第一篇:民之所望,心之所向——近五年来公安工作巡礼
民之所望,心之所向
——近五年来公安工作巡礼
2012年5月,200万人民警察队伍中涌现出的英雄模范和立功集体代表将又一次齐聚北京,接受党和人民的最高褒奖。
再一次相聚,我们这支正气浩然、英雄辈出的队伍已经肩负着历史重任又阔步走过5年……
这是极不平凡的5年:奥运会、世博会、亚运会、大运会,大型活动一个接着一个;汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流,大灾难突如其来;西藏‚3〃14‛打砸抢烧严重暴力犯罪事件和新疆‚7〃5‛打砸抢烧严重暴力犯罪事件等大事件震惊全国……在一次又一次重大考验中,200万公安民警以钢铁般的意志担负起沉甸甸的使命,为促进经济社会发展、保障人民群众安居乐业而呕心沥血、辛劳奉献。
这是充满期待与考验的5年:面对人民群众对化解社会矛盾的期盼,对社会管理创新的希望,对公正廉洁执法的渴求,‚三项重点工作‛应运而出、花开果盈;公安信息化建设、执法规范化建设、和谐警民关系建设‚三项建设‛成果斐然;公平正义之旗继续高扬,民主法治建设不断推进……
徐徐展开5年来的画卷,点点浓墨重彩,饱蘸心血与汗水。党的十七大以来,在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导、亲切关怀下,全国公安机关和200万公安民警高举中国特色社会主义伟大旗臶,以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕全党全国工作大局,解放思想、与时俱进,励精图治、奋发图强,公安工作和公安队伍建设不断发展进步,在新的历史起点上开创了工作的新局面。
和谐警民关系建设:听民意,访民情,暖民心
从‚大走访‛爱民实践活动到‚大走访‛开门评警,再到‚三访 三评‛深化‚大走访‛活动的开展,和谐警民关系建设如火如荼,无不彰显出公安机关坚持党的群众路线、坚持以民意为主导的警务改革思路
警力有限,民力无穷。没有一种根基,比扎根于人民更坚实;没有一种力量,比从群众中汲取更强大。深深扎根于人民群众之中——这是公安工作一以贯之的理念。公安民警之‚本‛在于群众,公安工作失去了群众的支持,就会寸步难行。自公安部部署开展‚三项建设‛以来,和谐警民关系建设更是摆上了突出位臵。公安机关的形象,也在‚构建和谐警民关系‛的不断探索中,逐渐生动、饱满且鲜活起来。
2008年12月,公安部部署全国公安机关开展全国公安民警‚大走访‛爱民实践活动。这场规模浩大的爱民实践活动,在公安部领导的带头参与中迅速席卷全国。2009年1月,国务委员、公安部部长孟建柱赶赴湖北,走访慰问群众,参加爱民实践活动。从鄂西南到江汉平原,从三峡坝区到江城武汉,从企业车间到街道社区,从机关到基层所队,所到之处,孟建柱与各界群众亲切交谈,看望和慰问战斗在维护国家安全和社会稳定第一线的公安民警,征求各级党委政府和人民群众对公安工作的意见、建议。同时,各级公安机关领导干部也带头深入基层,组织民警深入群众家庭和企业单位,掀起了‚大走访‛的热潮。
‚大走访‛为公安民警长期以来开展的爱民实践活动提供了一个有效的载体、一个更易交流的平台。‚大走访‛活动提出的‚四送四进‛总体要求,使公安民警的爱民实践活动有了明确的对象,有了具体的内容。经过近两个月的时间,全国各级公安机关在解决群众最关心的实际问题上下足功夫,‚大走访‛活动的成效愈加显现。警爱民,民拥警,真诚沟通,平等交流……和谐的警民关系在一次次的走访中日渐深厚。
年轮转到2011年。一场轰轰烈烈的‚大走访‛开门评警活动在全国各地生根发芽,在警民共同的浇灌中,开出温暖的花朵。公安部领导、各地公安厅局党委成员、各市县局班子成员,纷纷走出办公室,走出机关大院,采取局长接待日、定期走访、网络访谈等多种形式,访民情察民意;春节期间,全国治安、户政民警走到返乡群众身边,为他们换发居民身份证156万余张,送证上门40万余张。广东、广西、浙江、湖南等地的交警为以十万计的摩托车返乡大军护航,提供休息、热茶、药品和修车等服务……带着‚敞开大门访民意‛的坚定决心,全国公安民警迅速行动起来。
‚坐在办公室里等群众上门,换不来与群众的深厚感情;高高在上、对群众的诉求漠不关心,更不可能得到群众的理解与支持。只有转变作风、扑下身子,深入基层、融入群众,特别是到那些条件艰苦的地方去,到那些群众意见较多的地方去,切实在与群众面对面沟通交流中增进相互了解,才能在感同身受、体察群众生活中增进同群众的深厚感情。‛一名民警在参加‚大走访‛活动之余写下了这样的心得。
群众的脸是‚晴雨表‛,群众的心是‚试金石‛。公安工作做得怎么样,群众最有发言权、评判权。只有坚持与时俱进,创新群众工作方法,才能不断提升群众工作能力;只有从群众最关心的事情办起,从群众最不满意的地方改起,才能把工作真正做到群众心坎上。这已经成为百万公安民警的共同心声。
正是基于这样的心声,云南孟连公安机关,用短短3年的时间,修复了一度陷入‚冰点‛的警民关系,与人民群众一起迎来了新时期警民关系的‚暖春‛;正是基于这样的心声,贵州瓮安公安机关用真情和行动重新赢得了当地群众的信任和理解,警民共同迎来了从‚瓮安之乱‛到‚瓮安之治‛的巨大转变……
‚广大公安民警要把群众工作当作看家本领,坚持不懈地深入基层、深入群众,始终保持同人民群众的血肉联系。‛国务委员、公安部部长孟建柱这样强调。
‚大走访‛开门评警、‚我最喜爱的人民警察‛评选、‚我心中的公安英雄‛和‚我身边的爱民模范‛推选活动如火如荼;天天与群众进行直接网上沟通的公安微博群迅速崛起,微博打拐、网络问政等网 上警民互动形式广受好评;网上公安局、网上服务大厅、‚一站式服务‛等大量便民利民措施有声有色、风生水起……在新的历史条件下,面对人民群众的新要求、新期待和执法环境的新变化,全国各级公安机关围绕和谐警民关系建设进行了大量探索与实践,怀着对人民群众的深厚感情,推开了警民和谐的沟通之门、温暖之门、进步之门。公安信息化建设:数字化,网络化,扁平化
从无到有、从概念到实体、从建设到应用,‚信息主导警务‛的先进理念带来了全国公安机关战斗力的又一次飞跃。一次次在实践中的不竭探索,一次次在探索中的孜孜创新,科技强警战略绽放出朵朵新花,引释执法效能迸发,推动警务变革破浪前行
随着公安信息化建设的深入推进,‚信息主导警务‛的理念迅速成为全国公安机关工作的‚导航仪‛。向科技要素质、要警力、要战斗力,各级公安机关迈上科技强警之路。
信息共享成就了耳聪目明、事半功倍,对打击犯罪、守护平安发挥了重要作用,特别是为应对大活动、大灾难、大事件提供了坚实的保障。上海市副市长、公安局局长张学兵在总结世博安保成功经验时就曾表示,智慧安保、人文安保、科技安保是关键因素。
鼠标轻点,运筹帷幄之中,决胜千里之外,是今天公安民警打击犯罪的生动写照——用最快的速度、最低的成本、最小的代价抓获犯罪分子,几代公安人梦寐以求的理想正借翼信息化实现。
2011年10月,黑龙江省哈尔滨市公安局道里分局依托‚天眼‛,出神入化地破获了一起特大持枪入室抢劫杀人案件。‚天眼‛清晰显示:嫌疑人离开作案现场,坐上公交车,又出现在换乘车站,一步一步走进自己居住的小区。
‚在这起案子里,确切说不只是节省了多少办案时间,而是把‘不可能’变成了‘可能’。之前查找线索一直像大海捞针。‛办案民警说。
自2011年开展全国公安机关网上追逃专项督察‚清网行动‛以来,各参战单位正是充分依托了信息化建设与应用优势,在行动中各展所长,竞相报捷。
就在在逃人员纷纷落网归案的同时,通过信息化手段成功追逃的各类实用技战法也日渐丰富、完善和成熟。
追逃,还从现实社会延伸到虚拟社会:当在逃人员在互联网上使用QQ、MSN、飞信账号、电子邮箱、游戏账号、论坛ID等常见的虚拟身份进行一些社交、娱乐等活动时,就已经为公安民警擒获他们留下了蛛丝马迹——这是‚判定虚拟身份追逃法‛。信息化与传统技战法嫁接改良后结出了累累果实。
2011年10月8日起,由福建公安机关发起,多地公安机关参战开展‚亮剑‛集群战役统一收网行动,分别向一个假汽配生产销售网络和一个假电池生产销售网络发起进攻。公安部‚亮剑‛办公室正是利用信息化平台指挥、调度,在北京主会场和第二战区各公安机关分会场实时观摩行动进程。一场集群战役中,多地联动、多警种合成、行动现场视频传输、扁平化指挥等特点得到充分展示。
DNA检测、模糊信息比对,‚拉风‛的高科技手段不仅使被拐多年的孩子重新回到父母怀抱,也使逍遥法外的犯罪分子落入恢恢法网;
欢迎‚灌水‛、‚拍砖‛,坚持不删帖,遍地开花的公安微博化干戈为玉帛,变‚鸭梨‛(网络语言:‚压力‛的谐音)为动力,不断加深警民鱼水之情……
目前,全国有三分之二的省、自治区、直辖市完成了警务综合应用平台建设,全国公安机关基层所队网上运行率达到97.7%,平均每100名民警就拥有约104台电脑,通过信息化手段破案率平均达到40%以上、一些发达地区甚至高达70%,基本实现了基础信息采集、网上作战破案、案件办理流转、实时执法监督等综合运用。
‚苟日新,日日新,又日新。‛5年来,公安信息系统实现了从无到有、从概念到实体、从建设到应用的进步,为各项公安工作提供了强大支撑。在公安信息化建设不断深入推进的浪潮中,全国公安机关警务创新一路前行、永无止境。
执法规范化建设:精细化,标准化,公开化
从规模空前的执法资格等级考试到《公安机关执法细则》的出台,从软件建设到硬件建设,从执法质量管理到执法公开化,执法规范化建设全面推进,一双双在执法活动背后无形的‚约束之手‛,昭示着公安机关‚严格公正规范,理性平和文明‛执法理念的崭新内涵
如果将执法规范化视作一把标尺,那么,每个民警都能通过它丈量出自己在社会法治进程中的长短;
如果将执法规范化视作一架天平,那么,每个民警都能通过它衡量出自己在群众心目中的分量。
‚公生明,廉生威。‛追求程序的规范和正义,依法保障当事人权益,是执法者的永恒目标。执法质量之于公安机关,是不可动摇的生命线。执法规范化建设之于公安工作,既是基础又事关全局。近年来,全国公安队伍将‚依法行政、规范执法‛付诸实践,特别是自2008年将执法规范化建设作为‚三项建设‛的重要内容,规范执法更是紧锣密鼓。
‚严格公正规范,理性平和文明‛,在不断的探索实践中,公安机关提炼出了新时期执法的新内涵。
2010年11月4日至6日,全国公安机关执法规范化建设工作座谈会在山东潍坊和济南举行。孟建柱部长指出,既要严格、公正、规范执法,又要理性、平和、文明执法的理念,经过北京奥运安保、国庆60周年安保、上海世博安保和应对国际金融危机等一系列重大实践的检验,显示了其重要性、必要性,成为整个公安机关执法办案活动中必须遵循的重要原则。
从‚最帅交警‛孟昆玉,到‚奔奔交警‛林祁斌,近年来,这些老百姓在网络上推选出来的执法明星,无不具有共同的特征——既严格公正规范执法,又理性平和文明执法。
精细化,标准化,公开化,在执法规范化建设中,全国公安民警亲身体验着一场全方位的执法变革。
《公安机关办理行政案件程序规定》《道路交通事故处理程序规定》《公安机关适用刑事羁押期限规定》,治安管理处罚法、道路交通 安全法……直至12万字的《公安机关执法细则》,近年来,在公安部的推动和努力下,与执法紧密相关的法律法规,就先后制定、修改了数十部。
‚救人、止损、查缉‛,这是浙江杭州‚110‛民警在遇到警情时的行动规范。‚110‛接处警问、拍、录、记、查‚五步走‛,这是江苏南通民警312个警务操作流程之一。山东省公安厅制定了常见警情处臵规范;湖南省公安厅编制了省、市、县和派出所四级《警务工作正规化指南》。在许多基层公安机关,执法制度已经细化成‚教科书‛。
‚螺蛳壳里做道场‛,这是群众对一些公安场所精细化建设的生动比喻。派出所等执法场所严格划分‚办事、办公、办案、生活‛区域,一桌一椅都有规矩,从细节入手避免执法问题的发生。
民警的执法过程也深深打上了信息化的烙印。公安部在全国公安机关全面推行‚执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考核‛的执法办案新模式,强化了对执法办案活动的全程、实时、动态监控。
辽宁省大连市公安局的网上执法监督平台给民警孙杰帮了个大忙。2010年8月,小孙处理了一起盗窃案件,在刑事拘留犯罪嫌疑人到期前的24小时,网上执法监督平台向他发出提示,要求他依法对犯罪嫌疑人变更强制措施。
在北京市公安局,民警们渐渐习惯了在被监督状态下工作。胸前的摄像头记录下执法全过程,由专网传回,由督察部门入档,这个被戏称为‚黑匣子‛的装备叫做‚规范执法通‛。
约束还体现在执法突出问题的整治中。近年来,公安部先后多次开展各种专项整治活动,继续严格执行‚五条禁令‛,并颁布实施《公安机关人民警察纪律条令》等刚性制度。
2011年,被称为全国公安民警执法资格等级考试制度实行‚元年‛。短短几个月间,基本级执法资格考试——这场属于全国近200万民警的‚高考‛席卷全国。
这是一次酝酿了多年的尝试,也是一项水到渠成的举措。此前几 年,执法资格等级考试试点工作已经在部分地区铺展开来。在不断调研论证的基础上,《公安机关人民警察执法资格等级考试办法》于2010年出台并于2011年正式实施。为了改变公安队伍执法能力水平参差不齐的状况,多年来,公安部党委致力于提高队伍素质,大兴学习研究之风。大讨论、大练兵,大教育、大培训,公安部陆续举办了大规模的市县公安局长培训班,地市公安局政治部主任、纪委书记培训班,很多地方公安机关对民警旁听庭审、积极参加国家司法考试等做出制度性安排。这些举措,都成为民警执法素质提升的有力杠杆。提升公安工作能力水平:强筋骨,砺精英,展身手
从多警种合作、区域警务合作到国际警务合作、专群力量结合,从点线面结合、人防物防技防结合到打防管控结合、网上网下结合,一场场着力于提升全警执法素质的‚大练大考‛,无不凸显出人民公安开拓创新、砥砺前行的睿智与勇气
上海世博会诞生了一个个奇迹。
从2011年5月的日均客流28万人次,到7月的日均超过45万,再到10月最高峰时的103万——相当于天天都有一个中等城市的人口,进入仅仅3.28平方公里的上海世博园区,游客平均在园区停留10个小时,没有发生一起拥挤踩踏事故。
不仅仅是应对大客流,世博安保在交通引导、重要活动安全保卫、区域警务协作等方面也表现得高效、专业、有条不紊。
事实上,这样的高效和专业,还表现在中国警方赢得的许多次‚大考‛中。北京奥运会、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、中国—亚欧博览会……没有哪个国家像中国这样,在最近5年的时间里,如此高密度地举办这样重大的国际性活动。
多警种合作、区域警务合作、国际警务合作、专群力量结合,这是中国公安应对大活动、大灾难、大事件的‚法宝‛之一,也是在完成这些任务中总结积累的宝贵财富之一。
2011年5月9日,泛珠三角警务合作首届联席会议召开。至此,继东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部5省等6大区域警 务合作机制建立之后,覆盖全国的7大区域警务合作机制全面建成。
‚常态、共享、联动、共赢。‛从高耗到高效,从区域警务合作到跨境跨国警务合作,全国公安机关牢固树立‚一盘棋‛的思想,握成一个拳头,吹响了区域及国际警务合作的号角。
‚5〃12‛四川汶川地震、‚4〃14‛青海玉树地震、‚8〃8‛甘肃舟曲特大泥石流、南方雨雪冰冻灾害、辽宁大连‚7〃16‛特大火灾,面对突如其来的灾难,全国公安机关有效联合、多警联动,成建制跨区域调动公安特警、消防、边防异地作战,最大限度地挽救了受灾群众生命,降低了灾害损失。
警务合作不仅在一场场‚应急仗‛中发挥了重要作用,而且在打击犯罪、尤其是跨境跨国犯罪等方面彰显出巨大威力。
2011年6月11日,77名特大跨境电信诈骗案大陆籍犯罪嫌疑人,从印度尼西亚被押解回国。
当月23日,中美警方联手,抓获了最大中文淫秽色情网站联盟‚阳光娱乐联盟‛的建设者王勇。
当年9月29日,两岸和东盟8国警方联手行动破获特大跨国跨境电信诈骗案,首批45名犯罪嫌疑人,被我国警方押回。
2012年5月10日,与‚湄公河惨案‛有直接关联并涉嫌多起针对中国籍船只和公民的抢劫杀人案的‚金三角‛特大武装贩毒集团首犯,被老挝移交我国并被逮捕。
事实上,所有成绩和战果的取得,都离不开公安机关理念的转变、科技的应用和机制的创新。
早在2009年,国务委员、公安部部长孟建柱就提出:要全面加强街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和‚虚拟社会‛防控网等‚六张网‛建设,积极构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安防控网络,努力实现对动态社会的全方位、全天候、无缝隙、立体化覆盖。
‚下好先手棋,打好主动仗‛,这一思想在近几年尤其是党的十 七大以来,得到淋漓尽致的展现——扫黑除恶、缉枪治爆、打击网络和手机淫秽色情犯罪、打击拐卖儿童妇女犯罪、打击电信诈骗犯罪、打击贿赂操纵足球比赛和打击侵犯知识产权及制售伪劣商品犯罪‚亮剑‛行动、打击银行卡犯罪‚天网‛行动、网上追逃专项督察‚清网行动‛、‚打四黑除四害‛……一个战役接着一个战役,一场硬仗接着一场硬仗,梯次掀起了主动进攻的浪潮,公安民警忠实履行保平安、保稳定、保民生的重大责任,为维护国家安全和社会稳定、保障人民群众安居乐业作出了新的贡献。
在公安部的统一部署下,全国公安机关按照‚老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪,老百姓反映什么问题最突出就集中整治什么问题‛的原则,持续不断地开展专项打击和集中整治。2011年,杀人、伤害、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件立案数比2007年下降18.5%,占整个刑事案件的比重从10.8%下降到7%。
统计显示,2008年1月至2011年12月,全国公安机关共破获刑事案件949万起,刑事、治安案件大幅下降,人民群众满意度显著提升。这些,都离不开全国公安机关的奉献与付出。
这是一组令人倍感振奋的数字:2007年以来,全国公安机关共有125个先进集体和266名先进个人受到党中央、国务院、中央军委表彰;48人荣获全国公安系统一级英雄模范称号,402人荣获全国公安系统二级英雄模范称号,169人荣获全国特级优秀人民警察称号,561个单位荣立集体一等功,312277人荣立个人一、二、三等功,51619个集体和856713名个人受到嘉奖。
然而,我们也不得不面对这样沉痛的数字:2007年以来,公安队伍中先后有2226名优秀儿女用生命诠释了这一职业的神圣。在连续10年间,公安机关每年因公牺牲的民警人数都超过400人,‚时时有流血,天天有牺牲‛,正是这个光荣的群体为捍卫祖国和人民平安所付出的代价。
人民公安,国之重器;国家安危,系于一半。事实上,所有加入公安队伍的民警当初都明白,这是一支和平年代流血牺牲最多的队 伍,尽管如此,他们还是义无反顾地举起右手,庄严宣誓。
5年的岁月中,我们看到的是一条清晰的主线,那就是人民警察对党的忠诚,对祖国和人民的热爱,以及对法律的坚守。他们如同一棵棵小草,根须繁茂,扎根中国最广大民众中间,一代代交替,一茬茬更新。他们虽质朴无华,默默无闻,却始终坚韧地成长着,不断孕育感动,成就辉煌。我们深信,人民公安这支队伍以及这支队伍中的每个人,将会与人民同呼吸,与祖国共命运,与时代共奋进,再创新的辉煌!
我们的成绩单
大型活动安保树立安全名片
有人说,现代化进程中国家崛起的一个重要标志,便是大型国际活动的举办。北京奥运、上海世博、广州亚运……作为安保主力军的公安民警在党中央的坚强领导下,成功收获了这些重大活动的平安。
奥运安保——2008年8月8日,北京奥运会开幕。北京城外,从指挥部到周边各省,构筑了‚环京护城河‛三道防线;北京城内,构建起以大北京、奥运村、比赛场馆为重点的三层防控圈,立体防控体系为北京奥运会的安全有序立下汗马功劳。
世博安保——2010年10月31日,上海世博会精彩谢幕。从5月到10月,经历184天的考验,‚确保世博安保万无一失‛的总目标最终实现。‚环沪护城河‛、苏浙沪安保联动机制,在上海城外构筑起一道区域警务合作的安全屏障;坚韧、热情、智慧,上海警察用专业的精神和理性的执法交上了完美的答卷。
亚运安保——2011年11月27日,第16届亚运会在广州落下帷幕。30个环粤公安检查站、76个环穗公安检查站和环赛区市治安卡点的设立,筑牢环粤、环赛区市、环场馆驻地三道‚安保圈‛,‚平安亚运‛目标圆满实现。
在一系列重大活动安保工作中,广大民警以一流的执法素养和过硬的执法能力,经受住了各种严峻考验,既确保了万无一失,又充分展示了开放、自信、包容的国家形象。
专项行动保障人民安全
‚老百姓最痛恨什么犯罪就严厉打击什么犯罪‛,一直以来,全国公安机关始终把人民群众的安全感和满意度作为检验和衡量公安工作的根本标准。对侵犯群众利益的犯罪行为,公安机关雷霆出击,施以重拳,实现对人民群众的最好保护。
打拐行动——自2009年4月9日全国‚打拐‛专项行动开展以来,全国公安机关集中警力、多策并举,向拐卖犯罪发起凌厉攻势。仅2011年,公安机关就破获拐卖妇女案件5360起、拐卖儿童案件5320起,打掉犯罪团伙3195个,解救被拐妇女15458名、儿童8660名,有力震慑了拐卖犯罪;
扫黑除恶行动——5年来,全国公安机关一直保持对黑恶势力的严打高压态势,坚持打早打小、露头就打、除恶务尽的方针,坚决把黑恶势力消灭在萌芽状态。全国共打掉涉黑组织2131个,铲除一大批恶势力犯罪团伙,查处涉黑资产100余亿元,严惩一批为黑恶势力充当‚保护伞‛的腐败分子,有效遏制了黑恶势力在我国的滋生发展;‚打四黑除四害‛——2011年8月,‚打四黑除四害‛专项行动大幕拉开,矛头直指制售有毒有害食品药品的‚黑作坊‛、‚黑工厂‛、‚黑市场‛、‚黑窝点‛。专项行动开展仅4个月,公安机关就查破‚四黑四害‛案件13万余起,抓获违法犯罪嫌疑人9万余名,捣毁‚四黑‛场所2.8万余个,涉案总价值达110余亿元,有力保卫了群众的餐桌和用药安全;‚清网行动‛——从2011年5月26日起,旨在缉拿在逃人员的‚清网行动‛轰轰烈烈展开。6个月时间,各地公安机关集中攻坚,一大批久侦未破的大要案件被侦破,一大批长年负案在逃的犯罪嫌疑人落入法网。各地共抓获公安部A级通缉令通缉在逃人员16名,B级通缉令通缉在逃人员174名,部督在逃人员201名,涉嫌故意杀人在逃人员1.2万名,潜逃10年以上在逃人员2.3万名,从77个国家和地区抓获和劝返重大在逃人员900余名,伸张了社会正义,捍卫了法律尊严。应急救援托起生的希望
在无情的自然灾害面前,一批批参战的公安精锐之师,在公安部的协调指挥下,搜救群众、挺进孤岛、挑战生命极限,用战斗和坚守为灾区群众带来生的希望,用实实在在的行动践行‚人民公安为人民‛的铮铮誓言。
抗击冰冻灾害——2008年1月,我国南方发生大范围持续性低温雨雪冰冻灾害。在与冰雪灾害的斗争中,公安民警全力以赴,连续作战,用鲜血和生命谱写了一曲曲抗击冰雪保畅通的英雄赞歌。1月11日至2月8日,10省区共出动警力593.8万人次,救助群众约743.9万人,疏导车辆约1927.4万辆。
汶川抗震救灾——2008年5月12日,四川汶川发生8.0级地震。全国公安机关快速反应、忠诚忘我,在第一时间全力投入抗震抢险救灾工作。全国公安队伍参加及支援灾区抗震救灾工作者2万余人,其中消防特勤1.3万余人,特警三批近1万人。截至5月25日,公安专业力量从建筑坍塌废墟中共挖出被埋压群众和学生8335人,生还1721人,转移和救助群众60831人,描绘了一幅中流砥柱的抗震救灾画卷。
玉树抗震救灾——2010年4月14日,青海玉树发生7.1级地震。第一时间里,公安部迅速成立抗震救灾指挥机构,快速调集各地有丰富经验的消防特勤、公安特警、边防医疗人员等数千人赴灾区开展抗震救灾工作。震后3天,公安消防部队共疏散受灾群众4100人、抢救群众556人,公安边防医疗救援队共接诊613人次、巡诊932人次、成功实施手术78例。公安特警承担了灾区巡逻防控、重点目标守卫、救灾车辆疏导等任务,共出动警力3880人次。
舟曲抢险救灾——2010年8月7日,甘肃省舟曲县发生特大山洪泥石流灾害。公安部立即启动应急机制,科学、就近调集警力,全体救援民警不畏艰险、不顾自身安危,昼夜奋战在各个抢险救灾现场,展开了一场与死神赛跑、可歌可泣的生命大营救。仅甘肃省公安机关就救出被困群众150余人,转运伤员100余人,疏散遇险群众1.2万余人。数字说公安
一条主线
执法为民:2003年11月20日,第二十次全国公安会议确立了执法为民的思想。中共中央总书记、国家主席胡锦涛同部分‚二十公‛代表座谈时,明确提出执法为民和‚人民公安为人民‛要求。近几年来,全国公安机关以执法为民和‚人民公安为人民‛作为指导公安工作的思想灵魂和主线,扎实开展‚三项建设‛和‚三项重点工作‛,同时深入开展‚大走访‛、‚大走访‛开门评警、‚三访三评‛深化‚大走访‛等活动,进一步回应百姓的新期待、新要求,公安工作迈上历史新台阶。
两次“最爱”评选
投票箱在互联网上,评判权在群众手中,公安队伍中的优秀代表由人民选出——
由公安部和中央电视台联合举办的2009年第三届‚我最喜爱的十大人民警察‛评选活动和2011年第四届‚我最喜爱的人民警察‛评选活动,让李跃进、王江、却吉尼玛……这些名字在人民群众中耳熟能详。
三项建设 三项重点工作
2008年9月,全国公安厅局长座谈会上,公安部党委为推动公安工作长远发展,作出‚三项建设‛的重大战略决策——执法规范化建设、信息化建设、构建和谐警民关系。其中执法规范化建设是根本要求,信息化建设是平台和保障,构建和谐警民关系是根本目的。
2009年12月18日,全国政法工作电视电话会议提出,要深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。‚三项重点工作‛的提出,体现了对新形势下政法工作规律性的认识,紧紧抓住了维护社会和谐稳定的关键,对政法工作具有十分重要的指导意义。
四国湄公河联合执法
2011年10月5日,13名中国船员在湄公河金三角水域遇害。10月31日,中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议在北京召开,研究建立四国在湄公河流域的执法安全合作机制。12月10日,湄公河联合巡逻执法首航仪式在云南关累港举行,四国联合巡逻执法正式启动,开创了中国与周边国家执法安全合作的新模式。
五个能力建设
2009年12月1日出版的《求是》杂志刊载了国务委员、公安部部长孟建柱的文章《着力强化五个能力建设全面提升维护稳定水平》。这五个能力指群众工作能力、执法能力、实战能力、驾驭复杂局势能力、与社会公众沟通能力。
六期县级公安局长大培训
2009年5月30日,前后6期历时3个多月的新中国公安史上第一次对全国县级公安局长进行的大规模集中培训圆满结束。作为‚大培训‛的一项重要内容,2010年全国地市公安局长培训班、全国省地政治部主任培训班,2011年全国公安机关执法规范化建设培训班相继成功举办。
七大区域警务合作机制
2011年5月9日,泛珠三角(福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南)警务合作首届联席会议在广东深圳召开,继东北、环首都、西北、泛西南、苏浙皖沪、中部5省6大区域警务合作机制建立之后,覆盖全国的7大区域警务合作机制全面建成。
数字看升降 严重刑案↓18.5%
2011年,杀人、伤害、抢劫、强奸等严重刑事犯罪案件数比2007年下降18.5%,占整个刑事案件的比重从10.8%下降到7%。
命案10万人发案数↓0.9
我国杀人案件10万人发案数仅为0.9起,比日本、瑞士等世界公认社会治安最好的国家还要低,日本10万人发案数1.14起,瑞士1.27起,美国5.6起,一些发展中国家达到20余起,个别国家达到 100余起。
劫案立案↓30.7%
2011年抢劫案件立案数比2007年下降了30.7%,持枪犯罪案件数下降61.9%,爆炸案件数下降了61.1%,炸药爆炸事故数下降了67.7%。
涉枪案件↓500
我国杀人案件、持枪犯罪案件数量都是世界上最低的国家之一。2011年,我国发生持枪犯罪案件500余起,而美国1年发生30多万起枪案,3万多人被枪击身亡。
交通事故亡人↓2万
2007年,全国汽车保有量为5696万辆,2011年底达到10578万辆,每年增长1000多万辆。在交通大发展的情况下,交通事故死亡人数保持平稳下降。2011年交通事故死亡人数为6.2万人,比2007年减少了近2万人。1999年发生一次死亡10人以上事故57起,2011年则为27起。
信息化破案↑40%
日前,我国公安机关基层所队网上运行率达97.7%,平均每100名民警拥有104.6台计算机。通过信息化手段破案率平均达到40%以上,一些发达地区达到70%。
评论:始终以人民利益为最高标准
人民公安为人民,这是公安机关不变的宗旨。5年来,公安事业取得的每一次进步、每一项成就,都格外令人瞩目。这些成绩的取得,离不开党中央、国务院和地方各级党委、政府的坚强领导,离不开广大人民群众和社会各界的大力支持,离不开公安部党委的正确决策、有力指挥,离不开全国200万公安民警的无私奉献、拼搏奋斗。
回首过去的5年,以民意为标尺、以民意为导向,让民意引领警务,是公安工作的一条重要成功经验。
我们清晰记得,为了搜集民情民意,解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题,‚大走访‛成了警民耳熟能详的流行词汇。公安 部组织的全国公安民警‚大走访‛爱民实践活动、深化‚大走访‛开门评警活动和以‚访问民情、访察民意、访排民忧和评议工作、评查问题、评选先进‛为主要内容的‚三访三评‛深化‚大走访‛活动,深入人心。
我们清晰记得,为了回应百姓关切、满足人民群众的新期待,全国公安机关紧紧围绕全党全国工作大局,以深入推进‚三项重点工作‛和‚三项建设‛为载体,以深化理念创新和机制建设为动力,以加强能力素质和纪律作风建设为保证,各项公安工作开展得轰轰烈烈、风生水起。广大公安民警在公安事业这片热土上辛勤耕耘,付出着,收获着。
为人民利益而战,为警察荣誉而战。在打击犯罪活动的战场,一场场战役,一次次出击,都让群众拍手称快、让犯罪分子闻风丧胆。
无论是全国公安机关网上追逃专项督察‚清网行动‛,还是在足坛掀起打假扫赌风暴;无论是严打整治、深入推进‚扫黑除恶‛斗争,还是跨国(境)打击电信诈骗犯罪、打击拐卖妇女儿童等专项行动,都有力维护了社会的和谐稳定,使群众安全感大大提升。在维护民生利益的战场,一次次主动出击,换来了群众一次次热烈的掌声。力挖‚源头‛、严厉打击侵害公民个人信息违法犯罪活动,向‚地沟油‛、‚瘦肉精‛宣战保卫餐桌安全的‚打四黑除四害‛专项行动,使‚开车不喝酒、喝酒不开车‛蔚然成风的整治酒后驾驶交通违法行为专项行动,全面深入排查整治火灾隐患的‚清剿火患‛战役……人民群众的切身利益得到有力保障,‚视人民利益高于一切‛的高尚情怀得以大力彰显。
面对突发事件、天灾人祸,广大公安民警排除万难,冲在了最前方。妥善处臵拉萨‚3〃14‛事件、乌鲁木齐‚7〃5‛事件,有力维护了国家安全和社会稳定。‚5〃12‛汶川地震、‚4〃14‛青海玉树地震、‚8〃8‛甘肃舟曲特大泥石流和辽宁大连‚7〃16‛特大火灾的抢险救援工作,最大限度地维护了广大群众的生命财产安全。面对重大安保任务,广大公安民警挺身而出,连续作战,圆满完成了北京奥运 会、新中国成立60周年、上海世博会、广州亚运会、深圳大运会、中国—亚欧博览会等一系列重大活动安保任务,留下了永不落幕的安保精神。面对新形势下的犯罪活动,广大公安民警齐心协力、奋勇向前。从2010年9月开始,东北地区、环首都地区、西北地区、泛西南地区、苏浙皖沪、中部地区、泛珠三角地区区域警务合作机制先后建立,一曲美妙的警务协作乐章由此奏响。毒枭糯康及其骨干成员的成功抓获,堪称跨国警务合作的成功典范。中老缅泰四国湄公河流域安全执法合作机制取得明显成效,更充分展现了我国公安机关加强国际执法合作、打击跨国犯罪的能力和水平。
春风化雨润民心,风顺潮涌正扬帆。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,始终坚持以民意引领警务,以人民利益为最高标准,把人民放在心中最高位臵,坚定信心,开拓创新,扎实工作,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开!
第二篇:心之所向一往情深随笔
心之所向,一往情深
最近朋友圈好多朋友结婚,好多好多。
看来最近日子不错。
前段时间《微微一笑很倾城》大结局,微微那身火红嫁衣不明白迷住了多少人的眼。
那是我们传统的嫁衣啊!织云裳,脂凝香,凤冠霞帔,伊人红妆。[由整理]
美得,就像画里走出的一般。
不明白其他人的想法,反正对于我来说,我是很喜欢张扬而温婉的传统婚服。
以前觉得最美的情话,便是“待你青丝绾正,铺十里红妆可愿?”
想着,着一身红衣,点朱唇,描黛眉,轻颦浅笑,便是风华绝代。
那时候的感情啊,是细水长流,是“生死契阔,与子成说;执子之手,与子偕老。”
嫁衣新娘温婉动人,而感情又何尝不是?
那时,一生很长,能够经历很多的故事;那时,一生很短,只需遇上一人,眨眼间便白了头。
想着,就觉得温暖。
朋友中有十分喜欢古风的,尤爱汉服,时不时还会拍几组古风照片。见过最惊艳的一张,是R君身着大红襦裙,端坐于繁花之下,手执书卷,长发也只是简单的用碧玉簪子挽起,一低头,露出细白的脖颈……
只一张照片,便让人浮想联翩,恨不得穿越到千百年前,去看看那时的闺阁女子大家千金,是否真如书中记载的那般,一瞥一笑皆风景?
想起几年前曾试着写古风小说,因是随手写着玩,资料早已经忘了,只翻找出部分文字,其中便有这么一个场面:
全福夫人拿出两根红丝线绞在一齐,便动起手来为新娘子开脸,口中还不停念着吉利的话。之后,便是梳头,换衣了。等一切准备好,**从屋里走出的时候,刚才还热闹着的屋子瞬间静到极点。
“红裳霞帔步摇冠,钿璎累累佩珊珊。”
只见**身着正红色蹙金绣凤凰的大袖裙,下方是红色百花裥裙,随着缓缓走动,露出一点点红色牡丹绣花鞋。头上,是一顶赤金镶嵌珊瑚宝石明珠的凤冠,璎珞垂旒,衬得**的容颜分外艳丽……长长的衣摆如烟如霞落在身后,真叫人看直了眼。
……
额,删删减减,将就着看吧。
那时候本想写篇古言来的,只可惜文笔不行,也就中途辍笔。
只是此刻看着,还是觉得如此场景很完美啊!
一向都很喜欢旧式婚礼,总觉得有堂堂的热闹与喜气。想起古时,新娘会自我绣嫁衣,手巧的整套的绣,最少的也会自我绣个盖头。大婚时,新娘的姐妹们会提前去添妆,新郎官也得经过层层善意的考验才能接得美人上花轿。官宦人家会游街,沿途会撒花生、喜糖、铜钱和碎银。家境富裕的小姐嫁妆是很多的,那可真是十里红妆。之后,良辰吉时,拜天地,谢高堂,热热闹闹的,各种喜庆。
……
好吧,似乎扯得太远了。
日子太忙,只能偶尔偷个闲,随意的敲敲键盘,记上几笔罢。
晚安。
第三篇:翻译专业导论论文《心之所向》
翻译专业导论论文
姓名: 学号: 班级:
心之所向,身之所往
姓名: 学号:
翻译,是我一直以来向往的专业,所以在填报专业的时候,我义无返顾地填上了它。而我也幸运地接到了录取通知书,开始了我期待的大学生活。
翻译这个专业,有其自身的优势与劣势。优势在于,它作为一个新兴专业,发展的前景非常广阔,而且翻译这种高素质的人才,正是处于发展中的中国严重缺少的;但它的劣势也在此,新兴专业发展起来,必定需要一个长期的过程来逐渐成长,所以现在翻译专业的资料、师资也是非常缺乏的。
许多人对翻译普遍存在这样一个误区,认为学习了英语就是翻译,不明白为何要开设一个专门的翻译专业。我之前也有这样的疑惑,简略地将翻译代入为更深入的英语学习,而经过了专业导论这堂课,我才是真真切切地明白了两者的区别。
翻译并不是英语学习的深化,而是英语的实际运用;它并不是单纯地学习英语单词、句式、语法,它更加注重实践。相对英语专业只学习英语,翻译更是一个“杂家”。它的要求,是know something about everything , know everything about something.作为一个翻译,以后在工作场合中,必须要非常流利地切换语言,而需要翻译的地方,涉及的是各个方面,如军事、金融、政治、文学,甚至有些情况下需要的是专业术语的翻译,这就要求翻译的知识面非常广博,对各个学科都要有所涉猎。并不能说,我学习的翻译是纯语言专业,就不需要去阅览理科方面的书,这种想法是非常错误的,不论是对现在的知识,还是以后的工作而言,了解一定的理科知识都是非常有用的。
翻译工作的严谨,要求我们在英语这个基本科目上必须要达到相当高的水平。翻译中,特别是文学翻译,为了将意思翻译得准确到位,需要清楚明白各个单词的意思、相似处与区别。现在的翻译专业毕业要求,是需要过专业英语八级,或许对于其他的专业来说,六级就已经是个很高的坎儿了,更不用说专八,但是对于翻译专业的同学来说,专八的词汇量对于以后工作需要的词汇量都可能是杯水车薪,所以,一入翻译深似海,从此休闲是路人,每时每刻都要不断地充实自己。
由于注重实践,不比老师在课堂上的较为轻松,需要翻译的场合更加严肃与正式,这个时候,就需要能体现出翻译的专业素质,不仅是硬件条件要过关,还需要在软件上,如言谈、礼仪、形象等方面展现出较高的文化素养。各民族各国的不同风俗、忌讳、特色,都需要了解熟悉,这样才能更好地交往。
俗话说,“技多不压身”,现在翻译要求的是过专八,提升了英语的难度,相应的就减轻了另一方面计算机考试的难度,翻译系只要求过计算机一级考试,就能拿到学位证。从现在来看,这减轻了翻译系同学的毕业压力,毕竟只要求过一级就可以了。但是从长远来看,这并不利于翻译系同学们找工作。现在的大学,所有专业基本上都要求的是过计算机二级考试,从另一方面来讲,基本上所有大学生毕业后都是计算机二级,而翻译系同学出来仅仅是一级资格,会造成在简历上的一点缺陷。所以,如果可以,还是能够过二级的好,我们先不要求比别人好多少,但起码不能够不如人。
读万卷书,行万里路。翻译专业是建立在语言基础上的,而语言的背后,是文化,而文化,是由人创造的。要提升自己的翻译水平,仅仅是靠着这大学短短四年的学习是远远不够的,我们需要的是走更远的路、见更多的风景、认识更多的人。在毕业之后,选择研究生再学习或者是出国留学,都是很好的选择,能够更好地发掘自己的潜力,在不同文化的接触、碰撞、交融中锻炼自己的能力。
翻译这个职业,做得好的,能够称之为是最顶尖的人才了,而翻译人员,也因其高素质而称为是最难培养的人才之一。在翻译行业,如果想要成为最拔尖的,光有口号和想法根本起不了作用,你必须付出比常人多几倍甚至几十倍的辛劳和汗水,才有可能闯出自己的一片天地。要摈弃那些夸张的想法,不要想着一日千里的进步,任何的脚步都要自己一脚一脚踏踏实实地踩下去,路才是真实的,才是通向成功的。
第四篇:全面履行政府职责 努力实现民之所望(20130320)
李克强在国务院第一次全体会议上强调 全面履行政府职责 努力实现民之所望
新华网北京3月21日电 国务院总理李克强20日上午主持召开新一届国务院第一次全体会议,并发表重要讲话。会议宣布了国务院领导同志分工和国务院机构设置,讨论通过了《国务院工作规则》,对政府工作进行了部署,新一届政府开始全面履责。
李克强指出,过去五年,在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下,我国各项事业取得显著成绩。上届政府在温家宝同志领导下,做了大量工作,取得了长足进展。这些都为今后发展打下了良好基础。本届政府任期的五年,是我国向全面建成小康社会迈进具有决定性意义的五年。我们离实现现代化目标越近的时候,面临的风险和挑战也就越多、更大。我们既要看到有利条件,也要看到形势的复杂性和任务的艰巨性,要有信心、勇气、智慧、韧性和耐力,敢于担当作为,善于凝聚共识,认真负责地做好新一届政府工作,决不辜负各族人民的信任与重托。
李克强说,关于今年工作,中央经济工作会议和政府工作报告,都作了全面部署,关键在抓好落实。要把今年工作和今后工作结合起来,既立足当前,又着眼长远。一是持续发展经济,做到稳增长、防通胀、控风险,促进经济转型,切实提高增长质量和效益,打造中国经济的升级版。二是不断改善民生,围绕保障基本民生,做到织好网、补短板、兜住底,让人民群众安心创业就业。三是促进社会公正,从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会。四是建设创新政府,各部门都要有改革的举措,用制度创新来推动发展。五是建设廉洁政府,要坚决落实国务院向社会承诺的“约法三章”,勤俭过日子。六是建设法治政府,各项工作都要依法行政,对不符合科学发展、有碍社会公正的法规政策和规则进行清理。
李克强强调,这次机构改革力度不小,要抓紧落实改革方案,保证改革中各项工作“无缝对接”。但转变职能的任务更加艰巨,这是新一届政府开门要办的第一件事。各部门都要自觉行动,限期完成职能转变各项任务,绝不能“换汤不换药”。把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会,该加强的宏观管理切实加强,做到事前审批要多放,事中事后监管问责要到位。这对促进民间投资、扩大就业、提高企业竞争力、激发经济社会活力等都是一剂“良药”。
李克强着重就做好政府工作提出了六点要求:
第一,有全局意识。各部门都要从国家命运、民族前途、群众利益的高度想问题、办事情,这样留下的业绩才是久远的。如果被部门和局部利益牵着走,不仅损害全局,从长远看对部门也是不利的。
第二,充分调动中央和地方两个积极性。中央的政策要尽可能符合地方的实际,少搞一刀切,让地方有施展空间,更好发挥基层首创精神。地方要强化全国一盘棋的理念,自觉维护党中央、国务院的权威,做到令行禁止。
第三,在谋大局当中抓重点。各部门要抓住矛盾最集中、群众最关心的事情,围绕国务院工作全局,突出重点,力争一年解决几个关键问题,积跬步至千里,让人民群众心中有希望。
第四,锐意改革形成长效机制。做工作不是“头痛医头、脚痛医脚”,要干对当前有用、对长远有利的事情。要注重发挥体制机制的作用,机制的建立要符合长远的方向,不能今天建明天改,不能使今天的改革成为明天改革的障碍。
第五,把有限的钱花在建机制、增效益上。未来财政收入很难持续高速增长,而民生等领域的支出是刚性的,这就要求把钱花在刀刃上。而且要注重“花钱换机制”,机制建设要尽可能完整,不能“碎片化”,以收到事半功倍之效。要做到公开、公平、公正,接受人民群众监督,以减少和避免腐败。
第六,不断提高政府的公信力、执行力和效率。要加强政府政风建设,树立风清气正、办实事、能干事的形象,这样政府才有公信力,人民才会和政府一道攻坚克难。政府说到就要做到,不能“放空炮”。国务院做出的决定一定要不折不扣地执行,决不能搞变通,各级都要加大督查力度,没有做到的要问责,不能当无所作为的“太平官”。
李克强最后强调,我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,扎实努力,奋发有为,把政府各项工作推向前进,向人民交出合格的答卷。
国务院全体会议组成人员出席了会议。国务院其他部门、单位的负责人列席了会议。
第五篇:民之所欲,长在我心
民之所欲,长在我心
罗兹校长、各位老师、各位学长、各位校友、各位女士、各位先生:
谢谢罗兹校长的介绍,溢美之辞,愧不敢当。
今天登辉能在母校的欧林讲座上发表演说,深感荣幸。这一趟返校之行,可以说是一段漫长而艰难的旅程。不过,内子与本人得以重回康大美丽校园,心中确是颇为愉快。
回到母校,使我们有重温旧日时光的机会。犹忆当年图书馆中熬夜苦读,教室内清心自省,课室间匆忙往返,黄昏时携手漫步。往事如昨,历历在目,让我们深觉喜悦与感激。
首先登辉要衷心感谢罗兹校长对本人返校的坚定立场及盛情接待。其次,要谢谢各位康大校友对登辉此次意义重大且富有怀旧情意的返校之行,所给予了解与支持。
同时要感谢美国许多友人的鼎力协助,使登辉得以重访贵国。此外,更要谢谢诸位师长和同学,为我的人生,带来深远的影响。
各位对本人之情谊与支持,登辉将永铭心中。
此次来美参加康乃尔大学校友返校盛会,不仅是登辉个人的殊荣,更重要的,这也是中华民国在台湾二千一百万同胞共同的荣幸。事实上,此次康大邀请本人来访,就是对我国人民过去数十年来,致力国家建设所获成就的一项肯定。本人今日所要谈到的主体,也就是我国的人民。
倾听人民的心声
一九六五年至一九六八年在康大的求学生涯,是我一生中甚为难忘的时光。那段时期正是美国社会经历民权运动与反越战风潮的不安年代。虽然历经动荡,但美国的民主制度仍然屹立不摇。
也就是在那几年间,登辉深刻体认到,充分的民主是促进社会和平转变的动力,只有以更民主的方式去推动民 主,只有以更自由的理念去推动自 由,才能促成民 主自由的早日到来。这也是登辉回国之后,决心为加速台湾社会全面民主化,贡献心力的信念泉源。
自从本人在一九八八年就任中华 民 国 总统以来,本人最重要的目标,就是要了解民众的意愿,以期由民意主导政府施政。早在两千多年以前,中国的古书「尚书」,就有「民之所欲,天地从之」的说法,我本人服务公职的准则,也就是:「民之所欲,长在我心。」
事实上,大家都可以明显地看出,我国民众最关切的,就是民主与发展。民主必须包含对个人自由及社会公义的尊重,以及个人能够直接影响国事的参与感。经济发展则不仅是为了追求财富与繁荣,还必须包括均富理念的实践。后冷战时代已然来临,世局却仍充满了许多难测的情势。面对共产主义的衰败,不同国家的民众也亟待尝试追求新的制度,来满足人类的基本需求。在各种尝试之中,人类更必须用最高的智能与勤奋,来作出正确的选择,以免堕入陷阱。
捷克总统哈维尔先生曾言:「解救人类世界的唯一之途,就在人类的心中」。确实如此,至少在本人心中,我一直相信「台湾经验」有其独到之处,可以帮助吾人在这个世界之中,寻找一个新方向。这当然并不表示台湾经验可以一成不变地移植至其它国家应用。但是本人确信,台湾经验中的若干部分,对我们所面临的新时代,必能带来新希望。
台湾经验
本人所说的「台湾经验」,就是台湾地区的人民,近年来经由政治改革与经济发展所累积而成的智能结晶。此一经验已经得到国际社会充分的肯定,也是许多发展中国家可以借镜的典范。基本上,「台湾经验」代表了中华 民国近数十年间经济、政治与社会的转型过程──此一转型过程所带来的意义,将会对亚太地区的未来发展与世界和平,均具有深远的影响。
我们也许应该看看中华 民国究竟是在何种条件下,缔造了今日的成就:台湾的土地面积只有三万六千一百二十九平方公里(比纽约州的三分之一还稍小),人口二千一百万,自然资源贫乏,而人口密度极高。但是去年贸易总额高达一千八百亿美元;国民平均所得为一万二千美元,外汇存底达九百七十亿美元,仅次于日本,高居全球第二位。台湾之所以能够在和平中完成政治改革,主要是以稳定的经济发展为基础。首先,在先总统蒋公及蒋故总统经国先生领导下,台湾经历了经济起飞,成就非凡。目前,除了经济发展之外,台湾更已经由宁静、不流血与非暴力的过程,大步迈向政治民主化。
在其它开发中国家,走向民主 体制的政 治改革过程中,常出现军事政变或杭廷顿(samuelp.huntington)教授所称的「政治倒退」。简单的说,在一般政治转变的过程中,暴力和**是很普遍的现象。然而,在台湾的中华 民国,可说是一个明显的例外。因为我们并未出现开发中国家经历的恶性循环──自政治参与扩张至阶级对立、军事政变和政治压迫。台湾改革过程的和平,展现了卓著的独特性,可以说是在「经济奇迹」之外,塑造了成功的「政治奇迹」。其次,我要谈一下「台湾经验」的地区性和国际性涵意。一九九四年,台湾和中国大陆的转口贸易额高达九十八亿美元。据估计,台湾通过香港对中国大陆南部沿海地区之投资接近四十亿美元,此类经济活动也扩及东协国家、越南、俄罗斯、中美洲及非洲国家。虽然在台湾的中华 民国并非联合国的会员国,但却已经迅速建构起一个以经济关系为中心的国际网络。最近我们更推动建立亚太营运中心的计画,以促使我们的经济更进一步的自由化及国际化。
本人所一刻不能忘怀的是,台湾的成就绝对是经过其人民艰苦的耕耘和无比的智能,所凝聚而成的傲人成果。然而,正因为其过程备极艰辛,成功来之不易,更使今日「台湾经济」的果实,甜美无比。
主 权 在民
生存在今天的中华 民国,我们深知和平的变革必须要采取渐进的方式,以及审慎的规划。记得五年以前,登辉在就职演说中,曾矢志在最短时间内展开宪政改革,俾为中华民族建立合乎时代潮流的法律架构,为民主政治奠定不朽之宏规。值得欣慰的是,这项目标,在全民支持下,已经实现。
我们的宪政改革分两阶段进行。首先,解决资深民意代表退职问题。接着,分别在一九九一及一九九二年全面改选国民大会代表及立法委员,使我们的中央民意代表机构,更能充分反映民意。
去年,我们完成了台湾省省长和台北、高雄两院辖市市长的直接选举。而明年春天,中华民国的选民更将首次直接选举总统、副总统。
由于现阶段宪政 改革的完成,我们已确立了政党政治的制度,落实了主 权 在 民的理想,使个人的自由意志获得充分尊重,开创中国历史上最自由开放的时代。本人必须再度强调,此一非凡的成就,乃是台湾二千一百万同胞共同努力的成果。
今天,中华 民 国的民 主 制度已具宏观,人 权受到高度的保障与尊重,民主政治蓬勃发展。在合法的范围之内,任何言论和行为,都不受限制或干预。我们每天都可在新闻媒体上看到或听到各种不同意见和不同的声音,包括对总统的激烈批评。我国人民享有的言论 自 由已与美国人民毫无二致。
我认为,世界各国应有一致的民主与 人 权标准,不因种族或宗教而有不同。事实上,儒家的民本精神与现代民 主理念毫不冲突。这也是我一再强调,尊重个人自 由意志及主权在民的基本精神。
也正因为如此,本人从政以来,始终以民众的需要及意愿,作为施政的明灯。本人也很诚意地希望,大陆的领导人士,未来也会接受如此的指引,因为我们在台湾的成就很显然的能够帮助中国大陆经济自由 化和政 治民 主化。我曾一再呼吁北平领导当局放弃意识形态的对立,为两岸中国人开启和平竞争与统一的新时代。只有「双赢」的策略才能维护中华民族的最佳利益,也只有互相尊重,才能逐渐达成中国 统一在 民 主、自 由和均富制度下的目标。为了具体表示我们的诚意与善意,本人愿意重申本人乐于见到两岸领导人在国际场合中自然会面,甚至本人自己与江泽民先生在此类场合见面之可能性,亦不排除。
期待扮演积极的角色
当一位总统仔细倾听民众心声之时,最令他耿耿于怀的,莫过于民众对尚未达成的心愿,期待殷切。
台湾已在和平的过程中,转化为民主政 治,同时,也积极参与国际经济活动,并在亚太地区的国际社会中,形成一股不容忽视的影响力。但是,由于中 华 民国未能获得国际社会应有的外交承认,台湾经验在国际上的重大意义,也因此而被低估。
坦白而言,我们的民众,并不满意我们今天所处的国际地位。我们认为,现今的国际关系不能只限于传统国际法和国际组织的正式运作。因为事实上,国家之间也有许多活动,仍然受到「半官方」与「非官方」规范的制约。所以,一个国家对国际社会的实质贡献,即使是在非官方活动范畴中的表现,也应受到重视。
罗兹校长在去年的毕业典礼中提到,一个人应该要「力求务实,向不可能的事物挑战鳖」过去四十多年来,我们一直极端务实,盱衡未来而不眷恋过去,辛勤工作而不怨天尤人,因此也创造了我们生存与发展的现实。我们很诚恳地希望世界各国以公平合理的态度对我,不要忽视我们所代表的意义、价值与功能。有人说我们不可能打破外交上的孤立,但是我们会尽全力向「不可能的事物挑战」鳖本人确信,这个世界终将了解,在台湾的中华 民 国是一个友善且具实力的发展伙伴。
只有从上述角度观察中华 民 国在台湾近年来经济、政治与社会之发展,才能在后冷战和后共 产 主义的世界潮流中给予我国定位,也才能为迈向廿一世纪的亚太及世局发展,提出新的方向。
紧密的传统情谊
我要再次为返回母校之行表达感谢之意。我不但感激母校的培育,也要感谢美国。回顾历史,我们不难体会中美两国关系的紧密相连。而对人类尊严与正义和平的共同信念,更使双方人民紧密结合在一起。
中华 民国政府迁台初期,美国对我们的经济发展多方援助,极具贡献。我们不会忘记这一分「雪中送炭」的温暖,也因此对美国有一分特别的感情。
今天,我们是美国第六大贸易伙伴,与美国的双边贸易达四百二十四亿美元,同时也是美国政府公债的第二购买国。目前大约有三万八千名来自台湾的留学生在美深造,而留美回国的学生对我们的国家建设,确有重大的贡献。
中华 民国的发展,也多少受惠于其社会人才的国外留学经验。我在留美的研习过程中,学得促进国家成长与发展的知识,也观察到美国民主政治的优点与缺点。在台湾的我们认为,美国的民主 制 度有许多值得学习之处,不过,我们也认为应当发展自己的模式。
我们民主发展的成功历程,带给开发中国家无限的希望,未来更期盼与他们分享经验。而我们对其他国家进行的农业援助,广受欢迎,将来也愿尽力扩大技术合作计画,对更多开发中地区的友好国家,一尽棉薄。
台湾现在已从农业出口的经济型态,成为制造电子产品、计算机及其它工业产品的经济型态。我们出口的各种产品及零件已为「信息高速公路」铺上了磁盘驱动器、电脑屏幕、调制解调器及手提型计算机。此外,我们刻正规划台湾成为亚太区域营运中心,准备购买更多的美国产品,并引进各项的美国服务业,以改善基础建设。
我们已为强化两国关系作好准备,因此殷切期盼此次访问再为两国的合作,开创新机。
基于此一理由,我特别要对柯林顿总统睿智的决定表示感佩。同时,我们也要对美国全体人民、国会的两党领袖与议员和美国政府的其它官员申致同样的谢意。
长在我心
民之所欲,长在我心。因此本人经常深思,民众真正希望从政府得到什么鼋我现在相信,其实全世界的人们最基本的要求,应该都是一样的,那就是民主与发展,这也一定会继续成为世界潮流今后的主要取向。
民之所欲,长在我心。因此本人也相信中华民国的民众此刻会愿意用这几句话,来表达他们的心声:
中华 民 国 人民决心在国际社会中,扮演和平且具建设性的角色。
因此,我们也要让美国及全世界的友人知道:
中华 民 国屹立不摇。
我们随时准备伸出援手。
我们亟盼与各国分享民主的胜利果实。
民之所欲,长在我心。因此本人谨代表台湾地区的二千一百万中国人,诚挚的感谢诸位在精神、知识和物质等各方面,所给予我们的援助,使我们能为自己的国家及我们共同的世界,创造更美好的明天。
最后,愿主保佑各位,保佑康乃尔大学、保佑美国、保佑中华 民 国。谢谢各位。
李登辉 康乃尔大学的演说1995.6.9