城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳定工作的实施方案[大全5篇]

第一篇：城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳定工作的实施方案

东城发［2009］4号

城关镇关于建设“平安城关”促进社会和谐稳

定工作的实施方案

为贯彻落实市、县关于建设“平安东明县”的决策部 署，现就建设“平安城关”促进社会和谐稳定，制定以下实施方案：

一、建设“平安城关”指导思想和主要目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大会精神，紧紧围绕抢抓机遇，乘势而上、奋力崛起，全面建设小康社会的大局，正确处理改革发展稳定的关系，充分发挥政法部门的职能作用，组织动员社会各方面力量，建立健全维护社会治安的长效机制，大力促进社会和谐稳定，为我镇经济发展、社会进步和人民群众安居乐

业营造安定有序的社会治安环境。建设“平安城关”是构建和谐社会的重要内容，是全面建设小康社会的重要保证。各村、镇直各单位都要牢固树立和全面落实科学发展观和正确正绩观，坚持“稳定压 倒一切”的方针，协调各方面利益，从源头上减少和化解人民内部矛盾，切实保障 社会稳定。真正做到社会政治稳定，人民群众安居乐业。

二、成立组织，加强对建设“平安吴店”工作的领导

1、成立组织。为加强对建设“平安吴店”工作的领导，镇成立了以党委书记孙风建同志为组长的工作领导小组，党委委员赵文勋具体负责抓好落实。镇党委、政府 把“平安城关”建设工作摆在了重要议事日程，并纳入社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和构建和谐社会的总体布局。镇综治办、派出所、司法所，在建设“平安城关”过程中，要充分发挥主力军作用，积极全力参与配合。各村、镇直各单位也要成立组织，大力开展建设“平安城关”宣传活动，营造浓厚的舆论氛围。

2、加强政法队伍建设，扎实推进平安建设活动。综治委在平安建设中要发挥主力军作用，严格按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的总要求，提高自身修养，全面加强执法队伍建设。镇综治办、派出所、司法所、法庭要充分发挥参谋助手作用，加强“平安城关”建设的协调和工作指导。

3、加强基层基础工作，建立基层综治工作新机制。基层政法组织和综合治理组织担负着预防、制止和惩治犯罪，处理各种案件，调解民间纠纷，组织和带领群 众维护社会治安的任务，是落实社会治安综合治理各项措施，保持社会稳定的关键。换届后的村两委成员中，要明确治保、调解主任（可兼职）。对专职治保、调解主任享受同级村民委员会村级副职干部待遇，镇将在每月的综治工作例会上，以奖代酬的方式，解决其报酬和活动经费。各村和镇直单位也可采取“一事一议”的办法，筹集群防群治工作经费，依据有关法律和政策实行严格管理，使之“取之于民，用之于民”，保证治安防范专职人员报酬按时足额发放，真正发挥群众自治组织在平安建设中的基础性作用。

三、认真做好建设“平安城关”的各项工作

1、畅通信访渠道，建立健全正确处理人民内部矛盾和群体性事件的工作机制。镇信访工作领导小组负责对全镇的信访工作监督落实、指导。为此镇专门腾出两间房屋作为信访接待场所，镇班子成员按照值日制度，做好值班接待工作。村和镇直单位要认真落实矛盾纠纷月排查零报告制度，及时发现问题。对热点、难点信访问题，实行领导包案制度，将化解调处的任务、责任和期限落实到具体部门、单位和责任人，力争把问题解决在基层消除在萌芽状态。严格信息通报制度，严禁瞒报、迟报和漏报，提高信息质量。认真落

实维护稳定工作责任制和责任追究制，把维护社会稳定工作纳入干部考核体系，在排查、调处、信息报告、预防和处置群体性事件中失职、渎职造成严重后果的人员，要严肃追究责任。

2、构建严密的社会治安防控体系建设。根据当前我镇青壮年劳工大量外出这一严峻形势。我镇将继续加大镇军警民治安联防队员建设，确保全镇时时、处处都有治安联防队员身影，不给犯罪分子留一丝作案间隙。

3、维护社会主义市场经济秩序。依法保护公共财产和公民合法的私有财产不受侵犯。严厉打击敲诈索、欺行霸市、强卖强买、强揽工程索要保护费等违法犯罪行为。严厉打击侵犯各类市场主体合法权益，破坏市场经济秩序的刑事犯罪活动，依法打击走私贩私、制假售假等经济犯罪活动，为重点工作建设创造安全的施工环境。*

4、深入开展同“法轮功”等邪教组织和加强新形势下的对敌斗争。严密防范，依法严厉打击“法轮功”及其他邪教组织违法犯罪活动。积极开展反邪教警示教育，提高人民群众识别和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教组织的渗透活动，大力倡导健康向上的群体性活动。加强国家安全人民防线建设，严防敌对势力插手人民内部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活动，对各种恐怖袭击事件，要及时报告，主动出击，露头就打，坚决维护 国家安全。

5、保障社会公共安全。预防和减少群死群伤重大事故的发生，加大对枪支弹 药、易燃易爆物品、民用爆炸物品、剧毒物品的监督管理力度。加大消防监督管理力度，及时摸排和整改火险隐患，教育群众提高防火意识。大力整治交通运输、危 险化学品、精神麻痹药品、烟花爆竹等方面存在问题。加强重大活动、接待任务和重要节日期间的安全保卫工作。坚决查处黄、赌、毒等社会丑恶现象。妥善处置各 类公共突发事件，提高保障公共安全的能力。

6、规范执法行为，提高执法公正。按照严格、公正、文明执法的要求，加强执法部门司法规范化建设。紧紧抓住人民群众最关心，反映最强烈的问题，从容易发生徇私枉法，权钱交易的岗位、环节上，从容易发生地方和部门保护，违法干预办案的环节上进行整改和规范。全面推进执法规范化建设，提高公正执法水平。

7、积极推进依法治理工作。坚持依法行政，公正执法、防止和纠正侵害群众合法权益的行为，推进依法治镇工作，促进民主法制建设。努力扩大基层民主，不断完善基层民主选举，民主决策，民主管理和民主监督制度，推行政务、厂务、村 务公开。广泛开展法制宣传教育，提高公民法律素质，重点抓好领导干部、司法和行政执法人员、农村基层干部、企业经营重点人员的法制教育，深入开展法律进村入户活动，拓展和规范法律服务，加强法律援助工作。

8、做好特殊群体的管理和保护工作。随着劳动制度的改革和人口流动性增强，行政性安置、帮教措施落实难度的加大，各有关部门和社会力量要充分认识这 一工作性质，它也是维护社会稳定的一项重要工作。所以要站在大局的高度，非强制性对帮教对象进行引导、扶助、教育、管理活动，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。认真做好流动人口的教育、管理、服务、维权工作，逐步健全和完善流 动人口犯罪预防机制。深入贯彻《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，全面落实预防青少年违法犯罪各项措施。严格对中小学效法制副校长的管理，力争每年 级每学期上法制课不少于5课时，大力倡导和奖励见义勇行为，健全见义勇为奖励 机制，发现见义勇为和好人好事及时予以表扬，提高公民道德水平，宏扬社会正气。

四、强化责任，完善激励机制。

各村、镇各单位要根据方案要求，明确工作职责，按照“属地管理”的原则，认真落 实责任。真正形成党委、政府统一领导。综治委（办）组织协调，各有关部门分工负责，密切配合社会、群众广泛参与，大力支持的平安建设工作新格局。力争把构 建“平安黄岗”、建设和谐社会与阶段性工作，结合起来，镇综治委将对此项工作严格督促检查，严格考核和责任追究。并把开展“平安吴店”建设的情况列入综治工作 领导责任制，列入年度综治工作考评。对重点管理地方、单位责任人黄牌警告及末 位通报批评。

城关镇人民政府

2009年3月8日

第二篇：建设平安**促进社会和谐稳定

文章标题：建设平安**促进社会和谐稳定

刚刚闭幕的党的十六届六中全会，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，做出了《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署。构建社会主义和谐社会是当前和今后一个时期全党全社会的一项重大政治任务。市

第十次党代会明确提出了要在今后五年实现转型振兴和构建和谐**的新突破这两大主要目标。其中，建设社会和谐稳定、人民安居乐业的“平安**”，是构建和谐**的重要组成部分。１０月２０日，市委专门召开了建设“平安**”动员大会，这是贯彻落实党的十六届六中全会精神的具体措施，是对《决定》中目标任务和各项保证措施的细化和实际安排，充分体现了把构建社会主义和谐社会摆在更加突出地位的要求。“平安**”建设中所包含的实施生活平安、从业平安、社会平安、基础建设等四项工程，都是与转型振兴相辅相成的。没有“平安**”建设，就不可能实现全市和谐社会建设的新突破，也就没有转型振兴的新突破。

我市作为一个欠发达地区，经济发展比较缓慢，社会事业发展及思想文化建设也相对滞后。全市城乡二元经济结构特点突出，下岗职工较多，困难群体较大，历史包袱沉重，社保体系不够完善，社会还存在很多不稳定因素。近年来，虽然转型振兴取得了重大的阶段性成果，但目前**仍然是全省经济发展最落后、财政收支矛盾最突出、就业问题最严重、历史遗留问题最集中、群众生活最困难的地区。解决这些困难和问题，需要我们在加快经济发展的同时，进一步加强和谐社会建设。建设“平安**”，就可以有效地化解矛盾，促进社会和谐，创造良好的发展环境，形成推进转型振兴的强大合力。

政法机关承担着维护国家安全、化解社会矛盾、预防惩治犯罪、维护社会公平、促进社会公正、服务改革发展的重要职责，在加强和改进社会管理、维护和促进社会稳定和谐中担负着重大政治和社会责任。政法机关的性质、特点和担负的职责、任务，决定了必须紧紧围绕构建和谐社会的总目标，深化对建设“平安**”工作的认识，完善工作思路，创新工作机制，加强维护稳定工作薄弱环节，努力促进社会和谐。

一、坚持用科学发展观统领政法工作。我们所要构建的和谐社会是以科学发展观为指导、全面建设小康社会前提下的和谐社会，是在深化改革、加快发展、扩大开放条件下的和谐社会；我们所追求的和谐，是创造中的和谐、发展中的和谐，是社会改革、社会变迁中的和谐。和谐社会这种动态性的特征，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，着眼发展、围绕发展来定位政法工作，使之更好地适应发展、服务发展、保障发展。无论是维护社会稳定、化解各类矛盾纠纷，还是开展对敌斗争、打击和预防犯罪；无论是落实公正执法、一心为民，还是加强自身建设、提升整体素质，都要与转型振兴的目标相一致，都要与建设“平安**”的实际相协调，都要与实现政法工作的全面发展相统一。

二、坚持以人为本，把维护人民群众的切身利益作为根本目标。做好稳定工作，建设“平安**”的工作基础是维护好群众的切身利益。因此，我们要从基础工作做起，从群众关心的事情做起，抓住一个时期涉及群众切身利益的热点问题，集中力量重点加以解决，这是在改革发展中妥善协调各种利益关系，在各种利益关系和谐稳定中推进改革发展的一个重要思路和途径。从工作内容看，应重点解决好拖欠工资、房屋拆迁、企业改制、非法集资以及涉法上访等突出问题。这些问题的成因十分复杂，必须充分整合各种资源，综合运用各种办法进行化解。从工作手段看，需要综合运用法律、行政、经济和教育的方法，多策并举。从工作部门看，需要有效整合行政、司法、公安以及基层组织资源，把人民调解、司法调解、行政调解有机衔接起来，结合起来，发挥最大效应。从工作主体看，群众不仅是维护稳定工作的对象，更是维护稳定工作的主体，需要积极探索新思路、新方法，充分调动干部和群众的积极性。

三、坚持预防为主，大力推进平安建设。“争创全国综治工作先进省”是省委的重要部署。我市也提出了争创“全省综治工作先进市”的工作目标。通过开展创建活动，紧紧抓住“三个防止”（即防止发生有重大影响的重特大刑事案件；防止发生严重影响社会稳定的重大群体性事件；防止发生严重危害人民群众生命财产安全的重大治安灾害责任事故）、“三个减少”（即实现全市刑事发案减少；群体性事件减少；突出治安问题减少）和“两个提高”（即社会治安状况评估结果提高；群众对社会治安满意度提高）的刚性指标，从增进全社会的和谐有序的长远高度，广泛开展“三级联创”，把调动一切积极因素、化解消极因素作为政法工作的着眼点和着力点，建立健全诉求表达机制、舆情汇集和分析机制、多渠道的矛盾纠纷调处机制和经常性的严打工作机制，最大限度地减少滋生犯罪的土壤和条件。

四、坚持用社会主义

法治理念指导执法实践，促进社会公平正义。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念，是符合中国特色社会主义法治国家建设规律，符合广大人民群众利益和需要的先进法治理念。公平正义是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的重要任务。要牢固树立公平正义理念，要求政法机关和广大政法干警必须坚持

秉公执法，坚持公正与效率并重，坚持以公开促公正。从解决群众最关切的突出问题入手，进一步完善内部监督，加强队伍建设，提高政法队伍素质。加强和改进党对政法工作的领导，在全社会树立司法权威，排除对司法的各种干扰，支持和保证司法机关依法独立行使司法权。形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。

五、坚持专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作格局。平安的环境是幸福的前提，是发展的基础。只有在平安的环境下，人民才能安居乐业，经济才能快速发展。建设“平安**”，就是要为人民生活幸福和全市的经济发展创造有利条件，打造让群众生活舒心、让生产者和经营者安心的环境。建设“平安**”是一项系统工程，不是几个部门和单位的事，而是全社会的共同任务。政法机关是“平安**”建设的主力军，广大政法干警是“平安**”建设的排头兵。要自觉的把维护社会稳定作为第一职责，一手抓对各种犯罪的严厉打击，一手抓对国家、集体、人民群众财产和安全利益的保护，全力维护社会和谐稳定。各县区、乡镇街道、社区村屯都要抓好这项工作。中省直部门、各种所有制企业、群团组织以及全社会都要参与。全市１９３万人民没有旁观者，每个人都有责任、有义务为“平安**”建设贡献自己的力量。只要专群结合，形成齐抓共管、人人参与的工作局面，“平安**”建设的任务就能如期完成。

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第三篇：狠抓平安建设促进社会和谐

构建六大体系创新工作机制狠抓平安建设促进社会和谐

**县有13个乡镇（区），989个行政村，总人口56万，其中少数民族2.1万，为全省第二少数民族居住大县，全县总面积1213平方公里。今年1至9月份，国内生产总值69.5亿元，同比增长24.8；地方财政收入1.9亿元，同比增长37.9。近年来，我们把平安建设作为践行“三个代表

”重要思想和构建和谐社会的总抓手，按照“抓重点、创特色，求实效”的思路，积极构建综治组织、普法宣传、隐患查处、治安防控、严打整治、责任查究六大工作体系，努力创新工作机制，形成了党委、政府统一领导，综治委牵头协调，各部门齐抓共管的平安建设工作格局，建立了横到边、纵到底的社会治安综合治理网络，全县呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的大好局面，平安建设工作实现了“五个没有发生”的总体目标，即没有发生重大人员伤亡和巨额财产损失的刑事案件，没有发生大规模到省进京聚集、滋事和上访事件，没有发生特大恶性安全事故，没有发生进京涉法涉诉上访案件，95的城乡基层单位常年没有发生刑事案件。人民群众对社会治安的满意率和公众安全感分别达到98以上。几年来，我县先后被评为“全省社会治安综合治理模范县”、“全省四五普法依法治理先进县”、“全省信访工作先进县”，“全省反邪教警示教育先进单位”，并多次受到市委、市府的表彰。

一、强化综治组织体系建设，完善平安建设工作网络

为推进平安建设，我们健全综治组织体系，进一步调整充实了县社会治安综合治理委员会，同时对县、乡、村及县直部门综治办和各类综治队伍进行了充实和调整。一是加强领导组织建设。县里建立了以县委书记为总指挥、县委分管副书记、政法委书记为副总指挥，公检法司等部门主要负责人为成员的全县平安建设工作指挥部，负责全县平安建设工作的总指挥、总调度、总监督、总考核。县委、县府主要领导把平安建设工作放在首位，定期调度，定期研究，在人力、物力、财力上予以重点倾斜。二是加强综治队伍建设。加强县、乡、村三级综治办建设。县综治办有3名同志专门抓社会治安综合治理工作。乡镇综治办主任由党委分管副书记担任，并以县委文件予以公布；设立专门编制，每个乡镇配备一名副科级干部任常务副主任，具体靠上抓。各村建立了3-5人的综治办。县直各部门也建立健全了综治办。县、乡、村和县直部门都成立了治保、调解、普法、帮教、巡逻领导小组，配齐了治安联防队，县治安巡逻队由200人组成，乡镇由10至20人组成，村由3-8人组成，县直单位由3-10人组成，每天对所辖的区域进行巡逻排查，发现问题及时处理。目前，全县乡村共有各类治保组织1012个，成员3010人；调解组织1157个，成员3285人；普法组织1023个，成员2675人；帮教组织706个，成员2015人；巡逻队伍1079支，成员6539人。加强司法调解组织建设，以乡镇司法调解中心为主线，把调解组织向县直部门延伸，向农村延伸，向社区和新生组织延伸。三是加强基层政法组织建设。提高政法队伍职级待遇，法院、检察院高配干部规格，部分庭、科、局解决正科级待遇，公安派出所长全部解决副科，其中9个所长解决党委、政府副职，司法所长全部解决副科级，组织建设进一步加强，队伍活力进一步激活。充实政法队伍，从选调生中选取高素质应届本科毕业生20余人充实到政法队伍。加大资金投入，提高政法部门装备水平。县财政三年共投入平安建设资金1200万元，其中06年拿出600万元；乡镇也拿出专项资金，提高装备水平，解决干警待遇，全县14个派出所全部统一了标识，9个派出所实现了楼房办公，2个派出所的楼房正在修建，政法系统新增办公车辆50余辆，计算机190余台。今年，我县政法基层组织成绩突出，县公安局被德州市委授予优秀集体、集体记二等功，县公安局刑警大队被共青团中央、国家公安部授予青年文明号，治安大队被省公安厅授予特级治安大队，巡警大队被省公安厅授予一级巡警大队，公安档案工作被授予特级（国优）档案管理先进单位，交警系统的科技强警、信息化管理走在全省前列，边临镇派出所被省公安厅授予全省优秀公安基层单位，县检察院被评为全市优秀检察院，县法院执行工作全市最好。

二、强化普法宣传体系建设，营造浓厚的法制氛围

为搞好普法宣传，我们积极构建以县综治办、司法局为龙头，以各级宣传部门为骨干，以县电视台、电台和农村夜校、妇女之家、民兵之家为阵地的普法宣传体系，开展形式多样的普法宣传活动，大力宣传宪法、刑法、治安管理法、安全生产法、土地管理法、信访条例等与群众生产生活息息相关的法律法规及平安建设工作情况。活动中，我们做到三个坚持。一是坚持长期性。本着集中力量造声势和长流水、不断线的原则，大张旗鼓地宣传，坚持常年抓、抓常年。二是坚持多样性。县电视台开设法制宣传专题栏目，每周至少播两期，宣传法律法规，剖析典型案例。宣传部、政法委、公

第四篇：做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

做好人民调解工作 促进社会和谐稳定

人民调解制度是在党的领导下，不断发展和完善起来的一项中国特色社会主义法律制度。进一步做好新形势下人民调解工作，是构建社会主义和谐社会的客观要求，是预防和化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的有效途径，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。

积极做好矛盾纠纷化解工作。调解民间纠纷是人民调解委员会的主要任务。要大力拓展人民调解工作领域，在继续做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等常见性、多发性纠纷调解的同时，积极适应经济社会发展的新任务新要求，围绕社会热点、难点纠纷的调解，促进民生问题解决，密切党群干群关系。

认真做好矛盾纠纷预防工作。把预防矛盾纠纷作为新形势下人民调解工作的重点，切实强化人民调解预防矛盾纠纷的功能。建立健全矛盾纠纷信息网络，准确了解掌握民间矛盾纠纷信息，对各类矛盾纠纷信息做出迅速反应、及时处置。建立健全矛盾纠纷排查制度，立足抓早、抓小、抓苗头，认真作好矛盾纠纷排查调处工作，变被动调解为主动调解，变事后调处为事先预防，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。建立健全矛盾纠纷信息反馈机制，及时向基层党委、政府反映社情民意，为党委、政府依法妥善解决各类矛盾纠纷提供依据。

切实强化人民调解的宣传教育功能。把法制宣传教育贯穿人民调解始终，结合个案调解，有针对性地宣传有关法律法规，增强当事人和广大群众的法律意识，引导广大群众遵纪守法，通过合理、合法的渠道反映诉求，依法维护自己的合法权益。

努力提高人民调解工作质量。要坚持质量为本，采取有效措施，不断提高矛盾纠纷的调解率、调解的成功率和调解协议的履行率。进一步提高人民调解的社会公信力，引导人民群众更多地通过人民调解解决矛盾纠纷不断提高矛盾纠纷的调解率。进一步强化依法调解、规范调解的意识，促使双方当事人自愿达成调解协议，不断提高矛盾纠纷调解的成功率。进一步加强人民调解与诉讼的衔接，强化人民调解协议的法律效力，提高人民调解协议的履行率。

积极推进人民调解工作改革创新。积极推进人民调解理念创新，切实强化以人为本的理念，强化服务的理念，把服务群众、促进民生问题解决，服务大局、促进经济社会协调发展，作为人民调解工作的价值追求。积极推进人民调解手段和方法创新，善于因地制宜、因人制宜地开展调解工作，善于依靠人民群众开展调解工作，善于运用法、理、情结合的方法开展调解工作，善于依托司法行政资源和借助社会力量开展调解工作。积极推进人民调解工作机制创新，积极探索人民调解、行政调解和司法调解相互衔接配合的工作机制，形成工作合力，增强调解效力。

进一步加强人民调解工作法制化、规范化建设。积极推进人民调解工作法制化建设，推动人民调解立法工作取得新进展。立足人民调解的性质和特点，大力推进人民调解工作规范化建设。健全完善人民调解工作流程，明确受理、调解、履行等环节的具体要求，规范人民调解工作程序。健全完善人民调解委员会的岗位责任制等制度，规范人民调解工作管理。健全完善人民调解员行为规范，严格人民调解工作纪律。

进一步加强人民调解组织建设。结合农村基层组织建设和城市社区建设，进一步巩固和

发展村（居）人民调解组织。健全完善乡镇（街道）人民调解组织，充分发挥它们化解疑难复杂纠纷、指导村（居）调解组织开展工作的作用。加强企事业单位调解组织建设，着力推进改制企业、民营企业、中外合资企业和外资企业建立调解组织。积极探索区域性、行业性的自律性调解组织建设，推进在流动人口聚居区、毗邻接边地区、大型集贸市场、物业管理小区、消费者协会等建立调解组织，健全完善人民调解组织网络。

进一步加强人民调解员队伍建设。坚持人民调解员选任制度，不断调整、充实、壮大人民调解员队伍，改善调解员队伍的知识结构、专业结构。加大人民调解员培训工作力度，把调解员培训纳入司法行政队伍培训计划，统一规划，分级负责，分期分批实施，不断提高他们的政治素质、业务能力和调解技巧。切实从政治上、工作上、生活上关心爱护人民调解员队伍，帮助解决实际困难，引导好、发挥好、保护好他们的工作积极性。加强人民调解员队伍的教育管理，教育引导他们不断增强大局观念、群众观念、责任意识和服务意识。大力宣传表彰先进人民调解组织和优秀人民调解员，推动人民调解工作不断发展。

建立健全人民调解工作保障机制。积极推进建立健全人民调解经费保障机制。积极争取党委、政府的支持，加大对人民调解工作的投入，切实解决好人民调解委员会的业务经费、人员培训费，落实好人民调解员补贴经费，解决好人民调解委员会的办公场所和设施等实际问题，切实提高人民调解工作的物质保障能力。

第五篇：2011平安稳定和谐矿区建设工作安排

玉华煤矿平安稳定和谐矿区建设工作安排

矿属各单位：

2011年是“十二五”规划实施的开局起步年，也是我矿各项工作顺利开展尤为重要的一年，做好今年的社会治安综合治理、维护社会稳定工作意义重大。为切实加强这两项工作的顺利开展，维护矿区平安、稳定、和谐，根据公司（局）2011年平安稳定和谐矿区建设工作会议精神，现将今年综治、稳定工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻党的十七届五中全会精神。紧紧围绕矿党政中心工作，坚持从服务矿井发展的大局出发，以维护矿区稳定为目的，加大综合治理工作力度，深化“平安单位”创建，拓宽信访稳定工作渠道，创新工作方法，进一步加强矛盾纠纷排查工作，加大综治、稳定调研、案件查办督办、基础工作力度，积极化解各类矛盾，实现稳定“零”目标，为企业平安、稳定、和谐发展创造良好的环境。

二、工作目标

1、社会治安综合治理工作达到平安矿区、平安单位建设要求。通过测评，职工群众对我矿社会治安满意率达到95％。

2、坚决实现稳定“零”目标。全年不发生到局、赴省进京上访，不发生非正常上访，不发生群体性事件，达到“三

无”单位创建要求。稳定工作从“零”开始，到“零”结束。

三、工作重点

（一）信访稳定工作重点：

1、一是在全矿加大宣传教育，使干部职工统一思想，坚定稳定“零”目标实现的信心。各单位每月至少开展1—2次信访稳定法律、法规、文件的宣传教育，并建立相关学习台账。宣传部、保卫科结合法制宣传月，利用简报、黑板报、横幅、电子屏幕等宣传阵地，加强对职工家属的法制宣传教育，提高职工的法治水平、道德修养和大局意识，大力营造平安稳定和谐矿区建设浓厚氛围，使全矿干部职工坚定稳定“零”目标实现的信心。

2、深化开展“两项活动”，推动我矿稳定工作健康有序开展。

一是深化“三无单位”创建活动，把创建“三无”单位作为全年稳定工作的一项重心工作，狠抓“三无”指标落实，强化责任，矿创建“三无”单位活动领导小组定期考核，奖惩兑现。

二是继续开展“信访件化解”活动，由矿信访办组织牵头，各部门配合，集中组织力量对我矿涉及劳动保护、工伤管理、劳动组织、工资管理、各类保险管理、治安管理、干部管理、安全管理、环保物业和生活后勤等方面的疑难问题和信访苗头性问题，开展拉网式排查，列出问题清单，建立台账，制定调处方案，集中解决。

3、强化三项工作，消除一切不稳定因素。

一是深入开展矛盾纠纷，矿副总以上各领导、各部门、各单位要对各自分管、管理单位重点人员的基本情况要全面掌控，对政治敏感时期可能赴省进京上访的涉法涉诉重点上访人，重点排查，心中有数。各单位要充分发挥信访信息员作用，及时掌握了解各种不稳定因素和矛盾，把不稳定因素和矛盾当做稳定隐患，及时制定措施，消除隐患。信访办每月要集中对全矿开展一次矛盾纠纷排查，对排查出的苗头性、倾向性、突出性问题，要分别建档，报矿稳定领导小组并提出调处意见。矿党政工团各级组织及部门要发挥职能，努力解决涉及职工群众利益的问题，化解矛盾，消除隐患。

二是加强党政领导信访工作日、“三访”制度，明确责任。在落实矿党政领导信访工作日、“三访”制度的同时，各基层单位书记、主管每月第一周的星期一要同步与矿党政领导进行接访，负责解决本单位职工家属反映的问题，并详细做好记录，除正常接访外，矿党政各领导要对自身掌握或是有关部门汇报的重点问题对职工群众进行约访，各科室、基层各单位也可针对职工反映的重点疑难问题进行代理对矿党政领导进行约访，全方位解决职工群众解决的问题。机关干部要认真做好下访工作，全面了解职工群众对本部门分管业务中存在问题，并及时解决。

三是加大重大事项稳定风险评估力度，维护职工利益。矿、科室和基层两级部门在进行政策出台、重大专项工作推进、重大项目实施等涉及职工群众切身利益时，要严格坚持“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，对关于一切涉及职工

群众利益的重大决定、活动、政策等按程序进行严密细致的风险评估。对未按程序进行稳定风险评估或未采纳评估结论造成决策不当，引发矿区稳定问题的，要严厉追究责任主体单位及责任人责任。

4、以高度的政治责任感做好2011年各个特殊时期的稳定工作。矿稳定领导小组要针对各个政治敏感时期所显现出的矛盾，安排、部署、制定符合实际的维护稳定工作预案，确保我矿的社会稳定。

(二)、治安综合治理工作重点

1、深入开展矛盾纠纷排查调处工作，保持矿区大局持续稳定。

（1）强化排查工作，立足抓早抓小抓苗头，重点排查梳理各种不稳定因素和问题，加大信息汇总、形势研判力度，建立健全各项不稳定因素的预警机制，积极做好应对影响社会治安和社会稳定的各项工作。

（2）进一步推动各级矛盾纠纷排查调处领导和工作机构，充实工作人员，狠抓基层工作队伍和一线调解队伍建设。加大对各类矛盾纠纷排查调处力度，预防和减少“民转刑”案件的发生。

2、坚持标本兼治、打防结合，全面落实综治措施坚持不懈地开展严打斗争，对违法犯罪始终保持高压态势，加大打击力度，结合企业实际，强化工作措施，适时开展专项斗争和各项治理活动，确保治安秩序稳定。完善防范机制，最

大限度地降低可防性案件的发案率。深入发动群众，落实群防群治措施，提高自防自治能力，进一步落实人防、技防、设施防“三位一体”的防范措施，提高重点防范部位和要害场所的监控能力。加强和改进思想政治工作，深入开展形势、政策、民主法制教育，引导职工增强法制观念，依法办事、遵纪守法，坚决同一切违法犯罪行为作斗争，自觉维护安定团结的大好局面。

3、强化基础建设，开展系列安全创建活动，提高综合防控能力。

（1）深入持久地开展以创建“社会治安安全单位”为重点的系列安全创建活动，把社会治安综合治理各项措施落实在实处，消除隐患、堵塞漏洞，不给犯罪分子以可乘之机。

（2）加强治安保卫工作规范化建设，夯实工作基础，全面落实责任。按照规范管理的要求，强化管理措施，做好治安保卫基础防范工作。

（3）加强暂住人口、重点人员的管理，采取切实有效的措施，规范管理，进一步提高暂住人口管理水平。

（4）强化消防和爆炸物品管理，在消防安全管理上，各部门、各单位要强化领导，主要领导亲自过问，主管部门切实负责，相关部门要形成合力，做到谁主管、谁负责，谁检查、谁负责，谁签字、谁负责，切实把责任制落实好。加强消防工作，首先要开展消防法规和消防常识的宣传普及活

动，提高广大职工的消防意识和防灭火能力。其次要积极开展多种多样的消防安全检查活动，查找消防管理的薄弱环节，查找火险隐患，及时整改，确保安全。在爆炸物品管理上，要坚持严管、严防、严查、严打的原则，从抓防范、夯基础、促管理入手，做好爆炸物品的管理工作。

4、加强文明环境治理，公共场所禁止吸烟，入矿佩带胸卡，按照军事化训练要求，做到礼貌用语、不随地吐痰，行进用起步，二人成行、三人成列。摩托车及其它各种机动车辆禁止乱停乱放。

5、规范工作机制，建设高素质的保卫队伍。要规范企业治安管理体制，健全保卫工作制度，提高保卫人员素质，切实增强做好企业保卫工作的自觉性和主动性，建设一支精干高效的保卫队伍，确保矿山治安稳定，促进企业安全生产和经营活动顺利进行。

2011年，我矿平安稳定和谐矿区建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。各单位要密切联系实际，按照“谁主管、谁负责”的原则，以个人保班组，以班组保区队，基层单位保矿大局，扎实工作，攻难克坚，为建设平安稳定和谐矿区作出新的更大的贡献。