石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010年度依法行政工作要点的通知

第一篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010年度依法行政工作要点的通知

【法规名称】石家庄市政府关于印发石家庄市2010年度依法行政工作要点的通知 【颁布单位】河北省石家庄市人民政府 【发文字号】石政发〔2010〕19号 【颁布时间】2010-3-25 【正文】

石家庄市人民政府关于印发石家庄市2010年度依法行政工作要

点的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各部门：

现将《石家庄市2010年度依法行政工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

二○一○年三月二十五日

石家庄市2010年度依法行政工作要点

2010年我市依法行政的总体思路是：坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》要求，紧紧围绕建设法治政府的目标和市委、市政府中心工作，进一步增强依法行政意识，健全科学决策机制，规范行政行为，强化行政执法监督，加大行政执法责任追究力度，努力提高我市各级行政机关依法行政能力和水平，为推动我市经济社会又好又快发展营造良好的法制环境。

一、完善制度建设，大力提高依法行政意识和能力

(一)进一步落实政府常务会学法制度和专题法制讲座制度。围绕政府职能和城市建设“三年大变样”，重点学习土地管理、城市拆迁、食品安全、环境保护、节能减排和突发事件应急等方面的法律法规。年内组织一至两次各级各部门领导参加的大型法制讲座，各级领导干部带头学法，切实提高运用法律手段解决经济社会发展中的突出问题和矛盾的能力。市组织人事部门加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

(二)强化对行政执法人员的培训。年内组织在职行政执法人员进行法律知识培训，重点学习依法行政通用法律知识和新颁布实施的法律法规，培训时间不得少于40学时，不参加培训或考试不合格的，取消其行政执法资格。新法律法规公布后、实施前，负责执行的执法部门组织其行政执法人员进行专题培训并进行考核，确保法律法规的全面正确实施。

(三)深入开展依法行政专题宣传活动。充分运用各种新闻媒体和政府网站，宣传通报各地、各部门推进依法行政工作的创新做法、典型经验、先进事迹。加强政府法制信息报送工作，形成推进依法行政工作良好的社会舆论氛围。

二、完善行政决策机制，进一步推进行政决策科学化、民主化、规范化

(四)健全行政决策机制。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步健全和完善重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度。作出重大决策前要进行深入调研、组织专家论证、征求各方面意见，与群众利益密切相关的决策还要公开听取社会意见并进行风险评估，决策事项应当听证的要组织听证;法制机构要对重大决策进行合法性审查，各县(市)、区政府和市政府各部门在作出重大行政处罚以及行政裁决、行政强制措施等具体行政行为前，必须经本级政府、本部门法制机构审查，未经审查或者审查不合格的，政府及其部门不得作出决策。

(五)加强对重大决策的跟踪反馈和评估。重大决策的制定机关要跟踪了解决策的实施情况，实施机关要及时向制定机关反馈决策的执行情况。制定和实施机关要通过抽样检查、跟踪调查等多种途径了解社会公众对决策实施情况的意见和建议，及时发现并纠正决策存在的问题。根据收集到的意见和建议，适时组织专家学者或者委托评估机构对决策进行评估，并根据评估结果作出是否予以调整的决定，切实减少决策失误造成的损失。

(六)强化决策责任追究。强化对决策制定和实施过程的监督，建立健全决策责任追究制度，明确责任追究的主体和权限、对象和范围、程序和形式，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程

序的决策行为。对应当听证而未听证的、未经合法性审查或者经审查不合法的、未经集体讨论做出决策的，以及应当做出决策而不做出决策，玩忽职守、贻误工作的行为，要依据《行政机关公务员处分条例》，对负有领导责任和直接责任的人员给予责任追究。

(七)加强规范性文件监督管理工作。今年将下大力对各级行政机关落实《石家庄市规范性文件管理规定》情况进行督导检查。重点检查各级行政机关规范性文件清理情况及清理结果执行情况，社会公众对规范性文件提出异议的处理情况;检查各单位制定规范性文件是否严格遵循法定权限和程序，是否经广泛听取意见、合法性审查并经集体讨论决定，是否经事先审查和及时备案。

三、创新行政管理方式，进一步提高行政效率

(八)加快行政服务中心建设，进一步深化行政审批制度改革。按照“一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务、一次性收费”的行政服务模式，加快推进行政服务中心建设。市政府有关部门要进一步加大审批和服务项目进驻力度，将服务经济、服务企业、服务社会发展的审批和服务项目全部进驻行政服务中心，实现市本级行政许可事项入驻率100%。各县(市)、区政府要结合实际，建立行政服务中心，为企业和群众提供优质、高效、便捷的服务。

(九)深化行政审批制度改革。认真贯彻落实《行政许可法》，对行政许可、非行政许可审批事项，以及行政事业性收费、服务性收费项目，进行再清理、再规范;进一步优化审批流程、提高行政效率，大力推行并联审批、网上审批和网上监察，把网上审批暨电子监察系统覆盖到所有行政审批项目，使任何一项审批项目从申请登记、受理、审核到审批办结，全部实现网上运行，真正做到“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”。

(十)深入推进政府信息公开。加强对《政府信息公开条例》的学习宣传和落实，进一步健全和完善政府信息公开工作考核、评议、报告和责任追究等制度。各县(市)、区政府和市政府各部门要进一步完善政府信息公开载体，加快政府网站信息的维护和更新;严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开政府信息，并切实做好公民依法申请的政府信息公开工作，确保公民有知情权、参与权、表达权和监督权。

四、坚持科学民主立法，提高立法质量

(十一)科学安排政府立法项目。根据市委、市政府的总体部署和工作重点，把引导、促进和保障全市经济社会又好又快发展急需解决的制度问题作为立法的重点，精心选择和安排立法项目。在继续加强有关经济调节、市场监管立法的同时，着力加强有关深化改革、促进发展、社会管理、保障和改善民生、保护生态环境、扩大内需和推进结构调整等方面的立法。确定立法项目时，要对立法的必要性进行研究，凡是通过道德约束、社会自律、市场机制能够解决的，一般不通过立法的形式解决。

(十二)坚持科学立法、民主立法。进一步扩大公众参与立法的范围，所有立法草案都要通过各种渠道向社会征求意见;采取座谈会、论证会等多种形式听取公众意见，选择社会公众关注、事关民生的立法项目，举行立法听证会。政府法制机构在地方性法规、政府规章起草、审查修改过程中，要努力发挥主导、协调作用。积极探索建立立法后评估制度、成本效益分析制度。上半年，要配合市人大常委会做好地方性法规的清理工作，切实维护法制统一。

五、健全行政执法机制，提高行政执法效能

(十三)进一步规范行政执法行为。建立健全执法部门到企业执法检查行为的审批备案制度，确保执法权限的正确实施。严格执行行政处罚自由裁量基准制度，确保公正执法;认真落实重大行政处罚备案规定，作出重大行政处罚决定后，要在规定的期限内报送政府法制机构备案。创新行政执法方式，更多运用行政指导、行政合同等非强制性执法手段。加强对行政执法的监督检查，畅通行政执法投诉举报渠道，认真查处、及时纠正违法或者不正当的行政执法行为。

(十四)深入推行行政执法责任制。进一步贯彻落实省政府办公厅《关于推行行政执法责任制的实施意见》，完善各项制度，全面落实行政执法责任制。各级行政执法部门要结合机构改革，以新的“三定”方案为依据，明确行政执法职权，梳理行政执法依据，制定行政执法机构、执法岗位和执法人员职责，并向社会公布。加强对行政执法工作的评议考核和责任追究，年内组织一次行政执法案卷评查。各县(市)、区政府要通过案卷评查、质量考核、满意度测评等方式，对行政执法部门的执法情况进行一次评议考核。

(十五)加强行政执法队伍建设。建立健全行政执法主体资格认定制度。市本级政府机构改革完成后，要对各部门的行政执法主体资格进行清理、确认，重点是调整、整合和新组建的部门，并向社会公布。严格落实行政执法人员资格制度和持证上岗制度，未获得行政执法资格的人员不得从事

行政执法活动;法制机构要建立行政执法人员档案，对行政执法人员进行动态管理。进一步完善行政执法经费保障机制，所需经费要统一纳入财政预算予以保障。

六、完善监督制约机制，促进社会和谐稳定

(十六)改革行政复议体制，创新行政复议工作机制。积极借鉴其他省市先进经验，认真开展行政复议委员会试点工作，探索相对集中行政复议审理权。制定关于行政复议委员会的功能定位、职责范围、组织形式、运行机制、工作规则等实施方案，并组织实施。同时根据行政复议工作的新体制、新机制，适时颁布《石家庄市行政复议规定》。

(十七)改进行政复议案件审理方式。综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，认真把好行政复议办案的事实关、法律关、裁决关、善后关，切实提高案件办理质量。完善行政复议听证制度，明确听证范围，规范听证程序，提高听证效率。对行政复议案件审理中发现的共性违法行政问题，要及时制发建议书或意见书，督促有关行政执法部门予以纠正。加强对各县(市)、区政府行政复议工作的指导，进一步规范行政复议文书。加强行政复议统计分析，及时掌握行政复议工作动态，为行政机关作出决策提供准确依据。

(十八)建立健全行政调解工作机制。按照“三位一体”大调解工作的要求，调整市政府行政调解工作领导小组;各县(市)、区政府和市政府各部门也要成立相应的行政调解组织机构。建立健全行政调解工作制度，明确行政调解范围、工作职责、流程和目标要求。综合运用政策、法律、经济、行政等多种手段，及时有效地开展行政调解工作，努力化解行政纠纷，维护社会和谐稳定。加强信息交流，年内组织召开行政调解联席会议，交流行政调解工作经验，提高行政调解水平和能力。

(十九)认真做好行政应诉工作。各县(市)、区政府和市政府各部门要建立完善行政应诉制度，积极配合人民法院的行政诉讼活动，支持人民法院依法独立审判权。对人民法院受理的行政案件，要认真进行答辩，并按规定向法院提交有关依据、证据和其他材料;要指派与被诉行政行为有关的工作人员出庭应诉，重大行政案件要由行政机关负责人亲自出庭应诉。要自觉履行人民法院作出的生效判决、裁定，确保行政争议得到最终解决。

七、加强领导，明确责任，扎扎实实推进依法行政工作

(二十)强化领导职责，加强法制机构建设。各县(市)、区政府和市政府各部门主要领导要切实担负起推进依法行政工作的领导责任，依法行政工作领导小组定期研究部署推进依法行政工作，确定年度工作计划和重点任务，政府法制机构要加强指导和督促检查，确保各项工作得到全面落实。要把政治素质好、工作能力强、法律素养高的干部充实到法制机构，并加大对法制干部的培养、教育、使用和交流的力度。

(二十一)加强依法行政工作的督促检查。加大对各县(市)、区政府和市政府各部门推进依法行政工作的评议考核力度，建立健全科学的考核、评价机制。要将依法行政评议考核结果纳入政府及其部门领导班子、领导干部综合考核评价体系，考核结果与组织人事部门的干部考核挂钩，作为干部奖惩、任免的重要依据。各县(市)、区政府和市政府各部门要定期组织对所属部门和机构的依法行政工作进行考核，并通报考核结果。

第二篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知

石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知 2007年01月22日 15时38分 124 主题分类: 土地房产 建设建筑

“住宅”

石家庄市人民政府关于印发石家庄市新建住宅交付使用管理办法的通知

石政发[2007]4号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各单位：

现将《石家庄市新建住宅交付使用管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

石家庄市人民政府 二○○七年一月八日

石家庄市新建住宅交付使用管理办法

第一条 为加强新建住宅交付使用管理，保障居民入住后的基本生活条件，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城区内经市规划行政主管部门批准的具有相应配套设施的新建居民生活区交付使用的管理。

第三条 市房产行政主管部门负责全市新建住宅交付使用管理工作,对新建住宅交付使用进行监督、指导。市内五区、高新区成立以主管区长、主任为组长，区物业管理办公室、规划、建设、物价、城管、公安、民政等有关部门参加的物业管理工作领导小组，具体负责行政区域内新建住宅交付使用的组织和实施工作。区物业管理办公室按照领导小组的具体要求，会同物业所在地街道办事处协调市房管、规划、建设、城管、公安消防、人防、环保、园林、民政、卫生及供水、供电、供暖、燃气、有线电视、通讯等有关部门对各自分管的内容进行交付使用确认。

第四条 新建住宅交付使用实行部门确认制度。建设单位的新建住宅建设工程竣工并经单位工程验收合格后，经过相关部门确认，符合入住的基本条件和使用功能,取得《石家庄市新建住宅交付使用意见书》（以下简称《交付使用意见书》后方可交付使用。

第五条 新建住宅达到下列条件后，方可交付使用：

（一）主体工程和配套设施建设符合规划要求，经市规划部门验收并取得建设工程规划验收合格证明；

（二）工程的勘察、设计、施工和监理，符合法律、法规和国家强制性标准的规定，工程竣工验收合格，并经建设行政主管部门备案，取得《石家庄市房屋建筑工程和市政工程备案证明书》；

（三）环境保护设施已经建成并经环境保护部门验收合格；

（四）生活用水设施和水质符合卫生、节水相关标准，使用城市公共供水的纳入城市公共供水管网，并正式供水；

（五）排水设施符合相关标准并经验收合格，雨、污水排放纳入城市雨、污水排放系统；

（六）用电纳入城市供电网络，并正式供电；

（七）供热系统符合供热配建标准，使用城市集中供热的，纳入城市集中供热管网；

（八）完成室内燃气管道的敷设和室外燃气管道的衔接，保证燃气供应；

（九）电话通信线及有线电视线敷设到户，有线电视线纳入市属区域性有线电视网；

（十）庭院的绿化、道路等配套设施建设符合规定标准和设计要求，并经验收合格；

（十一）庭院做到清洁、平整，施工机具、临建工程、建筑垃圾、剩余构（部）件全部拆除清运完毕。分期交付使用的，应当采取有效措施与施工工地隔离；

（十二）已按规定选聘前期物业管理企业，双方签订《前期物业服务合同》，物业管理方案齐全；

（十三）物业管理用房、物业经营用房及公建配套的房屋、设施设备、场地已按要求向相关部门移交，并办理承接验收手续；

（十四）拆迁安置已经落实；

（十五）法律、法规、规章规定的其他条件。

第六条 建设单位应按照以下规定和要求，完成对住宅区公建配套的房屋、设施设备、场地的移交：

（一）物业办公用房、物业清洁用房、物业储藏用房、业主委员会办公用房、门卫房等物业管理用房；

（二）住宅区内公共绿地、道路、路灯、排水管网等设施设备；

（三）按比例配建的地上停车位及其他公共用地使用权；

（四）建设单位在出售物业时承诺归全体业主所有的其他房屋、设施设备和场地；

（五）物业经营用房；

（六）按规划建设的社区用房、配套服务用房、学校、幼儿园；

（七）会所、地下车库、其他商业、办公用房。以上第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项归全体业主共同所有或使用；

（六）项归区政府和相关部门管理和使用；第（七）项所有权应在物业销售合同中进行约定，有约定的，按照约定，没有约定或者约定不明确的，属于全体业主共有。建设单位应将以上内容制作移交清册并作出移交承诺，经区物业管理办公室核实盖章后，作为《交付使用意见书》附件，在办理权属登记时提交给房屋权属登记管理部门。

第七条 住宅区内按照城市规划配套建设的供水、供电、通讯设施由建设单位按照以下规定移交：

（一）总水表输入部分（含水表）以外的供水设施，无偿移交供水企业管理和使用；

（二）楼内配电箱（含电表）以外的供电设施，无偿移交供电企业管理和使用；

（三）通讯交接间（含交接间）以外的通讯管线及设施，无偿移交通讯部门管理和使用。

第八条 建设单位申请提交下列文件和资料：

（一）经批准的项目规划图和经规划验收合格的证明文件；

（二）工程竣工备案的证明文件；

（三）环境保护设施验收文件；

（四）供电、供水、排水、供热、燃气、通讯、有线电视等工程设施达到交付使用条件的证明文件；

（五）庭院配套设施达到交付使用条件的证明文件；

（六）前期物业管理方案备案证明文件；

（七）相关公共服务用房及配套设施承接验收手续；

（八）规划批准的社区用房及设施功能完备的证明文件；

（九）拆迁安置已经落实的证明文件；

（十）房屋及配套的设施设备和相关场地移交清册、移交承诺；

（十一）竣工总平面图，单体建筑、结构、设备竣工图，配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料。设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料。物业质量保修文件和物业使用说明文件。建设单位应当对申请文件的来源真实性负责。有关部门或者单位应当如实出具证明文件，不得弄虚作假。

第九条 新建住宅交付使用按下列程序进行：

（一）建设单位的新建住宅建设工程竣工并经单位工程验收合格后，向辖区物业管理办公室提出新建住宅交付使用申请，并提交本办法第八条规定的文件资料。

（二）辖区物业管理办公室接到建设单位申请后，应召集区物业管理领导小组会议；区物业管理领导小组应当听取建设单位建设总体情况的汇报，并在5个工作日内对以下情况进行核实：

1、新建住宅达到交付使用条件的证明文件是否齐备；

2、实地察看相关部门和单位出具的证明文件与实际情况是否相符；

3、建设单位的移交清册和移交承诺是否符合规定。

（三）辖区物业管理办公室根据区物业管理工作领导小组审定同意意见，出具《交付使用意见书》一式三份，一份由建设单位办理房屋权属初始登记手续时使用，其余二份分别由辖区物业管理办公室和街道办事处备案。经区物业管理工作领导小组审定认为不具备交付使用条件的，领导小组应提出完善和整改意见，建设单位按照要求进行整改后重新提出申请。

（四）区物业管理办公室应当将《交付使用意见书》在新建住宅项目所在地公示3日。有关单位及业主对《交付使用意见书》有异议的，可以向市房产行政主管部门进行申诉。

（五）建设单位持《交付使用意见书》及附件，到房屋权属登记管理部门办理房屋权属初始登记手续。

第十条 建设单位将未取得《交付使用意见书》的新建住宅交付使用，或具备移交条件超过半年不移交的，市房管、建设、规划等有关部门将予以处罚，并记入企业诚信档案，暂停受理该建设单位其他建设项目的选址、用地、建设等有关申请手续。因违反本办法规定给购房人造成损失的，由建设单位承担全部责任。

第十一条 分期建设的新建住宅项目，建设单位可以申请分期确认。分期确认的住宅小区的公建配套设施、市政公用基础设施必须符合使用功能要求，具备居民基本生活使用条件。

第十二条 各县（市）、矿区新建住宅的交付使用管理，参照本办法执行。

第十三条 市房产行政主管部门可以根据本办法规定制定实施细则。

第十四条 自2007年2月1日起领取《建设用地规划许可证》的住宅项目交付使用执行此办法。本办法有效期5年。

第三篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市推进智慧城市建设行动计划

石家庄市人民政府关于印发石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)的通知

各县(市)、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门:

《石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻落实。

石家庄市人民政府 2017年5月26日

石家庄市推进智慧城市建设行动计划(2017-2019年)

根据国家发展改革委等八部委《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》(发改高技〔2014〕1770号)、《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、省委办公厅省人民政府办公厅《关于加快发展“大智移云”的指导意见》和《石家庄市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为充分运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化，加快建设现代化省会城市，提升城市管理和服务水平，特制定本行动计划。

编辑本段

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以及河北省第九次党代会和石家庄市第十次党代会精神，紧紧抓住京津冀协同发展重大战略机遇，以物联网、云计算、大数据等新一代信息技术为支撑，按照“政府引导、市场运作”总体思路，以深化智慧应用为主线，强化政府统筹管理，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提升城市管理和服务水平，构建智慧产业生态体系，着力打造全国一流智慧城市，努力建设现代省会、经济强市，向着京津冀世界级城市群“第三极”迈进。

(二)建设原则

--以人为本，需求导向。以“为民、便民、惠民”为主线，围绕市民广泛关注和亟待解决的民生问题，以需求为导向，创新城市管理和公共服务方式，提高信息资源开放水平，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，让智慧城市建设成果惠及全体市民。

--集约建设，互联共享。积极推进信息基础设施集约建设，打造全市统一的云平台，新建(改扩建)信息化系统统一按照云服务模式进行，所需基础环境资源及支撑软件由平台以服务方式统一提供，解决重复建设、信息孤岛和信息安全等问题。

--数据驱动，融合创新。充分利用人口、社保、医疗、教育、民政等各方面信息资源，通过挖掘数据内在价值，实现技术创新、模式创新、业态创新，推动大数据与产业、金融、教育、医疗等各领域的深度融合，促进智慧应用与产业发展良性互动。

--重点推进，分步实施。智慧城市建设点多、面广、投资大，必须突出重点，有计划、分步骤地统筹实施，特别是在环保、交通、健康、政务服务等方面，选择一批跨行业、跨领域、跨系统的重点工程，集中力量、加快推进，力争一年打基础、两年做示范、三年出成效。

--政府引导，市场为主。强化政府顶层设计、标准制定、政策保障等管理和服务职能，注重激发市场活力，在公共管理和服务领域积极引入市场机制，鼓励社会资本参与投资建设和运营，合力推进智慧城市建设。

(三)发展目标

到2019年底，建成以基础设施智能化、公共服务便捷化、城市管理精细化、决策支持科学化、产业经济高端化为支撑的智慧城市体系框架，城市信息化整体水平得到显著提升，智慧城市建设成为石家庄提升城市竞争力和城市软实力、实现京津冀城市群“第三极”战略目标的强大支撑和重要基础。

--信息基础设施服务能级显著提升。到2019年，初步完成“一云一网一图一库”的架构，构建城市数据、应用、业务的云中心，实现城市级数据融合、共享和开放;构建石家庄一张网，实现基础网络的集中管理、统一规划;构建时空信息云平台，形成地上地下空间全城可视;构建以智慧城市安全管理中心为核心的信息安全防护体系。

--公共服务能力全面改善。到2019年，建成智能便捷的医疗、教育、交通、养老等民生服务体系，实现公共服务资源的整合及开发利用，行政审批和政务服务事项基本实现网上办理;分级诊疗信息管理功能覆盖70%的二级以上医疗机构和50%的基层医疗卫生机构，80%的大型医疗机构实现居民健康卡发放;基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境，实现优质资源班班通、学习空间人人有，基本形成学习型社会信息化支撑服务体系;大数据对交通出行的决策服务能力全面提升，智能交通诱导体系基本形成，公共交通智慧化水平显著提高。--城市精细化管理能力不断增强。到2019年，建成覆盖全市13万家企业和1050万自然人的信用信息数据库和社会信用信息系统;在全市建立全面设防、一体运作、精确定位、有效管控的社会治安防控体系;重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，重点公共区域的视频监控覆盖率和新建高清摄像机比例达到100%、联网率达到100%、完好率达到98%;完善城市治理体系，提高城市治理能力，推动城市管理部门联动和功能整合，形成精简高效的城市管理工作机制。

--政府科学决策能力大幅提高。到2019年，基本形成基于大数据的监测预警和决策支撑体系，为经济社会发展、生态环境保护、城市管理服务等提供决策服务。动态监测城市经济社会发展的宏观、中观、微观各项指标数据，实现经济运行透视、产业绩效分析等功能;建立健全统一指挥、结构合理、反应灵敏、保障有力、运转高效的突发事件应急体系，提高危机管理和风险管理能力;切实做到“多规合一”，增强规划的科学性和权威性;环境污染治理大数据逐步深入，主要污染物排放总量大幅减少。

--产业经济得到快速发展。到2019年，形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动、一二三产业融合发展的新格局，全面提升经济发展活力和产业核心竞争力;互联网创新成果与经济社会各领域深度融合，培育形成一批新产业、新技术、新业态、新模式;智能制造得到快速发展，制造业数字化、网络化、智能化水平不断提升，产业链协作逐步深入，逐渐形成基于互联网的协同制造新模式。

编辑本段

二、行动计划

(一)提升城市信息基础设施水平

建设“一云一网一图一库”，提升城市信息基础设施智能化水平，实现跨部门、跨区域、跨层级、跨系统的数据交换与共享，全面支撑智慧城市发展。

1一云。“一云”即石家庄智慧城市云中心。建设统一的石家庄智慧城市云中心，提供基础设施、信息安全、数据共享交换、大数据分析挖掘、软件支撑、应用业务和运行维护保障等服务。各部门基于石家庄智慧城市云中心，建设政务云、工业云、农业云、教育云和健康云等混合云应用，推进信息系统向集约化和云服务模式转变，避免重复投资，降低建设、运行和管理成本。2017年，完成石家庄智慧城市云中心建设工作，完成部分部门数据中心(机房)的迁移整合和私有云部署。2018年，逐步开展市政府有关部门非涉密、非垂管业务系统的迁移整合。2019年，基本形成石家庄智慧城市云服务生态体系。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

2一网。“一网”即全市一套基础网络体系。根据智慧城市建设需求和信息化建设原则，以石家庄智慧城市云中心为关键节点，实现部门专网与政务外网的互联互通。利用政法网现有光缆资源，建立基于政法网传输通道的政务外网基础网络体系，逐步推进具备条件的承载非涉密业务的政务网络纳入电子政务外网，在横向上实现各部门基于政务外网的数据交换，在纵向上实现省，市，县(市)、区，乡镇(街道)和社区的垂直连接。2017年，启动政务外网的改造升级，实现部门专网与政务外网的互联互通。2018年，完成政务外网从市到县(市)、区，乡镇(街道)和社区的扩容升级。2019年，逐步推进具备条件的承载非涉密业务的政务网络纳入电子政务外网，初步实现智慧城市“一网”架构。(责任单位:市政府信息中心、政法委、市智慧办;配合单位:市政府有关部门，各县(市)、区人民政府)

3一图。“一图”即智慧城市时空信息云平台。在“数字石家庄地理空间框架”基础上，整合大比例尺矢量数据、高分辨率影像数据、地名地址数据、三维数据、地理国情数据、历史数据、远景规划数据、物联网节点数据等有关信息，构建时空信息云平台，满足城市运行、管理、服务对地理信息的智能化需求，为智慧城市建设提供及时有效的基础时空信息服务，以及更加科学、更加精确的基础和保障。2017年，开展智慧石家庄时空信息云平台的测绘和平台建设，开展智慧城管、智慧排水、节能减排、消防监控等智慧应用。2018年，在地理信息系统(GIS)基础上，开展城市照明、动物防疫监督、国土执法监察、地名地址、规划城市三维模型等图层应用开发。2019年，全面推行地理信息系统，实现全市“一张图”。(责任单位:市国土局、智慧办;配合单位:市城管委、环保局、住建局、规划局、公安局、民政局、农牧局等市政府有关部门)

4一库。“一库”即智慧城市基础数据库。依据整合共建原则，在石家庄智慧城市云中心实现基础数据的统筹管理和及时更新。整合公安、人社、民政、卫生计生、教育等部门数据，建立以公民身份证号码为唯一标识的人口基础信息库。整合工商、质监、税务、民政、编委办等部门数据，建立以统一社会信用代码为唯一标识的法人单位信息资源库。整合统计、发改、财政、工信、商务、税务、电力、水务等部门数据，建立宏观经济数据库。建立健全住建、规划、国土、交通、城管以及其他相关业务专题数据库，实现数据资源的有效整合和互联互通，为政府和行业应用提供统一的基础数据。2017年，完成全市政务数据资源目录归集和整理，制定统一的共享交换标准和规范，启动人口基础信息库、法人单位信息资源库、宏观经济数据库、地理空间数据库、电子证照库、地名地址库、三维建筑模型库和地下管线库等基础数据库及主题库建设。2018年，基于“一数一源”的原则，开展智慧城市基础数据的整理、比对和核实等工作。2019年，基本完成基础数据库和主题库建设。(责任单位:市智慧办、规划局、国土局、民政局;配合单位:市政府有关部门)

(二)提升惠民便民服务水平

按照“以人为本、服务导向”原则，以“为民、便民、惠民”为目标，充分整合服务渠道和信息资源，创新服务模式，突出体验提升，实现全程全时全方位的服务，促进智慧应用全民共享。5“互联网+政务服务”。推动互联网与政务服务深度融合，围绕“一号申请、一窗受理、一网通办”总体目标，建设一体化网上政务服务平台，以公民身份证号码和统一社会信用代码作为唯一标识，构建电子证照库;构建综合政务服务窗口，实施“前台综合受理、后台分类审批、同一窗口出件”的服务模式;打造实体政务服务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等相融合的便民服务“一张网”，实现群众网上办事一次认证、“一网”通办;完善政府内部办公系统，构建全市统一的跨部门政务一体化办公平台，集成通讯录、短信、统一邮件、移动办公等服务，满足多组织协同办公需求。与企业注册登记、报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产、法律服务等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、公积金等密切相关的服务事项，通过“互联网+政务服务”，做到“应上尽上、全程在线”，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。2017年，建设完成电子证照库，推进实体政务大厅向网上延伸，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务互补新模式，行政审批事项网上办理达到90%以上;完成政务一体化办公平台建设，并进行试点。2018年，以网上审批为切入点，利用乡镇(街道)和社区的便民服务中心，实现98%以上的公共服务事项一口式受理、全区域通办;政务一体化办公平台全面覆盖所有政府部门，推进跨部门业务协同和信息共享，促进效率提升。(责任单位:市政府办公厅、编委办、智慧办、行政审批局、人社局、国税局、地税局、民政局、司法局、公积金中心;配合单位:市政府有关部门，各县(市)、区人民政府)

6智慧交通。充分利用车辆、人口、社区、商圈、学校、航空、铁路和医院等涉及交通出行的各类数据信息，依托大数据和云计算等新技术，建立人、车、路、物、事等数据的横向关联数学模型，为城市交通路网规划、公共交通线网布局、市民出行精准服务、城市道路智能管理提供决策支撑，提高社会整体出行效率。建设交通智能诱导系统，整合公安、交管、交通原有信息系统，根据交通流量实时对路口信号控制系统进行智能管理，对车辆行进轨迹进行预判并提前干预，有效提升道路通行能力。建设重点车辆监管系统，加强运输企业、重点车辆及其驾驶人源头监管，预防重特大道路交通事故发生。建设交通运输指挥中心，实现交通运行监测、数据集中处理、风险预警分析、应急调度指挥、辅助决策支持等功能。建设网络预约出租车行政审批监管平台，实现行业审批、日常监管、运营数据交互。加快公共交通智能化应用示范工程建设，做好“交通一卡通”在公交、地铁等交通领域一卡通用、多渠道的自助充值服务;结合中山路公交站台提升工程建设电子站牌，实现实时公交信息发布、手机充电、零钱兑换、自助充值等。2017年，完成智能交通诱导系统，在部分路段进行验证和测试;完成网络预约出租车行政审批监管平台、“交通一卡通”及电子站牌试点建设。2018年，建设交通运输指挥中心;建设重点车辆监管系统;逐步完善交通信号控制、智慧诱导等系统。2019年，扩大公交站台电子站牌的应用范围。(责任单位:市交通局、交管局;配合单位:市智慧办、城管委、规划局)

7智慧健康。整合全市医疗健康、社区养老和体育健身数据资源，构建石家庄“健康云”，面向居民、医院、健康管理和体育健身服务机构提供医疗、养老和健身信息服务，实现跨机构、跨部门、跨地区的信息互通和资源共享，推动覆盖医疗保健、公共卫生和体育健身的全民健康事业发展。建立分级诊疗应用信息平台，利用信息化手段促进医疗资源纵向流动，向上对接京津区域名医名院，鼓励二级、三级医院向基层医疗卫生机构提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等，引导医疗机构面向街道社区和农村地区开展基层检查、上级诊断等远程医疗服务。实施全市居民健康“一卡通”工程，整合各医疗机构就诊卡、居民健康卡，建立符合国家卫计委标准规范的居民健康卡平台，打通与社保卡结算服务，实现个人健康信息归集、整合及共享。开展家庭医生签约服务，优先覆盖老年人、孕产妇、儿童、残疾人等人群，以及高血压、糖尿病、结核病等慢性疾病和严重精神障碍患者等，最终实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生，使每个患者都能享受到优质高效的医疗资源。建设养老服务综合管理平台，打造全人群覆盖、全方位服务、全过程管理、全天候响应的智慧养老体系，促进远程健康监护、居家安防、定位援助等养老服务新模式应用。建设未成年人保护服务平台，构建以社区为基础、以社区儿童保护服务为中心、以全社会都参与的未成年人社会保护为网络，实现未成年人业务管理规范化、数据统计信息化、服务保护网络化。建设殡葬服务管理平台，实现网上业务办理、网上查询、网上预约、网上祭祀等功能，推进殡葬服务便捷化。2017年，重点建设人口健康信息平台、分级诊疗应用信息平台、居民健康卡平台，实现试点医疗机构的互联互通;整合试点医疗机构的就诊卡和居民健康卡，实现医院挂号、诊疗、结算等服务一卡通;建设试点签约家庭医生服务平台、养老服务综合管理平台、未成年人保护服务平台。2018年，完成医疗一卡通建设;实现重点人群签约家庭医生服务;建设殡葬服务管理平台。2019年，全面完成签约家庭医生服务，建立完善居民全程健康档案，实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生，每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡。(责任单位:市卫计委、人社局、民政局;配合单位:市智慧办)

8“智慧石家庄”智能门户。聚合与市民生活息息相关的政务信息及便民服务信息，通过网站、智能终端、信息屏等媒介，为市民提供停车、乘车、看病、买房、天气预报、实时空气质量、旅游、找工作、交通违章、公共事业缴费、法律咨询、法治宣传、体育健身、社保等服务。制定统一标准和发布规范，各部门开发面向市民的各类应用服务，统一接入到“智慧石家庄”智能门户，让市民享受个性化和便捷的信息服务。2017年，启动“智慧石家庄”手机超级APP建设，整合停车、乘车、天气预报、实时空气质量、交通违章以及水费、电费、电话费、有线电视费缴纳、体育场馆、健身设施、社保等信息服务;完成环保随手拍、“热练国际庄”、“掌上人社”建设。2018年，整合个人信用查询、社保公积金查询及缴费、医院预约挂号、政务服务办理、法律咨询、法治宣传、体育赛事等信息服务。2019年，实现医疗、交通、教育、旅游、政务、体育、社会治安等各类信息服务全覆盖。(责任单位:市智慧办、人社局、体育局;配合单位:市卫计委、交通局、交管局、气象局、司法局、综治办等市政府有关部门)

9智慧教育。坚持应用驱动和机制创新，强化信息技术与教育教学的深度融合，促进教育公平、提升教育质量、以教育信息化全面推动教育现代化。以政府为主导，以“三通两平台”为基础，完善提升教育信息化应用基础环境，推动全市数字校园和校园智能化建设，达到千兆进校、百兆进班的建设标准。以市场为导向，构建全市教育资源共享服务应用系统，促进与京津区域的协同发展，实现优质教育资源共建共享。完善市级教育公共服务平台，建成涵盖市内各教育机构及学生、教师和学校信息的基础数据库，鼓励各地各校在公共服务平台上开发特色应用系统。2017年，完成直属学校数字校园示范性建设。2018年，完成市级教育公共服务平台建设，推进市内八区数字校园全覆盖，其余县、市稳步推进。2019年，数字校园覆盖全市所有学校。(责任单位:市教育局;配合单位:市智慧办)

(三)提升城市精准管理水平

围绕城市管理精细化、可视化发展需求，加快推动新一代信息技术在城市建设和管理领域的深度应用，增强城市综合管理能力。

10智慧城管。以现有数字城管系统为基础，构建智慧城管综合监管服务平台，全面整合市容市政、路灯亮化、环卫车辆管理、城市排水防汛、道路桥梁、城管执法等单一系统，实现互联互通、动态监管、信息共享、辅助决策，打造集感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系。建设智能环卫调度系统，试点高架桥自动喷淋，制作城区道路“以克论净”网格电子标图，在线监控餐厨垃圾的来源地和去向地、垃圾处理设施运行状态、建筑渣土运输车辆轨迹和建筑工地施工情况。建设火车站站前地区指挥平台，实现场景监控、违法停车自动抓拍以及车辆定位、人员定位、3D可视化。建设城市排水管理系统，实时监测水量、下穿立交、管井液位和排水设施运行状态，预测突发气象条件下可能引起的自然灾害，提升城市防汛排涝能力。开展智慧灯杆一体化试点建设，实现充电桩、通信基站、视频监控、定位报警、信息交互、环境监测、流量检测等多种功能。2017年，建设城市排水管理系统、执法队员电子标识项目;完成智慧城管综合监管服务平台建设，以及火车站站前地区指挥平台、城区道路“以克论净”网格电子标图、槐安路大桥结构检测系统。2018年，完成高架桥自动喷淋系统、餐厨垃圾在线监测系统、垃圾处理设施在线监测系统、渣土车在线监管系统建设;完善城市排水管理系统感应端布设、模型分析;开展智慧灯杆一体化试点建设。2019年，逐步推广智慧灯杆一体化建设;完成城市排水管理系统建设。(责任单位:市城管委;配合单位:市智慧办)

11智慧治安。加快推动“雪亮工程”，建设视频资源共享平台、综治视联系统、社会视频互联网应用平台、综治视联信息管理平台,整合政府和社会视频资源，建立常态化社会综合治理体系，实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标，最大限度地服务于政府部门和社会公众，提高社会治理能力和社会治安防控能力。有序推进平安社区建设，通过智能门禁、电动车身份管理等系统，对进入社区的车辆、常住人口、流动人口采集相关信息，实现小区智能安全管理。充分分析和挖掘智慧城市大数据资源，为维护稳定、打击犯罪、反恐防暴提供信息支持。2017年，完成“雪亮工程”试点建设;推广社区智能门禁、电动车身份管理等系统。2018年，推进视频图像信息及各类数据资源深度应用，逐步开展在城乡社会治理、维护稳定、打击犯罪、反恐防暴、智能交通、服务民生、生态建设与保护等领域的试点应用。(责任单位:市综治办、公安局;配合单位:市智慧办、各综治成员单位)12重要产品追溯管理平台。构建食用农产品、食品、药品、主要农业生产资料等分类产品追溯体系，建立追溯数据采集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准，实现产品追溯全过程的互联互通与通查通识。建设重要产品追溯管理平台，对重要产品的生产、运输、销售进行全过程监控，实现来源可追溯、去向可查询、责任可追究。建设食用农产品追溯体系，以追溯码为载体，实现食用农产品“从农田到餐桌”全过程追溯管理。建设食品追溯体系，在重点产品生产企业中建立质量安全追溯体系，推动追溯链条向食品原料供应环节延伸，实行全产业链可追溯管理。建设药品追溯体系，实现药品全品种、全过程完整追溯与监管链条。建设主要农业生产资料追溯体系，建立农业生产资料电子追溯码标识制度，实现主要农业生产资料全程追溯管理。2017年，建立追溯数据采集指标、编码规则、传输格式、接口规范等共性基础标准;以乳制品、肉制品、食用油、白酒等产品为试点，建成重要产品追溯管理平台。2018年，完成食用农产品、主要农业生产资料追溯体系建设，对农业投入品(农药、种子、化肥等)、农产品(三品一标)、大宗农产品(小米、玉米、马铃薯、花生、中药材等)进行试点。2019年，全面覆盖各类重要产品，形成全品种、全过程完整追溯与监管链条。(责任单位:市商务局、食药监局、农牧局、质监局;配合单位:市卫计委、供销社、工信局、工商局、智慧办)

13社会信用信息公示平台。深化完善市社会信用信息系统平台统一归集和综合服务功能，推进法院、食药监、税务等信用信息归集、报送、公示、查询、应用规范化、常态化。按照市政府办公厅《关于在行政管理事项中使用信用记录和信用报告的实施意见》，拓展公共信用信息应用领域，推动政府部门信用应用从信用信息查询向大数据信用评估分类、信用风险预警以及建立全过程信用管理模式转变。2017年，深化完善市社会信用信息公示系统平台统计分析、联合惩戒、信用评估、行业监管、协同办公功能，加强行政许可、行政处罚等信用信息公示征集和在行政管理事项中的查询、应用，完善信用联合奖惩机制。2018年，建立和完善有利于信用服务机构的采集信用信息的机制，鼓励大数据信用产品、服务和模式创新，进一步拓宽信用记录和信用报告使用领域。(责任单位:市发改委、法院、工商局、国税局、地税局、食药监局、质监局等有关单位)

(四)提升政府科学决策水平

加强互联感知、数据分析、人工智能技术在政府公共服务与公共决策领域的广泛应用，为政府辅助决策、统计分析、业务管理等提供大数据支撑，提升政府宏观调控的科学性、预见性和有效性。

14智慧环保。全面推进环保信息深度感知和协同整合，进一步加强对大气、噪声、绿化、湿地、气象、水源、废弃物等城市生态环境指标的实时监测，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络。加快建设节能减排监控管理平台，对全市重点企业水、电、煤等能源消耗以及硫化物、氮氧化物、化学需氧量等排放实施在线监控，强化对国省控企业能耗、排放的监督管理，确保能耗排放数据的真实、准确，为产业结构调整、能源结构调整以及碳排放交易、排污权交易提供数据支撑。推进生态环境大数据的综合分析和预测预警应用，实现对重点区域的全天候、实时化、精细化环境监督管理。2017年，建设完成市级环保工况监控管理平台、市级能源监控管理平台、节能减排分析挖掘平台，实现对国省控重点企业在线监控。2018年，推进重点区域、重点生态环境指标的实时监测，初步形成环保网格化的管理体系。2019年，开展生态环境大数据应用。(责任单位:市环保局、发改委、财政局、智慧办)

15“多规合一”信息平台。全面融合发改、规划、国土、环保、建设、交通、市政、林业、农业、水利等部门专项规划对空间管控和用地阶段的并联预审要求，建立基础库、“多规合一”成果库、部门规划成果库、审批成果库、项目库和预审意见库，实现“一张蓝图”、“一个平台”、“一张表”和“一套机制”，辅助消除规划间的冲突，提高行政运行效率和公共服务水平，创新管理模式。2017年，完成“多规合一”信息平台建设。2018年，建设规划决策支撑平台，实现流程再造、并联审批和决策支持。(责任单位:市规划局;配合单位:市智慧办、市政府有关部门)

16供给侧大数据分析决策平台。围绕落实“三去一降一补”五大任务，建设供给侧大数据分析决策平台，运用大数据、云计算以及多种分析评价方法，通过税收、物价、水、电、煤、气等多因素整合对比，从宏观、中观、微观不同层面分析经济发展形势，并结合国家、省和其他重点城市经济状况，精准发现过剩产能、过剩库存等实际问题，有针对性地制定降成本、补短板的政策措施，并利用沙盘推演政策最终成效，为政府淘汰过剩产能、制定项目负面清单、重污染天气停产限产等提供决策依据。2017年，启动供给侧大数据分析决策平台建设，实现经济运行透视、企业绩效分析、运行决策分析、降成本仿真沙盘推演等功能。2018年，根据平台运行情况，逐步完善系统功能，为政府决策提供数据支撑。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

17智慧城市运行(应急)指挥中心。加快推进智慧城市运行(应急)指挥中心建设，涉及智慧城市运行(应急)的相关部门入驻指挥中心，实现城市运行(应急)管理一体化，为市政府及有关部门提供综合协调、指挥调度、应急处置、信息发布等服务。建设常态运行综合监控分析系统，实现城市运行体征监控、预警评估、决策分析以及数据可视化。建设应急指挥调度系统，实现应急值守、预测预警、风险隐患源监测防控、应急资源保障、应急处置模拟推演，实现与省政府应急办及各县(市)、区指挥平台的互联互通。建设集安全生产监管执法、隐患排查治理、应急救援指挥和公共服务等于一体的智慧安监管理平台，提升突发生产安全事件的应急处置能力。建设综治信息应用管理系统，着眼全网共享、联网应用，推动政府管理与群防群治相结合，提升社会公共安全综合治理能力。建设智慧消防安全服务云平台，积极推广城市消防远程监控系统，提升消防部队快速反应和作战能力。建设水资源信息监测管理平台，深化对平原区水量、水位、水质等关键信息的采集监测、智能分析。各部门需新建指挥中心的，原则上共用智慧城市运行(应急)指挥中心，充分共享指挥大屏、视频资源、指挥专席、会商系统和呼叫中心等配套设施，减少重复建设。2017年，完成指挥中心基础设施、常态运行综合监控分析系统、应急指挥调度系统、智慧安监管理平台、综治信息应用管理系统建设;完成智慧消防安全服务云平台建设，接入全市火灾高危单位。2018年，完成水资源信息监测管理平台建设;建立完善常态监测、应急指挥管理体系;完善消防安全远程监控系统，接入全市重点消防单位。2019年，逐步完善智慧城市运行(应急)指挥中心功能;建立高效运转的智慧消防云平台服务体系和智慧消防大数据分析平台。(责任单位:市智慧办、应急办、政府信息中心、综治办、安监局、公安局、水务局;配合单位:市政府有关部门)

(五)提升产业经济发展水平

以信息化促进产业高端化、集约化、服务化发展，促进产业转型升级和科技创新，助力产业发展。

18智能制造。把握“中国制造2025”发展契机，以新一代信息通信技术与先进制造技术深度融合为路径，全面推动医药、装备制造等传统优势产业转型升级。建设工业云服务平台，提供供需发布、智能设备租赁、智能化改造、关键技术研发、专业技能人才培训等服务，形成智能制造资源和智能制造能力的专业服务云池。实施工业大数据计划，支持在生物医药、高端装备、电子信息等产业领域率先建设一批具有产业辐射和带动效应的工业大数据平台。支持信息化基础较好的企业加快生产设备的数字化、智能化改造，积极发展个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，发展面向产品的在线服务、远程维护等新业态。2018年，积极推进省试点企业的公共云服务平台建设。(责任单位:市工信局;配合单位:市智慧办)

19电子商务。以加快推进国家电子商务示范城市建设为契机，通过电子商务实现产业转型升级，推动电子商务应用在全省乃至全国处于先进水平。聚焦农特产品，完善农村电商、区域电商、电子商务进社区、O2O(线上线下融合)等多种模式，构建电子商务公共服务生态体系。建设进出口跨境贸易电子商务公共服务平台，推进综合保税区跨境电子商务园区建设，支持有能力的企业在重点国家和地区节点城市建设一批海外仓储和展示中心，引导企业以B2B2C模式开展跨境电子商务业务，进一步提升通关效率，降低监管成本。2017年，建设电商交易服务平台、进出口跨境贸易电子商务公共服务平台，在藁城启动农业电商试点工作。2018年，建成电子商务公共服务生态体系信用、交易、产品三大数据库，争取更多县(市)、区列入国家农业电商试点县(市)、区;在美国、俄罗斯、欧洲等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。2019年，建设跨境电子商务园区，构建孵化器、加速器。(责任单位:市商务局、农牧局、石家庄综合保税区;配合单位:市智慧办)

20智慧旅游。建设智慧旅游管理和服务平台，对景区客流量、游客行动轨迹、兴趣热点等数据进行采集、分析、预测和预警，提升旅游公共突发事件预防预警、快速响应和及时处置能力。拓展旅游产业向上下游延伸，提供一体化、全程化、定制化的动态信息、电子导引、电子解说、电子商务等线上线下无缝衔接的旅游公共服务，提升对旅行社、景区、饭店、乡村旅游等的管理水平和效率，实现游客服务智慧化、旅游营销精准化。2018年，建设智慧旅游管理和服务平台并开展试点，建设旅游行业管理应用、旅游电子商务应用、旅游产品分销应用等。(责任单位:市旅游委;配合单位:市智慧办、交通局、公安局、气象局等市政府有关部门)

21智慧农业。建设数字农业综合服务平台，以物联网、大数据、遥感等信息技术为支撑，整合产业链条各类资源，实现农业生产信息快速采集、综合管理、监测预警、实时发布。积极推进农业信息进村入户试点工程建设。2017年，在藁城、正定、晋州实施农业信息进村入户试点工程，建成益农社标准店20个、专业店50个、县级中心3个，建成乡镇标准化区域站45个。2018年，建成数字农业综合服务平台，建设零距离服务智能系统、智耕系统、测土配方系统、土地确权和土地流转及新型农合组织系统等。(责任单位:市农牧局;配合单位:市智慧办)

22大数据众创服务平台。围绕政务数据开放和开发，建设数据采集平台、数据开发平台、产品孵化平台、企业云应用平台等，整合资金、智力、技术、服务、软件、市场、资讯等各类资源，为创业者提供线上线下的创业支持和服务体系，鼓励创业者利用海量脱敏脱密数据深度开发应用。2018年，完成大数据众创服务平台建设，开放部分数据资源，吸引相关创业机构入驻。2019年，加大数据资源开放力度，在交通、环保、医疗等领域组织开展全国性大数据创新大赛。(责任单位:市智慧办;配合单位:市政府有关部门)

三、保障措施

(一)健全组织领导机制

。市促进智慧城市健康发展领导小组统筹负责全市智慧城市建设工作，解决智慧城市建设中跨部门、跨行业的重大问题，协调各部门研究制定智慧城市建设的配套政策和措施。市发改委作为促进智慧城市健康发展领导小组办公室，会同有关部门加强协调推进。各部门依据本行动计划，按照责任分工，进一步细化项目实施方案，落实工作责任，加强协调配合，组织推进本单位智慧城市建设工作。

(二)强化监督考核制度。

市政府督查室要加大智慧城市建设工作督查力度，按照本行动计划推进步骤和责任分工，定期进行督导检查，对督导检查中发现构成违纪的问题线索，按照干部管理权限，移交纪检监察机关按有关规定进行问责，推动将智慧城市建设成效纳入相关部门和县(市)、区绩效考核体系。

(三)创新智慧城市建设模式。以转变信息系统建设模式、提升政务效率、降低建设运行和管理成本、促进基础信息资源共享为目标，统筹安排信息化等相关专项资金用于智慧城市建设。对应用性广、通用性强的新建基础业务系统，由智慧办统筹，实现全市集约化建设，满足各部门需要，强化项目协调和管理，突出重点、确保实效。对提供公益性公共服务和为政府提供管理服务的智慧城市建设项目，原则上采取财政投资、政府购买服务等方式组织建设。对能够产生经济效益、适于市场化运营、有利于智慧城市可持续发展的项目，本着平等互利、优势互补的原则，由智慧办统筹，吸引社会资金共同参与，着力激发市场活力，破解建设资金瓶颈。

(四)加强标准规范建设。

在国家标准和行业标准的整体指导下，研究建立我市智慧城市建设标准体系，制定和完善智慧城市基础数据库、数据共享交换、政府数据资源目录、政府数据分类分级指南、应用部署迁移、信息系统运维指南等系列标准规范，规范保障智慧城市项目建设。

(五)突出人才智力支撑。

成立石家庄市智慧城市建设专家委员会，建立专家咨询论证机制;发挥石家庄智慧城市研究院作用，创新人才储备机制;打造智慧城市高端论坛，形成常态交流机制，展示最新智慧城市建设成果。加大对智慧城市建设相关人才扶持力度，引进和培养智慧城市关键领域技术人才和领军人才，形成支撑智慧城市建设的人才智力保障。

(六)完善信息安全体系。

建立健全网络和信息安全保障机制，落实信息系统等级保护制度。建立健全网络和信息安全应急管理机制，提升信息安全事件的应急处理能力。建设智慧城市云数据中心安全监控中心，建立健全智慧城市云数据中心与政府各部门信息化系统的安全接入、数据交换、数据备份、数据防泄漏机制，形成安全态势感知、安全预警、防御阻断和追溯体系，强化安全管理能力、技术防御能力及安全运维能力。[1]

第四篇：依法行政工作要点

全县推进依法行政工作要点

**年，全县依法行政工作的总体思路是：以党的“十八大”确定的2020年基本建成法治政府为目标，以贯彻省人民政府《关于深入推进市县政府依法行政工作的意见》和州人民政府《**全州推进依法行政工作指导意见》为重点，建立健全落实省“一规划两规定六办法”依法行政制度体系，全面提升县政府各项工作的法治

化水平。为县委、县政府中心工作创造更加良好的法治环境，推动法治政府建设不断取得新成效。

一、加强政府依法行政工作组织领导

（一）认真研究依法行政工作。县人民政府常务会议、县直部门局（委、办）务会议一年至少研究一次依法行政工作，研究部署全面推进依法行政，加强法治政府建设的具体任务和措施，及时解决依法行政中存在的突出问题。

（二）加强依法行政目标管理考核。制定完善依法行政目标管理考核方案，把依法行政的组织领导、重大行政决策听证、规范性文件管理、行政执法案例指导制度、完善行政裁量权基准、受理办理行政复议案件、政府服务法治化建设、学法制度等作为考核的重点。加强对乡镇和县政府工作部门依法行政工作的指导、协调、考核和监督。

（三）完善各级行政机关领导干部学法制度。通过政府常务会议、部门局（委、办）务会议会前学法、法制讲座等形式，组织专门法律知识学习。县人民政府今举办２期领导干部依法行政专题学习班，把依法行政知识继续纳入到中心组学习和党校培训之中，进一步增强领导干部和行政机关工作人员依法行政的意识，提高能力。

（四）开展依法行政示范单位创建活动。确定古阳镇、高望界乡、县工商局、县地税局、县药监局等5家单位为我县依法行政示范单位。加强对示范单位依法行政工作的督促和指导、推介，充分发挥典型的示范带动作用。

二、坚持依法科学民主决策

（一）健全重大行政决策机制。建立和完善重大行政决策制度，严格落实重大行政决策程序规定。完善重大行政决策听证制度，凡是涉及群众切身利益，公民对决策方案有重大分歧，可能影响社会稳定的，要举行听证会听取各方意见，最大限度地减少决策失误。

（二）加强对政府合同的监督管理。政府合同的谈判、订立、履行、变更、终止及纠纷的解决，政府法制部门要全程参与。凡是由县人民政府（政府委托的部门）作为甲方或乙方签订合同协议必须经两个程序：一是经县政府法制办审核修改；二是经政府常务会议通过。

（三）落实重大行政决策风险评估制度。对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，应开展社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。

三、严格管理规范性文件，确保法制统一和政令畅通

（一）严格执行规范性文件制定权限和程序。抓好《古丈县规范性文件管理规则》（古政发〔2013〕11号）的落实，进一步规范规范性文件制定程序。规范性文件未经合法性审查、集体讨论的，一律不得发布施行；规范性文件未经本级政府统一登记、统一编号、统一公布的，不得作为行政管理的依据。

（二）严格执行规范性文件备案制度。规范性文件应当自印发之日起15日内报上一级政府和县级人大常委会备案。

（三）落实规范性文件申请审查制度。认真处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。建立健全社会公众对规范性文件的监督机制。对不符合规范性要求的文件，要责令制定机关限期纠正；逾期不纠正的，依法予以撤销并通报。

（四）严格执行规范性文件有效期和及时清理制度。对明显不适应经济社会发展要求，与上位法规定不一致，或者相互之间不协调的规范性文件，起草单位或者实施单位要及时提出处理意见，由制定机关组织修改或者废止，并向社会公布清理结果。推行规范性文件后评估制度。

四、为争取地方性立法项目做好前期论证工作

（一）争取1至2个立法项目列入十三届州人民政府立法规划。

（二）重点调研起草《高望界国家级自然保护区管理条例》（草案）。

五、强化行政监督，规范行政执法行为

（一）深入推进行政处罚自由裁量权工作。县政府各部门要对原制定的《行政处罚自由裁量权规定》，进行一次清理和完善，深入推行和落实行政处罚自由裁量权基准制度；要加大对本部门裁量权基准的培训力度，使一线执法人员熟悉运用裁量基准。县政府法制办要结合行政执法监督检查、行政复议、行政处罚案卷大评查等形式监督裁量基准的落实。

（二）开展城市管理相对集中处罚权工作。做好成立县城市综合执法局相关筹备、报批工作，完善城市管理行政执法体制和机制，规范其职责配置、机构设置、人员编制和工作关系。

（三）严格行政执法人员管理。要严格实行行政执法人员持证上岗制度，全面完成行政执法人员资格

第五篇：依法行政工作要点

依法行政工作要点

2013年是我乡实施“十二五”规划的关键一年，也是贯彻《全面推进依法行政实施纲要》的重要一年。总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设法治政府的目标为主线，进一步推动政府各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为完成我乡“保增长、保变样、保民生、保稳定”的各项任务目标，建设繁华舒适现代一流的乡镇提供有力的法制保障。

一、建立健全工作制度，进一步提高行政决策水平

1、建立健全行政决策机制。要求完善重大行政决策听取意见制度、重大行政决策听证制度、重大行政决策合法性审查制度、重大行政决策集体决定制度、重大行政决策实施后评价制度、行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一，确保依法决策、科学决策、民主决策。

2、发挥法制机构在行政决策中的法律顾问作用。认真落实市、县关于“充分发挥法制办把关作用”的要求，各级政府及其部门出台的规范性文件要由法制机构进行合法性审查；

3、加强规范性文件备案审查工作。抓好规范性文件的前置审查、有效期和公开公布制度的落实。加大对备案文件审查力度，确保审查率、备案率达到100%。所有规范性文件都必须通过政府网站等向社会公布，未经公布的不得作为行政管理的依据。

4、推进政府信息公开工作规范运行。按照国务院《政府信

息公开条例》要求，加快政府信息公开载体建设和更新维护，拓宽信息公开渠道。健全政府信息公开的发布工作程序和工作职责，保证我乡政府信息能够全面、及时、准确、真实地向社会公开。

二、深化行政管理体制改革，进一步提高行政效率

1、深化行政管理体制改革。要做好实施城乡管理，相对集中行政处罚权的相关工作，要积极推动此项改革。从源头上解决多头执法、重复执法、执法缺位问题；加大城乡管理综合执法力度，总结开展综合执法经验的基础上，探索推进综合行政执法试点，适当减少行政执法层次。

2、提升行政服务效率。各部门要深入贯彻行政许可法，进一步强化服务意识，创新项目审批机制，建立重点项目服务制度，提高项目审批速度，提升行政服务效率；要大力精简审批项目，结合我乡实际，对现有的行政许可项目继续进行审查清理，进一步消减行政审批和收费项目。

3、做好行政执法主体资格认定工作。认真贯彻中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，结合政府机构改革，对调整后各有关部门的行政执法权进行梳理和规范，重新明确部门的行政执法职责，理顺部门职责分工，并及时向社会公布。

三、加强立法工作，进一步提高立法质量

1、围绕大局确定立法项目。坚持以科学发展观为指导，围绕市、县政府中心工作，重点加强改善民生、促进政府职能转变。

2、坚持科学民主立法，提高政府立法质量。树立政府立法为民、利民、便民、靠民的观念，进一步完善政府立法工作程序，增强立法的规范性和科学性；不断创新民主立法的新机制，所有政府规章草案都要通过相关媒体向社会公开征求意见。特别是对社会公众关注、事关民生的立法项目，要采取座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众的意见；要把地方性法规和政府规章的修改完善与制定工作摆在同等重要的位置，对不符合形势发展要求和与上位法相抵触的政府规章、规范性文件，该修改的及时修改，该废止的及时废止。

四、规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平

1、继续深入推行行政执法责任制。不断完善全乡依法行政评议考核机制，强化对各部门依法行政工作责任追究，严肃查处和追究执法部门及其工作人员违法或不当行为的责任，促进行政执法机关和行政执法人员严格执法、规范执法、文明执法。

2、开展案卷评查工作。采取定期集中评查和不定期评查等方式，组织开展对全乡行政执法过程中产生的行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收或征用等各类行政执法案卷评查活动，切实解决行政执法中程序不当、适用法律不准等问题，进一步规范行政执法行为。

3、加强行政处罚自由裁量权基准制度的督导检查。在全乡全面推行行政处罚自由裁量权基准制度的基础上，各部门要严格按照已出台的基准制度实施处罚。

4、建立重大事项报告制度。凡是涉及重大行政处罚、重大行政许可、重大行政复议及应诉案件，均要报告，进一步贯彻落实《行政处罚法》，健全和完善行政处罚程序，对重大行政处罚决定探索建立备案制度，不断规范行政处罚行为。

五、完善监督制约机制，进一步增强监督实效

1、做好行政复议工作。建立健全行政复议机构，畅通行政复议渠道，切实解决“复议无门”的问题；坚持依法办案，按照行政复议法实施条例关于办理行政复议案件必须2人以上的要求，各部门要抓紧配备、调剂和充实行政复议人员，保证一般案件至少有2人承办，重大复杂案件有3人承办；进一步规范行政复议办案程序和案件听证行为，努力提高办案质量，不断提升行政复议工作能力和整体水平。

2、做好行政应诉工作。提倡行政机关负责人出庭应诉；各部门在收到行政应诉通知书、行政判决书、裁定书之日起8日内应将立案、判决、败诉案件执行情况。

3、加大行政调解和行政执法举报投诉工作力度。认真贯彻落实县委、县政府《关于加强行政调解工作的意见》，充分发挥法制机构在行政调解中的牵头作用，开展“优秀行政调解员”评选活动，积极推动行政调解工作的顺利开展；各级行政执法部门进一步建立健全行政调解机构，明确专门工作人员，做到人员、场地、办公设施、办公经费“四落实”；进一步完善联席会议、定期检查、情况通报、人员培训等制度，推进工作的制度化、规

范化，切实提高行政调解工作水平。积极受理行政执法举报投诉案件，不断拓宽案件的接转渠道，依法保障人民群众对行政行为监督的权利；加大重点案件的查处力度，不断改进行政执法工作，规范行政执法行为。

六、强化依法行政组织领导，进一步加强基础建设

1、完善领导干部学法制度。建立健全政府会议学法制度、专题法制讲座制度、集中培训制度，制订法制讲座计划并组织实施；结合我乡改革发展的实际，重点安排规划、改制及突发事件应对法律法规的讲座；重点安排监管和公共服务方面的法律法规；组织人事部门要加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，加大公务员录用考试法律知识测查力度。

2、强化行政执法队伍培训。认真贯彻执行《行政执法证件和行政执法监督检查证件管理办法》，严格实行行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍法律素养、专业知识、实践技能等方面培训和考试。

3、加强法制机构队伍建设。继续推动依法行政示范单位创建工作，不断总结推广经验，发挥典型示范的带动作用；进一步重视和加强政府法制队伍建设，保证法制机构、人员配置与不断扩大的工作任务相适应；法制机构和法制人员要加强自身建设，增强服务全乡中心工作的主动性和积极性，切实增强推进依法行政工作的综合能力，当好政府和部门的参谋、助手和法律顾问。