第一篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区非典型肺炎应急处理
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发［2003］12号 【发布日期】2003-04-23 【生效日期】2003-04-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区非典型肺炎应急处理预案的通知
(哈南政办发［2003］12号)
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各办、局：?
经区政府同意，现将南岗区非典型肺炎应急处理领导小组办公室关于《南岗区非典型肺炎应急处理预案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。??
二OO三年四月二十三日
南岗区非典型肺炎应急处理预案
非典型肺炎是由变种冠状病毒引起的传染性严重急性呼吸道综合症，近期在我国局部地区发生流行，对人民的身体健康和生命安全造成一定的危害。党中央、国务院对此十分重视，要求各级党政领导必须提高认识，坚决采取有效措施，切实抓好非典型肺炎的防治工作，保障广大人民群众的生命健康，维护社会稳定和经济发展。根据省、市要求，结合我区实际，特制定本预案。?
一、指导思想?
以党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府有关非典型肺炎防治工作指示要求为指导，以指导医疗机构和卫生防疫站对非典型肺炎的预防控制、疫情处理和治疗抢救，确保一旦发生疫情，及时采取有效措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，迅速控制疫情为目标，认真履行职责，切实搞好非典型肺炎的防治工作。?
二、组织机构及分工?
为进一步加强非典型肺炎的防治工作，成立南岗区非典型肺炎应急处理领导小组。组 长：曹桂林（区政府副区长）?
副组长：冯德义（区政府办公室主任）?
胡飞放（区卫生局党委书记、局长）成 员：王顶在（区教育局党委书记、局长）?
徐德刚（南岗公安分局局长）?
王玉娥（区财政局副局长）?
王 志（区卫生局党委副书记、副局长）?
钱宝山（区卫生局副局长）?
杨慧芳（区环保局局长）?
赵志庆（区农林水务局副局长）?
王 强（区爱卫会主任）?
丰维佳（区防疫站党总支书记、站长）
领导小组下设办公室，办公室设在南岗区卫生局，电话：82705552。? 主 任：胡飞放（兼）?
副主任：王志、钱宝山、肖滨书、吴树岭? 成 员：张进学（市九院、骨伤科医院院长）?
孙雪梅（哈工大医院院长）?
姜欣（省邮电医院院长）?
于湘珠（市穆斯林医院院长）?
杨 廉（区妇产医院院长）?
高广生（区中医院院长）?
关世维（区中西医结合医院院长）?
黄鲜英（王岗镇中心医院院长）?
汪发春（区结核病防治所所长）?
曹娅娜（区卫生局科员）
领导小组负责组织实施全区非典型肺炎防治工作，领导小组办公室具体承担非典型肺炎的组织协调工作。?
同时，成立南岗区非典型肺炎防治专家指导组。? 组 长：胡飞放（兼）? 副组长：钱宝山（兼）?
成 员：刘松滨（市九院急诊科主任医师）?
王 峰（哈医大一院急诊科主治医师）
曲桂荣（市九院副院长、主任医师)?
霍建民（哈医大一院呼吸科主任医师）
赵桂英（市九院综合内科副主任医师）?
邹丽春（骨伤科医院内科副主任医师）
杨宝山（哈医大一院传染科副主任医师）
陈洪生（市九院儿科主任医师）?
廉 利（市骨伤科医院儿科主任医师）?
陈大彪（市九院X线科主治医师）?
任宝峰（市骨伤科X线科主治医师）?
马滨胜（市九院检验科副主任医师）?
杨玉环（市骨伤科医院检验科副主任检验师）?
吴树岭（区防疫站副站长）?
专家指导组下设办公室，办公室设在区卫生局医政药政科，电话：82705551。? 主 任：钱宝山（兼）?
成 员：刘志坤 金伟光 刘 鹤?
专家指导组负责区内非典型肺炎病人的诊疗指导工作，专家指导组办公室负责诊疗的协调工作。
区卫生防疫站负责区内疫区处理和预防控制工作与技术指导，并成立非典型肺炎疫情应急处理小分队，一旦发生疫情，小分队必须按照工作规程，立即对疫点、疫区进行有效处理。?
各医疗单位要严格执行非典型肺炎预防控制和救治的有关技术规程。二级以上医院应成立非典型肺炎专家治疗组。医务卫生人员要加强学习，明确掌握非典型肺炎的诊断、治疗标准，提高认症能力，努力避免漏诊、误诊情况的发生。?
发现非典型肺炎病人，医院应通知市救护站，由救护站的专用救护车将病人送至省医院、医大二院、市传染病院、市胸科医院和二四二医院等全市指定的非典型肺炎治疗医院。区内各有关部门应在区领导小组的统一领导下，各负其责，各司其职，全力以赴，打好防治非典型肺炎的硬仗。?
三、主要措施?
（一）提高认识，加强领导?
全区各医疗卫生单位要把非典型肺炎防治工作作为当前的一件大事抓好、抓紧。单位主要领导要亲自抓，负总责，切实落实本单位的组织措施、技术措施和管理措施，随时准备应对紧急疫情。?
区卫生局要及时向区委、区政府汇报非典型肺炎防治工作情况。同时，要协调有关部门按“预案”要求，落实各项防治措施。
（二）切实搞好各项防治措施的落实?
1、疫情报告?
非典型肺炎的疫情报告时限要求，按照甲类传染病规定执行。医疗单位应按《非典型肺炎病例的临床诊断标准》等要求，建立和完善病人诊断与救治的管理程序，发现可疑病例，在及时采取相应措施的同时，以最快的通讯方式报告区卫生防疫站。经核实的疑似或确诊病例，区卫生防疫站要以最快的速度报告市防疫站和区卫生局。
各医疗卫生单位不得擅自对外发布非典型肺炎的医疗情况，不得擅自接受媒体采访。?
2、病人的诊断与治疗?
医疗单位应设立相对独立的发热病人诊室，诊室通风要良好，坚持首诊负责制。一旦发现疑似病人，应立即转到专门留观室。专门留观室要与其它留观室隔离。对疑似病人要组织院内专家治疗组会诊。同时，医院应配合卫生防疫人员做好病人检测标本的采集工作。?
各医疗卫生单位应按照《消毒隔离工作指南》等文件的要求，认真落实各项消毒隔离措施，保证消毒效果。医务人员要特别搞好个人防护工作。?
3、流行病学调查与疫区处理?
区卫生防疫站要根据《非典型肺炎病例流行病学调查提纲》要求，对每个疑似或确诊病例进行流行病学调查，指导医疗机构填写《非典型肺炎病例或疑似病例报告登记一览表（试行）》，收集完整的流行病资料，并建立档案。对密切接触者进行追踪随访或医学留验至该病最长潜伏期（11天），并做好预防知识宣传。?
医疗机构对病人治疗场所及相关环境、物品的消毒处理，应根据卫生部制定的《医院消毒隔离工作指南（试行）》和《各种污染对象常用消毒方式（试行）》，在区卫生防疫站的指导下进行。患者家庭及其活动场所的消毒处理由区卫生防疫站负责。区卫生防疫站人员应积极督导学校、机关、商场、旅店等公共场所搞好通风、空气消毒等各项卫生工作。?
4、加强监督监测工作。?
全区要进一步加强对各医疗单位呼吸道门诊的分诊管理及院内感染预防控制的监督管理与指导。区卫生防疫站要主动、有针对性地开展辖区内疫情监测和消毒隔离监督监测工作。
（三）提高医务卫生队伍素质，切实搞好非典型肺炎的防治工作?
全区要迅速传达卫生部、省、市关于非典型肺炎防治工作会议的精神，促使各医疗卫生单位领导和医务卫生人员提高对非典型肺炎防治工作重要性的认识。同时，全区要分期、分批地进行专业培训，学习掌握卫生部发布的非典型肺炎防治的有关技术规范。全体医护人员要提高认识，特别是急门诊工作人员要切实掌握非典肺炎的临床特征、诊断标准、治疗原则和防护措施，及时发现病人，提高对非典型肺炎疾病的诊断和救治水平。?
区非典型肺炎防治小分队要提高应对疫情的能力。?
（四）积极开展健康教育，提高群众防病意识?
各单位要积极开展有关非典型肺炎防治知识的宣传教育工作。单位的健康教育宣传栏应有非典型肺炎防治知识的内容。社区卫生服务中心（或站）应深入社区居民委组，开展宣传教育。进行宣传时绝不能擅自发布疫情情况，应通过正面宣传引导，消除广大人民群众的疑虑，并能积极主动地采取有效措施进行自我健康维护。从而有效地防治非典型肺炎。
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第二篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区农村非典型肺炎应急
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发［2003］13号 【发布日期】2003-05-07 【生效日期】2003-05-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区农村非典型肺炎应急处理预案的通知
(哈南政办发［2003］13号)
各乡（镇）人民政府、区政府有关办、局：?
经区政府同意，现将南岗区乡村非典型肺炎应急处理领导小组办公室关于《南岗区农村非典型肺炎应急处理预案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。?
二00三年五月十三日
南岗区农村非典型肺炎应急处理预案
当前非典防治工作的形势仍很严峻，中央和省、市领导十分重视和关心，最近特别提出了对农村防治非典工作的指示要求，为此，当前我们要在做好城区非典防治工作的同时，为防止非典型肺炎在我区农村的出现和蔓延，保障农民的身体健康，维护农村经济健康发展和社会稳定，根据中央、省、市要求，结合我区实际，特制定本预案。
一、指导思想?
以党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府有关非典型肺炎防治工作规定与要求为指导，以有效防控“争取不发生，确保不蔓延”为目标，各有关部门、人员要认真履行各自职责，努力做到“四早”，确保一旦发生疫情，及时采取有效措施，迅速及时控制疫情蔓延，夺取非典斗争的全面胜利。?
二、组织机构及分工?
为进一步加强农村非典型肺炎防治工作，成立南岗区乡村非典型肺炎应急处理领导小组。? 组 长：曹桂林（区政府副区长）?
李佳男（区政府副区长）?
副组长：冯德义（区政府办公室主任）?
胡飞放（区卫生局党委书记、局长）? 成 员：王顶在（区教育局党委书记、局长）?
徐德刚（南岗公安分局局长）?
王玉娥（区财政局副局长）?
王 志（区卫生局党委副书记、副局长）?
钱宝山（区卫生局副局长）?
杨慧芳（区环保局局长）?
赵志庆（区农林水务局副局长）?
陆士发（王岗镇党委书记）?
张振国（红旗乡党委书记）?
赵伟民（跃进乡党委书记）?
王 强（区爱卫会主任）?
丰维佳（区防疫站党总支书记、站长）?
领导小组下设办公室，办公室设在南岗区卫生局（电话：82705552）。? 主 任：胡飞放?
副主任：王 志、钱宝山、肖滨书、吴树岭? 成 员：张进学（市九院、骨伤科医院院长）?
孙雪梅（哈工大医院院长）?
姜 欣（省邮电医院院长）?
于湘珠（市穆斯林医院院长）?
杨 廉（区妇产医院院长）?
高广生（区中医院院长）?
关世维（区中西医结合医院院长）?
黄鲜英（王岗镇中心医院、红旗医院院长）?
宋永生（区跃进医院院长）?
汪发春（区结核病防治所所长）?
曹娅娜（区卫生局科员）?
领导小组负责组织实施乡村非典型肺炎防治工作。领导小组办公室具体承担非典型肺炎的组织协调工作。
同时，成立南岗区乡村非典型肺炎医疗救治专家指导组。? 组 长：胡飞放（兼）? 副组长：钱宝山（兼）?
成 员：刘松滨（市九院急诊科主任医师）?
王 峰（哈医大一院急诊科主治医师）?
曲桂荣（市九院副院长、主任医师?
霍建民（哈医大一院呼吸科主任医师）?
赵桂英（市九院综合内科副主任医师）?
邹丽春（骨伤科医院内科副主任医师）?
杨宝山（哈医大一院传染科副主任医师）?
陈洪生（市九院儿科主任医师）?
廉 利（市骨伤科医院儿科主任医师）?
陈大彪（市九院X线科主治医师）?
任宝峰（市骨伤科X线科主治医师）? 马滨胜（市九院检验科副主任医师）?
杨玉环（市骨伤科医院检验科副主任检验师）?
吴树岭（区防疫站副站长）?
专家指导组下设办公室，办公室设在区卫生局医政药政科。? 主 任：钱宝山（兼）?
成 员：刘志坤 金伟光 刘 鹤?
专家指导组负责乡村非典型肺炎病人的诊疗指导工作。专家指导组办公室负责诊疗的协调工作。
区卫生防疫站负责乡村疫区处理和预防控制工作的技术指导，并成立南岗区乡村非典型肺炎疫情应急处理小分队。小分队由区防疫站流病科抽调人员组成，一旦发生疫情，小分队必须按照工作规程，立即对乡村疫点、疫区进行有效处理。?
乡村医疗单位要严格执行非典型肺炎预防控制和救治的有关技术规程。医务卫生人员要加强学习，明确并掌握非典型肺炎的诊断、治疗标准，提高认症能力，严格执行首诊负责制，努力避免漏诊、误诊情况的发生。由于红旗、王岗卫生院医疗设施基础条件较差，在接诊可疑病例时，应重视流行病学史询问，检查患者临床体症表现，并做好纪录，对可疑病例，按照“就地发现，就近转送”的原则，由乡村卫生院通知省农场总局120急救电话5197120），由省农场总医院出车运送患者到该院。医院接诊医生认为可疑的，由院专家组进行会诊。专家会诊组仍认为可疑病例的，需立即报告区卫生局，由区卫生局请市、省专家组逐级进行进一步会诊。确诊或疑似的非典病人，立即由市120专用救护车送入指定医院，同时，将疫情报告区卫生防疫站，由区非典应急处理小分队进行流行病学调查。确定密切接触者和“疫点”，对确定的密切接触者由应急小分队通知所在地街道、乡（镇）政府，由街道、乡（镇）政府和医务人员组织负责，并通知120救护车将密切接触者送往留验医院进行隔离观察3周。
?
三、主要措施?
（一）提高认识，加强领导?
各乡村医疗卫生单位要把非典型肺炎防治工作作为当前首要任务来抓。单位主要领导要亲自抓，负总责，切实落实本单位的组织措施、技术措施和管理措施，随时准备应对紧急疫情。要立足防大疫，把非典防治的各项措施落到实处。?
卫生局要及时向区委、区政府汇报乡村非典型肺炎防治工作情况。同时，要协调有关职能部门按“预案”要求，落实各项防治措施。?
（二）切实搞好各项防治措施的落实?
1、疫情报告。非典型肺炎的疫情报告时限要求，按照甲类传染病规定执行。各乡村医疗单位应按《非典型肺炎病例的临床诊断标准》等要求，建立和完善病人诊断与救治的管理程序，发现可疑病例，在及时采取相应措施的同时，以最快的通讯方式报告区卫生防疫站。经核实的疑似或确诊病例，区卫生防疫站要以最快的速度报告市防疫站和区卫生局。乡村医疗卫生单位不得擅自对外发布非典型肺炎的医疗情况，不得擅自接受媒体采访。?
2、病人的诊断与治疗。各乡镇医院应设立相对独立的发热病人诊室，诊室通风要良好，坚持首诊负责制。一旦发现可疑病人，应立即转到省农恳总局医院留观室。对疑似病人要组织院内专家治疗组会诊。同时，各乡村医疗卫生单位应配合卫生防疫人员做好病人检测标本的采集工作。乡村医疗卫生单位应按照《消毒隔离工作指南》等文件的要求，认真落实各项消毒隔离措施，保证消毒效果。医务人员要特别搞好个人防护工作。?
3、流行病学调查与疫区处理。区卫生防疫站要根据《非典型肺炎病例流行病学调查提纲》要求，对每个疑似或确诊病例进行流行病学调查，指导医疗机构填写《非典型肺炎病例或疑似病例报告登记一览表（试行）》，收集完整的流行病资料，并建立档案。对密切接触者进行追踪随访或医学留验至该病最长潜伏期（21天），并做好预防知识宣传。医疗机构对病人治疗场所及相关环境、物品的消毒处理，应根据卫生部制定的《医院消毒隔离工作指南（试行）》和《各种污染对象常用消毒方式（试行）》，在区卫生防疫站的指导下进行。
患者家庭及其活动场所的消毒处理由区卫生防疫站负责。区卫生防疫站人员应积极督导乡村学校搞好通风、空气消毒等各项卫生工作。?
4、加强监督监测工作。全区要进一步加强对乡村医疗单位呼吸道门诊的分诊管理及院内感染预防控制的监督管理与指导。区卫生防疫站要主动、有针对性地开展农村疫情监测和消毒隔离监督监测工作。对确诊或疑似的非典的密切接触者，经区非典小分队确诊后，应立即由当地政府或村委会通知市救护站，由120急救车将密切接触者送至区留验医院进行2周的医学观察。村民由非典疫区来（返哈），应到村委会进行健康申报登记。村委会、村卫生所要按市政府4月25日、5月3日通告落实各项防范措施。?
（三）提高医务卫生队伍素质，切实搞好非典型肺炎的防治工作
乡村领导要迅速传达卫生部、省、市关于非典型肺炎防治工作会议的精神，促使乡村医疗卫生单位领导和医务卫生人员提高对非典型肺炎防治工作重要性的认识。同时，分期、分批地进行专业培训，学习掌握卫生部发布的非典型肺炎防治的有关技术规范。乡村卫生医护人员、村医要提高认识，特别是急门诊工作人员要切实掌握非典肺炎的临床特征、诊断标准、治疗原则和防护措施，及时发现病人，提高对非典型肺炎疾病的诊断和救治水平。乡村非典型肺炎防治小分队要提高应对疫情的能力。?
（四）积极开展健康教育，提高农民防病意识?
在广大农村广泛开展防病卫生宣传是春季防病的重要保证，农村要以村、户为单位，通过广播、会议讲座等易于接受、喜闻乐见的方式，大力宣传普及卫生防病知识，抓好“农民健康促进”行动，不断培训和提高农民的卫生素质，提高农民的卫生意识和自我保健能力。针对非典型肺炎疫炎流行情况，切实开展好防治非典型肺炎的宣传教育工作，非典防治宣传工作台要做到入村入户，形成群防网络，充分发挥区、乡、村三级卫生医疗防治网的作用。乡、镇卫生院要在防治非典的宣传和普及上发挥作用，提高农民的自我警惕性，做到早发现、早隔离、早治疗、早痊愈，切实保障农民的身体健康。进行宣传时绝不能擅自发布疫情情况，应通过正面宣传引导，消除广大农民的疑虑，并能积极主动地采取有效措施进行自我健康维护。从而，有效地防治非典型肺炎。
南岗区乡村非典型肺炎
应急处理领导小组办公室
二OO三年五月七日
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第三篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区救灾应急预案的通知（推荐）
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发［2003］16号 【发布日期】2003-06-05 【生效日期】2003-06-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区救灾应急预案的通知
(哈南政办发［2003］16号)
各乡（镇）人民政府、有关街道办事处，区政府有关办、局：?
经区政府同意，现将区民政局《南岗区救灾应急预案》转发给你们，请认真组织落实。??
二00三年六月五日
南岗区救灾应急预案
为规范救灾工作，及时有效地应对各种突发性自然灾害，提高救灾应急反应能力，最大限度地减少自然灾害造成的人员伤亡和财产损失，确保灾区经济得到有效恢复和发展，保障灾区人民群众基本生活，维护社会稳定，根据国家、省、市的要求，结合我区实际，特制定本预案。?
一、指导思想?
救灾工作以“三个代表”重要思想为指导，坚持以区政府统一领导和统一指挥的原则，分级、分部门负责，条块结合，以块为主，局部服从全局，强化领导，精心组织，周密部署，完善措施，确保我区每一位灾民的妥善安置和基本生活需要。?
二、适用范围及预案启动条件和方式?
（一）凡是发生在我区行政区域内的洪涝、冰雹、干旱、雪灾、地震等自然灾害，均适用于本预案。?
（二）凡属于大灾、特大灾，本预案与市救灾预案同时启动，凡属中灾，本预案启动。?
（三）本级预案启动由区政府宣布。?
三、救灾的准备?
（一）紧急救援队伍的组成：紧急救援队伍主要由区政府组织有关部门、社会团体和广大干部、群众组成。中灾以上的救援队伍由驻区部队及民兵组成，任何单位和个人都有参加抗灾、救灾及提供各项被征用的所需物资的义务。?
（二）紧急救助物资的准备：紧急救助物资主要包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水、药品和其他紧急救援所需的物资。救助物资由区民政、卫生等部门负责储备筹集。?
四、组织机构?
本救灾预案启动后，区政府成立救灾应急指挥部。?
总 指 挥：朱振德 区委常委、区政府常务副区长?
副总指挥：冯德义 区政府办公室主任?
王玉兰 区民政局局长?
成 员：黄明举 区武装部部长?
徐德刚 南岗公安分局局长?
胡飞放 区卫生局局长?
杨慧芳 区环保局局长?
余景城 区城建局局长?
王顶在 区教育局局长?
祝云飞 区交通局局长?
王玉娥 区财政局副局长?
于 晓 区城管局副局长?
赵志庆 区农林水务局副局长?
各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，有关街道办事处街工委书记、主任。?
指挥部职责：负责全区救灾应急工作；部署救灾应急准备措施；督促检查救灾应急工作的人、财、物落实情况；视灾情适时发布命令；检查下一级指挥部和有部门的救灾工作情况；根据灾情发展情况派出救灾现场领导小组，实施指挥长命令；研究确定有关救灾工作重大问题。?
指挥部下设办公室，办公室设在区民政局，负责具体工作。?
办公室职责：组织协调抗洪救灾各方面工作，包括组织召开领导小组会议，提供救灾应急具体对策方案，传达领导小组指示，保持与灾区的通信联络，组织慰问救灾队伍，处理其他日常工作。?
五、成员单位职责分工?
灾害发生后，各成员单位在区救灾指挥部的统一领导下，分工协作，全力投入救灾抢险工作。?
(一)区政府办公室负责综合协调各成员单位的职能交叉问题，负责协调监督各成员单位救灾任务的落实及其他临时工作；?
(二)区民政局负责协调驻区部队迅速赶赴灾区，抢救、转移被困群众，负责灾民转移安置地点及生活安排，及时调配救灾物资，保障灾民基本生活，会同有关部门处理死难者善后事宜；?
(三)区武装部负责组织民兵和群众积极投入救灾工作；?
(四)南岗公安分局负责救灾过程中的安全、保卫及维护灾区社会稳定工作；?
(五)区财政局负责下拔救灾资金，并协助民政部门做好救灾资金的发放、监督、检查工作；(六)区交通局负责救灾车辆的调度及交通疏导；?
(七)区卫生局负责组织医疗单位挽救和医治伤病员，及时检查、监测灾区的饮用水源、食品卫生等，帮助灾区采取有效措施防止或控制疫情发生，向灾区提供所需药品和医疗器械；?(八)区城管局负责灾区的环境卫生监督、管理；?
(九)区农林水务局负责组织指导受灾群众开展生产自救和灾区恢复生产工作；?(十)区环保局负责灾区的环境保护，防止因环境污染造成的破坏；?(十一)区城建局负责灾后恢复重建工作；?
(十二)区教育局负责转移受灾学校，做好灾后教育、教学组织工作，协调有关部门做好灾后校舍复建工作；?
(十三)有关乡(镇)、街道办事处负责辖区内的综合救灾工作，落实救灾指挥部的其他工作。?
六、灾民转移安置?
灾害发生后，在转移安置灾民工作中，主要采取“三个一批”的办法。一是政府安排一批，对于在本辖区范围内转移的，街道办事处、乡（镇）要确定好安排办法、转移时间、安置地点、负责人员，主要领导要亲临现场指挥，做到不漏一户，不伤一人。二是邻乡（镇）、村相助一批，对于向相邻乡（镇）、村转移的，乡（镇）政府要做好协调工作，相邻乡（镇）、村要本着“一方有难，八方支援”的精神尽量帮助受灾乡（镇）、村做好转移安置工作。三是投亲靠友一批。通过党员干部带头和邻里相助、亲友相帮等形式，接纳一部分灾民安全渡过暂时的困难。
?
七、保证措施?
（一）实行目标管理制。区政府将救灾工作纳入年终对各单位，各部门工作目标考核的重要内容，并对救灾工作落实不到位或措施不利的单位、部门一票否决，取消其评选先进的资格，造成严重后果的追究其责任人法律责任。?
（二）评比表彰制度。年终要对各单位各部门进行救灾工作考核评比，对在救灾工作中表现突出的单位或个人以区政府名义给予表彰和奖励。?
八、通讯联络?
（一）汛期及灾害发生后各有关单位和部门要保持通讯联络畅通无阻，并设专人负责联络。
（二）区民政局在汛期和灾害发生后设立24小时轮流值班，电话传真24小时开通，负责灾情统计、上报及其他联络等有关事宜。
联系电话：6237072 6208301 6213316?
传 真：6208301
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第四篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区在地统计工作方案的
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发〔2003〕33号 【发布日期】2003-12-01 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区在地统计工作方案的通知
(哈南政办发〔2003〕33号)
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各办、局：
?经区政府同意，现将区统计局关于《南岗区在地统计工作方案》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○三年十二月一日
南岗区“在地统计”工作实施方案
为贯彻落实《哈尔滨市人民政府办公厅关于改革统计管理模式实施在地统计的通知》（哈政办发〔2003〕6号）精神和哈尔滨市统计局《关于印发〈哈尔滨市统计局“在地统计”工作实施方案〉的通知》（哈统发〔2003〕13号）的具体部署，确保此项改革的顺利实施，制定本方案。
一、指导思想?以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展和不断创新为主题，紧紧围绕建设经济强区、国家级文明城区、生态型园林城区的发展目标，深化统计制度改革，建立健全适应于区域经济发展的统计体制，为全区经济和社会各项事业健康发展，及时准确地提供统计分析、统计预测和决策依据。
?
二、工作目标?通过实施“在地统计”，实现我区统计由区属经济统计向区域经济统计的转变，逐步建立与经济管理体制相适应、与财税体制相配套、能够满足区域宏观经济调控需要的统计调查体系。
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三、统计内容及范围?经市统计局确认后，不再列入向市统计局直报范围的中央、省属、市属单位，划归我区统计。具体统计内容包括：政府统计部门组织实施的基本单位调查、农林牧渔业、工业、建筑业、批发零售贸易业及餐饮业、服务业及行政事业、固定资产投资、房地产开发、劳动工资、科技、外商投资企业等统计业务。
?铁路运输、邮电通信、旅游、外贸、城市公用事业、金融、保险、证券等统计暂不列入“在地统计”范围。
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四、单位划转原则?根据我区单位、部门规模、结构、组织形式多样化与复杂化实际，为保证调查单位明确报送渠道，做到不重不漏，在地统计要坚持在区统计局的业务指导下，各乡（镇）、街道自行搜集和区统计局反馈相结合的原则。
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（一）法人单位按单位生产经营（或办公）所在地（乡镇、街道）统计；产业活动单位归属法人单位统计。
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（二）各类控股公司、集团公司均以法人作为基本调查单位归属所在地（乡镇、街道）统计。多级法人单位，要视同法人单位分别由所在地（乡镇、街道）统计。?
（三）跃进乡所属企业同时按照属地原则，依照上述二款规定统计。
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五、工作步骤
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（一）第一阶段：前期准备阶段（2003年6月-12月）
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1、做好与市统计局、各乡（镇）、街道统计调查单位的划转工作
?（1）区统计局与市统计局各专业处沟通，确定分批次划转单位、不宜分割单位、保留直报单位，于2003年11月底前研究确定这些单位的统计办法。
?（2）区统计局积极与各乡（镇）、街道沟通，逐一确定分批次划转单位。于2003年11月底前将划转的单位名单反馈给各乡（镇）、街道，各乡（镇）、街道要利用第二次基本单位普查等有关资料进行认真核对，积极与这些单位进行沟通，建立联系，并于2003年12月中旬分专业上报区统计局。
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2、做好“在地统计”的宣传、组织、协调工作
?（1）通过多种形式，积极主动宣传“在地统计”工作，取得各级党政领导的重视和支持。积极争取各部门、企事业单位的配合。要着重做好重点、难点部门和企事业单位的宣传工作，以确保“在地统计”顺利推进。
?（2）2003年12月区政府召开在地统计动员会。
?（3）认真做好在地统计的组织、协调工作。做好各乡（镇）、街道专职统计人员的上岗培训，取得上岗资格后开展在地统计各项工作。
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（二）第二阶段：试运行阶段（实行双轨制2004年1-12月）
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1、从2003年年报开始，工业、贸易（餐饮）先行实施在地统计。
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2、2004年下半年，陆续下放投资和劳动工资专业以及其他专业，年内全部实施在地统计。
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3、根据经济和社会各项事业发展要求，自2003年年报开始进行区域（工业、商贸业、餐饮业）GDP试算，2004年下半年开始，区统计局进行区域全口径GDP的试算工作。
?试运行期间实行双轨制运行方式，在新渠道报送的同时，原渠道报送不变。区政府各主管部门按照现行统计管理规定报送统计报表，并在2003年12月中旬将所属统计单位基本情况报送区统计局。
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（三）第三阶段：监督检查阶段（2004年4-12月）?
1、区统计局组成检查组，分别对各乡（镇）、街道办事处落实在地统计工作情况进行检查。
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2、召开实施在地统计研讨会，研究问题，交流经验，解决在地统计实施过程中的具体问题。
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3、开展以GDP核算为中心的数据质量评估。
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4、积极与区政府目标办等有关部门沟通，使经济管理与目标考核指标与在地统计的口径相对应。
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（四）第四阶段：全面实施阶段（2005年起）
?从2004年年报起双轨制并轨，完成原体制向新体制的过渡，全面实行在地统计。
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六、实施“在地统计”后，有关部门及乡（镇）、街道办事处的工作职责
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（一）区统计局负责本辖区内的中央、省属、市属（由市统计局划转部分）、区属单位及无主管单位的统计调查和管理工作；负责本辖区内的统计调查单位资料的采集、审核、汇总工作，并上报市统计局和区政府；负责对本行政区的经济运行情况的监测；指导乡（镇）、街道统计工作。
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（二）乡（镇）、街道及区政府有关综合部门要根据区统计局的统一要求，负责管辖统计范围内单位统计资料的采集、审核、汇总和上报工作，并承担本单位统计网络及相关的统计管理工作。
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（三）南岗工商分局和南岗技术监督分局每季度向区统计局报出区域内企业和个体工商户的名录增减变动情况；南岗国税分局和南岗地税分局每月向区统计局报出区域内各税种的征收情况。?
七、工作要求及保障措施
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（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）、街道党政领导要充分认识实施在地统计的重要意义，切实加强对该项工作的领导，并在人力、财力、物力上给予必要的支持。各乡（镇）、街道要配备一名专职统计人员负责此项工作，认真抓好各项工作的落实。
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（二）加强各方面沟通，做好在地统计组织协调工作。各乡（镇）、街道，南岗工商分局、南岗国税分局、南岗地税分局和南岗技术监督分局等部门要按照在地统计工作统一安排，根据开展在地统计工作的需要密切配合做好相关工作，提供有关数据资料。
?实施在地统计是对传统统计工作方式的重大改革，涉及面广，工作难度大，操作十分复杂。因此，各单位要密切合作，加强沟通，明确职责分工，把工作任务和责任落实到人头，做到各司其职、各负其责。要认真做好区和各乡（镇）、街道及有关部门的数据衔接工作，保证资料的完整和准确。
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（三）加强统计管理工作，减轻基层负担。实施在地统计改革期间，严格杜绝扩大调查范围、提高调查频率、层层加指标的现象，努力减轻基层工作负担。
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（四）大力推进统计信息处理和统计信息管理的现代化工作。加强统计信息网络建设，建立全区统计信息平台，建立健全全区、乡（镇）和街道各级统计信息网络，积极推进统计信息的网上报送，实施在地统计过程中，凡能纳入网络报送的单位，一律实行网上报送，实现统计信息的快捷、准确、方便，做到区、乡（镇）和街道统计资料共享。
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（五）通过实施在地统计，构建统计工作的形象载体，逐步建立“数字南岗”统计平台。
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八、组织领导
?为确保统计改革工作的顺利推进，成立南岗区在地统计工作领导小组。
?组 长：魏 伟 区政府区长
?副组长：朱振德 区政府副区长
?刘 臣 区委常委、宣传部部长
? 李贵才 区政府副区长
?? 曹桂林 区政府副区长
? ?李佳男 区政府副区长
? ?玄兆国 区政府副区长
? ?张丽娜 区政府副区长
?成 员：王利滨 区发展计划局局长
? ?王靖山 区经贸局局长
? ?张玉才 区商业局局长
? ?韩良芝 区农林水务局局长
? ?黄湘龙 区园区办主任
? ?余景城 区城建局局长
? ?王玉兰 区民政局局长
? ?肖成阳 区劳动和社会保障局局长
? ?曹敬一 区人事局局长
? ?周佰通 区财政局局长
? ?郭世远 区统计局局长
? ?张铁军 南岗国税分局局长
? ?高明奇 南岗地税分局局长
? ?赵毅辉 南岗工商分局局长
? ?黄海泉 南岗质量技术监督分局局长?
各乡（镇）长、街道办事处主任?领导小组下设办公室，办公室设在区统计局，办公室主任由区统计局局长郭世远兼任，具体组织实施全区在地统计各项工作。
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第五篇：哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区综合整治道路交通秩
【发布单位】哈尔滨市
【发布文号】哈南政办发〔2003〕27号 【发布日期】2003-09-17 【生效日期】2003-09-17 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】哈尔滨市
哈尔滨市南岗区人民政府办公室关于转发南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案的通知
(哈南政办发〔2003〕27号)
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区政府各办、局：?
经区政府同意，现将南岗区综合整治道路交通秩序领导小组关于《南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00三年九月十七日
南岗区综合整治道路交通秩序第二战役实施方案
为认真贯彻落实全市综合整治道路交通秩序第二战役动员大会精神，切实加强我区道路交通安全工作，坚决遏制重、特大交通事故的发生，优化我区交通环境，特制定本方案：?
一、指导思想?
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，从为经济建设和社会事业发展创造良好的交通环境出发，加强道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故，齐抓共管，密切配合，落实责任，标本兼治，对影响和干扰交通安全和秩序的突出问题进行集中整治，提高道路交通管理水平，促进我区经济建设和社会事业全面发展。?
二、整治时间和任务目标 ?
（一）整治时间?
综合整治道路交通秩序第二战役，从2003年9月18日起到2004年春节前。?
（二）任务目标?
综合整治道路交通秩序第二战役，要按照“谁主管谁负责”的原则，采取条块结合方法，区有关职能部门、单位按各自职能负责分管领域道路交通综合整治工作；各乡（镇）人民政府、街道办事处负责各自辖区的道路交通综合整治工作。统一指挥，协同作战，突出重点，分兵把口，整体推进。方法和任务是：
1、开展公路交通安全的专项整治。南岗交警大队和哈西交警大队要按着各自管辖区具体落实整治任务，要将任务分解到各中队，落实到人头；建立超载违章车辆劝返机制，在源头上实行有效管控，切实做到隐患车辆不出市区；对发现属本区的超载车辆和跨区域行驶的超载车辆，要翔实记录，实行旬报制，报市、区综合整治道路交通秩序领导小组办公室，严肃追责。对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、严重超速、违章超车、超限值载客、严重违反使用车灯规定、违章停车，以及不按规定系安全带等严重违章行为，一律依法上限处罚；对于隐患特别严重的，要采取当场滞留车辆、暂扣驾驶证等临时性强制措施；对报废车辆、无手续车辆、挪用牌照车辆以及车况严重不良车辆，一律就地滞留，就地消除隐患。坚持警力和管理力量向公路倾斜的原则，加强公路事故多发点、段和违章易发时段的警力布控，强化纠违和巡逻，分区划段，落实死看死守的措施，实行全天候管控。要采取在公路主要路段，例如东西大直街、学府路、中山路等主要路段和102国道（老道）、王岗、红旗段设置交通安全宣传站，违章车辆劝返站；在重点路段设立交通标识，充分发挥警示引导作用。要抓好源头整治，对管区内客、货运站，工业、建筑企业、砖厂等重点部位采取管控措施，进行“三查”，即查苗头、查隐患、查根源，把安全隐患消灭在萌芽状态中。要与交通违章和事故多发的单位、驾驶员签订安全责任状。要层层建立公路预防交通事故责任制，降低交通安全事故发生率。凡发生一次死亡5人以上特大恶性交通事故，或发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的要追究有关责任部门和单位及个人的责任，并按有关规定进行处理。?
2、开展行人、非机动车交通违章行为的专项整治。由南岗、哈西交警大队牵头，区城管局、区执法局和各乡（镇）人民政府、街道办事处配合，在全区各主、次干道制定巡逻看护责任区段，由区综合整治道路交通秩序领导小组办公室根据综合整治道路交通秩序工作需要，从各相关部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处抽调人员，由交警大队进行培训，然后分配到各责任区段，配合交警，上路参加交通协勤。对行人不走人行道、斜穿道路、跨越隔离护栏，非机动车闯红灯、不按规定车道行驶等违章行为，由南岗、哈西交警部门按规定依法处理；对不服从管理、拒不交纳罚款的违章行为人，要通报其所在单位或居民社区，记录在册，报市、区综合整治道路交通秩序办公室，在新闻媒体公开曝光。
3、开展违章占道行为的综合整治。由区环境综合整治办牵头，区市场办、区执法局、南岗工商分局，各乡（镇）人民政府、街道办事处配合落实整治任务。各乡（镇）人民政府、街道办事处、南岗工商分局对管内早、夜市占道市场要严格按规定实行统一规范管理。一类街道或交通繁杂路段的占道早市，统一在当日7时前撤市，并负责对街道清扫完毕；其他街道的占道早市，统一在当日7时30分前撤市，并负责对街道清扫完毕；市区占道夜市出市时间，统一规定为当日18时30分。对占道早、夜市周边50米以外的占道秩序管理及违章占道的各种亭、房、床等违章残存设施和洗车、修车、烧烤、表演、宣传以及店外经营等问题，由区执法局负责整治，南岗工商分局、各乡（镇）人民政府、街道办事处配合。
4、开展摩托车、港田车、残疾人专用车交通违章行为的专项整治。区残联、区交通局要对全区在籍的摩托车、港田车、残疾人专用车进行一次全面彻底调查摸底，及时向市有关职能部门汇报，并要积极配合市有关部门，对摩托车、港田车、残疾人专用车从事非法营运，两轮摩托车乘车不戴头盔、驾车闯红灯，车辆无牌无证、违章停放，以及非残疾人驾驶残疾人代步用车、驾驶残疾人专用机动车在机动车道上行驶等违章行为进行综合整治。在整治中，各乡（镇）人民政府、街道办事处要积极配合。
5、开展市区乱鸣喇叭交通违章行为的专项整治。由南岗、哈西交警大队牵头，区环保局、南岗公安分局各派出所配合具体落实任务。南岗、哈西交警大队要在调查摸底的基础上，会同各有关单位召开有车单位领导、车管干部、驾驶员参加的大会，广泛开展宣传教育，层层签订责任状。整治中，交通民警、党政军警车辆要带头遵章守规，凡违反禁鸣规定的，除按章处罚外，另给予公开曝光。南岗、哈西交警大队要按各自管区在重要干道增设醒目的交通标识，增设的禁鸣标识每个大队应不少于50个，提示广大驾驶员识别。要严格控制市区内乱 鸣喇叭违章行为的发生，对机动车乱鸣喇叭的违章行为一律依法实行上限处罚。
综合整治道路交通秩序第二战役要达到以下目标：?
1、全区交通秩序明显好转，年内交通事故四项指标下降，公路重、特大交通事故得到有效控制。?
2、市区内行人、非机动车交通秩序明显好转。在我区设立中山路、红军街、西大直街（西大桥至哈电表厂转盘道区段）、和兴路（康庄桥至林兴路口区段）四条无行人、非机动车违章的样板街。城区主干道、各主要交叉路口，行人、非机动车遵章率达到90%以上。
3、交通安全宣传教育普及率，各社区居民达到90%以上，企事业单位和各中小学要达到100%。?
4、全区占道市场规范经营，主干道各类违章占道问题基本杜绝。?
5、基本消除城区内机动车非法营运聚集点，摩托车、港田车在主干道行驶，遵章率达92%以上。?
6、市区内禁鸣路段无机动车违章鸣笛。?
三、具体措施 ?
（一）加大宣传力度，提高广大市民交通安全素质。一是抓好社区（村、屯）、居民群众、驻区企事业单位的宣传教育。以各乡（镇）人民政府、街道办事处为主，各公安派出所配合，在综合整治期间每个社区（村、屯）都要召开一次有居民委组（村、屯）干部、治安巡逻员、辖区企事业单位领导和专管人员、社区物业管理人员、社区党员参加的教育培训会议，学习交通法规、交通安全常识，请交通管理人员讲解交通法规和交通安全常识。在社区（村、屯）出入口悬挂宣传标语，分发《致居民一封信》至每个家庭，做到家喻户晓。二是搞好对中小学生的教育。区教育局制发遵守交通规则、确保交通安全的通俗易记的宣传单，并按照中小学生不同层次，每月上一次交通安全课，培养学生遵守交通秩序的良好习惯。三是加强对各级党政机关、事业单位的宣传教育。南岗、哈西交警大队要针对各机关单位的不同特点，采取召集主管安全干部进行学习培训、举办讲座与安全知识竞赛活动等不同形式进行宣传教育，使广大干部、职工提高安全意识，带头遵守交通规则。四是举办大型集中宣传活动，拟定于2003年9月27日举办一次全区大型集中宣传展示活动（具体安排另行通知），营造氛围，加强宣传效果。
（二）突出重点，大力搞好样板街路建设。各有关部门、沿线街道办事处要积极配合南岗、哈西两个交警大队，强化对我区四条样板街路的管理，抽调得力人员上路协勤；交警大队在四条街路搞好悬挂宣传标语、警示牌等多种形式的宣传，加强宣传、纠违工作力度，切实把样板街路建设好、管理好，起到抓好四条街辐射全区道路交通网络的示范带动作用。
（三）开展创建活动，加大工作推进力度。在各中、小学、居民社区、村（屯）中，开展争创安全学校、安全社区、安全村（屯）活动。区教育局、各乡（镇）人民政府、街道办事处要通过开展交通安全进学校、进社区、进村屯活动，按照交通安全宣传有良好氛围、隐患得到整治、市场摊区规范经营、中小学生和居民群众安全意识增强，无违章、无事故等标准开展创建活动。至年底，区教育局至少要申报建立两所安全学校，各乡（镇）人民政府、街道办事处至少要申报建立一个安全社区、村（屯），区综合整治道路交通秩序办公室将组织有关部门按统一标准进行考核验收，一并进行总结表彰。
（四）严格考核，落实责任制。区综合整治道路交通秩序领导小组办公室每月组织有关部门对全区整治情况进行一次检查。战役结束前要进行全面检查，考核责任制落实情况，并将考核情况纳入南岗区安全工作目标管理考核项目中去，兑现奖罚。整治期间，凡交通违章和交通事故超过规定标准的，实行“一票否决制”，取消全年评选先进资格，严重的要追究有关领导责任，直至给予纪律处分。
四、几点要求 ?
（一）高度重视，加强领导。各级领导要正确认识加强道路交通安全工作的重要性，交通安全事关人民群众的切身利益，事关经济建设和社会事业的协调发展，事关党和政府的形象，是坚持立党为公，执政为民的具体体现，各部门、各单位一定要以高度的政治责任感和历史使命感，把做好道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故作为实现执政为民的一个重要目标，作为改进社会管理的一个重要方面，置于重要位置来抓，旗帜鲜明，态度坚决，锲而不舍地抓紧、抓实，使道路交通安全状况得到明显改观。
（二）精心组织，协调作战。各有关职能部门和各乡（镇）人民政府、街道办事处要依据各自职能，对整治的目标、任务层层分解，建立制度，落实责任，并按照本方案要求分别制定各自的具体实施方案。各参战单位要通力协作，紧密配合，认真履行相关职责，使整治工作环环相扣，紧密相连，形成合力。
（三）依法办事，严格执法。要加强对交通执法队伍的教育管理，对于参与道路交通综合整治人员，南岗、哈西交警大队和区环保局等有关部门，要利用灵活方式组织学习培训，提高交通执法队伍的素质，提高其管理能力和水平。在教育执法队伍坚持严格、公正执法的同时，必须进一步增强服务意识，积极主动地为人民群众和经济社会发展提供良好的服务，对有法不依，徇私枉法、乱罚款等不能严格、公正执法，甚至执法犯法的人员，要坚决查处。
五、组织领导?
成立南岗区综合整治道路交通秩序领导小组?
组 长 朱振德 南岗区政府常务副区长?
副组长 玄兆国 南岗区政府副区长? 张丽娜 南岗区政府副区长?
成 员 郑曼丽 区政法委副书记?
张振国 区政府办公室主任?
王立群 区委宣传部副部长?
李学峰 区综治办主任?
徐洪春 区安全办主任?
余景城 区城建局局长?
于 晓 区城管局局长?
郭学春 区行政执法局局长?
徐德刚 南岗公安分局局长?
区综合整治道路交通秩序领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在区安全办。?
主 任 张振国 区政府办公室主任?
副主任 徐洪春 区安全办主任?
李学峰 区综治办主任?
柏 松 南岗交警大队队长?
张文生 哈西交警大队队长?
郭 强 区政府办公室副主任?
杨志国 南岗公安分局副局长?
张 国 南岗工商分局副局长?
成 员：贾延风 区市场办主任?
孙胜利 区交通局局长?
曹伟民 区环保局副局长?
阎凤仪 区司法局副局长?
孟令欣 区行政执法局副局长?
牟晓辉 区总工会副主席??
南岗区综合整治道路交
通秩序领导小组办公室?
二○○三年九月十四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
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