解放思想 求实创新(平鲁地税王军局长讲话正式稿)

第一篇：解放思想 求实创新(平鲁地税王军局长讲话正式稿)

团结奋进

求实创新

努力推动平鲁地税事业科学发展跨越发展

王 军

（2011年1月19日）

同志们：

2011年全区地方税务工作会议今天召开。我首先代表区局党组和全局地税干部职工，对王总和吴区长在百忙之中亲临会议指导表示热烈的欢迎！对市局和区委、区政府给予平鲁地税的关心和支持表示衷心的感谢！这次会议的主要任务是：认真传达贯彻省市局地税工作会议精神，总结回顾‚十一五‛时期全区地税工作，安排部署‚十二五‛及2011年各项工作任务。一会儿王总和吴区长还要作重要指示，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻。下面，我先讲几点意见。

一、开拓奋进，扎实工作，“十一五”期间全区地税工作实现了历史性突破

‚十一五‛时期，我局在市局和平鲁区委区政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全面落实‚1462‛工作思路，扎实推进‚四项建设‛，圆满完成‚十一五‛目标任务，在我区地税发展史上留下了浓墨重彩的一页。奋进中的平鲁地税，已经进入了一个全新的发展创段，迈上了跨越发展、科学发展的新征程。

（一）过去的五年，是立足平鲁经济社会发展大局，大力组织收入，地方税费规模持续快速增长的五年。五年来，我们将完成收入任务作为至关重要的政治任务、中心工作和头等大事，坚决服从全区工作大局，始终以增加地方可用财力为已任，优化地税收入结构，为全区经济社会发展提供了强有力的财力保障。‚十一五‛累计组织各项收入38.36亿元，收入规模由2006年的2.2亿元增长到2010年的12.9亿元，年均增长41.5%，五年增长了5.8倍。其中，各项税收由2006年的1.95亿元增长到2010年的8.68亿元，年均增长34.7%，五年增长4.45倍；规费收入由2006年2956万元增长到2010年的9441万元，年均增长26.5%，五年增长3.2倍。特别是煤炭可持续发展基金开征当年收入就突破1.5亿元，四年累计征收10.36亿元。一般预算收入累计完成15.5亿元，是‚十五‛时期的2.1倍，其中2010年完成5.14亿元，占全区财政一般预算收入的比重提高到 56%。按市局统计口径，2010年我区税费收入规模在全市十一个征收单位中继续排名第一，比2006年提前3位，成功跻身全省县（区）级单位20强。

（二）过去的五年，是推进工作方法创新，全面规范税收执法，税收征管工作逐步走向科学化、精细化的五年。

全面提高征管质量。加强管户管理，实施动态监控，加大与工商等相关部门的管户信息比对力度，清理漏征漏管户，逐步减小册籍户比重，管户由2006的578户增加到2010年的1056户，五年翻了两翻。强化重点税收监控，监控重点企业45户，监控率占到总收入的75%；加强煤炭企业兼并重组税收管理，制定工作方案，发布清缴通告，及时组织相 关税收入库，对23户有转让行为的煤炭企业，征收税款4.05亿元，市局推广了我局煤炭资源整合税收管理的经验。房地产与建筑业税收管理扎实推进，构建起部门配合、社会办税、先税后证的协作机制，提升了综合办税能力。成立重点工程税收管理办公室，跟踪服务单项投资5000万元以上重点工程，及时掌握工程立项、开工、投资情况，征缴入库税款1.3亿元；开展房地产和建筑业税收专项检查，查补税款4000余万元，整顿规范了税收秩序，专业化管理的新格局初步形成；积极参与配合煤焦领域反腐败斗争，征缴入库税费9744万元；大力清理欠税，五年来共清理3.76亿元，加收滞纳金2187万元。突出‚八率‛考核，按月进行‚八率‛检查和通报，全区税务登记率92.6%、纳税申报率98%以上、征期入库率100%、滞纳金加收率100%、处罚率100%、征管基础资料齐全率达90%以上。加强税种管理，定期开展对营业税、房产税、土地使用税、土地增值税等税种的评估分析，不断更新土地、房产税税源数据库；积极推行个人所得税全员全额明细申报。强化税务稽查，开展煤炭和建安行业专项检查，对房屋出租、个体运输、集贸市场、个体工程承包等领域开展税收专项整治，五年共查补税费款、滞纳金、罚款4125万元，占税收收入总额的1.65%。推进信息管税，全面实施征管档案电子化管理；率先完成征管文书上线运行工作；在餐饮服务全行业安装税控装臵。规范行政执法，出台《规范税务行政处罚自由裁量权暂行规定》，为合理行使自由裁量权提供了制度规范；强化税收执法检查，规范停歇业、税收定期定额等6个执法环节的法律文书使用；在全市地税系统率先开展‚规范执法示范单位‛创建活动，白堂税务所被省局授予‚规范执法示范单位‛。加大责任追究力度，完善了《税收行政执法过错责任追究办法》，实行三级责任追究制。开展‚两权监督‛检查，积极防范税收执法风险。

（三）过去的五年，是纳税服务跃上更高层次，基础建设取得重大飞跃，各项重点工作创造崭新业绩的五年

不断丰富纳税服务理念，确立‚征纳双方法律地位平等‛等纳税服务新理念。公平税负，全面落实税收优惠政策，为220户下岗职工落实税收优惠政策，减免地方税收120余万元。简化办税流程，缩短办税时间，大力开展‚纳税服务年‛活动，各办税服务厅设立全职能‚一窗式‛、‚一站式‛综合办税窗口，在全市率先推行POS机刷卡缴税，安装专用设备4台。拓展纳税服务领域，建立纳税人满意度问卷调查机制，构建绿色办税通道，区局办税服务厅被共青团市委评为‚青年文明号‛。深化政务公开，打造‚阳光地税‛，秉承‚公开为常态，不公开为例外‛原则，将对内应公开的23项、对外应公开的18项内容全部公开，2008年区局荣获区‚政务公开工作先进集体‛称号。强化税法宣传，增强纳税人知情权，认真开展每年四月份税收宣传月活动，税法宣传‚进学校、进企业、进农村、进机关、进单位、进社区‛，五年来，共设臵街头咨询服务台25个，发放税收宣传资料10000余份，出动税收宣传车12次，营造了浓厚的税法宣传氛围。大力加强基层基础建设，认真贯彻落实省、市局税务所和办税服务厅建设管理考核的一系列制度办法。2008年至2009年，区局共投资300万元，新建2个基层税务所，结束了区局税务所租用办公场所的历史；完成榆岭税务所、区局办税厅和办公楼陈旧管网修缮；投资200余万元为基层分局和税务所配发8辆征收用车、39台微机打印机等一批征管服务设备，办公环境和设备条件大大改善。自2010年下半年开始，我局在区委区政府的鼎力支持下，开始启动建设新的局机关办公楼，年底基础部分已完工。推行计算机管理员和设备使用管理制度，抓好硬件维护，加强网络安全，快速反映、及时跟踪，把管理的触角延伸到全局每个角落。积极推进系统内外信息交换和共享，做好与市局信息数据对口衔接与交换工作。加强安全保密管理，做好后勤保障和安全维稳工作，确保了工作顺利开展。制定《全区地税‚双十佳‛评选管理办法》，完善基层建设达标和税务所创建活动联系指导制度，积极参与省局双‚十佳‛评选和‚标准化税务所、标准化办税服务厅‛创建活动，3个分局、5个基层税务所全部通过市局考核验收，验收比例名列全市榜首。开展节约型机关建设，在全市率先实施政府集中采购管理，加强固定资产管理；大力开展‚小金库‛清查，强化了预算管理和经费保障。

（四）过去的五年，是干部队伍建设不断强化，文明和谐行业创建活动扎实开展，地税队伍彰显蓬勃活力的五年。

通过扎实开展党员先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优等一系列活动，增强了以科学发展观指导税收工作的自觉性，为全面完成税费收入任务提供了强大的思想和组织保障。切实加强干部队伍建设，坚持德才兼备、以德为先的用人标准和‚人岗相宜、人事相宜‛的原则，对3名分局（稽查局）局长进行选任，对12名股所级中层干部进行轮岗交流，新任和调整后的干部在实践中开拓进取、扎实工作、成绩斐然，得到市局党组的高度认可。组织干部进行年度‚双述双评‛，增强了奉献地税事业的使命感和责任感。全面加强廉政建设，建成平鲁区预防职务犯罪培训教育基地，2010年平鲁区人民检察院组织相关部门在我局召开了预防职务犯罪教育现场会，重点推广了我局经验。加大教育培训力度，业务理论学习日常化、制度化、规范化，认真落实党组《中心组学习制度》，区局领导亲自讲课、专家学者集中授课、重点发言专题讨论；坚持班前半小时学习，每日一题，每月一考，形成了浓厚的学习氛围。加强信息调研工作，2010年市局在我局召开了税收科研工作会，重点介绍了我局煤炭企业兼并重组税收管理的工作经验及调研成果。深入推进地税文化建设，组织元旦春节团拜和娱乐活动，组织百名干部合唱团参加平鲁区庆祝建国60周年比赛获一等奖，参加朔州首届艺术节获合唱二等奖；参加全市地税系统首届职工运动会，获蓝球比赛一等奖。关心干部职工生活，按时落实休假、体检、住房、医疗等福利制度，为干部职工团购住房，资助考入大学的本单位职工子女入学，慰问离退体老干部。大力开展精神文明创建活动，精心培养具有时代特征和行业特点 的先进典型，全局获市以上集体荣誉42项，涌现出省级劳动模范王军，省级业务能手温生国、全省优秀征收管理员刘建新、平鲁区第二届青年卫士石晋军、全市地税系统优秀税务所长梁海等一大批先进典型，2009年被省文明委授予‚省级文明和谐单位‛称号。

（五）过去的五年，是工作理念和管理实践不断创新，努力做到“四个满意”，地税事业实现快速发展的五年

五年来，我局领导班子和全体干部职工团结奋进、创先争优，在高起点上求突破、高标准上谋发展、高荣誉上求巩固，与全区人民一道经历了一段难忘的辉煌历程，共同感受了资源大区转型、文化强区步轨、城乡先区建设的可喜变化；五年来，我们风雨同舟、共克时艰，全局上下携手走过了一段难忘的奋斗历程，取得了冲出危机底谷、挑战信息管税、迎解复杂环境的丰硕成果。五年的艰辛探索，五年的创新实践，在我区地税发展史上留下了浓墨重彩的一页，地税工作做到了‚党委政府满意、社会各界满意、纳税人满意、广大地税干部职工满意‛。刚刚过去的2010年，全局紧紧围绕‚保收入、强管理、重服务、优作风、促发展‛的总体要求，全力以赴做好各项工作，全年累计完成各项收入12.9亿元，完成年计划任务的115%。其中：税收完成8.68亿元，同比增长21%，净增长1.53亿元；煤炭基金完成3.28亿元，同比增长9%；其它各项规费完成9441万元，同比增长36%，完成年计划任务161%，增长额为2479万元；提前三个月超额完成年度任务。同时，通过认真贯彻全省干部大会精神，大力学习弘扬‚右玉精神‛，扎实推进科学管理，广泛开展‚纳税服务年‛活动，地税发展基础更加扎实，全局抢机遇、谋发展的意识更加强烈，为今后地税事业的科学发展打下了坚实基础。2010年工作任务的完成，标志着我局圆满完成了‚十一五‛各项目标任务，向市局党组和区委区政府交上了一份完美答卷。

五年的工作实践使我们深深体会到：全区经济社会的快速发展是税收实现新跨越的强大源泉，市局党组和区委、政府对税收工作的鼎力支持是做好税收工作的强大动力，广大纳税人税法遵从度的日益提升是完成税费收入任务的强大支撑，全局地税干部职工化挑战为机遇的精神风貌是地税事业不断进取的坚强基石。

同志们，‚十一五‛取得的辉煌成就和积累的宝贵经验，为未来发展奠定了坚实基础。五年的成绩来之不易，这是市局和区委区政府正确领导的结果，是广大干部职工团结奋斗的结果，也是广大纳税人和社会各界密切配合的结果。在此，我代表区局党组，向全局干部职工及家属致以崇高的敬意！向长期关心支持平鲁地税工作的各级领导、社会各界和广大纳税人表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的困难和问题：解放思想、更新观念的力度仍需加大；依法行政、依法治税仍需加强；征收管理基础还需夯实；纳税服务水平有待提升；信息化水平急需提高；作风建设有待加强；激励机制亟待健全；局机关和个别税务所办公条件急待改 善；人员结构趋向老化，干部素质还不能完全适应工作要求等。我们必须高度重视这些问题，在今后的工作中采取措施加以解决。

二、解放思想，求实创新，努力开创“十二五”时期全区地税事业科学发展新局面

‚十二五‛时期是平鲁区承接产业转型和推动创新发展的加速期、新能源基地的奠基期、区域突破的攻坚期、政策叠加效应的释放期，既面临着加快发展的宝贵机遇，也面临着各种严峻挑战。按照高于全省平均水平和晋西北领先的发展要求，区委、区政府初步提出‚十二五‛时期我区经济预期年均增长14%以上，经济总量五年再翻一番，到2015年地区生产总值超过400亿元，人均生产总值接近25000元；期末财政总收入达到38.5亿元，地税收入26亿元，一般预算收入15亿元。市局提出了：‚认真贯彻省局和市委市政府各项工作部署，大力学习弘扬右玉精神，全面落实‚1436‛工作思路，为促进朔州转型发展、跨越发展做出新的更大的贡献‛的工作要求。这一系列决策部署具有很强的针对性和指导性，是我们做好今后五年工作的行动指南。

根据市局和区委区政府的工作要求，结合我区地税工作实际，‚十二五‛时期全区地税工作的指导思想是：认真贯彻市局和区委区政府各项工作部署，大力弘扬“右玉精神”，全面落实 “1436”工作思路，始终坚持“大税收、大服务”工作理念，紧紧围绕“科学统领税收、发挥职能作用、服务经济社会、实现跨越发展”四大主题，在更高起点上谋划和 实施征管手段创新、用人机制创新、工作方法创新“三大创新”，力求在“坚持依法治税、深化信息管税、完善服务促税、推进人才兴税、保障廉洁从税”五个方面取得重大进展，努力建设法治、服务、责任、和谐、效能、廉洁的地税机关，确保“十二五”时期税收收入总量翻一番以上，在推进平鲁转型发展、跨越发展中充分发挥财力保障和典型示范的双重作用。上述指导思想的核心是‚14352‛工作思路。‚1‛是一个理念，即坚持‚大税收、大服务‛理念，这是‚十一五‛时期形成的核心思想成果，更是‚十二五‛时期必须坚持的工作方针；‚4‛是四大主题，这是今后地税工作的重要价值取向；‚3‛是‚三大创新‛，这是平鲁地税一以贯之的成功经验和正确选择，构筑了平鲁地税今后工作的基础；‚5‛是五个重点方面，这是高标准完成‚十二五‛各项任务的有力抓手，也是实现转型发展、跨越发展的必要保障和必经路径；‚2‛是两个作用，即在推进平鲁转型发展、跨越发展中充分发挥财力保障和典型示范的双重作用。这一工作思路，体现了长期规划与短期目标的衔接，体现了全区转型发展、跨越发展与地税事业科学发展的统一。我们坚信，经过五年的努力和拼博，一个理念先进、征管高效、作风优良、征纳和谐、公众满意的现代地税将屹立在平鲁大地。

‚十二五‛期间，我区地税事业科学发展的主要任务和目标是: ——税收收入规模翻番，实现经济税收协调增长。税收收入增长与经济发展协调，税收收入结构与经济结构相适 应，收入质量明显提高。在经济形势无重大变化和税收政策无重大调整的情况下，各项税收年均增长15 %以上，‚十二五‛末各项收入规模达到26 亿元，比‚十一五‛末翻一番。提高税收收入产业构成、行业构成、税种构成和区域构成的合理性，提高收入进度的均衡性，提高税收收入占GDP、各项税收占财政总收入、地税一般预算收入占全区财政一般预算收入的比重。

——坚持依法治税，促进税收执法规范有序。大力推进依法治税，构建规范统一的税收执法体系，保证各项税收政策的落实到位。加强税收执法管理，切实保护纳税人合法权益。建立健全防范税收执法风险工作机制，严格执行税务行政审批制度。深入开展税收专项检查和专项整治工作，有效发挥税收稽查职能，突出专案和大要案件查处，加大对税收违法行为的惩治力度，营造公开、公平、公正的税收环境。

——深化信息管税，构建现代税收管理格局。进一步发挥信息管税的重要作用，健全征管制度，逐步形成税源专业化管理新模式。健全数据采集监控指标体系，统一规范数据标准，努力获取第三方信息，稳步推广网上申报、网络发票，提高档案管理电子化水平。实行分类分级管理，完善大企业定点联系制度；加强中小企业涉税信息分析，制定实施行业管理办法；加强个体工商户户籍与定额管理，探索集约化、社会化管理方式。优化税收征管程序，规范申报工作，对纳税申报表进行逻辑审核并采集信息；加强横向联动，强化税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查等环节之间的合作； 建立外部协作机制，推进信息共享和综合治税。

——完善服务促税，打造纳税服务最优模式。建设以办税服务厅、房地产税收征收窗口、地税网站、服务热线为载体的平台建设体系，构建纳税服务全新格局，实现纳税服务需求及时响应，纳税服务效能大幅提升，纳税服务体系更加健全，纳税服务更加透明，使纳税人的办税负担明显减轻，纳税人的满意度持续提高，保证纳税人日益增长的合理需求。2011年底前完成办税服务厅标准化建设。深化拓展‚两个操作示范‛，丰富服务内容，创新服务手段，完善服务机制，提升服务质效，建立起以纳税人为中心的制度完善、平台建设、服务规范、保障有力、评价客观的现代纳税服务新体系，持续提高纳税人满意度和遵从度，构建和谐的税收征纳关系和服务型税务机关。

——推进人才兴税，提升干部队伍综合素质。实施人才强税战略。注重选拔政治坚定，在推动地税跨越发展上有思路、有激情、有能力、有贡献的干部走上股级干部工作岗位。加大干部交流力度，分局局长、税务所长在同一职位任职5年以上的全部进行交流，分局和税务所一线干部承担同一工作3年以上的进行轮岗或调整管理范围。建立平鲁地税人才库，组建税收业务标兵队伍，吸纳我局具有专业职称的人员参加。继续开展大教育和全员读书活动，建立网络教育平台，强化分级分类培训，在职干部每年培训不少于18天，‚十二五‛末全局大专以上学历人数占到公务员总数的90%，研究生比例达到6%。——保障廉洁从税，全面加强和谐地税建设。大力繁荣地税文化，开展以‚唱红色歌曲、读经典诗文、讲革命故事、传励志箴言‛为主要内容的‚唱读讲传‛活动，深入推进文明和谐创建活动，‚十二五‛期间我局力争进入‚全国文明和谐单位‛行列。不断加强作风建设，学习弘扬‚右玉精神‛，学习型党组织建设和创先争优活动蓬勃开展。强化‚两权‛监督，建成全市地税系统预防职务犯罪教育基地，惩治和预防腐败体系不断健全，以内控机制为主体的大预防工作格局初步形成。统筹推进局机关和税务所建设，努力实现税收与经济和谐发展，征纳双方和谐互动、地税与社会各界和谐共融、干部与事业和谐共进。

三、创先争优，奋力超越，全面完成2011年各项工作任务，加快推进平鲁地税跨越发展

2011年,是‚十二五‛的开局之年，做好今年的工作意义重大，关键在于开好头、起好步。我区地税工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面落实“14352”工作思路，以科学发展为主题，以服务转型发展、跨越发展为主线，扎实推进“三个创新”，全力以赴打好组织收入、管理创新、服务优化、绩效提升、素质提高“五个攻坚战”，为“十二五”期间全区地税事业又好又快发展奠定坚实基础。这一总体要求概括起来就是‚扎实推进‘三个创新’，全力打好‘五个攻坚战’‛。

根据上述总体要求，今年要重点抓好以下几方面工作：

（一）适应平鲁区转型跨越的新形势，在解放思想中全力实施“三个创新”，实现“十二五”良好开局。

解放思想是我们谋划发展、做好工作的强大武器。我们要以学习袁书记重要讲话精神和省局2月份即将组织开展的解放思想大讨论为契机，全力实施‚三个创新‛。在创新征管手段上，要加快推进全局财税库银横向联网电子缴税工作，探索开展煤炭行业纳税评估工作，建立起平鲁地税征管状况监控分析体系；在创新用人机制上，我们要建立以人定岗、以岗定责、以责考核、以考核结果确定干部使用方向的《工作考核和用人评价体系》，构建起一个以信息手段为技术支撑、以干部德能勤绩廉为考核内容、以项目量化指标为考评标准、以培养塑造高素质干部队伍为导向的综合考评体系。各单位所承担的重点工作任务一月份要务必分解到每一个税务干部头上。区局将加强对考核工作的领导和监督，成立专门机构，明确工作职责，定期公布考核的指标和结果，做到日常考核与定期考核相结合，将考核结果与干部的奖惩使用挂钩；在深化工作方法创新上，要建立重点工作‚项目承办制度‛、‚限时办结制度‛和奖励兑现制度，重点工作项目单列考核，单独奖惩，促进工作目标全面落实。要在进一步解放思想中巩固深化‚三个创新‛，进一步激发全局跨越发展的意识，真正把思想行动统一到市局和区委区政府的要求上来，敢于谋划新目标，敢于出手大举措，努力推动平鲁地税在工作绩效、税收增幅和改革创新方面走在全市地税系统前列。

（二）适应“十二五”期间收入翻番的新要求，打好组织收入攻坚战，为转型跨越发展提供充足的财力保障。

全面完成各项税费收入任务。目前，市局虽未曾给我局下达收入任务，但收入增长率绝不会有太大的滑落。按去年38%的增长率计，预计今年税收收入任务将会接近10亿元；煤炭可持续发展基金任务按3.3亿元测算。此外，区政府势必会在此基础上再增加一块。一句话，今年税收收入要突破10亿元大关，税费、基金总收入要突破15亿元大关。完成上述任务，对于实现‚十二五‛税收收入翻番、服务平鲁转型跨越发展有着非同寻常的意义。所以，我们要坚定信心，打好组织收入攻坚战，确保完成全年各项收入任务。各分局和税务所要根据经济税源状况及发展趋势科学测算，将收入任务及时分解落实到管理小组和税收管理员头上。同时，要立即开展重点和难点行业税源专项调查，强化税源分析和税收预警分析，做好对‚煤炭资源整合和企业兼并重组后，可能带来地方税源转移问题‛的调研，确保地方税收不流失；做好地方教育费附加开征前的准备工作；做好采矿排水水资源费的代征和原有水资源补偿费的欠费清缴工作，完成各项规费征收任务；做好财税库银电子缴税的推广工作，一季度首先在第一税务所试点，然后在全局推行，2011年我局通过电子缴税的户数达到总管户的60%，所征收的税款达到总收入的70%以上。

（三）适应信息管税的新思路，打好管理创新攻坚战，切实提高科学管理水平。夯实管理基础。加强管户管理，一季度完成市局安排的税务登记验证工作，全面掌握纳税人涉税信息，健全机内管户基础数据。按照市局出台的《册籍户管理办法》，推进管户信息比对，利用工商、质检、统计部门提供的信息，清理漏征漏管户；三月份开展管户大清查，加强机外管户登记、分类认定和税款征收工作，减小册籍管户比例。规范申报征收管理，做好对逾期申报户、未申报户、零申报户、申报异常户的催报催缴和调查核实工作。加强对我局管辖范围内露天一矿、二矿相关涉税信息和税种的征收管理。加强欠税管理，对煤炭、房地产、建筑等行业的欠税清缴工作进行目标考核。按照科学化、专业化、精细化的税收管理要求，以信息技术为依托，以风险管理为导向，不断完善征管运行机制，在市局的指导下，在我区探索建立税源分级分类专业化管理新模式。

加强重点行业和规费基金管理。健全重点税源监控体系，将煤炭企业和年税额十万元以上、财务健全的企业纳入监控范围，重点税源企业税收力争达到总税收的70%以上。加强大企业税收管理，强化平朔、同煤、中煤等大型企业的涉税信息监控，建立大企业税源管理运行机制。加强重组后煤炭生产企业税收征管，对生产和销售进行全程跟踪监控，定期准确获取市局下传的平鲁区煤炭企业产销数据，加强收入与税费的横向比对；加强对矿井基建和外包环节的税收管理，及时介入掌控信息强化征收，及时堵塞征管漏洞；做好好煤炭企业兼并重组后的税费清算工作。继续完善以契税为 抓手的房地产税收一体化管理机制，充分发挥二分局的专业化管理优势，引深‚以户建档、项目管理‛，全面落实‚先税后证‛制度；紧扣税种管理链条，强化项目审批过程和建设过程两个阶段的税收管理，提升房地产税收管理质效。加强建筑安装业税收管理，严格外管证管理，减少外出经营项目的税收流失。加强交通运输及服务业等行业税收征管，保证收入相对稳定。加强个体税收、薄弱环节和零散税源管理，在全市率先出台《税收定额管理办法》，实施行业税负调查，集体定税，一季度完成税收定额核定工作，堵塞税收漏洞。严格责任考核，推进税收与基金‚一体化‛管理，落实省局基金征管规程，确保基金收入稳步增长。

加强重点税种管理。推进所得税分类管理，强化煤炭生产企业、房地产企业、跨区域经营建筑企业和汇总纳税企业的所得税管理。二月底前企业所得税征收方式鉴定，严格鉴定程序和标准，鉴定好一家审批一家，避免征收方式改变带来的收入落差风险，确保企业所得税稳定增长；加强关联企业转让定价的管理，预约有关大集团，对关联企业间未来交易定价和计算方法进行审核、评估和协商，最终达成预约定价；对关联企业间业务往来不符合独立企业交易原则的，要责成企业进行纳税调整。做好企业所得税汇算清缴工作，强化税前弥补亏损所得税管理，对近5年的亏损情况和补亏调整情况进行摸底，建立亏损弥补台帐，严格补亏审核程序。加强个人所得税全员全额扣缴明细申报管理，扩展管理系统软件应用范围，一季度将扣缴额5万元以上的代扣单位全部 纳入软件管理；加强对财产转让所得、股息红利所得、股权转让所得的征管；做好年所得12万元以上纳税人自行申报管理，三月底组织纳税人完成申报。强化销售不动产、建筑业营业税管理，重点查处不按收入实现时间计提营业税的行为。继续应用GPS测量技术，更新土地使用税税源数据库。配合市局开展财产行为税税源监控平台建设，依据企业发展情况同步更新相关税源数据，全面加大‚四小税‛管理。加强土地增值税清算，按月通报、定期督查，并列入目标责任制进行考核。强化代征代扣税收的网上管理。加强‚两税‛比对，将市局分配我局的异常户再行分配，责成税收管理员补办税务登记证和追缴税款，结果列入工作目标责任项目重点考核。

加强稽查检查工作。发挥稽查‚以查促管、以查促收、以查促改‛作用，加强稽查部门与征收管理部门的信息沟通，征管部门要及时为稽查部门提供案源，稽查部门要将检查结果通报征管部门，不断提升管理水平，今年我们要在这些方面建立和实施相关制度，进一步提升综合治税能力。要结合市局安排的中心工作，有计划、有步骤地选择重点行业和重点纳税项目开展税收专项检查，对涉税案件多发、宏观税负偏低、管理薄弱的行业进行专项整治。狠抓大案要案查处，严厉打击涉税违法犯罪活动。抓好重点税源企业自查和检查。打击发票涉税违法行为，加大对发票制假、售假、用假等违法行为的惩治力度。

深化信息管税。认真落实省局即将出台的《税收征管监 控分析实施办法》，加强对重点税源企业的监控分析，在市局指导下，及时准确采集纳税人申报资料和财务报表信息，努力获取第三方数据，确保信息真实准确。加强数据分析应用，开展综合信息分析和评估预警工作，定期向市局上报分析报告。加快安装税控装臵，扩大机打票使用范围，充分利用电子档案资料，细化各环节管理，进一步充实和完善POS机缴税环节的管理。配合市局实施好对我局的信息管税常态化考核，将市局对‚综合征管软件运用、重点税源监控、电子档案应用和征管文书上线‛四个项目的税务所考核排队结果，作为我局对税务所进行征管质量考核评价的主要依据。

（四）适应平鲁区“推进城乡一体化、实现率先科学发展”的新要求，打好服务优化攻坚战，为转型跨越发展营造良好的税收环境。

优化办税服务。建立重点税源企业定点联系服务制度，实施对重点税源户和弱势群体纳税人的分类服务，进一步建立和完善大企业税收管理和服务机制，帮助纳税人自觉提升风险防控能力。全面有效地执行和落实各项税收优惠政策，特别是涉及转型发展和改善民生两个重点方向的优惠政策，做好落实过程的监管。规范办税服务厅建设标准，年底前完成标准化建设任务。统一、简化办税流程，全面实行‚一站式‛服务和‚一窗式‛办税，推行导税、延时、预约、提醒服务。对纳税人提交的涉税审批、纳税咨询等事项及时回复。开展纳税满意度调查、纳税服务制度落实情况检查。组织优秀办税厅、办税员评比活动。加强宣传咨询。组织好第20个税收宣传月活动，根据各类纳税人的不同需求，进行政策解读、纳税辅导、咨询答疑，分类实施税收宣传。加强电话咨询管理，要书面记载、限时回复。发放市局编印的系列宣传书籍，扩大《地税公告》发放范围。抓好纳税服务教育培训，分行业、分税种挑选纳税人参加市局举办的纳税人培训班。组织好纳税服务志愿者行动

（五）适应效能建设的新态势，打好绩效提升攻坚战，努力营造干事创业的浓厚氛围。

坚持依法行政。开展干部学法用法工作，将法律学习纳入党组中心组学习内容和干部教育培训内容，不断提高依法行政和依法管理水平。加强税收规范性文件的制定管理，做好前臵性审查和报备报查工作，防范违规文件出台。落实税收执法责任制，引深‚依法治税示范单位‛创建活动。开展税收执法风险排查，有效防范税收执法风险，依法保护干部。做好税务行政复议、应诉和重大案件审理工作。

提升工作效能。全面加强制度建设，尚未健全的全面补充，互相冲突的抓紧清理，已经过时的立即废止，要在上半年集中出台一批高质量的规章制度，为平鲁地税事业科学发展提供制度保障。引深政务公开，落实政府信息公开条例和涉税保密有关规定。大力改进会风文风，提高公文运转效率。加强信息调研工作，出台信息调研考核办法，纳入年度目标责任制，督促人人写信息、搞调研，尽快提高我局的信息调研工作水平。加强节约型、节能型机关建设，强化预算约束，优化支出结构，加强基本建设管理和固定资产管理，加大内部审计力度，从严控制一般性费用支出。加快局机关新办公楼建设，计划今年6月主体完工，国庆节正式峻工，年底前全局喜迁新址。加强后勤服务保障，强化车辆及重点部位管理，防止发生各类事故。

关心干部职工生活。在政策允许的范围内，尽最大努力为干部解决实际问题，落实好休假、体检等制度，救济扶助患病和生活困难的职工；落实好离退休干部和劳动模范的政治待遇和生活待遇；想方设法为同志们排忧解难，凝聚干事创业的强大合力。要不断丰富干部职工的文化生活，组队参加全市地税系统第二届职工运动会；做好工青妇和扶贫工作。

（六）适应建设专业化干部队伍的新目标，打好素质提高攻坚战，为地税事业跨越发展提供人才保障

引深创先争优活动。研究制定创先争优阶段化工作方案，统筹安排各个阶段活动，适时开展群众评议，切实做到认识上再提高、实践上再升级、落实上再加力、典型上再挖掘。引导党员干部树立正确的世界观、权力观、事业观，着力在服务大局中历练作风，在改进作风中推进发展，不断取得群众满意、组织认可的明显成效，在转型跨越的主战场上建功立业。

建设专业化队伍。深化大教育活动，要将信息管税的学习内容作为业务培训的重中之重来抓，全局在岗干部今年要人人学习操作计算机，力争较为熟练地操作综合征管软件。上半年要组织好分局局长和税务所长的学习教育，进行全面强化培训，力争在全市年内组织的分局局长和税务所长业务考试和比武中获得好成绩，为平鲁地税争光、为自己争取荣誉，对在市局排队中后5名的分局局长和税务所长，我局将取消本人年终的评优评模资格。我局还要搞好参加省级业务能手考试的选拔培训工作，力争今年再有一名同志获得‚省级业务能手‛称号。一季度，市局将整顿规范县区局股级干部的使用管理，我局要配合市局做好此项工作。

推进党建工作科学化。落实党建工作责任制，完善‚党组抓党建‛工作格局。继续扎实开展建设学习型党组织活动。举办党员培训班；‚七一‛前夕参观红色革命根据地西柏坡、瞻仰朔州塞北烈士陵园；在建党九十周年之际表彰一批优秀党员。大力弘扬‚右玉精神‛，使党的优良作风转化为干事创业的强大动力。

加强党风廉政建设。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，遵照上级安排，深入开展工程建设领域突出问题专项治理和煤焦领域反腐败专项斗争。加强《廉政准则》的学习教育，规范从政执法行为。继续积极开展预防职务犯罪各项工作，构建长效惩防体系，切实从政策和法律角度保护好我们的地税干部。关于党风廉政建设和党建工作，我们还要召开会议专门安排部署，这里我就不多讲了。

同志们，我们已经跨入‚十二五‛科学发展的崭新历史时期，高目标定位、高标准要求、高起点开局，在转型跨越 的主战场上建功立业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在市局和区委区政府的正确领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、锐意进取、团结拼搏、克难攻坚，努力开创我区地税事业科学发展新局面，为推动平安富裕和谐新平鲁建设作出新的更大的贡献。

新春佳节即将到来。在此，我代表区局党组向全局同志及家属拜个早年，祝大家春节愉快，身体健康，阖家欢乐，万事如意！

谢谢大家！

第二篇：解放思想 改革创新 求实求效

解放思想 改革创新 求实求效

为全面建设富裕和谐美丽新濮阳做出新贡献

——“一创双优”集中教育活动心得体会

市卫生局局长 张来顺

市委决定在全市开展 以“创新思想观念，优化干部作风，优化发展环境”为主题的“一创双优”集中教育活动，我们感到，这是市委着眼我市经济社会发展的形势；着眼全市干部队伍的思想作风、工作作风、生活作风的现实；着眼濮阳总体发展环境现状，做出的重大战略决策。“一创双优”集中教育活动，顺应濮阳发展的时代需要，顺应广大干部职工思变、思进、思超的强烈愿望，代表了全市360多万人民的殷切期盼，十分必要，非常及时。认真搞好这次集中教育活动，对于我们全面贯彻落实党的十七届五中全会精神，推动濮阳经济社会又好又快发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。通过学习，把自己的思想和行动自觉统一到了市委市政府的部署和要求上来，统一到维护濮阳的稳定大局上来，统一到为濮阳发展做贡献上来，统一到共建美好家园上来。

段书记在讲话中强调，实现濮阳经济社会更好更快发展，思想观念是前提，优良作风是关键，良好环境是保证。思想解放、观念创新的程度决定着经济社会发展的速度，工作作风的好坏决

定着推动工作的力度和效果，发展环境的优劣决定着一个地方的对外形象。因此，建设富裕和谐美丽新濮阳，必须从思想观念、干部作风、发展环境三个方面入手，认真查找当前广大干部群众中存在的突出问题，深入剖析问题产生的根源，拿出解决问题的思考和办法，推动我市干部思想观念不断创新、工作作风的不断转变和发展环境的不断优化。

一、开展“一创双优”集中教育活动必须坚持解放思想 当前，解放思想的根本任务，是要把思想观念统一到党的十七届五中全会精神上来，统一到卢展工书记讲的“四个重在”、“三具两基一抓手”的工作要求上来，统一到市委“一创双优”集中教育活动精神上来。开展一创双优集中教育活动的过程，就是继续解放思想的过程。当前，医药卫生体制改革正在稳步推进，逐步深入，已进入攻坚阶段，我市又是全省的公立医院改革试点市。明年1月1日起，我市将在全市基层医疗机构实施国家基本药物制度。随着改革的不断深入，现有体制、机制、制度越来越不适应形势发展的要求，既定的思维模式、管理理论、工作方法等不适应形势的变化，我们也会遇到许多困难和问题。要深化医药卫生体制改革，实现卫生事业科学发展，必须以解放思想为先导，在新的高度上形成深化卫生改革、推动卫生事业科学发展的思想共识，切实找准卫生工作存在的突出问题和解决问题的突破口，努力在卫生发展方向、发展理念、发展思路、发展方式、发展目标上实现深刻转变，着力转变不适应不符合科学发展观的思

想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。因此，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把解放思想贯穿于一创双优集中教育活动的全过程，贯穿于深化卫生改革、推动科学发展的全过程，是当前全市卫生系统面临的一项重大课题。要借一创双优集中教育活动之东风，认真对照检查、切实解决一切不合时宜、因循守旧、墨守陈规、影响和阻碍事业发展的思维模式、管理制度、管理办法等，以思想大解放来促进改革大深入、事业大发展。

二、开展“一创双优”集中教育活动必须坚持转变作风 转变作风，就是要按照段书记提出的作风建设要求，把包括党风政风民风在内的作风建设作为一项重要工作列入各级领导重要议事日程，认真抓好，营造风清气正、干事创业的良好氛围。首先要大胆放弃个人的恩恩怨怨，抛弃一切私心杂念，放下思想包袱、轻装前行。这个问题解决不好，在关键时期就经不住考验、工作就没有压力、作风就不可能好转、不可能过硬、更不会有好的结果。其次，要以更加务实的态度、更加扎实的工作，推动事业发展。要按照卢展工书记讲的“三具两基一抓手”的工作要求，切实加强对各项工作特别是重点工作的领导，深入基层、深入一线，及时解决存在的困难和问题，严格落实责任制和责任追究制。第三，要切实做到四个带头。即带头践行科学发展观、带头落实“四个重在”、带头转变工作作风、带头廉洁自律。第四，要向段书记承诺的那样带头做到“九讲”。即讲学习、讲团结、讲诚

信、讲自律、讲严管、讲和谐、讲实干、讲效率、讲奉献。四是要进一步提升五种能力，即领导力与执行力、改革创新能力、驾驭全局能力、应对突发事件能力、争创一流能力。

三、开展“一创双优”集中教育活动必须坚持优化环境 正如段书记所讲，环境包括“硬环境”和“软环境”两个方面。具体到卫生系统来讲，“硬环境”就是指卫生系统基础设施、基本医疗服务功能等；“软环境”主要是指卫生系统的干部作风、行政效能等。优化环境，卫生系统就是要实事求是，立足当前，着眼长远，多做打基础、重持续的实事，就是要进一步求实求效，就是要着力解决影响卫生事业可持续发展的主要问题。一是抓好基础性工作。包括抓好基层卫生体系建设。要积极争取、充分利用国家项目和资金，重点加强农村、城市社区、中医药卫生机构建设，加大卫生监督、妇幼保健、精神卫生等重点领域的基础设施建设；抓好人才队伍建设。要以农村卫生人才队伍建设为重点，紧紧抓住人才培养、引进和使用三个环节，以用为本，提高卫生人才队伍的整体素质。推进实施濮阳市卫生人才队伍建设“5332”规划，五年内为乡村和城市社区培养5000名卫生技术人员，培养30名创新型青年医学专家，30名医学学术带头人和20名“濮阳名医”；抓好内涵质量建设。关键要在强化科学管理，提供优质服务，提高医疗质量、确保医疗安全上下功夫。其次，要自我加压、负重奋进，着力提高执行力、提高工作效率、提高工作质量。就是要着力解决“有令不行、有禁不止”问题，不折不扣地

贯彻落实上级重大决策部署，确保政令畅通；着力解决“精神不振、标准不高”问题，鼓励竞争，支持创新，积极营造干事创业的浓厚氛围；着力解决“推诿扯皮、办事拖拉，效率不高、工作梗阻”问题，倡树雷厉风行、真抓实干的工作作风；着力解决“不作为、不会作为、乱作为”问题，推进依法行政，加强行政问责，树立高效廉洁、求真务实的新风气。第三，要聚精会神抓建设、一心一意谋发展，多干大事、正事、实事、好事。就是要求把基础工作做实，重点工作做优。卫生系统要结合自己的实际，扬长避短，选准目标，创新思路，扎实工作，做精做优，做出特色，打造在全省乃至全国有地位、有创新、叫得响的品牌，以点带面，推动卫生工作整体上水平。

卫生工作是重要的民生工作，关系到人民群众的身体健康和生命安全。我们决心，通过扎实搞好集中教育活动，使卫生系统广大干部群众思想进一步解放、观念进一步更新、作风进一步转变、发展环境进一步优化，确保卫生工作目标任务圆满完成，为全市人民提供更加优质、便捷、高效的医疗卫生服务，不断推进我市卫生事业又好又快发展，为全面建设富裕、和谐、美丽新濮阳做出新的更大的贡献。

第三篇：解放思想 抢抓机遇 勇于探索 求实创新

解放思想 抢抓机遇 勇于探索 求实创新 为实现全县林业事业再上一个新台阶

而努力奋斗

（2011年6月 日）

——孙怀胜局长在全系统副科以上领导会议上的讲话 同志们：

大家好！

前一段时间，局领导班子利用两周多的时间深入各场站，对各单位工作情况进行了调研考察。调研期间，通过实地考察、听汇报等方式，对各个单位的情况有了一定的了解。为了进一步搞好林业各项工作，今天召开2011年全系统副科以上领导工作会议。希望大家认真执行会议精神，真抓实干，努力完成好各项工作。下面，我讲两个问题：

一、调研情况

通过前一段时间的调研及日常工作掌握，大部分单位整体上情况良好，主要体现在：一是领导班子团结；二是干部队伍强大，工作作风正派，工作态度端正，能够较好地完成本职工作，林业系统干部职工给外界的整体印象是务实；三是各单位能够较好地完成林业局下达的各项任务。但也发现不少问题，这些问题是制约林业工作发展的瓶颈，要及时得到解决和改进。主要是：一是工作思路上有待于转变，要立足现实，展望长远，用发展的眼光和思路统领工作全局；二 是工作方法上有待于改进提高，要讲究方法、注重实效；三是全县林业工程实施面积较大，但亮点太少，各单位精品点子工程更是少之又少，目前只有乱井子林场的樟子松造林形成了一定的规模，要树立精品，突出重点；四是森林资源管理力度有待于进一步加强，各乡镇特别是北部滩区占用林地现象极为严重，偷牧、夜牧、散牧屡禁不止；五是林业产业发展滞后。

二、突出工作重点，全面完成各项林业工作

今后，我们要以科学发展观为指导，以科技兴林为手段，以依法治林为保障,突出抓好林业生态建设、森林资源保护、集体林权制度改革、林业产业发展、林业队伍建设、林业有害生物防治、林政执法和森林防火等工作，全面推进我县林业工作再上一个新台阶。为此，要突出抓好以下六个方面的工作：

（一）继续抓好各项重点林业工程，不断提高工程建设质量和效益，巩固建设成果

1、继续抓好天然林资源保护工程。调动广大人民群众和社会各方面力量，依法有效管护全县303.2万亩林地。全面完成市上下达的人工造林任务、封山育林任务；落实天保工程“目标、任务、资金、责任”四到县责任制；进一步完善考核办法，促进工程管理规范化、科学化。

2、巩固成果，稳步推进退耕还林工程，高度重视后续产业发展。认真落实政策，加强对退耕还林地的管理，确保农民的合法权益。抓好107.64万亩退耕还林成果的巩固,补植提高，做好退耕还林地林权证发证工作。高标准、高质量地完成国家下达的2010年的退耕还林1万亩荒山荒地造林任务。积极探索退耕还林后续产业发展建设，在退耕还林地上为农民找出路、找项目、增收入。

3、切实抓好三北防护林工程建设。对已完成的工程要进行全面的管护，不断完善提高，确保建设成效，并多渠道争取新任务。

4、积极推进全社会办林业，全民搞绿化。深入开展全民义务植树，不断丰富和完善义务植树形式，提高植树成效。积极鼓励各种社会力量参与林业建设，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化新格局。

5、树立精品意识，创建示范样板。在实施各项工程的过程中，各单位要树立精品意识，创建1-2个样板工程示范点，要突出重点、体现特色，要起到示范、带动、宣传作用。

（二）坚持生态优先，合理开发利用林业资源，大力发展林业产业，着力提高林业经济效益

各单位特别是国有场圃和治沙展览馆要在林地资源上动脑筋、做文章，在保证森林资源安全的前提下，大力发展林业产业，稳步提高林业收入。兴办苗圃，丰富苗木资源，为各项林业工程提供优质的苗木；发展林下种植（如林下种植无公害蔬菜）、林下养殖（林下养禽、养畜）、林下种植经济树种、生态观光等，既保护了森林资源，又增加了林业收入。通过机制鼓励农民及企业开发林业产业，激活民间资金投入林业，逐步建立起多渠道、多元化的投入体系。

（三）坚持依法治林，严格林业行政执法，确保森林资源安全，巩固林业建设成果

1、切实加强森林资源管理工作。认真贯彻执行林业有关法律法规和政策规定，切实加强森林、林木、林地和湿地保护管理。坚持依法行政，加强执法监察，加大对破坏森林资源及野生动植物资源案件的查处力度，杜绝发生重特大林业案件。近期要组织一次森林资源大清查，加强对林地、林木的监督管理，发现问题，及时处理解决。

依法支持重点工程建设征占用林地和采伐林木。积极督促工程建设单位，妥善处理征占用林地、林木采伐和林木流向有关问题，保护国家、农民的合法权益。加强对木材采伐、运输、经营加工、野生动物猎捕、驯养、繁殖的监督管理，维护林业生产正常秩序。

各林场要对农民承包的林地进行严格的管理，首先要清底，农民承包了多少面积，承包期限是否明确，四至是否清楚，承包费是否足额缴纳；其次要对承包地的用途进行监管，林地用途不未按合同约定履行的要按合同采取相应的措施。各林场要加强沙场的监督管理，严禁少批多占、未批先占等违法占用现象的发生。

2、进一步加强森林防火和森林公安工作。要充分认识森林防火工作的长期性、艰巨性、突发性和森林火灾的严重危害性。要切实加强森林防火工作的组织领导，做到认识到位、措施到位、工作到位、投入到位。要修定完善扑火救灾应急机制。要坚持防范为主，克服松懈麻痹、侥幸取胜心理，杜绝发生重特大森林火灾。年内森林火灾损失率控制在0.1‰以内。要开展林业行政综合执法，适时组织打击盗伐滥伐林木、猎捕贩卖珍稀野生动物、乱征滥占林地等违法犯罪专项行动。

3、完善林业有害生物防治工作机制。重点加强病虫鼠害综合防治。认真抓好《重大外来林业有害生物灾害应急预案》的落实，加强外来有害生物防控，做好野生动物疫源疫病监测，积极配合相关部门做好高致病性禽流感防控工作。

（四）强化科技兴林，全面提升林业生态建设与产业发展的质量和效益

强化科技支撑，努力增强加快林业发展的创新能力。重视林业科学技术的推广和应用，重点开展林木良种选育、优良乡土树种开发、新品种新技术的引进、危险性森林病虫害防治等工作。支持兴办林业科技产业和产业开发试验示范基地，大力推广应用新品种、新成果、新技术。林站在这一方 面就做得不错，希望今后继续努力。健全推广体系，充分发挥各级林业科技人员的作用，提高科技推广与技术服务能力和水平。林业规划设计队伍要在规划、设计方面着重加强，在适地适树的基础上，充分运用实用新技术、新方法，确保规划设计体现乡土特色，新颖实用，科学合理，切忌千篇一律。

（五）搞好集体林权制度改革，加强宣传与信息工作 截止目前，我县林改工作已完成打证面积2604362.93亩，按汇报时的382.5万亩集体林面积计算，发证率仅为68.1%，与其他县区的工作进度有很大的差距，多次被省市通报批评。目前急需开展的工作是处理矛盾纠纷，开展集体林权制度配套改革，要在调研的基础上出台适合我县的集体林权流转管理办法、集体森林资源资产评估管理办法、集体林木采伐管理办法、林权抵押贷款管理办法及实施细则等措施，建立林业要素市场，明确林业产权管理信息服务中心的职能。

充分发挥新闻媒体的作用，大造舆论声势，让群众关注林业、关心林业、支持林业、投入林业。创新宣传方式，讲究工作方法，通过报刊、电视、广播、网络、简报、信息、专报等多种形式，深入开展集中宣传、大型宣传、专题宣传、典型宣传，大力宣传中央和省市各项林业方针政策、法律法规、重大部署、工作成就、生态文化，以及面临的困难和问 题，努力争取全社会对林业的关注和支持。各单位都要确定一名工作人员负责信息宣传工作，定时向林业局汇报各单位信息。

（六）进一步强化林业队伍思想、作风、制度、业务和能力建设，确保各项工作落到实处

一是加强思想组织建设，着力构建创新型领导班子，造就一支高素质的林业职工队伍。二是认真开展好领导干部作风整顿建设活动。新形势、新任务迫切需要领导干部保持振奋的精神和良好的作风。三是进一步转变工作作风，强化服务意识，提高工作效率，讲求工作质量，求真务实，狠抓落实，重实践、说实话、出实招、求实效，为农民、造林大户、林业合作社提供优质高效的服务。四是全面推行目标管理制、岗位责任制、责任追究制，创新、创先、创一流。

同志们，回顾过去，我们在县委、县政府的正确领导下，在全县人民的艰苦努力下，林业事业取得了长足的发展。展望“十二五”，县委、县政府对林业事业提出了新的要求。在新的征程上，我们要坚持科学发展观统领林业工作全局的总体思路，解放思想，抢抓机遇，勇于探索，求实创新，继续狠抓林业重点工程项目，依法管理森林资源，深化集体林权制度改革，大力发展林业产业，稳步提高农民收入，为实现全县林业事业再上一个新台阶而努力奋斗！

第四篇：局长全区地税工作会议讲话

居安思危 居危思进

再创**地税科学发展新局面

--局长在全区地税工作会议上的讲话

尊敬的各位领导、各位同仁：大家好！

“寒雪梅中尽，春风柳上归”。新春佳节刚刚过去，我们就紧随春天的步伐，召开全区地税工作会议。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻党的****会和胡锦涛总书记视察福建时的重要讲话、全省全市地税工作会议、区委二届八次会议和全区经济工作会议精神，总结回顾**年主要工作成效，研究分析当前面临的形势任务，全面部署2012年再创**地税科学发展新局面的总体思路。会议还将表彰全系统**先进集体、先进个人，签订新一年党风廉政建设责任状。地方党政领导对这次会议的召开高度重视，陈鸿飞区长、黄少芳常务副区长、叶协进副主任、左允斌副主席不仅会前专门听取了汇报，而且百忙之中千方百计挤出时间亲临会议指导。陈区长刚刚在所作的重要讲话中，充分肯定了全区地税工作成绩，深入分析了地方经济发展趋势和动态，并对全区地税新一年工作提出了希望和要求。黄常副、叶副主任、左副主席等下还要作重要讲话，全区地税系统要认真学习领会，结合工作实际抓好贯彻落实，努力为全区经济建设和社会事业发展作出新的贡献！下面，我讲三个方面内容。

一、勇挑重担，迎难而上，**年各项工作取得了新进展

**年，是新世纪以来经济发展最为困难、对地税工作挑战最为严峻的一年，也是在海峡西岸经济区建设和环三发展战略带动下区域经济建设亮点较多的一年。全区地税工作经历了超越以往、超乎寻常的压力和难度。面对机遇和挑战，全系统在上级局和区委、区政府的正确领导、有关部门大力支持及社会各界的理解配合下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的**及****会精神为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻“带好队、收好税”和“围绕中心、服务大局；以人为本、强化管理；与时俱进、改革创新；统筹兼顾、因地制宜”的治税思想，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕组织收入中心，推进依法治税，强化科学管理，加强队伍建设，优化税收服务，营造和谐氛围，各项工作都取得了良好成效。突出的表现是：

（一）力克时艰，奋发作为，圆满实现了组织收入目标

面对区域经济结构和全球性金融危机产生的不利影响，以及灵活就业人员基本养老保险与耕契两税移交地税征收等艰巨任务，全系统精心谋划，积极应对，攻坚克难，认真贯彻落实上级局及区委、区政府一系列重要工作部署，在不利形势下寻求有利条件，在被动局面中寻求解决办法，通过一系列行之有效的措施，遏制了税收增长下滑态势，探索了新增税费征缴路子，不断化危为机，终于圆满实现了组织收入目标。全年累计组织入库各项收入30641.7万元，同比增收4672.7 万元，增长18.6％。其中：税收收入22044.2万元（不含耕、契两税），同比增收1848.1 万元，增长9.2％，分别占市局下达年初计划及追加后任务的101.2%和100.2%（中央级4040.1万元，同比增收328.1万元，增长8.8％；省级2109.1万元，同比增收277.4万元，增长15.2％；区级15895万元，同比增收1242.6万元，增长8.5％，完成区政府任务101.4%）；养老保险费累计入库4349.64万元，比增680.67万元，增长18.55％，完成收入任务100.11％；失业保险费累计入库295.87万元，占收入任务100.29％；工会经费累计入库112.06万元，比增16.29万元，增幅17.01％，占收入任务110万元的101.87％；残疾人保障金累计入库70.24万元，比增10.29万元，增幅17.16％，占收入计划117.16％；江海堤防费累计入库 134.42 万元。各项收入再度出现“税税超计划、费费超任务”的喜人局面。区委区政府为此专门发来贺信，充分肯定了全系统做出的努力和取得的成绩。

（二）扎实推进，创新发展，税费管理水平进一步提高

认真贯彻新《企业所得税法》，充分发挥中介机构作用，做好2008企业所得税汇算清缴工作。全年共有175户通过了汇算清缴，查补税款619.4万元。加强企业所得税分类管理，制定下发《**区地方税务局企业所得税分类管理实施方案》，落实重点企业的分级跟踪管理制度，强化外来建安企业所得税管理，全年入库企业所得税3053.5万元。在上年78.2％的高增长下，继续增收375.6万元，增长14％。加强年收入12万元以上个人所得税自行申报工作，有164人办理自行纳税申报，申报应纳税额527.92万元，超额完成了市局下达工作任务。推进个人所得税精细化管理，充实高收入行业和重点纳税人监控档案，强化源头控管。做好扣缴登记，积极争取区人大、区政府支持，由区财政局统一代扣代缴国库支付的工薪所得个人所

得税，不断扩大全员全额明细申报覆盖面。全年入库个人所得税3680.1万元，比增171.4万元，增长15.2％。认真组织实施新营业税条例，强化重点行业营业税管理。入库交通运输营业税316.5万元，住宿和餐饮业营业税1012.3万元，分别增收89.9万元、163.7万元，增长39.7%、19.3%。稳步推进房地产税收一体化管理工作，严

格落实“先税后证”、“先税后书”规定，规范管理。研究开发“中心城区房地产课税指导价格估价软件，促进税负公平。召开36次大额减免税集体审批会议，全年办理二手房交易税收1446户，比增608户，增长72.6％。做好“耕契”两税接交和管征工作，3-12月合计入库契税1877.7万元，入库耕地占用税304.1万元，比上年均有较大幅度的增收增长。进一步抓好土地增值税管理，全年入库土地增值税1718.9万元，同比增收 151.5万元，增长9.7％。加强土地使用税新修订条例政策和新税额标准执行力度，如期完成管户清查登记，入库土地使用税297.7万元。加强房产税管理，确保统一内外资房产税政策落实到位。全年入库房产税822.4万元，增收308.7万元，增长60.1%。加强资源税管征，入库资源税117.4万元，增收30.8万元，增长35.6%。充分发挥“两税”比对信息软件作用，做好城建税、教育费附加和地方教育附加的管理。加强规费征收管理，完善重点费源和欠费企业监控体系。进一步巩固和推进基本养老保险费明细申报、适时分解，认真抓好灵活就业人员基本养老保险费征收各项工作。全年接收灵活就业人员信息 5310 条，受理缴费人员登记2901人，缴费登记率54.63%，已申报入库费款 873.13 万元，比增收253.51 万元，增幅 40.91 ％。继续抓住“扩面、增员、提基数”三个关键环节，不断夯实社保日常征缴管理基础。全年新增参保户123户，新增参保人数1613人。

（三）规范管理，优化服务，征管质效进一步提升

落实税管员下户管理办法，不断规范税管员下户台帐管理，完善“三级巡查”网络。积极推进征管信息系统应用，组织开展省局涉税审批平台软件试点运行并取得良好成效。做好对外服务系统CA认证推广和网上申报扩面工作。全区共有789户纳税户完成网上申报申请审批。继续推行对个体税收“联合调查，统一定额”，入户调查543户，占自管户数77.9%。认真实施纳税评估软件上线工作，全年纳税评估总户数19户，通过评估补征税款237.4万元。在大宗后续税源明显不足的困难条件下，及时调整组织收入思维，努力向规范管理要收入、向征管质量要收入、向边际税源要收入，并确定2009年为“大力清理欠税年”，在实施欠税分类管理的基础上，严格欠税申报，明确清欠责任和期限，全年清回房地产业欠税3161万元、建筑业欠税352万元，较大程度地清回了历年欠税乃至疑难陈欠。在提高依法治税水平的同时，也较好地降低了执法风险，增强了税收执法的震慑力。在区政府、区人大高度重视和大力支持下，初步建立了社会综合治税机制，密切了税费管理协作关系，避免了一些难控管税源的流失。健全内部制约和监管机制，强化税收执法责任制自动化考核，税收执法过错记录显著减少，并及时得到纠正。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估机制。认真落实税收优惠政策和《大额减免税集体审批管理办法》，健全完善政策执行情况评估反馈机制，加强分析统计和跟踪反馈督查。全年共审核各类减免税1474户，减免各税费1650万元。加强发票管理，推行发票制度化管理新措施，及时开展发票换版，确保新版发票如期到位，按时完成了2008年发票档案整理装订归档工作。加强办税服务厅建设，不断提高涉税受理服务效率和质量。围绕“五五”普法要求和“税收促进发展、发展改善民生”主题，深入开展第十八个“税收宣传月”活动和全国法制宣传日活动，促进了公民自觉依法诚信纳税意识的提高。围绕市局“转变工作作风、改善征纳关系、创建文明行业、服务环三发展”主题，积极开展“百日大走访活动”，先后深入走访239户企业，了解生产经营情况，广泛听取企业对纳税服务的意见建议，并在政策框架内大力帮助企业排忧解难、出谋划策。对客观存在的薄弱环节，及时采取对策加以整改。召开全区地税系统政风行风建设征求意见会，在通报工作的基础上，现场测评纳税人对涉税服务的满意率，并组织“局长接待日”活动，直面纳税人反映的困难与问题，查找不足和差距所在，受到纳税人肯定和好评。

（四）以人为本，严格管理，队伍建设进一步强化

认真落实省局党组《关于加强对各级主要负责人管理监督的指导意见》，加大权力制约力度。组织召开了区局党员领导干部专题民主生活会和民主评议党员活动。区局党组学习中心组深入学习党的****会报告，省、市局行风效能建设工作会议，李建功局长莅临区局调研的讲话和市局党组《关于贯彻落实〈中共福建省地方税务局党组关于认真学习贯彻党的****会精神的通知〉的实施意见》等的重要精神，指导工作、明确方向。认真落实民主集中制原则，严格执行领导班子成员分工负责制。完善班子集体议事规则，提高决策科学化、民主化水平。

认真贯彻《关于加强全省地税系统思想政治工作的意见》，对干部分类分层次开展思想政治工作。完善“素质效能”建设体系，提升干部综合素质。加强干部教育培训，推行《业务水平等级考试管理办法》，加强税收业务学习和题库建设。组织干部职工参加各类技能测试和培训工作，区局班子成员先后参加了省市局组织的素质拓展培训。完善干部业绩与能力档案，将每位工作人员的业务考试、考核、奖惩、学习培训及技能特长情况记录在案，作为工作人员评先评优、选拔任用、岗位调整的参考依据。

认真开展第二批深入学习实践科学发展观活动。严格按照实施方案要求，组织召开动员大会，制定学习调研计划，举办专题辅导讲座和书法展览，组织开展主题大讨论并征集意见建议，不断完善分析检查报告，认真整改落实。学习实践活动取得预期成效，受到充分肯定和一致好评。

加强精神文明建设、政风行风建设和党建“三级联创”。制订全区地税系统第六届文明行业创建活动规划，签订创建工作目标责任状。通过全局干部职工的共同努力，区局被省委省政府授予第十届“省级文明单位”荣誉称号，并被区委唯一推荐参评“全国人民满意公务员集体”。认真做好全省“道德模范”评选、全市爱岗敬业和职业道德先进个人等候选对象的推荐上报工作。借助政务公开“一纵两横”网络，积极推行“阳光行政”，确保区局相关决策和结果充分接受监督。继续组织全系统开展政风行风建设活动，连续7年保持全区行风评议第一名的好成绩。在区政府效能办及效能投诉中心2003年以来收到的1000多件各类投诉中，继续保持“零投诉”的良好记录。认真按照党建“建思想”、“尽职责”、“办实事”的工作思路，坚持开展**地税党员奉献社会“四季行动”、“四一活动”及巾帼文明岗“岗村挂钩扶贫”，不断提高党建“三级联创”实效。充实“电子文化广场”，丰富党建工作内涵，扩大党建工作影响。积极参加市局组织的“党建杯”篮球邀请赛，取得第三名的好成绩。

强化党风廉政建设和领导干部廉洁自律工作。严格执行《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》，认真落实领导干部工作报告制度、任期经济责任审计和个人重大事项申报等制度，严格执行各项廉洁自律规定。继续推行廉政“提醒”、“提示”及“三必谈”、“三必做”制度。积极探索完善反腐倡廉工作机制，狠抓源头预防和治理。将党风廉政建设与税收业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，相互促进、协调发展。分解下达党风廉政建设和反腐败工作主要任务，组织开展形式多样的廉政学习和警示教育活动。同时将“十五”不准、十条禁令、四条“高压线”等廉洁从政有关规定的内容向全区地税系统每位干部职工进行宣讲，不断提高广大税务人员拒腐防变的能力和勤政廉政意识。组织观看惩治与预防职务犯罪图片展，加强党风廉政教育，切实从思想上牢固建立起“不想、不愿、不能、不敢”腐败的政治防线、思想道德防线和法纪防线。积极落实党风廉政责任制，从源头上防微杜渐，确保队伍平安。

（五）完善制度，规范运行，行政管理和基层建设取得新成效

加强各项制度建设，进一步优化行政管理流程，明确岗位职责，提高行政管理效能。定期通报公文考核结果，切实提高公文运行和信息传递质量和效率。认真落实安全措施，大力推进“平安地税”建设。不断规范财务预算管理，加强内部财务分析。按照厉行节约的原则，完善监督制约机制。强化政府采购、办公用品、公务车辆、基本建设项目等方面的管理，严格控制经费支出，切实降低行政成本。开展“小金库”专项治理工作，建立和完善防治“小金库”的长效机制。做好后勤保障工作，提高后勤管理、保障和服务水平，保证机关高效运转。在市局党组充分理解和大力支持下，城南、金涵、洋中、飞鸾四分局迁址建业大厦集中办公，并简易修缮了办公用房，重新添置了办公设备，优化了办公环境和条件。同时，在建业大厦设立办税服务厅，方便纳税人办理涉税事宜。在省局、市局的直接关心、指导下，理清了漳湾所办公楼建设、“福洋楼”使用功能定位、宁川路边土地绿化与活动设施建设等思路，明确了努力方向。继续积极协调相关职能部门和长城公司福州办事处，大力破解建业大厦权证办理存在的疑难杂症，并取得了新的进展。依靠区委区政府的关心支持，积极争取财政资金，及时落实规范津补贴后上级出台的补助政策，保障工作人员生活待遇。加大信息化建设硬件投入，向省局申购17台激光打印机、6台票据打印机、36台PC机，并对原有的计算机及附属设备进行更新，为进一步提升税收信息化建设水平奠定了良好基础。积极开展信息安全宣传月活动，落实各项运维制度，规范运维工作流程，抓好运维技术培训，加强日常安全监控，认真做好各应用系统数据库管理、巡检、备份、恢复等工作和网络安全防护工作,提高了对信息资源的应用和管理能力。

过去一年取得的每一分成绩，都离不开上级局和地方党政领导的关心重视、离不开有关部门和社会各界的理解支持，凝聚着全体干部职工及其家属不懈努力的心血和汗水。借此机会，谨让我代表区局党组对此致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

二、居安思危，居危思进，勇于正视和努力化解前进道路上面临的困难与问题

新的一年仍然是全区地税复杂之年，这一年里，积极变化和不利影响相互叠印，短期问题和长期困难相互交织。如若不慎，必然影响**地税科学发展。第一，税收收入高起点保增长的压力将进一步加大，防止税收收入大起大落的难度进一步增强。从宏观经济发展看，虽然我国应对国际金融危机取得明显成效，度过了新世纪以来经济发展最为困难的时期，并在全球率先实现了经济总体形势回升向好的喜人局面，但是，宏观经济回升向好，并不意味着地方税收必然增长。特别是在工业经济薄弱、商业基础脆弱、经济外向度不高的区域，往往缺乏“春江水暖鸭先知”的敏感，也就不会必然拉动工商业相关税收较大幅度增长。而与之相关度极高的建安房地产业，在国家一系列政策的调控下，市场立即做出反应，年初开始就显现出等待观望的态势，将不言而喻地造成相关税收的低迷。2009年全区地税系统来自房地产、建安业的税收分别达到8808万元和3667万元，合计占税收总量56.6%。剔除省级税收，比重高达62.6%。区政府确定全区地税2010年区级税收收入计划增长12%。要实现这个目标，房地产与建安业必须提供14970万元税源。其中，来自房地产业的税收必须达到10570万元，首次突破亿元大关。受区域可供房地产开发空间和宏观政策双重限制，如果没有其它大宗投资支撑，完成这一任务的艰巨性可想而知。

第二，虽然无数事实表明，我们这支队伍是一只值得信赖的队伍、是一支具有良好形象的队伍、是一支由较多高素质人员组成的队伍，但是，以新形势、新发展的要求衡量，工作上客观存在的薄弱环节仍然不少。尤其是还有少数同志，无论思想观念、责任意识、工作技能、工作实效上，都存在这样那样的不适应。极个别同志，甚至需要深入思考和致力提升个人品质与修养。比如，有些同志主动思维不强，模范带头不够，落实意识淡泊，为干部职工作表率的作用不足。少数干部事业心、责任感不强，爱岗不敬业、敬业不专业，不能满足地税事业发展的需要。有的同志思想境界不高，辩证观念不强，不明是非、不思作为、虚度时光、贪图享受，体现的个人素质和工作作风与时代精神不协调、不合拍。有的同志自我感觉良好，不明事理、不受约束，极少数干部存在作风不正、为税不廉等现象。少数同志执法不规范、不到位、不公正，为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、损害纳税人权益等问题偶有发生。全系统税源管理离规范化标准仍有一定距离，征管基础有待于进一步核实。税收宣传领域还需要不断拓展，宣传的针对性、实效性需要不断提升。各项数据信息应用还不够充分，信息管税、专业化管理还需要深入探索。干部教育培训方式还需要进一步丰富，高层次、复合型人才还不能满足地税事业的需要。内部管理制度还需要继续完善，制度落实的力度还需要进一步强化。干部队伍管理的手段以及激发干部潜能、释放队伍活力的机制有待于进一步优化和完善。

第三，基本建设任务繁重，资产管理艰巨复杂。虽然通过多方支持与不断协调，基本理清了漳湾所办公楼、“福洋楼”改建、宁川路边土地绿化与活动设施建设思路，建业大厦权证办理也到了最后环节，但是，要把蓝图变成现实、把思路付诸实施，仍然有大量艰苦细致的工作需要抓紧办理。历史遗留的农村资产权证办理问题，头绪纷繁、手续复杂，非花一番大力气、非下一番苦功夫不可。此外，建业大厦办税服务厅建设、“同城通办”目标的实现，都需要认真研究，并采取切实措施解决。

第四，创新意识有待加强。按照市局部署，每个单位每个时期都要根据实际情况选择一至两项重点创新项目。县（市、区）局工作要有亮点，分局工作要有特色，科室工作要有创新思路。虽然近年来区局一些创新工作得到了上级局和地方肯定，创新产生的广泛影响和实际成效也达到了预期目标，但是，客观而言，全系统整体性创新意识还不够强，创新工作在思想认识、总体思路和工作力度上仍然较为薄弱。“创新是一个民族进步的灵魂”，当然也是一个单位不断开创工作新局面的关键所在。创新工作必须引起每一个同志，特别是中层以上干部的高度重视。

面对诸多困难与问题，我们别无选择，必须努力变压力为动力、化危机位生机：一要坚定信心。中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，国内经济回升向好的基础逐步巩固；中央支持加快建设海西的决策为我省发展提供了重大历史机遇，全省经济发展积极向好趋势显现，这是我们应对挑战的强大动力。区委区政府对接环三发展战略，大力引进重点项目，据初步统计，预计今年能够开工建设的项目投资就达6个亿，将为建安业税收提供丰富而扎实的税源基础。只要我们抓住机遇，密切跟踪项目建设动态，税收收入就一定会显示出新的动力和活力。

二要多谋善断。多谋就是长于谋略、谋划，做到谋全局、谋长远，全面地谋、多方面地谋。多年实践证明，能否化危为机求发展，很大程度上取决于我们是否具有“谋全局”的意识和能力，做到统筹兼顾、趋利避害。不仅重视解决眼前问题，而且重视破解深层次难题。既紧紧抓住主要矛盾，又带动解决各种次要矛盾；既充分看到形势向好的基本趋势，又随时准备应对突如其来的变数；既坚定信心决心，又增强忧患意识，把困难估计得充分一些，把办法研究得周到一些，多准备几手。这样，就能在复杂多变的形势中赢得主动。善断就是善于决策、决断。越是形势复杂多变，越需要提高科学决策、民主决策、依法决策水平，深入开展调查研究，认真总结实践经验，比较各种方案，取长补短，优中选优，以使决策符合客观实际、反映群众愿望，防止主观性、随意性。要及时发现、果断解决问题中的问题，以见微知著、举一反三的辩证思维，善于从事物间错综复杂的关系中理出头绪、廓清思路，找到事物和现象背后的多种原因，分析事物和现象可能导致的多种结果，从而更加全面深刻地认识事物，更加干净彻底地解决问题。

三要加强学习。“知识就是力量”，是英国哲学家培根的一句名言。只有通过学习，才能掌握知识；只有掌握和运用知识，才能发挥知识的巨大威力。有人说，当今时代是一个比心智、比创造力的时代。在这个时代，力量的大小不在于脖子以下占身体部分90%的体力，而在于脖子以上占身体部分10%的智力。智力的比拼，从很大程度上说就是比学习和运用知识的能力。随着知识经济时代的到来，我们要不断有所发展、有所进步，就必须重视学习、善于学习，通过学习开阔胸怀与视野、提高能力与素质。当今时代，知识更新速度不断加快。联合国教科文组织曾做过的一项研究表明：在18世纪时，知识更新周期为80年—90年；19世纪到20世纪初，知识更新周期缩短为30年；上世纪六七十年代，一般学科的知识更新周期为5年—10年；到了上世纪八九十年代，许多学科的知识更新周期缩短为5年；而进入新世纪，这一周期已缩短至2年至3年。这说明，我们要积聚和提高创造力，就必须增强学习的紧迫感、责任感，不断加强对新知识的学习。要善于把理论和实践有机结合起来，不断增强对客观规律的认识和把握，不断增强运用科学的世界观、方法论解决实际问题的能力。

四要恪尽职守。尽责是人之天职，贯穿人的一生。一个人步入人生旅途、成为各种社会角色，必须尽到相应的社会责任。具体来说，就是要有知责之心、担责之能、履责之行。知责之心是尽责的前提。知责，即明确责任的内涵和要求。知责之心体现为一种追求，包含远大的理想、坚定的信念、明确的奋斗目标；体现为一种境界，需要鞠躬尽瘁、死而后已的奉献精神；体现为一种动力，激励人们忠于职守、默默耕耘，生命不息、奋斗不止；担责之能是尽责的关键。履行一定的责任，离不开相应的能力和本领。古语说，“本领若是，事事发出来皆是；本领若不是，事事皆不是也。”有了能力和本领，事业才有支撑、尽责才有依靠、成事才有保证；履责之行是尽责的保证。我国古代哲人有言：论先后，知为先；论轻重，行为重。这说明，尽责是通过行动和干事得到落实的。实干兴邦、空谈误国，不干，半点马克思主义也没有。坐而论“忧”，不如行而履责。履责之行必须落实到做好本职工作上，自觉将个人的理想与价值同地税事业联系起来，以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行工作责任。

五要廉洁自律。努力做到干净干事、干事干净。干净干事，即一身正气、两袖清风，以清正廉洁的态度和作风开展工作、履行职责。干事干净，就是干事干脆利索、有始有终，不拖泥带水或虎头蛇尾。干净干事与干事干净密切联系、相互促进、缺一不可、不能偏废。只干净、不干事不行，只干事、不干净也不行。将干净干事与干事干净有机统一起来，就必须牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，保持平常之心、平淡之欲、平实之风，不为名所累，不为利所困，努力培养当断则断、勇于担当的魄力，保持强烈的事业心和高度的责任感，树立效率意识、精品意识，对自己职责范围内的事做到事前周密计划、事中精心实施、事后严格检查，兢兢业业、善始善终，以扎实的工作和优质的服务体现自身能力和价值。

三、明确目标，扎实推进，不断开创**地税科学发展新局面

根据有关部署和要求，结合**地税工作实际，新的一年里，全区地税工作总体要求是：认真学习贯彻党的**、***、**会以及全省、全市地税工作会议，区委二届八次会议、全区经济工作精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持以组织收入为中心，大力推行科学管理，不断提高税收征管质效；进一步优化纳税服务，提高税法遵从度；扎实推进干部队伍建设和党风廉政建设，提高干部队伍综合素质，为地方经济和社会事业平稳较快发展做出新贡献。按照上述总体要求，要扎实做好以下几个方面工作：

（一）以依法治税为重点，确保税费收入持续增长。

主要措施：一是深入税源调查，并力求通过电子化税源管理系统，建立准确的税费源数据库，增强税费收入预见性；二是加强重点税源监控，密切关注重点项目、重点企业税源发展动态。建立班子成员挂点联系机制，加强税收政策宣传辅导，满足服务需求，及时采取措施解决存在问题；三是加大对基层单位收入任务及税收征管质量考核考评力度。设立税费收入重点单位贡献奖、税费收入序时进度奖和税收征管质量奖，充分调动全员组织收入热情；四是加强土地增值税清算管理。力求通过全面、深入、准确的清算，既落实税收政策、规避执法风险，又增加税收收入，弥补税源不足。

（二）以规范管理为重点，不断提升征管质效。

加强征管基础建设，加快信息管税步伐，提高税费管理质量。一是严格按照税收征管规程要求，组织开展“管征基础年”活动，大力夯实征管基础，推广税务登记证实地调查、上门验证，加强税务登记证件管理，并加大税收执法检查和内部督查力度，加强由省局统一印制的《福建省地方税务局非经营收入统一票据》使用管理。规范税收执法行为，加强与公安、国税等部门的配合，严厉打击发票违法犯罪活动。严格执行税收执法自由裁量权标准，规范执法行为。加强欠税核算和分析，实行欠税目标责任管理；二是建立税源保护责任制，特别要加强外地施工企业税收管理，确保区域税源应管尽管、依法征管；三是完善综合治税机制，拓展其覆盖面，明确各协作单位职责与要求，建立科学的信息共享平台，实现涉税信息的有效采集、严密监控、精细管理、高效利用；四是大力宣传和推广网络申报，提高税收管理质量和效率；五是要认真探索税源分类管理办法，提高专业化管理水平。在保持现有税源管理机构基础上，合理调整内设机构和岗位职责，优化征管资源配置。完善与税源管理专业化相适应的税收管理员制度，充分发挥其在税源管理一线的基础性作用。加强服务业税收管理，开展对物业管理、租赁业等税收专项治理，努力查找和扫除管理盲点和死角，培育税收新增长点；六是深化纳税评估。全面推行税管员日常评估和区局专业评估相结合，明确工作职责，简化评估流程，提高评估效率；七是继续抓好“扩面、增人、提基数”工作。特别要按照上级局部署，密切部门配合，扎实做好“五险统一、地税征收”各项准备工作，确保顺利交接、平稳过渡。加大宣传力度，跟踪灵活就业人员申报情况。加强社保信息基础数据管理和应用，强化重点费源管理和欠费监控。继续落实《福建省地方税务系统规费代收管理办法（试行）》等文件精神，推进其他代收规费规范化管理。

（三）以提高纳税服务满意度为重点，构建和谐征纳关系

认真学习和积极落实《福建省地税系统办理纳税人涉税事项操作指南》（091031版）和国家税务总局制定出台的《办税服务厅管理办法（试行）》，围绕“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”，按照规范、全面、便捷、高效的要求，进一步牢固树立纳税服务工作应遵循的基本理念、基本要求、基本目标，优化税收业务流程，深化信息技术应用，创造良好办税环境，合理配置人力资源，提高办税服务的质量和效率，让纳税人充分享受到更加规范、高效、便捷的纳税服务。一是认真做到涉税事宜“全区通办”，努力提高办税服务水平和效率；二是继续推行流动办税等为纳税人欢迎的服务形式，进一步拓展纳税服务平台，完善政策咨询、办税指南、涉税公告、投诉举报等服务功能；三是加强纳税信用体系建设，完善纳税信用等级评定办法，建立纳税信用等级资料库，并推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税；四是建立长效机制，深入开展纳税满意度测评和走访活动，及时发现和解决存在问题；五是增强税法宣传实效。借助“税收宣传月”活动和“六五”普法教育，不断增强公民自觉依法纳税意识；六是着力提升信息化应用水平，提高办税效率和质量。加强信息数据比对、整理、筛选和检测，减轻基层和纳税人负担。

（四）以落实制度为重点，加强机关与基层建设。

一是根据形势发展的要求和实际工作需要，继续对现有各项工作制度进行重新审视、修订和完善，形成新的制度汇编，确保各项工作有章可循、按章办事；二是加大霍童分局示范建设力度，更好地改善其办公生活条件，并时间上给予人文关怀、轮岗上给予制度保障，鼓励人员安心工作；三是继续推行和不断完善工作台帐制度，加强绩效考评，完善考核办法，强化考核的激励和奖惩功能，保护骨干人员工作热情，引导全员爱岗敬业、争先创优；四是加强固定资产管理，在确保固定资产安全的前提下，最大程度地发挥资产使用效益；五是加快基建修缮步伐。抓紧审批项目的论证与实施，改善基层工作和生活条件。

（五）以教育管理为重点，建设高素质干部队伍。

一是加强思想建设。紧密联系工作实际，抓住干部职工普遍关注的问题，有针对性地查找制约和影响科学发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，着力探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，坚决破除妨碍科学发展的旧思想、旧观念，在实践中深化认识，在创新中转换思维，在发展中统一思想；二是全面实施素质效能建设，大力培养全系统认真履职风、遵章守规风、勤奋好学风、廉洁自律风、依法行政风、文明礼貌风，树立全系统求真务实、开拓创新、艰苦奋斗、勤政廉政形象，谋求各项工作科学发展；三是以机构改革为契机，实施第二轮税管员能级管理，优化人力资源配置，努力营造全区地税奋发有为、干事创业、力求先行的良好氛围，促进各项工作取得更好成效；四是落实干部教育培训计划，委托高校办好业务培训班，加强教育培训后续管理，努力建设高素质的干部队伍；五是不断加强党的建设。创新党建形式，丰富党建载体，积极争创省级先进基层党组织，不断提高**地税工作执行力、社会服务力、对外影响力；六是认真学习和深入贯彻党风廉政建设制度。认真学习贯彻胡锦涛总书记在**会上的重要讲话精神，着力推进反腐倡廉工作。积极引导领导干部带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，保证反腐倡廉各项制度得到切实执行。认真落实中央去年下发的《中国共产党巡视工作条例》等四个文件，进一步建立健全权力运行监控机制。深入开展领导干部廉洁自律工作，切实加强“两权”监督。认真贯彻中纪委、中宣部等六部委联合下发的《关于加强廉政文化建设的意见》，深入推进廉政文化建设，大力营造崇尚廉洁的地税文化氛围；七是加大文明创建力度。深化文明行业、文明单位、巾帼文明岗等创建活动，力争各级荣誉有新的突破。加强政风行风建设，不断转变税风税貌。组队参加全省地税系统第五届球类运动会，组织开展形式多样的文体活动，丰富地税文化建设，大力营造健康向上、和谐互信、生动活泼、奋发进取的工作氛围。

同志们，新的任务催人奋进，新的机遇时不我待。让我们在上级局、区委区政府的正确领导下，以对事业无限忠诚、高度负责的态度，用心研究工作、用心破解难题、用心务实操作，加倍努力履行使命，加倍努力奋发作为，始终保持居安思危、居危思进的清醒认识，保持迎难而上、奋勇争先的精神状态，保持求真务实、真抓实干的工作作风，保持开拓创新、积极进取的昂扬锐气，在压力中迎接挑战，在挑战中抢抓机遇，在机遇中加快发展，努力实现管理上的新突破，力争工作上的新提升，争创发展上的新业绩，不断开创全区地税工作新局面！

谢谢大家！

第五篇：全县地税工作大会局长讲话

召开今天这次会议，目的非常明确，主要是定目标定任务。请大家认真领会精神，找准自己的职责，明确自己的任务，严格按照要求，抓好各项工作的具体落实。在这里，我讲两句话。

一、地税工作值得肯定

地税系统在去年的工作中，始终以服务地方经济社会发展为己任，以组织收入为中心，依法征税，科学管理，各项工作均取得了不错的成绩，为的经济社会发展作出了突出贡献。同时，地税系统还在省、州地税部门的大力支持下，通过全县地税系统干部职工的努力，完成了机关整体搬迁工作，工作环境得到了极大改善。

二是征管措施得到了有力加强。以清欠工作为抓手，强化依法治税，减少税收流失，加强欠税管理，建立建全清欠和防欠的控管机制，组织清欠工作专班，对建筑业、房地产开发业、采矿业、滑坡治理等纳税户进行了专项治理，清缴欠税入库800多万元，保证了国家税收依法征缴。在机构扁平化改革的基础上，全力推行税收管理员制度，强化责任区管理。科学处理管户与管事的关系，有效落实税源管理责任，明确责任区管理的深度和广度，实现对重点税源的精细化管理加强税源管理，并建立日常考评监督机制，通过定期、定量、定性的岗位责任制和执法责任制的考核，有力地保证了税收管理员履行“管户”、“管事”职责的效率和质量。

三是队伍建设取得了明显成效。地税系统在干部队伍建设中创新举措，推陈出新，顺利推进了机构扁平化改革工作，重新设置了8个科室，通过竞争上岗，选出了8个科长、14名副科长，队伍活力进一步增强。同时，加强干部职工的教育培训工作，确定了一级抓一级、一级带一级、一级促一级的领导机制。举办形式多样的专业知识培训、岗位技能培训和更新知识培训。干部队伍建设取得了新成效，作风有了新变化，大局意识有明显增强。

这些成绩的取得，得益于地税部门有一支好的队伍，有一套好的班子，有开拓创新、刻苦钻研、甘于奉献的精神，得益于社会各界的鼎力支持。尽管地税工作取得了较好的成绩，但是存在的问题也还比较突出，新的增收点不多，税源培植还需要一个过程，税费收入持续快速增长的压力较大；收入结构还不尽合理；机关债务压力比较大，等等问题，有待于今后的工作中逐步解决。

二、扎实做好地税工作

做好今年的地税工作，首先我们要明确“干什么”的问题。对地税部门来说，税费征收管理是工作重点，是核心。，地税系统要围绕提供地方财政收入20000万元、一般预算收入16500万元的目标，搞好各项税费以及基金的入库工作。已经过去了将近一个季度，这一个季度以来，我们的各项工作取得了什么样的成绩，收入完成得怎么样，能不能实现“开门红”的预定目标，现在是我们“回头看”的时候，这对地税目标任务的完成至关重要，也关系着全县的“大盘子”问题。同时，要认真搞好社保“五金”的征收工作，重点做好失业保险、工伤保险等弱势险种的征收工作，确保所有基金安全运行。当前，我们要认真分析形势，找准工作中存在的具体问题和困难；全面分析税源，及时掌握税费入库情况；认真研究税收结构问题，千方百计提高税收占比，有效提高税收质量。

一是要提振信心，全力以赴完成好税收任务。地税系统广大干部职工对县委、县政府确定的目标任务，要高度统一思想，树立信心，不能因为任务重就有压力，也不能因为“数字大”而产生心理负担，要正确认识县委、县政府确定的任务。要始终坚持依法治税，进一步整顿和规范税收秩序，不断提高征管质量，做到应收尽收，挽回和减少税收损失，做大地税这块“蛋糕”，为组织收入任务的完成提供可靠保障。地税局要对税源现状进行细致摸排，密切关注收入指标的变化情况，把后面三个季度的入库任务具体分解到旬，分解到人，确保各阶段收入按序时进度入库，确保税费收入年头“开门红”、年中“双过半”、年底“满堂彩”。

二是要培植税源，千方百计挖掘增收潜力。税源建设是税收工作的基础，最终目的是实现税收。从目前来看，新增税源并不十分突出，保持地税收入持续较快增长的任务比较艰巨，我们要从客观现实中认识到加强税源建设，对保障地税收入持续较快增长具有的重要意义，切实把税源建设摆到地税工作的突出位置。要紧盯“经济开发区”和“神农溪小区”两区建设，重点抓好在建项目的监督管理，特别是要加强对铁矿资源开发等新增税源的监管，要思考铁矿税收增量问题，对新增税源情况要心中有数，同时要做到抓大不放小，抓新不放旧，加大清欠工作力度，严防税费流失。在这里我要特别强调的是，今年一般预算收入1.65亿的任务必须完成，请地税部门从现在起，认真研究税种问题，科学调度，趁早谋划好此项工作。

三是要建好队伍，全面提高干部队伍战斗力。抓干部队伍建设的核心，就是要关心我们干部职工的身心健康问题，关心干部职工的成长问题。要认识到关心干部职工身心健康是构建和谐社会的需要，重视干部身心健康，是提高干部职工综合素质的必然要求，是干部职工履行职责、确保工作成效的基本条件。关心干部职工身心健康，注重干部职工心理和谐，促进干部职工全面发展，事关地税事业发展、干部成长和进步。地税局党组把干部职工的身心健康和成长问题作为队伍建设的抓手，通过组织培训等方式，加强对干部职工的教育培训。领导干部要带头学习，学理论，学业务，学法律法规，增强信念，不断提高干部职工的综合素质和工作能力。

四是要强化作风，实实在在开展好廉政建设。地税系统要强调按规矩办事，要把廉政文化进家庭等好的作法继续保持下去，大力开展党风廉政建设，抓好党风廉政建设责任制的落实，进一步推进排查廉政风险点工作，抓好领导干部廉洁自律工作，严厉查处涉税违纪违法案件，进一步树立廉洁、高效、务实的地税形象。

在这里我还强调一点，地税机关搬迁工作要积极争取省、州主管部门的支持。同时，县政府也将一如既往地重视、关注、支持地税工作，在财力许可的范围内会尽力给予支持。

同志们，做好今年的地税工作，全面完成既定的各项目标，任务艰巨，使命光荣，这将是我县地税收入首次迈入2亿元大关，对地税部门来说是历史性地突破。地税局党组及广大干部职工要坚定理想信念，扎实工作，努力开创地税工作又好又快发展的新局面，为经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献。

www.xiexiebang.com【xiexiebang.com范文网】