王军讲话 以科技创新推进税收管理现代化

第一篇：王军讲话 以科技创新推进税收管理现代化

王军：以科技创新推进税收管理现代化

【3】

——深入学习贯彻习近平同志关于实施创新驱动发展战略的重要论述

王军

2013年12月12日07:07来源：人民日报

推进税收管理现代化的行动指南

习近平同志强调，实施创新驱动发展战略最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，并提出要完善推动企业技术创新的税收政策。税务部门要按照习近平同志的重要论述和国务院关于建设创新政府的要求，认真完善和落实各项税收政策措施，服务创新驱动发展战略。同时，充分运用科技创新成果，大力推进税收管理现代化。进一步推进金税三期工程建设。金税工程是国家级电子政务工程，是税收领域的重大科技创新工程。金税三期工程的全面实施，将使国税局、地税局由应用不同版本软件向统一信息操作平台转变，从而实现业务操作和执法标准统一；实现全国数据大集中，从而实时掌握税收工作各方面信息，精确实施税收风险监控，大幅度提高税收征管水平；实现让纳税人足不出户轻松办税，从而大大减轻纳税人办税负担；实现依据及时全面准确的信息作出决策，从而提高决策的科学化水平。总之，金税三期工程将对税收管理带来革命性影响，使税收工作面貌发生根本改观。我们将按照习近平同志关于用好国家科技重大专项和重大工程等抓手、集中力量抢占制高点的要求，增强创新自信，坚持质量第一，把金税三期工程作为打基础、利长远的重大工程抓紧抓好，努力实现“国际先进、中国特色”的目标，为税收事业科学发展、跨越发展、长远发展插上金色翅膀。同时，按照《决定》要求，建立个人收入和财产信息系统，为个人所得税、房地产税等直接税管理提供技术支持。

进一步发挥科技创新对税收事业的引领作用。我们将按照习近平同志关于推动科技创新与经济社会发展紧密结合、发挥科技创新的支撑引领作用的要求，积极适应现代信息技术发展趋势，对税收管理进行前瞻性思考、研究和设计，统筹抓好信息化建设与征管改革。要一手抓金税三期工程建设、一手抓税收风险管理，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，使税收工作实现质的飞跃。牢固树立风险管理理念，把风险管理贯穿税收征管工作全过程。依托信息技术平台，对不同风险等级的纳税人有针对性地采取应对措施。适应数据信息向税务总局、省税务局集中的趋势，适当提升一些复杂涉税事项的风险管理层级，逐步实现税务组织体系扁平化。

进一步加强人才队伍建设。税收工作的专业性、政策性很强，对高素质人才需求十分迫切。我们将按照习近平同志关于完善人才发展机制、最大限度调动科技人才创新积极性的要求，加快税务创新人才队伍建设。前不久，国家税务总局出台了《全国税务领军人才培养规划（2013—2022年）》，提出从今年开始，采取集中培训与在职自学相结合、理论提升与实践应用相结合、系统内培养与系统

外培养相结合、境内培训与国际拓展相结合的模式，用10年时间着力打造千人左右具有国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理的现代化税务领军人才队伍，在税收信息化管理、税收经济分析、税收风险评估、国际税收管理等领域，充分发挥创新引领和示范作用。同时，按照《决定》要求，严格绩效管理，把绩效考评与领军人才培养结合起来，辅之以其他措施，营造奋发向上、公平竞争、宽容失败的创新环境，激发干部创新积极性。

指导税收管理创新的重要方针

习近平同志在《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》中指出，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。税收是国家治理体系的重要组成部分。大力推进税收治理能力现代化，不断提高税收管理水平，是摆在税务部门面前的一项重大而紧迫的任务。这些年，经过全体税务干部不懈努力，税收管理成就很大，但问题也不少。深入学习习近平同志关于实施创新驱动发展战略的重要论述，我们感到找到了破解税收管理难题的良策，那就是要通过科技创新推动税收管理水平实现跨越性提高，以更好地服务于推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。

为突破税收征管瓶颈提供了根本措施。随着经济全球化和社会主义市场经济的深入发展，我国税源状况发生重大变化，对税收管理提出严峻挑战：纳税人数量迅猛增长，一名税务干部少则管理几十户，多则管理几百户甚至上千户，人少户多的矛盾越来越突出；跨地区、跨国经营的大型企业集团不断涌现，而税务部门则是按照属地原则进行管理，导致看得见的管不着、管得着的又看不见；税务干部的技能、经验大多局限于某一个税种、某一个行业，而且大多是单兵作战，管理力度跟不上；等等。解决税收管理方式不适应形势发展要求的问题，根本出路是按照习近平同志的要求走创新驱动之路，全面实施信息管税。要按照党的十八届三中全会《决定》的部署，充分利用现代信息技术手段，建立全社会基础数据统一平台，推进部门信息共享，推行网络发票，广泛采集信息，实现自动稽核比对，及时查找管理风险，提高税收征管质量和效率，从根本上解决征纳双方信息不对称的问题，彻底走出“人盯人”的窠臼。

为提高纳税人税法遵从度提供了科学方法。当前，纳税人涉税诉求多元化、个性化的趋势日渐明显。不少纳税人反映，税务部门客客气气的微笑服务固然重要，但政策落实是否到位、行政审批是否减少、办税是否快捷便利、纳税成本是否降低等深层次服务更重要。及时满足数量众多的纳税人日益增长的合理需求，必须按照习近平同志的要求，发挥科技创新的突破作用和聚变效应，着力建设电子税务局。要依托信息技术手段，创新和拓展纳税服务的内容和方式，打造涵盖税务网站、12366纳税服务热线、短信服务系统等在内的一体化纳税服务平台，加快实现网络申报和缴税的全覆盖，使纳税人能够更加及时准确地了解税法规定，更加方便快捷地办税，更加全面有效地享受税收优惠政策。要按照《决定》要求，加强税收信用体系建设，探索建立税收“黑名单”制度，促使纳税人增强依法诚信纳税意识，自觉履行纳税义务。

为加强税务干部管理提供了有力武器。税务系统队伍大、人数多、分布广，税务干部手中或多或少掌握一定的行政裁量权。同时，税务部门实行垂直管理，客观上存在当地领导因为客气不想监督、上级鞭长莫及不易监督、同级之间碍于情面不愿监督、下级怕得罪上级不敢监督的现象。因此，加强对税务干部的教育管理监督是一个需要解决的重大课题。通过学习领会习近平同志重要论述，我们感到单纯“人管户”不行，单纯“人管人”也不行，必须实行科技管人。要按照“制度+科技”的思路，推进制度创新，依靠科技手段，持续深化内控机制建设，把制度镶嵌到软件中，实现执法风险和廉政风险的信息化防控，做到流程监控、痕迹管理，从根本上规范税收执法，从源头上促进税务干部廉洁从税。

推进税收管理现代化的行动指南

习近平同志强调，实施创新驱动发展战略最为紧迫的是要进一步解放思想，加快科技体制改革步伐，破除一切束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，并提出要完善推动企业技术创新的税收政策。税务部门要按照习近平同志的重要论述和国务院关于建设创新政府的要求，认真完善和落实各项税收政策措施，服务创新驱动发展战略。同时，充分运用科技创新成果，大力推进税收管理现代化。

进一步推进金税三期工程建设。金税工程是国家级电子政务工程，是税收领域的重大科技创新工程。金税三期工程的全面实施，将使国税局、地税局由应用不同版本软件向统一信息操作平台转变，从而实现业务操作和执法标准统一；实现全国数据大集中，从而实时掌握税收工作各方面信息，精确实施税收风险监控，大幅度提高税收征管水平；实现让纳税人足不出户轻松办税，从而大大减轻纳税人办税负担；实现依据及时全面准确的信息作出决策，从而提高决策的科学化水平。总之，金税三期工程将对税收管理带来革命性影响，使税收工作面貌发生根本改观。我们将按照习近平同志关于用好国家科技重大专项和重大工程等抓手、集中力量抢占制高点的要求，增强创新自信，坚持质量第一，把金税三期工程作为打基础、利长远的重大工程抓紧抓好，努力实现“国际先进、中国特色”的目标，为税收事业科学发展、跨越发展、长远发展插上金色翅膀。同时，按照《决定》要求，建立个人收入和财产信息系统，为个人所得税、房地产税等直接税管理提供技术支持。

进一步发挥科技创新对税收事业的引领作用。我们将按照习近平同志关于推动科技创新与经济社会发展紧密结合、发挥科技创新的支撑引领作用的要求，积极适应现代信息技术发展趋势，对税收管理进行前瞻性思考、研究和设计，统筹抓好信息化建设与征管改革。要一手抓金税三期工程建设、一手抓税收风险管理，促进管理理念、管理方式和人力资源配置的变革与创新，使税收工作实现质的飞跃。牢固树立风险管理理念，把风险管理贯穿税收征管工作全过程。依托信息技术平台，对不同风险等级的纳税人有针对性地采取应对措施。适应数据信息向税务总局、省税务局集中的趋势，适当提升一些复杂涉税事项的风险管理层级，逐步实现税务组织体系扁平化。

进一步加强人才队伍建设。税收工作的专业性、政策性很强，对高素质人才需求十分迫切。我们将按照习近平同志关于完善人才发展机制、最大限度调动科技人才创新积极性的要求，加快税务创新人才队伍建设。前不久，国家税务总局出台了《全国税务领军人才培养规划（2013—2022年）》，提出从今年开始，采取集中培训与在职自学相结合、理论提升与实践应用相结合、系统内培养与系统外培养相结合、境内培训与国际拓展相结合的模式，用10年时间着力打造千人左右具有国际视野、战略思维、德才兼备、精通业务、善于管理的现代化税务领军人才队伍，在税收信息化管理、税收经济分析、税收风险评估、国际税收管理等领域，充分发挥创新引领和示范作用。同时，按照《决定》要求，严格绩效管理，把绩效考评与领军人才培养结合起来，辅之以其他措施，营造奋发向上、公平竞争、宽容失败的创新环境，激发干部创新积极性。

第二篇：2018年全省科技创新工作会议汇报材料：以科技创新推进高质量发展

2018年全省科技创新工作会议汇报材料：以科技创新推进高质量发展

xx高新区由1992年设立的县级火炬产业园演变发展而来，XX年8月更名为xx高新技术产业开发区。建区26年来，xx高新区始终不忘初心，牢记使命，把高质量创新作为第一动力，把高质量发展作为主攻方向，持续推动产业存量绿色化、增量高端化。特别是XX年，xx高新区全面对接中科院等国内外顶尖科研院所，积极推进科技同经济对接、科技成果同企业产业对接，以“中科院+”加快换道超车，全区经济保持了强势赶超、增比进位的良好态势，R＆D高达5.6，主要指标位居全省高新区前列。许勤省长对xx高新区科技创新工作作出重要批示，莅临xx科技谷调研时又作出重要指示。《xx新闻联播》连续三天头条播出我区“致力科技创新、跨入质量时代”的经验做法。成功入列京南国家科技成果转移转化示范区、京津冀产业转移承接重点平台、省战略性新兴产业示范基地，以评审全省高新区第一名的成绩入列省综合示范试点开发区。

一、筑巢——搭建成果转化平台。建设“一谷一园”，构建“研发中心-中试基地-产业园”全链条科技成果转化平台，引领产业选择和产业发展。一谷，就是xx科技谷。科技谷总投资x亿元，占地x多亩，总建筑面积x万平方米，建设科技轴、专业配套区、综合配套区、六大科技园“一轴两区六园”九个组团。目前，一期建筑面积5万平方米的专业配套区已投入使用，建设了绿色化工、能源材料、生命健康、节能环保四大快速转化和中试平台，建成国家级孵化器和国家级众创空间2个、院士工作站4个、省级以上工程实验室1个，对接35所京津高校启动建设了21个高校工作站和4个国家重点实验室产业化基地。二期建筑面积11万平方米的综合配套区、新能源新材料科技园已申报省重点，正进行PPP项目采购。一园，就是中国雄安（xx）产业园。着眼服务雄安、错位发展，承接xx科技谷科技成果产业化和制造业、生产型企业等非首都功能疏解，规划建设新型功能材料、大健康、高端装备制造三个专业园区。新型功能材料产业园，重点发展太阳能、生物质能源、储能材料装备、高分子新材料等产业；大健康产业园，重点发展营养保健、重大生物创新药物以及干细胞、抗体等生命科学产业；高端装备制造产业园，重点发展新一代发动机发电机、高端医疗器械、测量测试仪器仪表、整机整车等高端制造业。目前正进行园区规划和承接产业目录编制。

二、引凤——对接顶尖科技资源。把主攻目标锁定在以中科院为核心的高端科技资源，按照市场化运作思路，以股份合作和公司运营模式，持续深化推进与中科院等院所的对接合作。特别是10月25、26日，市委、市政府主要领导带队，赴中科院、中国医学科学院、北京大学、清华大学“两院两校”所属6个研究所专题对接，达成一系列重大合作成果。与中科院力学研究所、计算机网络中心、地质与地球物理研究所和北京大学分子医学研究所、清华大学抗肿瘤蛋白质药物国家工程实验室、中国医学科学院药用植物研究所建立了战略合作关系。其中，已与中科院力学研究所签署共建钱学森工程科学基地战略合作协议，将在xx高新区建设先进力学综合试验中心和力学所xx科技成果孵化中心、综合性中试基地、产业化示范园区；正与中科院计算机信息网络中心合作，积极推进建设10P运算能力、20PB存储能力、50PB灾备能力的中国雄安（xx）超算中心；正与北京大学分子医学研究所合作，积极推进建设北京大学分子医学产业研究院、程和平院士工作站、高端生物仪器和生物医药产业化基地。截至目前，xx高新区已与以中科院为“主力军”的12家国内外顶级科研机构建立了战略合作关系，初步形成了国内外科研院所集中集群发展的“气候群”。

三、转化——加快新旧动能转换。一方面，把最先进的科技成果嫁接到传统产业，催生老树新花。由中科院过程所牵头组成专家组，开展化工企业“三评级一评价”和“一企一策”整改方案编制，推动化工产业向绿色、生态、高效、安全方向转型。目前38家化工企业的“三评级一评价”已全面完成，2020年前将实现全产业的革命性转型升级。由中科院过程所和行业领军企业发起，创设xx省工程设施装备质量促进会、中国工程设备产业创新联盟，成立全省首个认证联盟，推出全省首个行业品牌，形成核心技术标准，引领产业高质量发展。同时，以中科转化中心为平台，推动实施14项院企产学研合作项目，这些项目将于2018年全部完成，预计年增产值超过x亿元。一方面，以世界前沿领域科技成果为引领，培育新兴产业。以中科院超临界co2发电设备、新能源新材料钒钛全系、聚光光伏与余热利用、空气能热泵、超级计算中心、中美国际生命科学产业苑为代表的一批引领世界技术革命的重大项目落户建设，3年内产值有望突破x亿元，成为高新区高质量发展的强大支撑力量。

四、保障——促进科技金融合作。以每年新增不低于1亿元的增幅持续加大科技投入，联合各金融机构和企业财团，打造“四基金一银行”，确保科技创新“不差钱”。“四基金”，就是创设近百亿规模的“康熙通宝”四只基金（康，就是高康创业风投基金；熙，就是“蓝火熙业”投资基金；通，就“银政通”业务基金；宝，就是宝云产业发展基金）。目前已为企业融资x万元。正在依托蓝火熙业基金，争取国家专项资金注入和省级基金支持，加快形成创业天使基金、科技成果转化基金等多支基金组合。“一银行”，xx高新区与xx农商行、xx市科技局合作建设了xx科技银行，目前合作协议已经签订，资金已经拨付到位。

在新的一年里，xx高新区将认真贯彻落实许勤省长批示指示精神和全省科技工作会议精神，始终把握高质量发展这一根本要求，突出加快发展这一主旋律，用好科技创新这把金钥匙，持续深化推进“中科院+”创新发展模式，抓好国家高新区申创、xx科技谷建设、重大成果转化落地、科技金融合作示范区打造“四件大事”，推进产业存量绿色化、增量高端化，打造京津冀协同创新共同体、先进制造业承接平台，为经济强省、美丽xx建设做出新的更大的贡献。

第三篇：以科技创新推动产业结构升级会议讲话

省委书记、省人大常委会主任栗书记深入市工业园区、企业，就依托科技创新推动工业经济发展进行调研，并召开了“以科技创新推动结构调整、产业升级工作座谈会”。他强调，要认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，按照省委十届十次全会、全省工业发展大会和省委省政府支持市加快发展大会的部署和要求，坚持把科技创新作为调整经济结构、转变经济发展方式的中心环节，大力促进经济社会又好又快更好更快发展。

省委常委、市委书记李同志，省委常委、省委秘书长张同志陪同调研。副省长孙同志参加座谈会。

在中国航天科工集团、贵航军转民高新技术产业园项目基地、沙文生态科技产业园中航凯阳项目、中航力源液压股份有限公司、中国振华电子集团有限责任公司，栗书记来到企业生产车间和项目建设工地，听取企业负责人关于生产经营和下步发展思路等情况介绍，详细了解航空航天工业和装备制造业、电子元器件产业发展现状。他指出，我省航空航天工业长期以来为我国国防事业和经济社会发展作出了重要贡献，积累了一定的技术实力，优势明显，潜力巨大。今后，一方面要以高度的政治意识、大局意识、责任意识继续抓好军品生产，高质量地完成军品生产任务；另一方面要进一步加大技术研发和市场开拓力度，不断提升技术水平，积极发展系统集成、整机产品、终端产品，大力开拓民品市场，向技术要效益，向市场要效益，走出一条符合实际、有特色的新型工业化道路。

在中国铝业分公司，栗书记希望企业依托科技力量，改造提升传统产业，进行产品深加工，延长产业链，使铝锭能够就地加工，变“锭”为“品”，为节能减排、促进资源优势向经济优势转化作出更大贡献。在铝镁设计研究院，栗书记称赞企业科技创新能力和市场开拓能力很强，勉励企业再接再厉，依托专利技术，拓展更广阔的国内国际市场。在中烟有限责任公司，栗书记要求企业加快调整产品结构，提高单箱利税率，发展中高端品牌烟，增加单一品牌市场占有率。在海信电子有限公司，栗书记希望企业走多元化发展道路，更加有效地抵御市场风险。

栗书记十分关心高科技、创新型、成长型企业的发展。在考察了振华新材料科技有限公司、科技大厦创新企业孵化器朗玛信息技术有限公司、卓讯科技开发有限公司、汇通华城楼宇科技有限公司、时代沃顿科技有限公司、龙膳香坊食品有限公司后，栗书记要求这些企业始终高度重视科技的引领作用，只要有条件就要千方百计迅速扩大生产规模，抢占市场，进一步做大做强。

下午，栗书记在市召开了省、市有关部门和部分企业、科研院所负责人参加的座谈会，在听取市委、市政府工作汇报和一些企业负责人的发言后，栗书记着重就提升省会的科技实力发表了讲话。

栗书记强调，振兴工业经济，加快市发展，必须不断培育壮大科技实力，在充分利用现有存量科技资源的同时，努力培育壮大新的科技力量。当前，全国各地都把高新技术产业园区作为经济结构调整、产业优化升级的主导力量来抓。市一定要高度重视高新区的发展，重新审视、系统谋划高新区发展方向，用几年时间，把市高新区快速打造成为能够大规模吸引各种发展要素特别是科技创新要素的平台和工业振兴的龙头，成为市和全省最具活力的经济增长极，成为市知识最为密集、高新产业最为集中、人居和创业环境最好的现代化新型城区。其中，最核心的是打造一个能够吸引、集聚高水平研发机构和团队入驻的科技创新园区，使科技创新成为推进高新区发展永不衰竭的动力；最关键的是加速产业聚集，大幅度提高高新区的工业增加值和产值利税率。

栗书记强调，省和市都要努力为提高科技创新能力提供要素支撑。在认真组织实施科学技术发展中长期规划纲要的同时，抓紧研究今后几年如何在一些关键领域和环节取得重要进展和突破。要以市场为主导，加快科研院所的资源整合和科研成果的转化利用。要帮助企业加强研发团队的建设，搭建好创新平台，增强企业的自主创新能力。要围绕我省煤、铝、磷、电子、制药、特色食品加工等优势产业，建立若干个产学研联盟或产业联盟，并努力争取国家支持，设立重点实验室和工程技术中心，加快科技成果向现实生产力转化，把发展真正转到科技引领、创新驱动的轨道上来。

栗书记强调，现代市场经济的竞争主要是科技的竞争。尽管我省的科技实力还较薄弱，要显著提高科技创新能力将很艰难，但我们必须清醒地认识到，科技创新能力的强弱将决定未来经济的强弱。正因为我们的科技实力相对偏弱，更需要我们高度重视、竭力加强，如果现在不做，将来我们会更加被动。全省上下一定要不气馁、不灰心，加大力度、加快培育壮大科技创新实力，为推动工业经济和全省经济社会又好又快更好更快发展提供强大支撑。

省直有关部门和市政府负责同志参加调研。

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第四篇：中国的科技创新与社会主义现代化现代化

科技创新与社会主义现代化建设方法论研究

一、研究的背景及理论意义

如果说20世纪是工业经济时代的话，那么21世纪将属于科技经济的时代。人类社会经济的发展由工业经济时代逐渐迈向科技经济时代，推动这一伟大转变的是由科学技术创新支撑的科学技术的进步，使世界经济出现融信息化、网络化、虚拟化为一体的新浪潮，促进经济全球化和区域集团化趋势的发展，并迅速向生产、生活、服务及政治文化各领域渗透，这一浪潮正促使全球政治、经济格局的转变以及人类生存与发展条件的变换。科技进步的基础是科技创新，新知识的扩展和应用。科学技术创新是一个民族不断进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，成为衡量一个国家综合实力的重要基准，成为人类文明不断延续的根本动力。

现代国家综合实力竞争主要是经济实力的竞争，而经济实力竞争归根到底就是科技实力的竞争。谁最先进行科技创新，并最先将科技创新成果转化为生产力，谁就赢得了世界经济的主宰权和制动权。发达国家主要是美国，控制着世界高新技术产业的前沿阵地、关键领域和核心环节，并以此为基础占据着世界高科技产业的龙头地位。科技创新是发展中国家赶超发达国家的必由之路。当今世界最发达的一些国家（美、英、日、德等），没有一个国家不是依靠科技创新发展起来的。机械制造技术的创新，使英国成为最发达国家，占据“世界工厂”的位置；电力技术的创新，使18世纪的德、法迅速崛起，经济腾飞；核能和电子技术的创新，使美国一跃而成为超级大国。

在当代世界性科技革命中，经济全球化将巩固北方国家主导世界经济秩序的地位，而南北差距也将进一步拉大。从1978年改革开放以来，我国的经济发展逐步融入到世界经济潮流当中，并于2001年成为世贸组织大家庭中的一员，加入世贸组织对我国而言，既是机遇又是挑战。发达国家在许多科技前沿和原始创新方面远远领先我们，我们面临着与发达国家在科技方面有较大差距的压力。此外，国外大型跨国公司凭借其资金、技术、管理、品牌等方面的优势，采用各种手段同国内企业争夺和控制中国国内市场，以推销各种新技术的方式抢占我国技术市场。而我国企业竞争力弱，倾向于靠政府保护或者合资，而不是通过科技创新来增加竞争能力。在中国加入WTO之后，这一形势将变得越来越严峻。因此，科技创新必须也必然会成为中国社会主义现代化建设的方法论。

（一）科技创新必须成为社会主义现代化建设的方法论

中国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，这是中国的基本国情。中国之所以处于社会主义初级阶段，其根本原因还是生产力不发达。中国虽然国土面积广大，但地形复杂多样，加之中国人数众多，土地资源又得不到充分合理的开发利用，因此人地关系非常紧张，具体表现为人均耕地面积少。与发达国家相比，我国的农业科技水平低，农业竞争力不强，同样，中国有限的工业矿产资源人均占有量少，由于开发利用的不合理或者技术的限制，造成资源的严重浪费。工业经济增长与可持续发展的矛盾凸现出来。这两种情况分别限制了农业生产力和工业生产力的发展，成为在与国外竞争过程中容易被“卡脖子”的地方，当然，对内来讲，就是成为社会主义现代化建设的绊脚石。要除掉社会主义现代化建设的绊脚石，即使要发展社会主义生产力，关键还是要靠科技创新。只有依靠科技创新才能从根本上提高农业技术和工业技术水平，促进工农业资源的充分合理开发与利用，以提高技术的方式来弥补资源有限的不足，才能从根本上解放生产力，发展生产力，加快推进社会主义现代化建设。

要夺取全面建设小康社会的新胜利，实现社会主义现代化，跻身世界先进水平国家的行列，我们就必须建立起以科技创新为主导的自主创新体系。以企业为主体、市场为导向，产、学、研相结合，国家鼓励、引导和支持。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，增强不懈奋斗、勇于攀登世界科技高峰的信心和勇气。要在全社会培育创新意识，倡导创新精神，完善创新体制机制，大力提倡敢为人先、敢冒风险的精神，大力倡导敢于创新、勇于竞争和宽容失败的精神，努力营造鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新的有利条件。只有通过科技创新，一个富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化中国才会出现在世界的东方！

（二）科技创新必然会成为社会主义现代化建设的方法论

科学发展观的提出，从理论上解决了人与社会、人与人、人与自然之间的不和谐关系；而与此相对应的科技创新体系虽然还没有彻底形成，但已经得到国家高层的高度重视和社会各界的广泛关注。胡锦涛主席在全国科学技术大会上强调：“党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过理论创新不断推进制度创新、文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。”继全国科学大会之后，国务院部署实施了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》。定国家中长期科技发展规划，是党的十六大提出的一项重大任务，是我们党深刻分析新世纪新阶段的形势和任务作出的重大决策。国务院从2003年6月开始，组织各方面专家学者和有关部门力量，在深入进行战略研究的基础上制定了《规划纲要》。温家宝指出，之所以要制定《规划纲要》主要是因为：1）实现我国新阶段发展目标的需要，十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。实现这一宏伟目标最根本是依靠两大动力，一要靠坚定不移地推进改革开放，二要靠科技进步和创新的有力支撑。2）应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。当今世界，新科技革命迅猛发展，不断引发新的创新浪潮，科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。3）目前我国的科学技术水平还不能满足经济社会发展和维护国家安全的需要，关键技术自主研发比例低，科技成果转化滞后，同发达国家相比还存在较大差距。促进我国科技事业的更大发展，需要我们从国情出发，认清我国科技发展的优势、不足和潜力，对未来15年作出一个总体安排。

国家把科技创新摆到社会主义现代化建设的战略位置，表明中国将走上一条依靠科技致富、科技强国的社会主义现代化建设道路，同时必然会为科技创新提供一个比较理想的现实环境，促进科技创新的进步。

二、国内外关于科技创新的概述及其内涵

科技创新这个词近几年才开始在我国应用。普遍认为，科技创新是原创性科学研究和技术创新的总称。原创性科学研究是提出新观点（包括新概念、新思想、新理论等）。新方法、新发现和新假设的科学研究活动，并涵概开辟新的研究领域，以新的视角来重新认识已知事物等。原创性科学研究与技术创新结合在一起，使人类知识系统不断丰富和完善，认识能力不

断提高，产品不断更新。由于科学和技术是关于人认知和改造自然的知识、技术还包含着技艺，而且人的参与程度越大，越多，则科学和技术知识的含量、密度和水平就越高，这些特点决定了科学和技术的人文价值和科学价值，因此我们说科学和技术及它们的创新也是创新文化的重要组成部分。笔者认为，科技创新就是科学和技术创新的总和。这里的科学创新主要是指知识创新，知识是科技经济一体化的知识，所以它可以同创新联系起来。

“知识创新”是20世纪后期以来西方发达国家经济发展的创新特征。西方发达国家在“技术创新”与“制度创新”的基础上，形成了独特的“知识创新”，知识以及人工智能成为社会最重要的资源，成为促进经济发展的主导因素。与以往的农业经济、工业经济不同的是，知识经济不仅在于增加产品的科技含量及附加值，而且知识本身也成为一种特殊的商品。CECD将知识经济定义为“建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。”知识成为真正的资本和首要的财富，知识创新理所当然地从技术创新体系中分离出来，成为一种特殊的创新模式。虽然对“科技创新”的内涵还在研究探讨当中，但“科技创新”一词的出现表明，科技创新已成为推动社会生产力发展的重要因素。

作为科技经济的推动力量，科技创新出现新的特征，查英青在其著作《科技创新与中国现代化》一书中将其归纳为以下四个方面：（1）从知识创新、技术创新到创新扩散的周期越来越短，技术创新与知识创新的关联度越来越高；（2）技术创新速度越来越快，产品生命周期大大缩短；（3）在技术创新收益倍增的同时，技术创新的成本越来越高，不确定因素越来越多，风险越来越大；（4）基于技术垄断的市场垄断竞争越发明显，谁抢占了技术创新制高点，领先一步，一路领先，否则，将被淘汰出局。因此，科技创新需要政府、企业、科研机构、高校、中介服务机构等创新主体的相互协作，需要良好的创新环境和政策制度的支撑。

三、科技创新与社会主义现代化建设内在联系的理论阐述

“科学技术是生产力”是马克思主义的一个基本原理。在1977年全国科学技术大会上，邓小平总结当代科技高速发展的原因，进一步提出了“科技是第一生产力”的著名论断。要实现社会主义现代化，必须发展生产力；生产力要发展，最主要最根本的就是要依靠科技创新。现代科技是推动生产力发展的最主要力量。从科学技术与其他生产力要素之间的关系来看，其他生产力要素的质量和生产效率的提高都要依靠科技进步，科技进步要靠科技创新。现代科技创造出许多新工具、新工艺、新材料、新能源，不断创造出新产品。同时，现代科技培养出具有更高智力的科技人才投身社会主义现代化建设，扩大和有效利用了劳动对象，极大程度上促进了社会生产力的发展，为社会主义现代化建设提供了物质和技术基础。

社会主义现代化建设同样可以促进科技进步与创新。在社会主义现代化条件下，国家可以根据社会主义现代化建设的需要，培养出不同领域的、不同层次的专业人才，而这些人才在接受国家提供的专业教育之后，已具备比较完善的可以支撑创新的理论知识体系和较强的实证能力，他们成为推动科学技术进步和创新的常备军。

科技创新作为社会主义现代化建设的最主要的方法论，对社会主义现代化建设具有重大的指导意义。科技创新是社会主义现代化建设的重要内容，是推动社会主义社会生产力发展的根本动力。科技创新发不发达关系到整个国家创新体系的发展，关系到国家综合实力的增强，关系到我国能否在国际竞争中保持或占据优势地位，更关系到中华民族能否屹立于世界民族之林。江泽民同志曾指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家发展的不竭动力。”胡

锦涛总书记也经常强调，要提高党的执政能力，就必须创新，包括执政方式、执政理念以及执政技巧的创新。科技创新对社会主义现代化建设所起到的作用就好比执政方式创新对提高党的执政能力所起的作用一样，或者，更具体地说，就好比吃饭对一个人生存发展所起的作用那样。

因此，作为主导社会主义现代化建设的方法论，也是社会主义现代化建设重要内容和重要手段的科技创新，必然会成为时代的主流，其对社会主义现代化建设的作用也将越来越明显。

四、科技创新的生产力作用与决定性地位

（一）科技创新的生产力作用

邓小平早在70年代末就指出：“科学技术是第一生产力”。这句话大致有两层含义：一是肯定了科技创新的生产力作用；二是指出了科学技术是第一生产力。在以“知识经济”为标志的科技经济时代，科技创新成为衡量经济发达与否的重要标准。科技创新的生产力作用主要表现在以下几个方面：

（1）科技创新促进了生产工具的革新，人工智能的运用大大解放了人类劳动力，使经济系统分工合理化，经济资源得到充分有效的利用，即生产关系最大程度上适应生产力的发展要求，对生产力本身起到极大的促进作用；（2）科技创新对提高生产效率有关键作用。决定生产效率的因素主要来源于个别必要劳动时间，要提高生产效率就必须缩短个别必要劳动时间，要缩短个别必要劳动时间就必须变革生产工艺，加快产品更新周期，变革生产工艺，其根本就是科技创新。（3）科技创新对生产关系的调整具有重要作用。科技创新的根本目的就是要提高生产技术，生产技术的提高必然打破原有生产关系与生产力体系，促使科技创新后解放出来的劳动力向新的部门转移，完成生产关系的调整，从而推动整个社会不断向前发展。

（二）科技创新转化为生产力的条件

并不是每进行一次科技创新，生产力就立即发展了。科技创新转化为生产力需要一个过程。当科学技术还是以知识形态存在时，它还只是潜在的生产力，只有进入生产过程，转化为劳动者的劳动技能或者具体的物质生产资料以及劳动对象时，才能转化成现实的生产力。把科技创新这一潜在的生产力转化成现实的生产力，大致需要以下几个条件：1）社会生产需要科技创新。这就取决于社会是否在发展以及社会是不是重视科技创新。在“文化大革命时代”，社会生产发展缓慢，生产力低下，加上当时宣传的“以阶级斗争为纲”的目标，科技创新根本得不到也不可能得到重视，当然，仅仅重视科技创新也是没用的。2）社会能否为科技创新提供丰厚的物质基础。这些物质条件包括研究经费，科研设备，科研环境等等，科技创新需要一定的物质投入，在生产力极不发达的社会，科技创新只能是南柯一梦罢了。3）社会能否提供进行科技创新的人才。江泽民曾说过：“当代国际竞争的实质是以科技和经济为基础的综合国力的较量，归根结底就是人才的竞争。”人才的培养同样需要充实的物质投入，同时更需要高水准的教育环境。

（三）科技创新的决定性地位

在以“知识经济”为主要标志的科技经济时代，在对推动社会生产力发展的众多生产要素当中，科技要素起决定性作用。有学者提出，在今天的创新时代，第一生产力=创新力，创新

力=（创新人才+创新组织管理+创新环境）×科技创新，核心是科技创新，关键是创新人才。传统的劳动对象，劳动工具尽管是生产力的重要构成要素，但已不是第一生产力的核心要素。因为在知识经济时代或创新力时代，只有创新型人才和创新的科技才是生产力发展和进步的主要推动力量。笔者认同其观点，但有一点应更突出，在现代社会，科技创新所起的作用绝不是乘数那么简单，而应该是指数，即“第一生产力=创新力，创新力=（创新人才+创新组织管理+创新环境）^创新科技”这意味着在不久的将来，科技创新的地位将日益重要。当然，“创新人才，创新组织管理，创新环境”都是关键因素，三者缺一不可，三者同等重要。否则，“科技是第一生产力”恐怕是一句空话。

五、科技创新促进社会主义现代化建设的发展

（一）现代化的内涵

现代化这个概念具有丰富的内涵。现代所研究的现代化，是指自工业革命以来人类社会所发生的深刻变化，它包括从传统社会向现代社会，传统经济向现代经济，传统政治向现代政治，传统文明向现代文明等各方面的转变。传统与现代是相对概念，是随历史的变化而不断变化的。

中国现代化研究专家，北京大学 罗荣渠教授曾在《现代化新论》一书中归纳了世界各国学者关于现代化的解释，他认为：“从历史的角度来透视，广义而言，现代化作为一个世界性的历史过程，是指人类社会从工业革命以来所经历的一场急剧变革，它以工业化为推动力，导致从传统农业社会向现代化工业社会的全球性的大转变，它使工业主义渗透到经济、政治、文化、思想各个领域，引起深刻的相应变化；狭义而言，现代化指落后国家迅速赶上先进工业国家水平和适应世界环境的发展过程。”就目前而言，研究人员广泛接受的现代化两个内涵是：一是发达国家工业革命以来发生的深刻变革；二是发展中国家在不同领域追上世界先进水平的发展过程。美国著名政治学家享廷顿归纳出现代化的九个特征：（1）现代化是革命的过程；（2）现代化是复杂的过程；（3）现代化是系统的过程；（4）现代化是全球的过程；（5）现代化是长期的过程；（6）现代化是有阶段的过程；（7）现代化是趋同的过程；（8）现代化是不可逆的过程；（9）现代化是进步的过程。

（二）科技创新对社会主义现代化建设的促进作用

世界历史经验表明，科技创新是促进现代化发展的动力和知识和源泉。在文艺复兴运动的推动之下，16—17世纪欧洲发生科学革命，近代科学诞生。英国成为世界科学中心之后于18世纪下半叶发生第一次科技革命，启动了工业现代化。继英国之后，启蒙运动促使法国成为世界科学中心并达到高潮，法国大革命爆发，“自由、平等、博爱”的思想响彻云霄。欧洲开始从从农业经济向工业经济、农业社会向工业社会、农业时代向工业时代转移。19世纪末欧美发生第二次科技革命，科技创新第一次运用到实践当中并取得巨大成功。

就像科技创新对欧美国家现代化所起的作用那样，它对中国社会主义所起的作用恐怕还要更大。现代科技创新改变了人们的生活方式，在工业社会，虽然机器把人从繁重的体力劳动中解放出来，但人们仍然必须操纵机器，而运用自动化技术，人们可以远离工地，直接通过屏幕来监控。同样通过科技创新，实现了办公自动化、家务服务自动化、邮政通信电子化、教育社会化、普及化。科技创新同样也推动人类生活质量的提高。现代科技创新扩展了人类的

活动空间，扩大了人类的交往方式，丰富了人们的生活内容，也改善了医疗卫生技术，增进了人类健康，从而为人类满足自身的需要和实现个人的价值创造了可能性。

当然，科技创新不仅推动物质文明的进步，而且推动精神文明的发展。随着科技创新的发展，人类对人与自然关系的理解日益深入，从崇拜自然——征服自然——奴役自然——人与自然和谐相处，最终形成了人与自然和谐相处的自然观。这些新思想促使人们对辩证法的理解不断加深，促进了马哲的发展。现代科技创新促使了人们价值观念的变化，由“实体投入”向“知识投入”转变；由“闭关自守”向“改革开放”转变；由“个人崇拜”向“解放思想，尊重实际”转变。与此同时，科学精神也得到弘扬，以“求是、创新”为主要内涵的科学精神深入人心，极大地促进了社会主义现代化建设事业的发展。

第五篇：在全市科技创新工作推进会上的讲话

在全市科技创新工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市科技创新工作推进会，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，表彰奖励2019科技创新先进单位，安排部署我市科技创新工作。刚才，玉民同志宣读了2019被省级以上认定的各类科技创新平台、基地、园区等奖励名单。在这里，我代表市委市政府对获得表彰的单位表示热烈的祝贺，希望大家再接再厉，继续坚定创新发展目标，保持战略定力，努力在创新发展上取得更加丰硕的成果和更佳的业绩。民权县和4家企业作了发言，讲的都很好，充分体现了我市大力支持创新发展的鲜明导向。近年来，按照市委市政府要求，民权县围绕主导产业奋力创新突破，加快建设创新平台，积极构建科技创新体系，科技创新工作取得了明显成效，建成了国家级科技孵化器，投资15.5亿元建设了“中国冷谷双创生态园”，建立了北京大学中国持续发展研究中心河南（民权）研究基地等4个博士后研发基地，现拥有博士后工作站5个、博士后流动工作站1个，“河南省科技小巨人”企业2家、“省级创新型试点企业”4家，引进科技人才1500余名，组建了民权籍500余名成员的“博士团”，开创了全国县级组织博士团的先例；2019年企业新增发明专利9项、实用新型专利112项、外观设计专利129件。其中，自主研发的冰箱冷柜用压缩机填补了河南省空白，国内首辆太阳能冷藏车获得6项国家专利。民权县在科技创新方面的做法具有很强的针对性、示范性、实用性，希望大家认真学习借鉴。商丘美兰生物工程有限公司由一个疫苗生产企业发展成为有研发团队、研发平台、省级重点实验室的全产业链兽用生物制品企业，主要得益于企业不断加大科技创新投入，重视创新人才引进和培育，注重创新平台建设，促进产品创新、技术创新。河南力量钻石股份有限公司能够在众多钻石加工企业中异军突起、加快成长，核心原因也是依靠科技创新，引进创新团队，联合创新机构创新研发了工业级金刚石、多用途金刚石微粉、特种金刚石、首饰级合成钻石产品，实现了产品创新。河南金振源电子科技有限公司在国际经济形势发生变化，一些产业实现转移，销售和生产出现波动的情况下，坚持以“精密加工技术、智能终端应用、信息化智能制造”为重点研发对象，不断加大科技投入，加快设备更新、技术创新，提升产品质量，迅速占领了国内市场，实现了产品由主要供应苹果向供应华为、苹果、小米和联想等多家企业转变。上海现代哈森（商丘）药业公司不断加大创新投入力度，注重创新人才引进和新产品研发，依托商丘及周边市场推动创新发展，迅速由上海现代哈森在商丘的一个生产基地转变为集药品研发、生产、销售为一体的法人机构，在今年疫情期间实现了逆势增长、快速发展。这些企业的发展实践证明，创新是企业的生命，是企业的第一动力，也是企业的效益所在。希望参加今天会议的各位企业家能够从中感悟到企业未来的发展方向，找到发展的目标，向榜样和标杆学习，结合自身实际，立足主导产业和优势产业，加强科技创新组织领导，加大科技创新投入力度，增强创新发展的决心，形成全社会共同推动科技创新的强大合力，以实际行动贯彻落实习近平总书记关于创新发展的重要论述。借此机会，我讲三点意见。

一、在学习领悟习近平总书记重要论述和党的十九届五中全会精神中强化创新发展的责任担当

随着疫情带来的国际国内形势新变化，党中央从中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的高度，提出了构建新发展格局的要求。党的十八大以来，习近平总书记围绕高质量发展和科技创新工作提出了一系列重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，为我们做好新时代科技创新工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从中感悟创新发展要求，进一步加深理解习近平总书记关于创新发展的重要论述，坚持把企业发展和现代产业体系构建建立在创新发展之上。

党的十九届五中全会是党中央在重要历史节点召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，全会通过的规划建议是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南。规划建议把创新放在了新时期12项重点任务的首位，提出坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。要强化国家战略科技力量，提升企业技术创新能力，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。完成这些任务靠什么？靠科技创新。只有通过科技创新，才能建成制造强国、质量强国、网络强国、数字中国。一个时期以来，我们与国外的小到家电、剃须刀，大到汽车、机械设备等产品质量差距在什么地方？差在工艺、差在材料、差在设计。要弥补这些差距靠什么？靠科技创新。我们要清醒认识到，科技发展到今天，已经没有了大范围、宽领域的引进吸收消化的条件和基础，最主要还是靠企业的自主创新。习近平总书记在2019年9月16日至18日考察调研河南时强调，要立足省情实际，扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置。近期，省委省政府也将研究出台一系列支持制造业高质量发展的政策措施。这为我们推动以企业为主的科技创新提供了难得机遇。

一方面，全市各级党委政府要强化创新发展的责任担当，强化创新引领意识，构建创新生态链，营造创新发展浓厚氛围，积极支持扶持各类创新主体在创新中大显身手，以创新引领企业发展、构建现代产业体系。要旗帜鲜明地倡导和鼓励以企业为主的各类创新主体坚持创新发展，在人才引进、创新扶持、平台建设以及新产品研发与投入方面加大支持与扶持力度，多出创新成果，形成推动商丘高质量发展的强大动力。要为创新发展创造条件，为企业创新助一把力，对于设立省级以上创新技术中心的企业，要落实好各项奖励和支持政策。要把发展经济的着力点放在实体经济上，力争在实体经济发展中有所作为。同时，制造业是实体经济的基础，抓实体经济一定要抓好制造业。要落实好省、市出台的各项政策措施，推动食品、装备制造、纺织服装、制药等主导产业转型升级发展。今年7月份，市政府出台了《关于进一步激励科技创新的实施意见》，主要目的就是加大对企业创新的支持力度，以创新发展引领商丘经济社会高质量发展。从目前来看，我市还没到国家重大创新研发、国家重大基础性科技创新研究的发展阶段。当前，我们一定要紧紧围绕服务企业等各类创新主体开展工作，大力支持帮助企业创新发展。这是结合商丘发展实际推动科技创新的现实需要，是推动商丘高质量发展的重要举措。

另一方面，企业要认清发展新形势，把握发展新阶段，坚持高质量发展根本要求，以创新发展实现自身高质量发展。要推动不同行业、不同层次、不同方面、不同环节创新，开展技术创新、生产环节创新、产品创新、降低成本创新、提升安全创新等。全市各级各有关部门要引导企业在中华民族伟大复兴的进程中，在应对世界百年未有之大变局中，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，积极响应党中央号召，坚持走好创新发展之路，担当起民族复兴的责任。今年9月份，我们对睢县、柘城县、永城市和夏邑县重点工作推进情况进行了观摩，参观了足力健等企业，目的就是让大家认清企业未来发展方向、发展业态，坚持走好高质量发展之路。从今天发言的几家企业发展情况看，未来企业发展是信息化支撑下的智能化发展，是各种层次、各个环节、各个方面全面创新的发展。我们要深刻全面学习领悟习近平总书记关于创新发展的重要论述和党的十九届五中全会精神，不断强化创新发展的责任担当。

二、在肯定成绩中坚定创新发展的信心和决心

尽管我市目前产业发展基础薄弱，产业规模不够大，产业体系不够完善，但我们始终坚持创新引领发展，坚持走好特色发展、创新发展之路，取得了明显成效。截至目前，我市持续加快“四个一批”建设，建成国家级高新技术特色产业基地6家，居全省第1位；省级高新区4家，居全省1位；省级可持续发展实验区5家，居全省第1位；国家级科技孵化器5家，居全省第3位。同时，我市还建成国家级农业科技园区1家、省级农业科技园区5家、省级科技企业孵化器4家；建立省级工程技术研究中心88家、国家级星创天地3家、省级星创天地6家、国家级众创空间1个、省级众创空间1个、省备案新型研发机构3家、省级重点实验室2家、院士工作站5家。另外，我市还发展高新技术企业135家，国家备案入库科技型中小企业159家，省级节能减排科技创新示范企业16家，高新技术产业增加值增速44.7%，居全省第3位。2016年全市没有一个县（区）财政收入超10亿元；截至2019年底，全市有6个县（区）财政收入超过10亿元。从今年发展态势看，除宁陵县之外，其他县（区）财政收入都有望接近或超过10亿元。这些成绩的取得，是创新引领发展的成果，也是企业质量效益提升的成果。

回顾我市特色产业发展历程，可以清楚地看到，我们之所以能够从一个加工车间发展到地方法人机构，再发展成为生产基地、分拨中心、结算中心，不断把特色企业、特色板块经济推向更高层次、更高水平，主要原因就在于市委市政府以创新的思路和举措积极构建创新生态链，不断加大创新投入力度，鼓励引导企业创新发展，就在于各县（市、区）在招商引资中奋发有为、敢于突破、善于创新。比如，我市近三年全社会研发投入平均增幅达37.46%，高于全省平均增幅（16.57%）20多个百分点，居全省第3位。今年前三季度，我市经济总量位居全省第6位，财政收入位居全省第5位。从目前增速看，到今年年底我市经济总量和财政收入将双双进入全省第一方阵，实现我们多年的梦想，取得与我市区位交通和人口总量相匹配的发展地位。我们迈出这样坚实的步伐靠的是什么？靠的就是创新，靠的就是一批创新型企业引领发展。在产业集聚区发展中，我们在坚持质量效益第一的情况下，推动创新引领发展，发展规模不断扩大，发展质量不断提升，取得了实实在在的发展成效。我们一定要坚定加快创新发展的信心和决心，进一步落实各项创新举措，鼓励支持企业创新发展，不断在增量上实现新突破、在存量上实现新提升，从而推动我市现代经济体系构建、实体经济发展迈出更加有力的步伐。

三、在实施“四个一批”中推动创新引领发展

（一）搭建一批创新发展平台，加快“双创”综合体建设。

栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。要让更多的前沿科研院所落户商丘，就必须搭建“双创”载体。各县（市、区）要围绕产业集聚区和县域特色主导产业，加强与国内外前沿科研院所的联系，按照绘制的产业发展图谱，建立完善人才柔性引进机制和弹性工作机制，搭建集科研成果研发、孵化中试、转化于一体，与主导产业转型升级需要、企业创新需求紧密结合的创新平台。创新平台要提供必要的住宿场所、研发实验室、研发工作基地和研发装备，确保科技研发团队能够安心入驻。这不仅是落实十九届五中全会精神的具体行动，也是实施创新驱动发展战略、抢占未来发展先机、推动创新引领发展的必然要求。各县（市、区）要高度重视，及早谋划实施，大力推进“双创”综合体建设，确保明年年底前省级高新技术产业开发区率先建成“双创”综合体，力争其他产业集聚区“双创”综合体全部建成投用。

（二）持续培育一批创新引领型企业。

高质量发展首先是创新的发展，是落实新发展理念的发展。各县（市、区）要把高新技术企业培育与招引作为工作的主攻方向、推动高质量发展的着力点和提升发展质量的工作重点。一要培育和招引一批数字经济创新企业和创新型互联网企业。二要扶持现有企业建立一批省级以上重点实验室和技术研发中心。市科技局要把此项工作列入目标，作为产业集聚区创新发展的考核内容，进一步树立创新发展的鲜明导向。

（三）引进一批战略性新兴产业企业。

各县（市、区）、各产业集聚区要坚持高质量发展根本要求，围绕这一目标谋划工作。

（四）培育一批“十百千”科技型企业。

要深入实施“十百千”转型升级创新专项，重点做好“十百千”创新人才、创新团队的引进和创新成果的应用与转化，以及企业创新产品的培育。同时，今天会上还印发了《商丘市关于加强创新创业综合体建设的实施意见》《商丘市高能级科技创新平台建设指导意见》《商丘市“十百千”转型升级示范专项实施意见》《关于建设高素质人才队伍打造创新型城市的实施意见》等4个征求意见稿，希望大家认真审阅，积极提出修改意见。

会后，各级各部门要进一步提升对创新发展的认识，深入贯彻落实十九届五中全会精神，加强对习近平总书记关于创新发展重要论述的学习和领悟，切实在学习中增强创新发展的理论自觉和行动自觉。同时，要结合商丘发展实际，着力实体经济创新发展，以“有为政府”营造创新发展的良好生态环境，进一步助力我市全面建成小康社会，在社会主义现代化建设新征程中保持良好发展态势，在高质量发展中迈出更加坚实的步伐！