关于出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动的实施意见（写写帮推荐）

第一篇：关于出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动的实施意见（写写帮推荐）

关于出租汽车行业进一步开展 精神文明创建活动的实施意见

市公路运输管理处、各县（市）交通局、总工会：

为全面贯彻落实交通运输部、全国总工会《关于印发出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动的意见的通知》（交体法发[2009]147号）及省交通运输厅、省总工会《关于出租车行业进一步开展精神文明创建活动的实施意见》（浙交[2009]97号）文件精神，进一步提升我市出租汽车行业文明创建水平和服务质量，结合我市实际情况，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建设社会主义核心价值体系为根本，以服务丽水经济社会发展为大局，促进和谐社会建设为宗旨，以讲文明树新风为主题，坚持创建提升行业素质，优质服务推进科学发展，大力推行科学管理、规范经营、文明服务，全面提升出租汽车行业的文明程度和从业人员的文明素质，树立文明和谐的行业风尚。

二、创建目标

（一）打造出租汽车行业品牌。现省级文明出租车已有25辆，占全市出租车比例3.2％，省市二级文明出租车已有45辆，占全市出租车比例5.8％，省级文明车队一个，市级文明车队一个。通过这次创建活动，省级文明出租车比例要达到5％，省市县三级文明出租车比例要达到20％。要将省市文明出租车车队评选活动拓展到各县（市）。

（二）增强出租汽车行业凝聚力。通过这次创建活动，能有效维护出租车司机的合法权益，扩大出租车行业在全市的影响力，建立行业管理部门、出租车企业和出租车司机之间的和谐关系，稳定并逐步提高出租车司机的收入，增强其凝聚力。

（三）做好市区出租车行业服务设施规划与建设。依据市政府办公室《关于建立丽水市出租汽车行业稳定工作联席会议制度的通知》（丽政办发[2008]133号）文件精神，按照其工作职责，建设部门要加快出租车综合服务区的规划和建设，以此解决出租车司机停车难、加油难、如厕难、休息难等实际困难。

（四）、市民满意度得到提高。通过文明创建活动的开展，出租车驾驶员遵章守纪明显加强，违规投诉现象明显减少，服务素质和服务水平显著提升，好人好事不断涌现，出租汽车行业的市民满意率提高到90％以上。

（五）、出租车行业文明创建活动工作机制基本建立。建立出租车驾驶员、出租车企业和运管部门多层次的出租车行业文明创建工作机制，发挥文明车队的作用，带动所有出租车驾驶员积极参加公益活动。如，每年举办“3.5”学雷锋做好事、不 忘“5.12”献爱心、组建高考应急车队为考生服务、“9.9”重阳节为老人服务等一系列活动，把出租车行业文明创建作为出租汽车行业发展的一条主线。

三、创建内容

（一）开展适应出租车行业特点的科学管理实践活动 要坚持以人为本，实施科学管理，构建出租汽车行业管理部门、企业和驾驶员之间的和谐关系。

1、规划、建设出租车综合服务区。按照省交通运输厅的要求，市级城市都要建成出租车综合服务区。市区的出租车综合服务区要协同有关部门进行规划和建设，以此有效解决出租车驾驶员停车难、加油难、如厕难、休息难等一系列实际困难。

2、进一步落实行业稳定工作机制。要认真贯彻国务院办公厅有关文件精神，落实地方政府主要负责同志对本行政区域出租车行业稳定工作负责制，建立地方政府分管负责人牵头、相关部门参与的协调机制。市政府已建立分管副市长为召集人的出租车行业稳定工作联席会议制度，各县（市）也要充分借助政府牵头、部门联动的工作机制，快速妥善处置出租车行业突发事件。同时要畅通出租车司机的利益诉求渠道，建立人访、信访、网访、话访等多层次处理机制，做到事事有反馈、件件有答复。

3、建立健全奖励激励机制。继续开展文明出租车企业，文 明出租车车队、出租车服务明星、出租车行业管理先进单位的评选工作。树立出租车行业品牌，增强出租车驾驶员树立品牌意识，将品牌逐渐打造成为行业发展和追求的标杆，成为人民群众心目中的信誉的品牌。

激发全行业参与创建工作的热情，将出租车文明创建活动作为经营权配置的重要依据，吸引更多的出租车企业和出租车驾驶员加入到创建队伍中来。

（二）开展规范出租车企业经营行为的活动

出租车企业是文明创建活动的主体，要实行人性化管理和规范化服务。

1、建立合理的经营机制。出租车企业要建立合理的经营机制，依法与驾驶员签订劳动合同关系，健全生产、安全、服务、监督等内部各项制度，理顺企业和驾驶员之间的权利义务关系。要利用经营合同到期等时机，逐步杜绝层层转包现象，推行一级承包、员工化管理等经营模式，保护出租车司机的权益。

2、企业要加强对驾驶员的服务。各出租车企业要强化对驾驶员的服务，关爱驾驶员的身心健康。要利用公司的优势，对涉及车辆修理、事故、保险等方面提供服务，但要公开透明，不得强制收取费用；要定期开展驾驶员的教育培训工作，提高驾驶员文明服务和守法经营的意识。

3、建立企业创建工作机制。出租车企业要建立文明创建、考核机制和奖惩激励机制；制定工作计划，明确任务目标，将创建责任落实到具体岗位和具体人员；要建立激励机制，利用物质奖励和精神奖励相结合的方式，调动员工参与的积极性，将司机荣誉和企业荣誉有机结合；要努力为司机创造良好的经营环境，使出租车司机切身感受到自己是社会的一员、群众的一员，以增强司机文明创建的工作动力。

（三）开展出租车驾驶员文明服务活动

保持出租车行业文明创建工作的长效机制，关键是提高出租车司机文明创建的积极性、主动性，树立出租车司机行业文明创建主人翁精神。出租车司机要融入社会，融入群众，与群众站在一起，相互沟通、相互包容，想群众所想、急群众所急。

1、广泛宣传和推广省级文明出租车。要教育出租车司机以《省级文明出租车服务规范》为标准约束自己，努力做到：提升服务水平，让出租车司机成为活地图、小导游、服务员，扶老携幼、安放行李；提升服务形象，做到车容车貌整洁、个人仪容整齐、语言和工作流程规范；提升服务素质，做到诚信守法、不拒载、不绕道、不拼载，主动提供发票，唱收找零，热心公益事业。要联合电视、电台、报纸等大众媒体，大力弘扬拾金不昧、救死扶伤、助人为乐、见义勇为的良好风尚。要加强对驾驶员的培训和教育，不断提高守法意识和安全行车水平，提升服务技能。

2、加强文明礼仪教育。各地在继续严格准入培训、强化岗中教育、实行退出机制的基础上，对出租车司机开展职业道德教育与文明礼仪教育，督促广大出租车司机严格遵守服务规范，保持着装整洁、车容车貌，注意服务礼仪，讲究职业风貌，最终使现代服务理念变成道德准则。

四、实施步骤

在全市出租车行业中进一步开展文明创建活动，统筹规划，合理安排时间进度，集中力量，分步实施，分阶段推进。

第一阶段，2009年4月－5月，重点部署安排，全面宣传启动。制定实施意见，明确具体要求，制定工作计划目标，确定实施步骤和具体措施；成立组织机构，加强对创建活动的领导，落实各部门责任；利用报纸、电台、电视等媒体开展广泛宣传、营造创建活动氛围。

第二阶段，2009年6月－10月，全面实施、深入推进，取得阶段性成效。各地要按照要求，在历年创建经验的基础上，总结经验，拓展创建平台，挖掘创建亮点，采取有效措施，精心组织针对性强、实效性强的特色活动，全面深入开展出租车行业文明创建活动。

第三阶段，2009年11月－2010年2月，总结表彰。对在创建活动中取得优异成绩的单位和个人，各县（市）交通运管部门和总工会要认真总结，组织经验材料，在10月5日前将有 关事迹和经验材料报市运管处。

2009年底，市交通局和市总工会将联合召开出租车行业的文明创建工作表彰大会。表彰市级文明出租车企业、文明出租车车队和服务明星及出租车行业管理先进单位。

第四阶段，2010年3月－12月，巩固提高和建立长效机制。要在组织交流管理经验的基础上，探索出租车行业文明创建活动的长效机制。通过第三方测评问卷调查和随机暗查等方式，重点对省、市级文明出租车的车容车貌、规范经营、文明服务等方面开展全面检查；要在现有省级文明车车队和省市级文明出租车基础上向县级城市延伸。

市区省级文明出租车要重点对照《浙江省文明出租车标准》进行自查（包括车容车貌、规范经营、文明服务），迎接省厅检查。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。出租车行业进一步开展出租车精神文明创建工作，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是加强交通运输行业精神文明建设的重要载体，是各级地方党委、政府、经营企业和全体从业人员的共同责任。通过对出租车行业文明创建活动，提升行业素质，树立创建是发展的理念，通过创建提升服务，通过创建保障稳定，增强行业凝聚力，激发行业创造力，促进行业健康稳定发展。为加强对出租车行业文明创建工作的领导，市交通局、市总工会联合成立丽水市出租车行业文明创建工作领导小组（名单见附件），负责出租车行业文明创建工作的领导和指导。领导小组下设办公室（办公室设在市运管处），具体负责出租车文明创建活动的组织实施工作。各县（市）要成立相应的机构，结合本地实际，制定出租车行业文明创建工作计划和实施方案。

（二）制定方案，落实措施。各地各单位要按照部、厅的统一部署和要求，结合实际，制定方案，逐级分解任务，落实责任到位。

（三）突出重点，注重实效。各地各单位要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手，帮助解决打的难、拒载、不打表收费、车速过快、随意乱停乱调头、影响行人、衣冠不整、语言粗俗、行车时吸烟、打电话等热点问题，确保创建活动取得实效。

（四）联合媒体，加强宣传。要利用电视、电台和报纸等媒体，加强对出租车行业进一步开展文明创建活动的宣传，营造良好的创建氛围和舆论环境。要建立出租车创建活动动态和信息制度，定期通报工作进展情况。各地必须加强工作动态的掌握，及时总结在创建活动中所采取的一些行之有效的措施和做法。

丽水市出租车行业文明创建工作领导小组办公室电话： 2132248。

附件：丽水市出租汽车行业文明创建工作领导小组及办公室成员名单

二00九年五月十五日

附件

丽水市出租汽车行业文明创建工作

领导小组及办公室成员名单

组 长：吴和俊 市交通局副局长 副组长：吕卫东 市运管处处长 市总工会

成 员：叶 彪 市交通局运管处处长

市总工会

金昌平市运管处副处长

谢小波 市运管处出租车管理科副科长

办公室成员名单：

主 任：金昌平（兼）市运管处副处长

副主任：谢小波 市运管处出租车管理科副科长 成 员：许志平市运管处出租车管理科

卢 雅 市运管处出租车管理科 王 珏 市运管处出租车管理科

第二篇：全省出租汽车行业全面开展精神文明创建活动

全省出租汽车行业全面开展精神文明创建活动

四川省交通厅2009年06月10日

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5月27日，经请示四川省政府同意，由四川省交通厅、省建设厅、省总工会联合向全省各市州人民政府发出《通知》，从当日起在全省出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动，标志着全省出租汽车行业深入开展精神文明创建活动由此全面展开。

此次创建活动是交通运输部、全国总工会在全国出租汽车行业的统一部署，旨在全行业实现科学发展观和社会主义核心价值体系深入人心，管理科学、规范，服务文明优质，促进行业健康稳定发展，为构建和谐社会、和谐行业做出新贡献。通知要求，各级政府及相关部门要把创建活动摆在突出位置，列入议事日程。各相关部门领导要高度重视，认真履行牵头职责，精心部署，形成齐抓共管，共创共建的创建格局，狠抓工作落实。

为加强组织领导，由省交通厅、省建设厅、省总工会三部门成立全省出租汽车行业精神文明创建活动协调领导小组，负责创建活动的指导和督导工作。随《通知》同时下发了《四川省出租汽车行业精神文明创建活动方案》。《方案》明确了指导思想，活动目标，参加活动范围，以及详细的活动内容。创建活动分四阶段进行，从6月份开始为宣传发动阶段。同时结合本地实际制定《实施方案》，明确目标任务，加强宣传，形成良好氛围。6月至12月为创建实施阶段。做到有组织有领导，创新载体，要与正在开展的“讲文明、树新风”活动有机结合，使创建活动扎实推进。2010年5月为总结表彰阶段。各地要对创建活动进行全面总结，在总结的基础上推荐表彰一批优秀驾驶员，先进单位和先进个人。2010年6月至12月为巩固提高阶段，适时组织经验交流活动，积极探索创建长效机制，巩固创建成果。（厅运管局）

第三篇：韶关市出租汽车行业开展精神文明创建活动倡议书

韶关市出租汽车行业

开展精神文明创建活动倡议书

自出租汽车在韶关市投入运营以来，我们出租车行业的经营者和广大驾驶员为市民旅客的出行方便以及维护道路交通的有序畅通付出了辛勤的劳动，也以遵章守纪、规范经营、安全行车、文明服务的经营理念，为韶关市创建“全国优秀旅游城市”、“省文明城市”以及“全国卫生城市”做出了积极的贡献。

假如说出租汽车是城市的“流动窗口”，那么出租车行业整体服务的水平就反映了一个城市文明进步的程度。出租车行业的整体服务水平归根结底是要从每位出租车驾驶员身上体现出来的，我们每名驾驶员的精神面貌和服务水平都反映着这个“流动窗口”的综合素质。

随着我市旅游城市形象的树立，旅游、交通的不断发展，出租车作为我市明信片的作用将会更加显现。我们要以更加优质的服务赢得广大乘客的认可与信任。在此，向全市出租车公司和广大驾驶员倡议：

1、强化责任意识。坚决落实出租车企业经营者的主体责任，切实加强内部管理，规范经营活动，积极承担社会责任，努力维护行业和社会的稳定。

2、严格遵守职业道德规范。坚持做到给乘客选择最佳经济路线，并做到礼貌待客、安全行车、优质服务。

3、努力塑造文明形象。做到仪表整洁、举止端庄；车

容车貌保持良好，设备、设施齐全有效，车厢内外整洁干净，无污物、无异味，车窗玻璃明净。

4、严格遵守交通法规，杜绝违章驾驶和违章经营。时刻牢记“安全第一，乘客至上”，在行车中严格遵守交通法规和安全操作规程，杜绝各类违规违章行为的发生。

5、积极参加文明创建活动。以提高文明程度、构建和谐交通、改善发展环境、提升韶关形象为目标，大力推行科学管理、规范经营和文明服务，树立文明和谐行业风尚，努力打造我市出租车行业文明优质服务品牌，为游客和市民展示出租车行业文明的新风采。

二○○九年六月二十四日

第四篇：进一步开展精神文明创建活动工作方案

进一步开展精神文明创建活动工作方案

为贯彻落实青岛市交通委员会、青岛市总工会《青岛市出租汽车行业进一步开展精神文明创建活动的意见》（青交政发[2009]13号）精神，结合青岛市新一轮创建全国文明城市客运出租行业所承担的任务，决定在全市客运出租行业进一步开展精神文明创建活动。具体意见如下：

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以文明创建为总抓手，深入开展“创文明城市，建和谐出租”主题实践活动，按照“加强窗口建设、强化行业监管、发挥主体作用、注重品牌培育”的文明创建新格局，全面提高客运出租行业管理与服务的能力和水平，推动客运出租行业文明度、满意度、美誉度实现新提升，促进客运出租行业文明创建工作实现新跨越。

二、目标任务

全市客运出租行业进一步开展精神文明创建活动的总体目标：行业管理科学规范，企业主体作用发挥明显，窗口服务优质高效，文化培育深入持久，为全面提升道路运输行业“三个服务”能力和水平，率先打造国内领先综合枢纽城市作出贡献。

2009年是青岛新一轮创建全国文明城市的开局之年，今明两年是开展创建活动的重要时期，要努力做到客运出租行业科学管理水平、守法经营意识、公平竞争能力明显提高，经营环境明显 1 改善，市场秩序明显好转，工作作风明显改进，行业服务质量和信誉度显著提升，建立行业管理部门、企业与驾驶员的和谐关系，打造培养以“诚信客运出租企业”、“红飘带”车队和“星级出租汽车驾驶员”为代表的一批知名服务品牌和一批有影响的先进典型，使全市的客运出租行业精神文明创建活动走在全省乃至全国的前列。

三、活动范围

本市的市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区和城阳区。

四、活动内容

（一）开展科学管理实践活动

坚持以人为本，实施科学管理，构建客运出租行业管理部门、企业和驾驶员之间的和谐关系。

1、创新管理手段，不断提高行业管理部门的服务能力。通过政府、行业管理部门和出租企业的共同努力，进一步完善和规范机场、火车站、轮渡站、长途汽车站及宾馆酒店、大型商场等公共场所出租汽车停靠点德基础设施和服务设施，有效解决出租汽车驾驶员停车难、如厕难、吃饭难、休息难等实际困难。加快出租车智能调度系统的建设，为我市出租汽车提供GPS报警、定位、电召、换洗座套等服务。进一步推进出租车油改气工作，建议相关部门，尽快增加新的加气点，缓解目前城区加气难的现状，鼓励出租汽车从业者加快“油改气”的改装。

2、强化管理职能，不断提升行业管理的科学水平。坚持“总 抓手”观念和“两手抓、两手都要硬”的方针，把精神文明创建与行业管理和业务工作有机结合，实施“四同步”工程，即：同步部署、同步实施、同步监督、同步考核。实施规范、文明的行业监管，依据《青岛市出租汽车客运管理条例》及配套的规范性文件，对客运出租市场实施人性化强势管理，实现文明有序的客运出租营运秩序。进一步强化对企业的信誉管理，按照市交通委《出租汽车客运企业质量信誉考核实施办法》，加大对客运出租企业的信誉考核力度，规范经营行为，发挥主体作用，提高服务质量。进一步深化出租汽车驾驶员队伍管理，推行青岛市出租汽车驾驶员服务违章记分管理，不断完善驾驶员诚信档案，有效制约经营违章，落实优质服务管理目标，全面提高行业服务水平。

3、拓宽创建领域，不断注入行业管理的活力。积极开展“创文明城市、建和谐出租”主题实践活动，依据《青岛市城市文明指数测评体系（试行）》，结合行业特点和所承担的工作任务，研究制定具体的落实方案，层层责任分解，确保每一个测评细节都落实到具体企业和驾驶员。认真查找行业中的薄弱环节，有重点、有针对性地进行整改，采取明查暗访等形式进行检查督导，并将日常检查情况纳入企业质量信誉考核内容，促进创城测评内容、质量落实，确保中央和省市测评中取得好成绩。

4、实施品牌带动战略，全力打造高水准的城市流动服务窗口。进一步弘扬“文明自己、关爱他人、奉献社会”的“红飘带”精神，积极整合行业文化资源，形成行业统一的“红飘带”服务品 牌，打造代表行业特点、体现时代精神的城市名片，全面提升行业的知名度和美誉度。在出租汽车驾驶员中积极开展“星级出租汽车驾驶员”评选活动，规范“红飘带”车队管理，进一步发挥典型示范效应，带动行业整体文明水平的提升。

5、健全工作机制，确保行业稳定。建立健全涉及客运出租行业突发事件的应急工作预案和节庆、大型活动的应急运力保障预案，完善落实行业稳定工作责任制，建立政府部门牵头、行业管理部门协调、企业负责的三级联动机制，建立健全突发事件新闻宣传应急方案，妥善处理突发事件，确保行业稳定。

（二）开展规范客运出租企业经营行为活动

1、加强企业诚信体系建设。积极开展争创“诚信客运出租企业”活动，充分发挥先进企业市场主体和管理主体的典型示范作用，规范管理和服务，提升行业整体服务水平。对客运出租企业实行动态管理，形成交通服务热线投诉情况和交通执法违章情况“二位一体”的企业质量信誉考核日常考核体系。

2、加强企业规范化服务和人性化管理。客运出租企业要建立健全生产、安全、服务监督等各项内部管理制度，保障服务质量；实行科学的运营调度手段，提高服务能力；加强思想政治工作和企业文化建设，营造良好的工作生活环境；强化驾驶人员的教育培训工作，提高从业人员守法经营、文明服务的能力和意识；关爱驾驶人员的身心健康；积极参与社会公益事业。

3、建立健全精神文明创建工作机制。将精神文明建设工作与 经营管理工作有机结合，制定工作计划，明确目标任务，将创建责任落实到具体岗位和具体人员。建立奖惩机制，利用物质奖励和精神奖励的手段，充分调动广大从业人员参与的积极性，培养从业人员的荣誉感，树立正确的价值导向。

（三）开展出租汽车驾驶员文明服务活动

1、开展“星级出租汽车驾驶员”推选活动。制定实施《关于在客运出租行业开展推选“星级出租汽车驾驶员”活动工作方案》，今年评选出1000名“星级出租汽车驾驶员”（暂定），制定严格的动态管理考核机制，始终保持队伍的先进性，进一步扩大社会影响力，增强从业人员规范服务、文明服务的自觉性和责任感。

2、强化出租汽车驾驶员培训教育。从法律法规、交通安全、职业道德、文明服务等方面对驾驶员进行经常性教育，倡导驾驶员使用文明用语，推广“五句话”规范用语，杜绝服务忌语；遵守交通法规，礼貌行车，带头遵守交通“三让”；严格落实座套定期换洗、随脏随换的要求，保持车辆卫生干净、车容整洁；做到仪表端庄，着装整洁；坚持诚信经营、守法经营，使从业人员成为诚实守信的倡导者、传播者和实践者。

3、加大行业监管力度。通过对出租车营运站场实施源头管理和过程监控，严厉打击“黑车”非法营运，严肃查处拒载、倒客、甩客、绕道高收费及不主动给付车票等违章违规行为，进一步规范驾驶员的营运服务行为，营造合法、规范、文明的营运秩序。

五、实施步骤 进一步开展精神文明创建活动，要统筹规划，合理安排时间进度，集中力量，分步实施，分阶段推进。

第一阶段，2009年7月，部署安排、全面启动活动。印发《青岛市客运出租行业进一步开展精神文明创建活动工作方案》，对创建活动进行部署。通过大众媒体广泛宣传，形成声势，组织召开创建会议进行动员部署。各企业要按照本方案的要求，结合各自实际，制定开展创建活动的具体实施方案，明确具体要求、任务目标、主要步骤和具体措施；要成立领导机构和工作机构，认真策划、精心组织，让发动工作落实到全行业从业人员。

第二阶段，2009年8月至2009年12月，全面实施，深入推进，取得阶段性成效。各企业要按照方案要求，精心组织开展创建活动，做到有领导、有计划、有组织、有措施、有载体、有创新。要采取有效措施，精心组织针对性、实效性强的特色活动，激发广大从业人员参与的积极性和主动性。行业管理部门定期对企业进行检查、督导和调研，及时发掘宣传一批创建活动中涌现出的先进典型，在庆祝建国60周年前夕掀起创建活动高潮。

第三阶段，2010年1月至2010年5月，总结表彰。对创建活动工作情况进行全面总结，表彰一批文明企业和优秀驾驶员。

第四阶段，2010年6月至2010年12月，巩固提高、建立长效机制。全面总结创建活动经验，并适时组织经验交流。探索研究制度建设、机制建设，建立健全开展长期创建工作的领导体制、工作机制、考核激励机制，形成一批可长期应用推广的创建成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。在客运出租行业进一步开展精精神文明创建活动，是贯彻落实科学发展观的具体行动，是加强客运出租行业精神文明建设的重要载体。各企业要把创建活动摆在突出位置，列入重要的议事日程，精心部署，狠抓落实。要建立由一把手负总责，分管领导具体负责，各相关部门协调配合的工作机制。各企业要加大对精神文明创建活动的投入，划拨专项活动经费，建立健全组织领导机构，确保创建活动深入扎实开展。

（二）制定方案，落实措施。各企业要按照本方案的统一部署和要求，结合本企业的实际，制定切实可行的活动方案，并对目标任务进行分解，明确责任要到位。行业管理部门将制定科学规范的考核标准体系，采取检查抽查、明察暗访、问卷调查、社会评议等方式严格考核，把创建活动落到实处。各企业要把精神奖励与物质奖励结合起来，有效引导广大从业人员积极参加创建活动。

（三）突出重点，注重实效。客运出租企业是创建工作的关键环节，出租汽车驾驶员是创建工作的主体，要采取有效的措施，通过开展创建活动，切实帮助广大从业人员解决突出矛盾和现实困难，解决社会对客运出租行业普遍关注和群众反应强烈的突出问题，确保创建活动取得实效。

（四）加强宣传，树立典型。要加强对客运出租行业进一步开展精神文明创建活动的宣传，利用电视广播、报刊杂志简报等 方式，及时宣传各自开展创建活动的进展情况、成效和经验，营造良好的舆论环境和社会环境。同时，行业管理部门要加强对各出租企业的指导与沟通，在创建过程中及时总结好的经验做法，培养一批创建先进集体和个人先进典型。广泛利用现场会、交流会、报告会、座谈会等方式，总结、推广和交流先进经验，充分发挥典型示范作用，推动活动向纵深发展。

青岛市城市公交客运管理处 二〇〇九年七月二十五日

第五篇：关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见（xiexiebang推荐）

关于进一步加强城市出租汽车行业管理工作的意见

建城[2002]43号

各省、自治区、直辖市人民政府办公厅：

《国务院办公厅转发建设部、交通部等部门关于清理整顿城市出租汽车等公共客运交通意见的通知》（国办发[1999]94号）和《国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知》（国办发明电[2000]22号）下发后，各地对城市出租汽车等公共客运交通市场进行了认真清理整顿，取得了明显成效。但一些城市仍存在出租汽车总量供大于求、经营权出让、转让不规范和乱收费、乱罚款等问题，同时一些深层次的矛盾尚未得到根本解决，致使出租汽车行业群体性事件时有发生。为维护社会稳定，促进城市出租汽车行业的健康发展，现将有关问题提出如下意见：

一、实行总量调控，保持行业稳定

（一）城市人民政府要将城市出租汽车行业的稳定工作列入政府重要议事日程。各城市要明确一个行政主管部门，加强出租汽车管理机构的职能，强化管理机构的作用。实行统一的市场准入条件和管理标准，采取切实有效措施解决地域分割、部门分割、多头投放、无序管理等方面问题。要按照财政部《关于取消第二批行政事业性收费项目后妥善解决有关部门经费的通知》（预字[1998]372号）的规定，切实落实城市出租汽车管理部门履行行政管理职能所必须的经费。

（二）城市人民政府要对出租汽车市场供求状况进行认真调查，统一市场准入规则，建立切实有效的总量调控机制。出租汽车有效里程利用率低于70％的城市和地区原则上不宜以审批、拍卖等形式向市场投放或变相投放新的运力。各地在城市交通结构调整过程中，应优先发展公共汽电车等大运量公共交通。

（三）各地在制定涉及出租汽车特别是影响驾驶员利益的政策时要进行充分的调查研究、测算审核和比选论证，既要做好政策解释和宣传工作，取得业主、驾驶员的理解和支持，又要选择恰当时机，搞好措施配套，尽可能减少负面影响，保持行业稳定。

二、严格规范经营权有偿出让和转让

（一）国办发[1999]94号文件下发前未实行经营权有偿出让的城市，在清理整顿工作结束后确需实施的，应报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报财政部、国家计委备案。

（二）国办发[1999]94号文件下发前已经实行经营权有偿出让的城市，应针对经营权有偿出让中存在的问题，采取切实有效措施予以解决。要坚决纠正盲目向市场投放车辆的做法。今后继续实行经营权有偿出让的城市要将出让时间、出让数量、出让方式和出让价格以及出让金的用途等报省、自治区、直辖市人民政府审批，并报财政部、国家计委备案。

（三）经营权转让应在政府主管部门的监管之下按照规定程序进行。严禁任何单位和个人私下转让和倒买倒卖经营权。

（四）任何单位和个人均有权检举经营权非法出让与转让的行为。对违反规定条件和批准程序擅自出让经营权的城市，省级人民政府要依法追究其主要责任人、直接责任人的责任。对私下转让和倒买倒卖经营权的单位和个人，城市人民政府要依法予以严肃查处，直至取消其经营资质。接受检举的部门对检举人要保密，并对举报属实的检举人给予奖励。

三、坚决遏制乱收费

（一）各地要组织财政、物价、建设、交通等部门对涉及出租汽车收费的清理情况进行追踪核查，国家已明令取消的收费项目，不得继续征收或变换名目征收。

（二）经整顿之后确需保留的行政事业性收费项目及收费标准，由省、自治区、直辖市财政、物价部门分别向社会公布。凡未公布保留的行政事业性收费项目一律不得收取，凡执行的收费标准与公布的收费标准不一致的应予坚决纠正。今后凡由企业代征代缴的收费，应向驾驶员出示原始凭证和明细表。

（三）除法律、行政法规规定之外，任何部门和单位一律不得通过行政手段强行要求驾驶员接受汽车设备和设施的购置、安装、检验、检测、维修以及有偿的车厢广告、标语、标贴、保险等经营服务。

四、加大对经营企业管理的力度

（一）各地城市出租汽车管理部门应积极引导出租汽车经营企业调整和优化经营模式。要以资产为纽带，通过重组兼并，推进规模经营，切实解决出租汽车经营企业过多、过散、过小的问题。

（二）各地企业在资产重组时，应清理企业的产权和债权债务关系，清理整顿企业与驾驶员之间的经济关系，认真做好资产评估、产权界定、资产处置工作。受让方应合理安置出让方的在岗驾驶员。在收购、兼并中，妥善处理原有经营模式、原有合同与新经营模式、新合同之间的矛盾和问题，实现平稳过渡。

（三）各地经营企业应与驾驶员签订劳动和经济合同，并向驾驶员告知合同的主要条款。各城市可结合实际情况推行示范合同。企业应按国家有关规定为驾驶员及时、足额地缴纳养老、医疗、失业等社会保险金。

（四）以完善企业经营机制为核心，建立健全企业内部管理制度。企业要通过法制和思想道德教育，提高驾驶员遵章守纪的自觉性，引导他们通过正当渠道、使用正当手段反映和解决问题。

五、进一步改善经营环境

（一）城市人民政府要继续组织建设、交通、公安等有关部门，严厉打击各类非法营运活动，常抓不懈，防止非法营运活动的反弹，维护市场秩序，保护合法经营者的权益。除异地驻点经营的出租汽车外，对于持有建设或交通部门核发的有效证件合法营运的出租

汽车，任何管理部门不得随意进行罚款、扣车。

（二）公安交通管理部门要根据出租汽车招手即停、门到门服务的营运特点，合理规划、科学设置出租汽车停靠点，给出租汽车以“即上即开”的停车便利。

（三）任何单位和个人均有权向当地有关部门检举、投诉各类非法营运、乱收费、乱罚款、乱扣车等现象。有关部门应向社会公布举报、投诉方式，在规定时间内调查处理完毕，并通过媒体对违法现象和有关责任人进行曝光。

六、进一步巩固清理整顿的成果，建立长效管理机制，确保社会稳定

根据国发[2000]34号、国办发[1999]94号和国办发明电[2000]22号文件精神，按照全国清理整顿城市公共客运交通工作领导小组（以下简称全国领导小组）的工作部署，配合交通和车辆税费改革，各地应在2002年4月15日前完成清理整顿自查验收工作，同时各省、自治区、直辖市要将清理整顿结果报全国领导小组。全国领导小组要在2002年4月底前对全国清理整顿情况组织抽查，对于清理整顿工作完成不合格的要给予通报批评，责令其限期改正。对未落实有关规定，导致发生群体性事件的城市，要追究有关领导的责任。

各地要积极巩固清理整顿的成果，组织有关部门认真研究和解决出租汽车行业存在的问题，建立长效管理机制。要主动化解矛盾，主动预防并妥善处理出租汽车行业可能发生的群体事件。努力营造统一管理、有序竞争、规范运作的出租汽车市场，促进出租汽车行业的健康发展。

中华人民共和国建设部

中华人民共和国交通部

中华人民共和国财政部

中华人民共和国国家发展计划委员会

中华人民共和国公安部

二○○二年二月二十日