动，开展防火、防盗、防食品中毒、防意外伤害等“十六防”安全知识教育。各班注意对学生进行安全自防自救教育，提高学生的自我保护意识。学校要求每班每月举办一次法制安全主题班会，师生共同参加。四是开展实践活动。如举行全校性的安全知识竞赛，举办预防未成年人犯罪模拟法庭，带领学生参加案件庭审旁听，组织学生观看禁毒图片和影视专题片，举行“远离网吧，拒绝毒品”签字活动，禁毒知识抢答赛等。这些活动的开展和实施，既拓展了学生知识，又使学生受到生动具体的教育。

多管齐下，形成平安创建合力

平安校园创建是一个系统工程，该校采取学校、家庭、社区联手的方法，多措并举，加大治理力度，推进平安校园创建。一是通过读书节、科技节、运动会、艺术节等活动，让每个学生都能找到展现自己特长的舞台，提高自信力，从而保证学生的身心和谐发展。二是学校家庭联手共同教育。学校成立了家长委员会，定期召开家长会，加强家长与学校的联系、沟通、交流。还建立了家长学校并以此为依托，定期主办家庭教育辅导班。三是加强学校安全工作的常规检查，确保校园及周边安全。为了把防范工作落到实处，我们在全校范围内确定了重点防范部位，确定了每天的重点防范时段，如早中晚上学、放学时段及晚上时段等；确定了全年的重点防范时段，如重大节日期间、重大活动、会议期间、考试期间、周末放学期间等，然后有针对性地安排力量，落实措施，确保万无一失。

加强培训，落实平安创建措施

我校特别重视安全宣传培训工作，努力营造人人重视安全工作的浓厚氛围。一是加强教育培训。通过教职工大会、学生大会、主题班会、家长会进行各种安全知识培训，提高大家的安全意识。二是注重工作实效。让大家认识到“安全无小事，事事是大事”，无论其它工作怎样繁忙，也必须把安全工作放到第首位，抓安全工作，不走过场，不流于形式，注重实效。我们认真严格按相关安全法规、安全制度办事，认真贯彻每次安全工作会议精神，找出薄弱环节，发现问题，及时解决。三是落实防范措施。该校落实重点部门的防火防盗措施，学校对实验室、微机房、图书室等重点部门进一步明确责任人，寒暑假及节日期间，安排专人值班。加强住校生管理，加强交通、饮食安全管理，保证良好的学习、生活环境，让学生满意，让家长放心。

强化安全措施，确保平安创建效果

我们在创建平安和谐校园工作中结合学校实际，采取了得力措施，取得良好效果。一是加大安全隐患排查力度，确保广大师生人身安全。二是每月不少于一次师生安全常识教育，增强师生的防范意识。三是根据季节特点，重点抓好各个季节的安全防范工作，坚决把交通、火灾、溺水等事故降到最低限度。四是学校组织的一切活动，都以安全为前提。五是认真做好传染病、流行病的防治工作，杜绝传染病、流行病在校园蔓延。六是周周都要进行管制刀具、钝器收缴。现在学校无任何安全事故发生，教师在校工作放心是，学生在校学习安心。在今后的工作中，我们不断创新工作方法，完善工作措施，以人为本，将“平安和谐校园”创建工作推向一个新的台阶，让家长放心，人民满意，努力建设安全校园、文明校园、和谐校园，为学校教育教学的稳步提高，为建设和谐社会作出应有的贡献。

第三篇：多措并举打造平安和谐商业街

多措并举打造平安和谐商业街

为打造平安、和谐、稳定的商业一条街，商业街管委会通过“四个狠抓”取得了明显效果。

狠抓素质提升促发展。加强领导班子建设，专门制定领导干部日常学习制度，定期组织班子成员进行日常政治学习，以提高领导班子整体政治素质和业务水平，同时通过经常的民主生活会，个别交心谈心等，切实增强班子凝聚力和战斗力。加强对全体干部的责任意识教育。努力形成一级管一级、一级对一级负责、人人对党组负责的良好局面，构建一个团结的集体、和谐的团队。通过严格考勤纪律、规范机关工作制度、监督、检查、廉政、警示教育、政治思想内容学习，加强干部作风建设。

狠抓卫生保洁树形象。确定保洁人员每人一段，做到每天及时保洁。设立卫生巡查员，对步行街卫生状况进行监督，发现问题及时解决，并负责对经营者进行宣传和督促其自觉维护。在市场内容易产生垃圾的地方放置果皮箱10个，以帮助经营者解决不能及时将垃圾处理以至满地乱丢困境。市场管理人员参与卫生管理，做到整治到位和督促有力，并加大对市场卫生的整治力度。

狠抓消防安全促平安。在节日期间牵头，组织公安、消防、安监、反恐等部门联合开展安全消防检查，落实各项防控措施，确保一方平安。落实安全消防安全监管责任，对本辖区内歌厅、网吧等人员密集场所每月逐一进行隐患排查，并积极配合公安、消防部门开展安全生产消防大检查，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”，并将消防安全责任落实到岗位、落实到人员，切实做到安全消防管理措施到位、消防设施正常运行、消防器材完整好用。

四强化职能，狠抓工作落实。早夜市摊位出售推行“阳光工程”。委托拍卖行对早夜市摊位进行公开拍卖，严格按照招投标程序和办法进行招投标，对公告发布、投标报名、资格审查、招标程序、评标办法、招标纪律、及投诉电话等全部进行公开，使招投标全过程置于阳光之下，有效防止了违规操作、暗箱操作，为广大业户营造一个公开、公正、公平竞争购买环境。

（栾超）

第四篇：多措并举构建和谐稳定劳动关系

多措并举构建和谐稳定劳动关系

摘 要：和谐稳定的劳动关系对于企业的可持续发展至关重要。本文围绕大唐洛阳首阳山发电有限责任公司立足企业发展实际，通过建立协调劳动关系长效机制、加强企业民主管理、签订《女职工专项集体合同》等多种举措，探讨了发电企业构建和谐劳动关系的重要举措。

关键词：构建；和谐；稳定；劳动关系

和谐是企业安全生产和发展的基石，也是企业稳定、健康、长远发展的内在需要。近年来发电企业在面临煤价大幅上涨，燃煤供需紧张，经营压力大等众多因素下，职工思想波动大，和谐稳定的劳动关系对于企业的健康持续发展极为重要。下面结合大唐洛阳首阳山发电有限责任公司实际谈谈如何构建和谐稳定的劳动关系。

一、签订《集体合同》，建立协调劳动关系长效机制，为构建和谐稳定的劳动关系提供了制度保证

稳定的劳动关系必须以合同的形式体现，这样才会给职工吃定心丸。按照《劳动法》、《工会法》、《河南省工会条例》等规定，该公司实行了全员劳动合同制度，制定了《大唐洛阳首阳山发电有限责任公司劳动合同管理办法》。建立了劳动争议调解委员会和劳动法律监督委员会，建立健全了公司工会、分工会、工会小组三级劳动保护监督网络，充分发挥劳动争议调解组织和劳动法律监督组织的作用，指导帮助职工签订了不同期限的劳动合同，规范了劳动用工，保障了职工权益。每一位职工都与企业签订有劳动合同，多年来未发生劳动争议、劳动关系纠纷事件及职工集体上访等任何不稳定事件。2006年该公司荣获了“河南省和谐劳动关系模范企业”。

该公司从1996年实行平等协商集体合同制度以来，在协调劳动关系、维护职工利益、促进企业发展等方面发挥了积极作用。多年来他们不仅抓机制建设，而且建立了一套有效的监督制约和保证机制。在执行中他们不仅注重程序和形式，更注重实实在在的效果。每年6月、12月都组织职工代表及集体合同双方协商代表进行巡视，每年职代会召开之前都要充分征集广大职工对集体合同的意见和建议，在此基础上，召开集体合同协商会议，由行政和职工双方代表进行协商修订《集体合同》，再经职代会讨论通过才最后签订，从而最大限度地保护了职工的合法权益。同时充分发挥工会在协调、稳定劳动关系中的主体作用。认真做好《集体合同》履行情况的监督工作，从96年至今，每年的集体合同执行情况良好，职工队伍稳定。

二、以企务公开为龙头，加强企业民主管理工作，维护职工民主权利，为构建和谐稳定的劳动关系助力

以制度为基础，求真务实，科学规范公开机制。健全的制度，科学的机制是规范运作一切工作的基石。该公司成立了以党委书记、总经理为组长的领导小组，以纪委书记为组长的监督检查小组，建立公司、公司属部（室）、班组“三级”工作实施网络，将公开工作的“触角” 延伸向“终结班组”，实现了公开工作100%的覆盖。根据企业发展的需求，又先后制定出了切合实际，操作性强的制度体系：《企务公开工作考核细则》、《大唐洛阳首阳山发电有限责任公司深化企务公开制度的实施细则》、《职工代表对企务公开测评制度》等，在制度上明确了各级公开机构的工作责任、目标、任务和应达到的标准，从而使各级公开机构按照《细则》的要求能主动到位，知道了在公开工作中管什么，怎么管；做什么，怎么做。形成了党政把关，切实负起领导责任，把好“三关”，即认识关、制度关、协调关。行政自觉落实，切实负起实施责任，做到了“三及时”，即及时确定公开承办部门、及时提供公开内容、及时整改公开工作中存在的问题。

把握关键，抓住要害，突出重点，务求实效。几年来，该公司始终坚持把握关键，抓住要害，突出重点，积极采取措施，努力做到企务公开工作的“一化三性两延伸四结合”。从制度上、内容上做到“一化三性“，即将公司公开工作纳入企业生产、经营的一体化管理、考核中，使其成为企业的法定管理程序，确保企务公开工作不因时间的变迁、领导人的变更和工作人员的更替而受影响。严格公开程序，做到公开内容的真实性、及时性和实效性，保证了企务公开的持续发展。在企务公开实施过程中，注重在“两延伸四结合”上下工夫，即把企务公开的“触角”纵向延伸到班组，横向延伸到生产（工作）经营（管理）活动的全过程。并始终与领导班子建设和党风廉正建设紧密结合，与评议、选拔、任聘干部，与提高干部素质紧密结合，与健全完善职代会制度、落实职代会职权紧密结合，与建立现代企业制度紧密结合。

在强调职代会作为企务公开基本载体的同时，他们还积极拓宽渠道，探索其它有效的公开形式，如：公司情况发布会，代表组长联席会、职工代表巡视质询、建立企务公开栏、MIS网络、首电信息等形式实施公开。

三、签订和落实《女职工专项集体合同》，从机制上保证女职工合法权益的落实，为广大女职工免除了后顾之忧

该公司女职工700余人，占全公司职工总数的三分之一。做好女职工队伍的稳定工作显得尤为重要。签订和落实《女职工专项集体合同》，从机制上保证女职工合法权益的落实，为广大女工免除了后顾之忧。《女职工专项集体合同》对涉及女职工切身利益的重大问题、特殊问题作了专门规定。女职工特殊权益的落实纳入每年的职工代表巡视中，每年的6月和12月份专门组织职工代表集中对女职工合法权益落实情况进行巡视，并将检查巡视结果进行公开，历年来企业没有发生侵犯女职工合法权益和特殊利益的事件，充分保证了女职工的合法权益得到落实。同时他们利用基层女工组织网络，充分发挥女职工权益保护执法监督员的能动作用，深入基层进行宣传发动，以《劳动法》、《妇女权益保障法》、《工会法》、《婚姻法》、《女职工劳动保护特别规定》及《中国妇女发展纲要》等法律法规为主要学习内容，在广大女职工中大力开展学法、知法、守法、用法活动，把普及女职工合法权益法律法规知识学习引向纵深处发展，使广大女职工依法维权的意识和能力显著提高。

该公司女职工在入党、职务聘任时，无歧视女职工现象的发生。女职工在进修、晋职、晋级、评定专业技术职称、技术人才和享受其它福利方面，与男职工享有同等待遇。女中层干部人数不断增多，职代会中女代表所占比例与女职工所占比例相适应。公司工会女职工委员会代表女职工参与平等协商集体合同签订的全过程，参与制定及修改涉及女职工权益的规章制度，从源头上依法维护女职工的合法权益和特殊利益。特别是女职工在结婚、怀孕、生育、哺乳情况下，没有无故拒绝使用或单方解除劳动合同的现象发生。妇科病体检为一年两次，并将体检结果及时公布，同时督促有病女工及时看病就医，充分保证了女职工的合法权益。

四、有完善的收入分配机制和员工发展培训工作制度，有效保障职工权益

按照《劳动法》、《集体合同》规定和企业工资制度，企业能及时足额发放职工工资并每月按时足额缴纳养老、医疗、住房等各项社会保险费用，还为职工办理了工伤保险、失业保险等。每都将个人账户对账单发至职工的手中。近年来职工收入也随着企业经济效益的提高而增长，没有拖欠职工工资和社保费的情况，使广大职工的利益得到了根本的保障，劳动关系更加和谐。

企业按照集团公司发展战略制定并实施人才工程，关注员工的发展和培训。针对职工教育培训制订有《教育培训规定》、《培训管理制度》等，每年制定员工教育培训计划，确保员工培训的高质量完成。

五、围绕企业中心工作开展活动，调动职工工作积极性

该公司坚持围绕企业中心工作，开展各种形式的劳动竞赛、技术比武、经济技术创新、合理化建议等活动。他们还结合企业实际开展了节能减排劳动竞赛、“双增双节 盈利攻坚”竞赛活动；结合机组大小修开展了机组检修劳动竞赛；在全公司推行“首席员工”“首席专家”制度；继续开展“安康杯”活动、“四创两争”经济技术创新劳动竞赛；继续深入开展“创争”活动促进职工素质工程的提高；每年都举办丰富多彩的活动，如：三人篮球赛、排球赛、羽毛球赛、乒乓球赛等，促进了企业文化建设。极大地调动了职工的工作积极性，圆满完成了各项工作任务。为创建和谐企业营造了良好的氛围，打下坚实的基础。

多年来，大唐洛阳首阳山发电有限责任公司坚持全心全意依靠职工办企业，始终保持安全生产和职工队伍稳定的良好局面，经营管理水平不断提高，劳动关系和谐稳定，营造了企业和谐发展的氛围，促进了企业改革发展和稳定。为职工提供了良好的生产、生活环境，为企业发展奠定了坚实的基础，为构建和谐社会做出了应有的贡献。

第五篇：建设平安**促进社会和谐稳定

文章标题：建设平安**促进社会和谐稳定

刚刚闭幕的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。市

第十次党代会明确提出了要在今后五年实现转型振兴和构建和谐**的新突破这两大主要目标。其中，建设社会和谐稳定、人民安居乐业的“平安**”，是构建和谐**的重要组成部分。１０月２０日，市委专门召开了建设“平安**”动员大会，这是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体措施，是对《决定》中目标任务和各项保证措施的细化和实际安排，充分体现了把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位的要求。“平安**”建设中所包含的实施生活平安、从业平安、社会平安、基础建设等四项工程，都是与转型振兴相辅相成的。没有“平安**”建设，就不可能实现全市和谐社会建设的新突破，也就没有转型振兴的新突破。

我市作为一个欠发达地区，经济发展比较缓慢，社会事业发展及思想文化建设也相对滞后。全市城乡二元经济结构特点突出，下岗职工较多，困难群体较大，历史包袱沉重，社保体系不够完善，社会还存在很多不稳定因素。近年来，虽然转型振兴取得了重大的阶段性成果，但目前**仍然是全省经济发展最落后、财政收支矛盾最突出、就业问题最严重、历史遗留问题最集中、群众生活最困难的地区。解决这些困难和问题，需要我们在加快经济发展的同时，进一步加强和谐社会建设。建设“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促进社会和谐，创造良好的发展环境，形成推进转型振兴的强大合力。

政法机关承担着维护国家安全、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展的重要职责，在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中担负着重大政治和社会责任。政法机关的性质、特点和担负的职责、任务，决定了必须紧紧围绕构建和谐社会的总目标，深化对建设“平安**”工作的认识，完善工作思路，创新工作机制，加强维护稳定工作薄弱环节，努力促进社会和谐。

一、坚持用科学发展观统领政法工作。我们所要构建的和谐社会是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼发展、围绕发展来定位政法工作，使之更好地适应发展、服务发展、保障发展。无论是维护社会稳定、化解各类矛盾纠纷，还是开展对敌斗争、打击和预防犯罪；无论是落实公正执法、一心为民，还是加强自身建设、提升整体素质，都要与转型振兴的目标相一致，都要与建设“平安**”的实际相协调，都要与实现政法工作的全面发展相统一。

二、坚持以人为本，把维护人民群众的切身利益作为根本目标。做好稳定工作，建设“平安**”的工作基础是维护好群众的切身利益。因此，我们要从基础工作做起，从群众关心的事情做起，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系，在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。从工作内容看，应重点解决好拖欠工资、房屋拆迁、企业改制、非法集资以及涉法上访等突出问题。这些问题的成因十分复杂，必须充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解。从工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，结合起来，发挥最大效应。从工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新方法，充分调动干部和群众的积极性。

三、坚持预防为主，大力推进平安建设。“争创全国综治工作先进省”是省委的重要部署。我市也提出了争创“全省综治工作先进市”的工作目标。通过开展创建活动，紧紧抓住“三个防止”（即防止发生有重大影响的重特大刑事案件；防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；防止发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故）、“三个减少”（即实现全市刑事发案减少；群体性事件减少；突出治安问题减少）和“两个提高”（即社会治安状况评估结果提高；群众对社会治安满意度提高）的刚性指标，从增进全社会的和谐有序的长远高度，广泛开展“三级联创”，把调动一切积极因素、化解消极因素作为政法工作的着眼点和着力点，建立健全诉求表达机制、舆情汇集和分析机制、多渠道的矛盾纠纷调处机制和经常性的严打工作机制，最大限度地减少滋生犯罪的土壤和条件。

四、坚持用社会主义

法治理念指导执法实践，促进社会公平正义。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是符合中国特色社会主义法治国家建设规律，符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。公平正义是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警必须坚持

秉公执法，坚持公正与效率并重，坚持以公开促公正。从解决群众最关切的突出问题入手，进一步完善内部监督，加强队伍建设，提高政法队伍素质。加强和改进党对政法工作的领导，在全社会树立司法权威，排除对司法的各种干扰，支持和保证司法机关依法独立行使司法权。形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

五、坚持专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作格局。平安的环境是幸福的前提，是发展的基础。只有在平安的环境下，人民才能安居乐业，经济才能快速发展。建设“平安**”，就是要为人民生活幸福和全市的经济发展创造有利条件，打造让群众生活舒心、让生产者和经营者安心的环境。建设“平安**”是一项系统工程，不是几个部门和单位的事，而是全社会的共同任务。政法机关是“平安**”建设的主力军，广大政法干警是“平安**”建设的排头兵。要自觉的把维护社会稳定作为第一职责，一手抓对各种犯罪的严厉打击，一手抓对国家、集体、人民群众财产和安全利益的保护，全力维护社会和谐稳定。各县区、乡镇街道、社区村屯都要抓好这项工作。中省直部门、各种所有制企业、群团组织以及全社会都要参与。全市１９３万人民没有旁观者，每个人都有责任、有义务为“平安**”建设贡献自己的力量。只要专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作局面，“平安**”建设的任务就能如期完成。

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