人大培训材料

第一篇：人大培训材料

一、人大代表的地位

人大代表是国家权力机关的组成人员。我国的一切权力属于人民，人民通过各级人民代表大会行使国家权力。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都依法民主选举产生，对人民负责，受人民监督。这就是说，我国人大代表是由人民按照法侓规定选举产生的，是各级国家权力机关的组成人员，其职权源于人民，其使命是代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定，执行代表职务，努力为人民服务。

第一，我们国家的一切权力属于人民，那么人民群众如何来行使属于自己的权力呢？宪法规定，人民群众通过选举自己的代表，并由人民群众选出的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。也就是说，人民群众把自己的权力委托给了人大代表，这些受人民群众委托的人大代表集合在一起组成了权力机关，并集体行使国家权力，因此，他们当然是这个国家权力机关的组成人员。

第二，国家权力机关的重要责任是把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，而人大代表作为反映人民群众利益和意志的载体，有责任通过执行代表职务，把人民群众的意志变为国家的意志，把党的主张变为国家的主张，也就是说，国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现的。

第三，把人大代表界定为国家权力机关的组成人员，也是有宪法作为根据的。宪法第五十九条规定，全国人民代表大会由各省、自治区、直辖市和解放军代表组成；第五十七条规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关。因此，把人大代表定义为国家权力机关的组成人员，不仅有理论的根据，还有宪法的根据。

人大代表来自各地方、各民族、各方面，具有广泛的群众基础和代表性，他们植根于人民群众，同群众保持着天然的密切联系，反映人民的意见和要求，通过参加人民代表大会的各种会议，按照民主集中制的原则，集体行使职机，集体计论和决定国家和地方事务，使命崇高，责任重大。各级党委、人大常委会、政府和法院、检察院都应加强同人大代表的联系，为他们联系群众、开展活动、履行职责提供方便和条件。代表所在单位等一切组织和个人都应尊重代表的权利，支持其执行代表职务。深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，更好地代表最广大人民的根本利益。

二、人大代表的权利和义务

为了使人大代表履行好代表人民行使权利的职责，我国宪法和全国人大组织法、地方组织法、选举法等法律对人大代表应当享有的权利和必须展行的义务作了规定，但比较分散，不够集中，不便于代表全面、准确地了解自己的权利和职责。为了增强代表的责任感和使命感，提高代表执行代表职务的积极性与主动性，新修改的代表法增加了两条，对代表的权利和义务作了专门规定。

根据代表法第三条规定，代表享有下列权利：第一，出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案、报告和其他议题，发表意见；第二，依法联名提出议案、质询案、罢免案等；第三，提出对各方面工作的建议、批评和意见；第四，参加本级人民代表大会的各项选举，选举产生人大常委会、市级人大代表；第五，参加本级人民代表大会的各项表决；第六，获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障；第七，法律规定的其他权利，真正行使好人民赋予的权力。

根据代表法第四条规定，代表应当履行下列义务：第一，模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；第二，按时出席本级人民代表大会会议，保证出席，没有特殊情况，不得缺席，全程参加，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，大会发言，做好会议期间的各项工作；第三，积极参加闭会期间统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动；第四，认真参加履职学习，加强调查研究，不断提高执行代表职务的能力；第五，与原选区选民或者原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务；第六，自觉守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责；第七，法律规定的其他义务。

三、怎样撰写人大议案、建议

人大对代表的议案、建议撰写有比较明确的要求，这些要求主要体现在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》、《全国人民代表大会代表的议案处理办法》、《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》等文件规定中。“工欲善其事，必先利其器”。代表履行职责前，应事先了解并熟悉这些规定和要求，这样才能提出比较有分量的议案建议。

所谓议案，是指由法定机关和人大代表依照法定程序提请本级人民代表大会会议或者人大常委会会议进行审议并作出决定的议事原案。

法律对议案的提出、议案的内容和处理程序作出了明确的规定： 议案的提出者必须是法律规定的机关或者代表。地方组织法规定：地方各级人大举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府，县级以上的地方各级人大代表10人以上联名，乡、民族乡、镇的人大代表5人以上联名，可以向本级人民代表大会提出议案。同时规定，县级以上地方各级人大常委会主任会议，县级以上地方各级人民政府，人大各专门委员会，省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人大常委会组成人员5人以上联名，可以向本级人大常委会提出议案。

议案的内容必须是属于法律规定的本级人大或者人大常委会职权范围内的事项。依法应当由地方各级人民政府及其所属部门、人民法院、人民检察院等机关，或者就其他组织处理的问题、制定行政法规、调整行政区划、调整机构编制、申请经济文化建设项目、增加劳动工资、解决某项 专款等事项，不宜作为议案提出。

议案应当在规定的时限内提出。各级人民代表大会在每次会议的主席团第一次会议上，都要对代表提出议案的截止日期作出决定。法定的提案机关和代表，可以在大会举行前或在大会期间提出议案，但必须是在主席团决定的议案截止日期前提出。

提出的议案应当按照法律规定的要求，写清案由、案据和方案。案由是指议案提出的理由；案据是指议案提出的根据；方案是指解决问题的具体办法和具体意见。如果是立法案或地方性法规修正案，应当附有法律、地方性法规草案或者修正草案。

与议案有所不同，建议、批评和意见是人大代表向本级人民代表大会或者人大常委会提出的对各方面工作的看法、建议、主张、批评和意见等的总称，通常被简称为“代表建议”。

代表的建议、批评和意见，在代表大会举行期提出的，即是向代表大会提出的；在代表大会闭会期间提出的，即是向人大常委会提出的。

县级以上各级人大代表的建议，依据法律规定的程序由本级人大常委会的办事机构交有关机关和组织研究处理并负责答复。乡、民族乡、镇的人大代表的建议，由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。负责办理代表建议的机关组织应在交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。经交办机关同意，少数复杂的问题可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关、组织在一个月内重新办理答复。

下列事项可以作为代表议案提出：(一)制定法律，修改现行法律，解 释法律的议案；(二)需要有全国人大及其常委会决定有关宪法实施中的重大问题的议案；(三)应当由全国人大及其常委会决定或者批准的其他事项的议案。

下列事项不应当作为代表议案提出：(一)国务院行政管理职权范围内的事项；(二)应由地方各级人民代表大会和地方各级人民政府处理的地方性事务；(三)人民法院和人民检察院审判权、检察权范围内的事项；(四)政党、社会团体、企业事业组织和个人的事务；(五)其他不属于全国人民代表大会及其常委会职权范围内的事项。

根据《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》中关于全国人大代表提出建议、批评和意见的有关规定，全国人大代表应当主要围绕国家改革发展稳定的大局，政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，对全国人大及其常委会、国务院及其部门、最高人民法院、最高人民检察院和其他机关、组织的工作提出建议、批评和意见。

下列情况不应当作为全国人大代表建议、批评和意见提出：(一)涉及解决代表本人及其亲属个人问题的；(二)代转人民群众来信的；(三)属于学术探讨、产品推介的；(四)没有实际内容的；(五)其他不应当作为代表建议、批评和意见的。

全国人大代表建议、批评和意见应当实事求是，简明扼要，做到有情况、有分析、有具体意见。代表建议、批评和意见应当一事一议，使用垸一印制的代表建议、批评和意见专用纸并亲笔签名。

四、为站前经济发展社会进步做出贡献

（一）招商引资。

（二）贡献。

每个代表至少撰写一份建议，内容包括经济社会发展、城市建设、民生、教育。

谢谢大家。

第二篇：人大培训心得

一次心灵的洗礼

——中国人民大学培训心得

宝安区石岩中心小学詹扬樱

10月8日至20日有幸到中国人民大学学习，聆听了21位专家和教授的讲座。首先得感谢教科培的精心组织和学校领导对本人的关照，使本人在这次培训接受了一次心灵的洗礼，受益匪浅。本人就其中感受较深，引起共鸣的几点谈谈自己的想法。

一、要充分发挥学生的自主合作探究学习。

韩立福专家提出这个观点。这个观点虽然很早就提出，但能够真正引起重视的还不多，课堂上大部分老师还是放不开让学生自己去学，去合作。现实中往往是要么由老师一讲到底，要么老师放任学生自由，学多少算多少。如果在课堂教学中开展合作学习，能够密切师生和生生间的合作学习。是一种有效的教学形式。它要求学生们按2～6人组成的小组，在教师的引导下一起从事学习活动，共同完成教师分配的学习任务。这有利于师生间、生生间的情感沟通和信息交流；有利于思维的撞击和智慧火花的迸发；能够强化学生的主体意识，使学生成为教学活动的积极参与者。合作与交流营造了一种学生迫切提出问题，参与解决问题的教学过程的氛围。在合作学习中，学生能够主动思考，发表意见，不仅使课堂上的学习气氛轻松愉快，也使学生的认知能力得以充分发挥。尤其是对这些知识结构、能力水平、学习进度、个性特征等方面存在明显差异的学生来说，合作学习弥补了教师一个人不能面向每个学生进行教学的不足，通过学生之间的互动、知识技能互补，达到人人教我，我教人人的目的。通过相互提问与讨论、合作与交流，解决学生普遍存在的问题，无须教师做全面的讲解，也避免了课堂中过于沉闷的教学气氛，同时也可使教师有时间解决个别学生存在的问题。

任何学习必须充分发挥学生自主能动地学习，才能真正把知识变为自己的东西，任何由老师讲出来的，没有经过学生亲身体验的学习都是不牢固，效率都是差的；学生的学习永远不是由老师教会的，而是学生自己学习会。项贤明教授说：“教育绝不是一部分人改造另一部分人，即便是初生的婴儿，也是通过自己的活动获得发展的，所以无论是“灌输式”还是“启发式”，知识的获得过程其实从来都是充满创造的，创新教育就得给学生让渡出创造的空间。”

二、要给老师和学生创造宽松自由的空间和环境

孩子们学的课程越多并不意味着学到的东西就越多。许多业余课程不仅使家长们的钱包变瘪，还消耗掉孩子大量的精力。事实上，只有有了宽松的时间和空间，孩子才能迸发出创造的火花；如果要求他去做太多的事，会使他产生厌烦的心理。为了使孩子将来能较好地融入社会，引导他学会合群比学会某些技能更重要。因此，家长要尽可能带小孩去公园游玩，鼓励他与同龄的小朋友进行交往。

项贤明教授结合中国和美国的事例给大家传递了这样的一个观点，他认为，创造性人才的培养不可缺少一个宽松自由的环境。不管是学生还是老师，如果受的限制过多，必然缺乏创造性，很难发挥人的创造性潜能。作为领导要给老师充分的自主权，作为老师要给学生 充分的自由学习空间，不宜包办得太多。作为教师不但要把自己解放出来，也要把学生解放出来。能让学生办的事就让学生做，自己不能在等别人来救之前先救自己。人一天只有24小时。

三、教师应注意锻炼身体，身体永远是本钱。

老师没有一个好的身体素质，终究是要吃亏的。教师每日工作紧张，节奏快，精神压力大，脑力劳动重，常无暇顾及饮食营养，容易引起营养缺乏。医学专家认为，教师应注意营养调配，保证充足的营养供给。教师锻炼要因年龄而异，运动有益健康，但实际生活中，许多教师却常常忽视锻炼身体，而且也不知道自己适合哪种锻炼方法。针对教师的不同年龄，选择适宜的运动是非常重要的，否则不顾及自身情况，既达不到健身效果，还会给身体带来损伤。据国家田径训练中心教练史衍建议，教师锻炼最好要因年龄而异。每天应抽出一个小时来锻炼身体。锻炼身体应注意科学合理性，不是每个人都适合某项体育运动，应根据自己的身体状况做出合理的调整。

四、素质教育任务最终要落实到老师身上，归根到底还是靠老师 因为老师是站在实践的第一线，有很多机会去试验，所以老师应大胆地去进行一些改革和试验。老师如果不能改变整个教育体系，不能改变整个学校的教学环境，那就先从小的方面地改，先从自己的班级进行改革和试验，改变自己的教学方式和模式。面对素质教育，教师，我们该做些什么？ 作为一名前线教师，我们到底该做些什么呢？教育改革的问题，首先是教师的问题，是教师的自己的观念的问题，我们应该有意识的改造我们的课堂，让我们的课堂焕 发出无穷的魅力。首先，我们要想到的是一名优秀的教师需要具备哪些基本素养，这决定了我们将来的发展方向，从而，确定我们个人的努力方向.其次，就要有“好的课堂”。素质教育是大的环境下的课题，要求我们打破原有的思维，努力培养学生的创新能力，这对教师要求更高了，要求教师在短时间内表达等多的信息，最大程度的给与学生启迪，对效率要求得更高，这样才能真正符合新的教育形式。同时，在课堂上要追求知识的真实性，让思想从学生的头脑中真正的产生出来，就要增加学生的参与程度，亲身经历、体会知识的产生过程，学生对知识的接受主要来自于课堂，课堂，也是教师展示自己水平的主阵地，好的课堂应该是寓教于乐，可以让学生们有美的享受，乐在其中。新形势下在教育方法上要创造一种宽松、宽容、富于活力的教学气氛，要“让课堂焕发出生命活力。”

五、改变对学生和对老师的评价依然任重而道远，增值性评价让我们看到其应用价值。

我们现在的教学评价现状却是，很多人在思想认识上还存在着许多误区。有不少老师觉得教学成绩还应该是评价学生的最主要的方面，更多的家长也认为学习成绩好才是硬道理，因为现在的中考也好，高考也好，都还是拿成绩说话，一纸成绩单依然是决定命运的最在力的证明。所以当学生学习成绩出现下滑时，有些家长会变本加厉地给孩子增加更多的练习和作业，直到孩子学习成绩再次提高，全然不管孩子心情是否愉快，不管孩子是否喜欢现在学习和课堂，在我们班上就有这样的典型事例，但和家长沟通起来非常困难。也许王晓燕教授的增值性评价能让学校和家庭之间，家长和学生之间能产生一个良好的互动，能共同为孩子的成长营造一个更加宽松和谐的空间，让科学而全面的评价使学生有可能实现快乐成长，有可能做到全面发展。

六、没有最好的教育，只有最适合的教育，最适合的教育才是最好的教育。

这是高书国教授提出的观点，刘翔与霍金永远无法对换，教育应根据学生实际情况因材施教。这使我想起读过的《窗边的小豆豆》里面有个真实的小故事，故事里有一个巴学园，还有一个小林老师。书中的小豆豆因为被原来的学校退学，来到了巴学园，校长先生，也就是小林老师，没有对小豆豆进行考试，也没有提问，他只是让陪小豆豆来的妈妈暂时回避，因为他要和小豆豆“谈谈”，校长先生拉把椅子，在小豆豆跟前坐下，这样对小豆豆说：“好了，你跟老师说说话吧，说什么都行。把想说的话，全部说给老师听。”小豆豆很开心，一口气居然说了四个小时，在这么长的时间里，校长先生一次也没有打呵欠，一次也没有流露出不耐烦的样子，非常地专注和认真。看到这里的时候，我很感动，这是怎样的体贴和尊重啊！一个大人这么认真且长时间地听一个孩子说话，他是真正理解孩子的人。故事才开始就让我们见识了一位如此神奇可爱的校长先生。老师上课很有特点：教室是废弃的电车，上课可以从自己喜欢的课开始，探险式的散步，温泉旅行，韵律操，野炊„„这些在今天听来都新鲜有趣，更别说在二战时的日本了，看上去，巴学园就是正统教育体制下的世外桃源，在这里，孩子们的天性和个性得到了最大程度的爱护和引导，很多做法和方式具有西方小学教育的特点，同时又融合了日本民族的特色，不过抛开这些理论上的分析，我们看到的是一个真正热爱教育、热爱孩子的小林老师，他关注孩子们的心灵教育，鼓舞每一个孩子的自信心，巧妙地灌输平等观念，鼓励孩子们接触大自然、热爱大自然，最让人佩服的是，小林先生在做这些的时候，没有为教育而教育，他完全融入了孩子们的世界，从孩子的角度出发看问题、想问题，这一点很重要，教育者也应该有一份童心。巴学园很不幸地毁于二战的战火，只存在了短短的8年，可是那些在巴学园接受过教育的孩子们，却把在巴学园形成的优良品质以及受到的影响继续带到了他们各自的生活中，并且发扬光大，不管是否有所建树，他们都个性鲜明、心态健康、积极进取。孩子成长其实是一件挺寂寞的事情。小时候自己常常对着墙说话，一方面因为是独生子女，另一方面，确实是没有几个大人能长时间耐心地听一个孩子的讲述。而和小伙伴在一起的时候更多的是游戏和玩耍，小孩子之间也是没有什么长时间的对话的。从做小孩子的时候开始，在学校里，中国式的教育或者说是东方式的教育，基本上让小孩子处在被动的位置，教育的成功主要看小孩子是否被成功地规范着，是否在大人们制定的标准中被修剪整齐。

然而，我们许多学校教育的结果时：小学不愿意上学，初中辍学，高中苦学，即使考取大学也是取得文凭，而事业不能有所建树，流于普通，心理阴暗，不思进取的比比皆是。

我们所教的学生是活生生的人，不是机器。教学实验也不是像做 物理和化学实验那么简单。（按照学生的心理发展规律去教不一定能教好学生）而做实验50%的酸溶液加50%的碱溶液肯定会中和。而学生按照这样的教育的规律去教不一定能教好。所以教师教学一定要因材施教，研究教材，更要研究学生，研究学生比研究教材更重要。

第三篇：人大培训会发言材料

人民选我当代表 我当代表为人民

各位领导、各位代表：

我叫房王朝，现任大峪乡大坪村村委会主任，2011年12月光荣当选为舟曲县第十五届人民代表大会代表。任职半年以来，我始终牢记人民重托，认真履行代表职责，在自己的岗位上尽心尽力，努力发挥好一个人大代表应有的作用。借此机会，我把自我当选人大代表以来如何当好代表方面的所思所想、所感及所做的工作向各位领导、各位代表汇报一下：

一、围绕提升自身素质的要求，注重理论和法律知识学习。

学习是强根固本之举。在当县人大代表的半年中，我始终坚持把“三个代表”重要思想、科学发展观的学习贯穿于履行人大代表职责的全过程，坚持理论学习和业务知识及其他新知识相结合，理论与实际相结合，做到学用结合、学用相长。一是注重理论知识的学习。在加强政治理论学习的同时，我深知作为一名人大代表要有强烈的法制意识和一定的法律修养。为此，我在履职过程中，加强《宪法》、《代表法》、《监督法》等与代表工作有关的法律法规知识的学习，深入贯彻学习县人大决议、决定，逐步提升自己的法律素养，提高依法行使代表职权的能力。在实际工作中学会依法行政、依法办事的好习惯。二是注重理论联系实际。注重调查研究，经常深入群众听取意见和建议，认真撰写议案和建议。积极

参加县乡人大组织的视察调研、接待选民来访和向选民述职等活动，为推进经济社会协调发展献计献策。

二、围绕幸福民生的主题，创新履行代表职责的方法 忠实履行“人民选我当代表，我当代表为人民”的庄严承诺，决不能停留在口头上，而应落实在具体行动上。为了更好地履行自己的庄严承诺，半年来，我能够自觉地围绕幸福民生的主题，不断创新代表履职的方法。利用一切机会，收集群众反映的难点、热点问题，及时向政府及相关部门提意见和建议。

在各级领导的大力支持下，我积极履行村委会主任和县人大代表的职责，千方百计为人民办实事。大坪行政村辖6个自然村，共259户，1029人，是大峪乡7个行政村中人口最多的行政村，约占大峪乡总人口的四分之一。近年来，我村先后组织实施农村综合环境整治工程，重点组织实施了路桥配套设施工程，组织资金200多万元，新建排洪沟5处、防洪堤3处，目前已完成2个自然村的村道硬化工程，新建农桥2座，维修农桥1座，我本人出资4000余元新修路面排水沟2处，大力推进农村3+1工程，新增垃圾池6个、公共厕所5座，自来水入户率90%，村容整洁，村风文明的良好风尚得到了群众的认可。

三、围绕强村富民目标，带领群众致富奔小康 俗话说得好，火车跑得快，全靠车头带。为了进一步发挥人大代表的桥梁纽带作用和村委会主任“领头雁”的作用。近年来，我发挥村组干部的引导作用，在推进强村富民的目

标中有所作为。一是大力发展高效规模农业，增加农民经营性收入，加大土地流转工作推进力度，在县委县政府和县农牧局的大力支持和帮助下，结合大坪村的实际，发展药材种植，目前种植药材1000多亩，经过几年的不断发展，已形成一定的规模，得到了县相关部门领导的肯定。借今年联村联户活动的大好机会，我与帮扶我村的州农机局积极取得联系，专门到州农机局向局领导汇报了我村的实际情况，局领导已答应解决我村药材种植所需化肥的部分资金，现正在进一步落实中。二是扶持发展养殖业，增加资本运作收入。近年来，通过引导村民投资，新办养殖业4家。三是鼓励农民外出务工，增加劳动性收入。目前我村利用农闲季节外出务工的人员已增加到300多人，多途径引导农民收入有效增长，为实现全面达小康的目标奠定一定的基础。

围绕“双职”统筹事项，做到有机融合。在处理履行代表职责和本职工作的关系问题上，我努力提高统筹安排时间的能力，提高工作效率，宁肯牺牲自己的休息时间，也要在代表工作和本职工作之间做出合理安排，积极行使好代表的权利，发挥好代表的作用。为能与群众打成一片，我利用闲暇时间走门串户，了解每村每户的实际情况，尽力解决群众生活中的实际困难，排解群众之间的纠纷。在任村委会主任的一年多中，我在工作上赢得了群众的信任和支持，这种无形的回报将激励我更好的干好本职工作。

今后我将在党委的领导下，继续尽心尽责，履行职责，利用一切机会认真听取选民的意见和建议，积极参加县、乡

人大组织的调研视察、接待选民等活动，定期向选民述职，接受选民的监督。在毛州长检查我村工作时提出的“搞好绿化、保护生态环境”的重要讲话精神的引导下，和本选区的县、乡人大代表一起努力改善村民的生产生活条件，美化村容村貌，使我们的大坪村变得更加美好，人民生活更加富裕，真正做到“人民选我当代表，我当代表为人民”。

谢谢大家。

2012年5月15日

第四篇：人大换届培训稿2011.09

丈八寺镇人大换届选举工作业务培训提纲

（2011年9月3日）

为了扎实做好我镇人大换届选举各项工作，确保人大换届选举圆满完成。镇选举委员会办公室根据有关文件精神和法律规定，并结合我镇实际，编写了这个培训提纲，下面由我和大家共同交流学习，仅供大家参考。

一、工作步骤和时间安排

按照全县总体安排，我镇人大换届选举于2011年8月1日至2012年1月31日期间进行。镇人大换届选举工作主要分为四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段(8月1日至8月10日)

主要任务是成立机构，抽调工作人员，组织培训，制定选举工作方案，印发镇人大换届选举工作实施方案，召开镇人大换届选举工作动员会，确定新一届人大代表名额及构成比例。

第二阶段：宣传动员和选民登记阶段(8月11日至9月30日)主要任务是采取多种形式，做好宣传发动工作；搞好选民登记。做到合法、准确、不重、不漏、不错，保障选民依法行使民主权利。

第三阶段：推荐和提名确定代表候选人阶段(10月1日至11月20日)主要任务是酝酿提名确定代表候选人，依法选举代表。第四阶段：召开新一届人大一次会议(2011年11月20

日至2012年元月31日)根据《地方组织法》的规定，地方各级人民代表大会每届第一次会议，应于代表选出后两个月内召开，我镇新一届人民代表大会第一次会议于2011年11月30日前召开。

二、这次换届与以往相比的几个特点

2010年3月14日,十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。这次选举法修改的突出特点和主要精神,可概括为“实行一个相同”、“体现三个平等”。新一轮的县乡人大换届选举应当严格按照修改后的选举法进行。

“实行一个相同”,就是落实党的十七大提出的要求,实行城乡按相同人口比例选举人大代表。“体现三个平等”包括:一是人人平等,保障公民都享有平等的选举权和被选举权；二是地区平等,保障各地方在国家权力机关有平等的参与权,有关行政区域不论人口多少,都应有相同的基本名额数,都能选举一定数量的代表；三是民族平等,保障各民族都有适当数量的代表。

三、人大代表的素质、结构和比例

我镇人大代表应具备的素质：一是要有良好的政治素质，拥护党的基本路线，热爱社会主义祖国，自觉实践科学发展观的要求，模范遵守宪法和法律；二是要有较强的执行代表职务的责任感，密切联系群众，认真听取和反映群众的意见和要求，努力为人民服务；三是要有一定的文化素质、议政能力和社会活动能力，能够较好地行使代表权利和履行代表义务。

人大代表的结构和比例：要按照广泛性和代表性的要求，根据“两升一降一保证”的原则，工人、农民、专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政领导干部代表的比例要比上一届有所下降，少数民族代表要按照法律规定予以保证；非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。连选连任的代表要有一定比例。

四、选区划分

按照“三个便于”的原则，我镇按照每个行政村划分为一个选区，驻镇单位划分为一个选区，将全镇划分为15各选区。

五、选民登记

选民登记是依法对公民的选举资格进行确认的法律程序，也是一项法律性强、涉及面广、难度大、要求高的基础性工作。因此，在开展选民登记中，一定要把工作做细做实。要严把“政治关、年龄关、病情关、流动人口关”，做到依法登记、准确登记，确保登记不错、不重、不漏。

一要选好登记员。各村在选登记员时应注意以下几点：要求登记员要办事公正、责任心强、熟悉情况、有一定文化水平的选民担任。要向登记员明确四个问题：一是选民登记工作的重要性；二是选民登记的范围和政策界限；三是登记工作的时间和步骤；四是登记工作的具体方法和要求。

二要坚持登记原则。选民登记要严格按照《选举法》和《陕西省县乡两级人大换届选举实施细则》的规定办事；选

民登记要按选区进行；经登记确认的选民资格长期有效；每一选民只能在一个选区登记；计算年满18周岁，以规定的选举日（2011年11月16日）为准。我镇人大换届选举选民登记，截止时间为2011年11月16日。即在这次选民登记中，应对1993年11月16日以前出生的年满18周岁的公民予以登记。

三要严格审查选民资格。选民资格应符合三个基本条件：①必须是中华人民共和国公民，即具有中国国籍。②到选举日年龄必须满18周岁。③没有依法剥夺政治权利。

四要做好以下几项工作：

1、扎实做好选民登记阶段的宣传工作。各村要在选民登记前发出选民登记公告，并设立登记站。各村要采取多种形式宣传为什么要进行选民登记，怎样进行选民登记等，使群众明确选民条件，增强参加登记的积极性和自觉性。

2、选民登记的基本方法。主要采取“三增”、“三减”登记法、逐户查访登记法、发动选民到选民登记站登记法、两步公告登记法和重新登记法等。结合我镇实际主要采用“三增”、“三减”登记法，即：在上一届选民名册的基础上进行增减,即增加新的年满18周岁、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利以及新迁入本选区的选民,同时减去死亡和依法被剥夺政治权利以及迁出本选区的选民。逐户查访登记法，即：逐村、逐户、逐人进行查访，将符合条件的人员登记为选民，对经多次上门无人的户，在其门上张贴“告示”。重新登记法，凡是上届选民名册保存不完整的，要重新进行

选民登记。精神病患者（包括痴、呆、傻人）不能行使选举权利的,经选举委员会确认,不列入选民名单。

3、流动人口的选民登记工作。对外出人员要通过多种办法，查明去向，予以登记；对于外来人员各选区根据自己的实际，设立专门的登记站，负责办理登记工作。对于外来人员经过宣传发动，自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明后，予以登记。

4、选民登记,应当采取多种途径。到选民住所或工作单位动员选民进行登记,也可以发动选民在选区登记站登记。要做到不重登、不错登、不漏登。

5、认真审查选民资格，公布选民名单。各选区编制好选民名单登记表，经选举工作组复核，报镇选举委员会审查确认后在选举日的20日前（10月27日以前）公布，并发给选民证。

五要结合我镇实际，为了防止重登、错登、漏登，选民登记范围规定以下两条：

1、驻镇各站所、中小学校，由镇换届办公室负责进行登记。

2、各行政村具体负责本辖区选民登记工作，丈八寺村包含甘老池村，韩家村包含堡子村，蔡家河包含白家塬村。镇区街道个体工商户属我镇户口的所在村进行登记，非本镇户口人员，按照自愿要求参加当地选举而又符合有关法律规定的，在取得户口所在地选举委员会出具的选举资格证明

后，予以登记。

3、离、退休人员在家长期居的由所在村进行选民登记。离、退休人员到外地工作、住院医疗或者随外地亲属生活的，在现居住已进行选民登记的不再登记。

4、在外上学的学生、临时外出务工等人员，应及时通知本人会户口所在地进行选民登记；

5、因婚姻出嫁、搬迁等原因外出但是未转户的不足半年的，要与本人取得联系，如果在现居住地选区未登记的予以登记；半年以上的可向现居住地出具选民资格证明，在现居住地选区予以登记，我们不再登记。

六、提名推荐代表候选人

镇人大代表候选人按选区提名产生。

人大代表候选人的提名推荐方式有两种:一是各政党、各人民团体,可以联合或者单独推荐代表候选人；二是本选区选民10人以上联名,也可以推荐代表候选人。

政党、团体或者选民联名推荐代表候选人时,应按照代表法对代表的要求进行推荐。推荐的代表候选人应当享有选举权和被选举权；应是模范遵守宪法和法律的选民；应具有履职的素质和能力,并且能认真履职；应能与选区选民和人民群众保持密切联系,听取和反映他们的意见和要求,努力为人民服务；应能自觉遵守社会公德,廉洁自律,公道正派,勤勉尽责。各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数,每一选民参加联名推荐的代表候选人的人数,均不得超过本选区应选代表的名额。

七、确定正式代表候选人

县镇人大代表实行差额选举。根据选举法的规定,选举县乡人大代表,代表候选人的人数应多于应选代表名额三分之一至一倍。

八、介绍代表候选人

为了让选民充分了解代表候选人,保证选民按照自己的意愿选出代表,根据选举法的规定,介绍代表候选人要在选举委员会的统一组织下进行,具体形式有以下三种:一是推荐者向选民介绍。二是选举委员会向选民介绍。三是选举委员会组织代表候选人与选民见面。为保证选举日投票选举的顺利进行,介绍代表候选人的活动在选举日必须停止。

九、投票选举

正式代表候选人公布以后，各选区应及时公布选举时间和地点,并积极做好选民发动、选票制作、票箱印制、会场布置等投票选举的各项准备工作，并于选举日的五日前（即11月11日）再次公布选举时间和投票地点。投票选举应在选举日（11月16日）进行。个别选区如遇特殊情况在一天内完成投票确有困难的，经本级选举委员会批准可将投票时间延续1天。

按照选举法规定，结合我镇实际，本次人大换届选举以设立投票站方式为主组织投票选举，也可以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可召开选举大会进行选举。要严格按照法律规定使用流动票箱，不得扩大适用范围，使用时至少要有2名

以上监票人负责。

选举采用无记名投票的方法进行,选民根据选举委员会的规定,凭选民证领取选票。委托投票须严格按照法律的有关规定进行，尊重委托人的投票意愿，保障其选举权利。为了保证选民依法自由行使选举权,选举时设秘密写票处。

十、选举投票时应注意的事项

投票是选民选举权利的直接体现,是一项严肃的法律行为。县镇人大代表的选举采用无记名投票的方法。投票时应注意以下问题:(1)在领到选票时,要检查选票是否清楚,是否加盖印章,如果选票不清楚或者未盖公章,应及时报告更换选票。(2)在书写选票前,要弄清应选名额；要按规定办法写票、投票；书写选票要清楚,注意不要超过应选名额或者书写不清。(3)写票时,不应有不规范的写票行为,如进入写票处观看其他选民写票,随便替其他选民写票等。(4)如果是文盲或因残疾不能写选票的,可委托自己信任的人代写,选举委员会要提供服务。(5)对代表候选人可以投赞成票,可以投反对票,可以另选其他任何选民,也可以弃权。

十一、委托投票应符合的条件

参加投票是公民行使民主权利的最直接形式,选民一般应在选举日携带证件亲自去参加投票活动。如果确因客观情况,在选举日当天,不能亲自参加选举,可以委托他人代为投票。

委托投票应符合以下条件:第一,委托投票的原因是选民在选举日期间外出不能亲自参加选举,而不能因为其他原

因。第二,委托必须以书面的方式进行,如果仅凭口头委托,则委托无效。第三,被委托人必须是选民,即必须是经过选民登记,确认具有选举权和被选举权的中国公民。委托没有选民资格的人代为投票,则委托无效。第四,接受委托投票有一定的限制,即每一选民接受的委托不得超过3人,超过3人则无效。第五,委托他人代为投票,必须经选举委员会同意。另外,为保证选举的真实性,在进行委托投票时,被委托人应当按照委托人的意愿代为投票,而不能按照自己的意愿代为投票。

十二、选举结果的确认和公布

选举委员会根据选举法的规定,及时确认选举结果是否有效并予以公布。

认定选举是否有效有两个标准:一是选区全体选民的过半数参加投票,选举有效；不足半数的选民参加投票,选举无效。二是所投的票数多于投票人数的无效,等于或者少于投票人数的有效。

在有效选举中,代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时,始得当选代表。当获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时,以得票多的当选。如果获得过半数选票的代表候选人数超过应选代表名额,并且票数相等不能确定当选人时,应当就票数相等的代表候选人再次投票,以得票多的当选。

如获得过半数选票的当选代表人数少于应选代表名额时,对未选出的名额另行选举。另行选举也要实行差额选举。

另行选举时,根据在第一次投票时得票多少的顺序确定代表候选人名单。另行选举不重新协商讨论提出代表候选人。按第一次投票时得票多少的顺序进行排列时,应包括在原正式代表候选人之外由另选他人而获得较多选票的人。另行选举后,代表候选人以得票多的当选,但是得票数不得少于选票的三分之一。

十三、审查当选代表资格

选区投票结束后，要立即将选举结果上报镇选举委员会。县镇人大代表的资格审查工作分别由县镇人大代表资格审查委员会审查，并上报县人大常委会。由县人大常委会和镇人大分别发给代表证书。

第五篇：人大换届培训辅导材料

人大换届选举工作培训

辅 导 材 料

（2011年9月）

这次县、乡（镇）人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，为了进一步贯彻落实好选举法，落实好中发{2011}4号和黑发[2011]8号文件精神，依法搞好这次县、乡（镇）人大换届选举工作，按照县人大常委会安排，就如何依法把握换届选举的重要环节和需要注意的有关问题和大家共同研究，共同商讨。

一、换届选举的时间规定和主要工作任务

法律规定，县、乡（镇）人大每五年换届一次。选举分为直接选举和间接选举，县、乡（镇）为直接选举。直接选举就是将代表名额分配到选区由选民直接选举产生，同一行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。并且要求，县、乡（镇）两级人大代表名额，由本级选举委员会根据各选区的人口数，按照城乡每一代表所代表的人口数相同原则进行分配。县、乡（镇）两级人大代表名额分配时，可留出少量由本级政党、各人民团体提名，分到选区选举的名额。

直接选举大体分为五个阶段：准备阶段、选民登记阶段、提名候选人阶段、投票选举阶段、召开新的一届人民代表大会第一次会议阶段。在这五个阶段中，法律规定了若干个时间：

1、选民名单在选举日的20日前公布；

2、初步代表候选人名单在选举日的15日前公布；

3、正式代表候选人名单修改后的选举法规定在选举日的7日前公布。根据省人大常委会关于县、乡（镇）人大换届选举时间的决定，要求县、乡（镇）人大换届在10月底前选举产生两级人大代表，12月底前召开新一届县、乡（镇）两级人民代表大会第一次会议。我县的具体选举日期在规定时间内再作决定。

选举任务主要有以下几项：

1、选举人大代表。我县这次换届选举由选民直接选举县、乡（镇）人大代表。省人大常委会给我县确定的县人大代表180名。乡镇人大代表的具体名额，由县人大常委会依法确定，报市人大常委会备案，乡镇人大代表具体名额为628名。

2、在新一届人大第一次会议上，选举国家机关的领导人员。（1）选举县人大常委会主任、副主任、委员；（2）选举县长、副县长；（3）选举县人民法院院长、县人民检察院检察长；（4）选举市人大代表；（5）乡（镇）选举乡镇人民代表大会主席、副主席和乡（镇）长、副乡（镇）长。

二、依法做好县、乡（镇）换届选举各个环节的工作

（一）换届选举的准备工作

1、摸清底数。主要是掌握居住在行政区内的各单位人口（职工）情况。除了要掌握有常住户口人员的底数，重要的是要掌握流动人口、到选举日年满18周岁人员、精神病患者和痴呆傻人员、被剥夺政治权利人员情况。摸底参照第六次人口普查人口数，可在上届选民名单的基础上，逐人复查对照，进行“三增三减”，即：增补迁入的、到选举日新满18周岁的和恢复政治权利的选民，减去迁出的、死亡的和被剥夺政治权利的选民。确定选民出生日期以身份证和户口簿为准。

2、建立机构。县、乡（镇）设立选举委员会，各系统、场、武装、金融、铁路等党委（总支）设选举工作领导小组，负责本乡（镇）、场系统的人大换届选举工作。对选举委员会组成人员实行回避制度，选举委员会成员不能作为代表候选人。选举委员会履行下列职责：

（一）主持本级人民代表大会代表的选举；

（二）制定选举工作计划、方案、宣传提纲、部署、检查、指导选举工作，培训选举工作人员，按照国家法律、法规。向选举解答有关选举问题；

（三）划分选区。分配代表名额；

（四）进行选民登记，审查选民资格，公布选民名单；

（五）依法确定和公布正式代表候选人名单；

（六）确定选举日期；

（七）确定选举结果是否有效，公布当选代表名单；

（八）受理选民名单不同意见的申诉，并作出决定。选举委员会应当及时公布选举信息。各系统、场设立的换届领导小组与选举委员会有相同的职责。

3、拟定方案。各乡（镇）、场，各系统包括武装、金融、铁路等都要制定自己的选举工作方案。选举工作方案的主要内容除了法律依据、指导思想、加强党的领导外，要具体规定换届选举的时间安排、方法步骤以及每个步骤的要求、应选代表数，选区划分、选举工作人员培训等。

4、培训工作人员。培训内容包括：学习选举法和相关文件和法规，学习掌握选举工作计划和方案，明确换届选举的时间安排、方法、步骤和每个阶段的工作任务、法律程序及注意事项、换届选举工作的宣传工作材料等。

5、划分选区和分配代表名额。选区是以一定数量的人口为基础划分的选民进行选举的区域。选区的任务是在这个区域内按照法律规定的程序选举产生一定数量的人大代表。选区是进行选民登记、分配代表名额、提名代表候选人和进行投票选举的基本单位。选区划分是县、乡（镇）人大换届选举的基础性环节，划分选区要从实际出发，可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分；选区的大小，按照每一选区选举1名至3名代表划分，最多不能超过3名，否则是违法。选区划分要把握好以下三点：一是按本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应大体相等的原则进行划分。需要说明的是各方面代表性人物及因工作需要拟安排的人选，需要适当地安排到农村选区参选，可能会增加当选的难度。为此，要周密安排，做好细致的工作。二是县、乡（镇）同时选举人大代表，在选区划分时，要使县人大代表选区套若干乡、（镇）人大代表选区，使县、乡（镇）两级选举共享选民登记信息，并在同一选举日分别对县、乡两级人大代表候选人进行投票选举。三是便于选民了解代表候选人，以及代表当选后便于联系选民、反映选民意见和建议、接受选民监督的需要，科学合理的划分选区。

（二）选民登记工作

选民登记是选举委员会对依法享有选举权的公民进行登记造册，以便其参加投票选举的一项制度。选民登记按选区进行，实行一次登记长期有效。

选民登记应遵循以下原则：

1、城镇社区居民和农村村民在户口所在地登记；

2、机关和事业单位的工作人员、企业职工、在校学生，在所在单位登记；

3、行政关系仍在原单位的退休、离休人员由所在单位进行登记；行政关系不在原单位的，在常住户口所在地登记；

4、户口不在城镇而短期在城镇工作和居住的人员，在常住户口所在地登记；

5、临时外出人员，在其工作单位或户口所在地登记；

6、外地流入本选区的暂住人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区进行登记、对根本不能表达自己意志和支配自己行为的痴、呆、傻人员和精神病患者，经选举委员会确认不列入选民名单。

在具体工作中主要把握以下几个问题：

1、做好选民登记工作的一般程度。一是培训登记员。登记员上岗前必须集中培训，学习有关选民登记的法律、法规和政策规定，明确登记工作的任务、方法、时间、要求和注意事项等。二是深入选区组织选民登记。各选区可结合实际情况，采取设登记站或逐户上门登记等方式进行。三是复查核实。要对登记在册的人员逐单位、逐人进行复查核对，发现漏登的立即给予补登，发现错登、重登的要立即纠正。四是选民资格审查，确认选民资格。重点审查年龄、政治条件。五是公布选民名单。选民资格经选举委员会审查确认后，各选区都要在9月20日前在本选区张榜公布选民名单。六是受理选民申诉。选对公布的选民名单有意见，可以提出申诉，选举委员会要在3日内作出处理决定。如对处理决定不服，可向人民法院起诉，依法进行处理。

2、关于年满18周岁的年龄计算问题。在2011年月日 及以前出生的人，就具有这次换届选举选民所具有的法定年龄。

3、关于流动人口的选民登记问题。按照省人大规定，对户籍在册而流出时间一年以上，不便联系或不知下落的可不予登记。对户籍不在册外地流入的选民，在城镇有固定职业，在农村有责任田或有暂住证的选民可予登记。对暂未落户口的选民，有单位的在单位登记，无单位的在街道登记。

4、精神病患者、痴、呆、傻人员的选民登记问题。精神病患者和痴、呆、傻人员失去支配自己意志行为能力，不能行使选举权力的，经选举委员会确认后，可不列入选民名单。但对于间歇性发作的精神病患者和虽反应迟钝，而能够表达自己意志行为的痴、呆、傻人员，如果不影响行使选举权力，应列入选民名单。

5、对犯罪嫌疑人和服刑人员如何进行登记。依法被剥夺政治权利的人不予登记；犯罪嫌疑人被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经检察院、法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不予登记，可进行选民登记的包括：被判处有期徒刑、拘役、管制而没有被剥夺政治权利的；被羁押，正在受侦查、起诉、审判，检察院或法院没有停止行使选举权利的；正在受行政拘留处罚的。

（三）提名代表候选人阶段

法律规定，各政党、人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人，选民十人以上联名，也可以推荐代表候选人。在提名候选人阶段，除了各政党、各人民团体推荐的代表候选人外，要积极动员选民十人联名推荐代表候选人，这是发扬民主的具体体现。

1、提名推荐代表候选人的原则。一是代表候选人按选区提名产生；二是选民只能在本选区内联合提名推荐代表候选人；三是提名推荐的候选人人数，可以少于或等于本选区应选代表名额，但不许多于应选代表名额；四是选区按多于应选代表名额的三分之一至一倍确定差额比例；五是选民和政党、团体提名推荐的代表候选人具有同等法律效力。

2、代表候选人提名推荐的方法。一是采取召开选区选民会议推荐或由选区工作组深入选民组织提名；二是发动选民十人联名推荐和政党、人民团体单独或联合推荐，要防止由领导定名单，少数人包办作法的发生。选民提名推荐一定要有联名推荐书，有选民本人签字。向选举委员会报送的候选人名单，应附有候选人登记表。选举委员会审查后，按法律规定程序，以姓名笔画为序公布。

3、对代表候选人的介绍。包括对初步候选人的介绍和对正式代表候选人的介绍。介绍代表候选人的目的，是让选民了解代表候选人的情况，进行比较、鉴别，从而好中选优。介绍的内容要具体充分，实事求是。要介绍候选人的工作简历、主要业绩和表现。同时，也要介绍不足。介绍的方式可以口头，也可以书面。特别在正式候选人公布后，选举委员会（选举工作领导小组）要在选民小组会上介绍候选人的情况，组织候选人同选民见面，回答选民提出的问题。使选民对正式候选人知名、知人、知情。但是，在选举日当天必须停止对候选人的介绍。

4、代表候选人应具备的基本条件。代表候选人的法定条件是年满18周岁，具有政治权利的中华人民共和国公民。在推荐代表候选人时，必然要有一定的选择标准，大体应具备以下几条。一是要有代表性。能反映、维护选民的正确要求和正当利益。二是要有先进性。有良好的政治思想觉悟和一定社会活动能力，能密切联系群众，勤勤恳恳为人民办实事，敢于坚持原则，主持公道。三是要有一定的文化素养。四是要年富力强，身体健康。五是要有代表意识。积极履行职责，发挥代表作用。

（四）投票选举阶段

要坚持无记名投票，坚持差额选举，坚持绝对多数当选原则。在这一阶段，主要应做好以下几项工作。

1、投票的准备工作。各选举委员会（选工作领导小组）分别做好投票前的各项准备工作，一是起草有关文件。如，选举办法、会议程序、主持人讲话稿及组织程序等。二是向选民宣传投票日期、时间、地点，候选人数和应选人数。三是组织推选监票、计票人员，进行培训。四是印制选票、选举结果报告表、委托投票书及落实会场、票箱等。

2、掌握投票的具体程序，严格按程序运作。选举大会的程序主要包括：（1）通过选举代表的办法。（2）通过总监票人、监票人、计票人名单（候选人不能被提任总监票人、监票人和计票人。（3）清点实际参加选举的选民数（参选人数超过本选区全体选民的半数，方可进行选举）。（4）发选票、讲解填写要求。（5）清点收回的选票、确定选举是否有效（收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效）。（6）大会主持人宣布选举有效后，在总监票人、监票人的监督下，由计票人员统一计票。流动票箱投票的一般程序包括：（1）选举日前核准在流动票箱投箱的选民人数、姓名及住址。（2）在监票人的监督下，工作人员检查票箱、加封上锁，由监票人和工作人员3人逐户逐人登门接受选民投票。（3）向选民讲解填写选票的方法和注意事项。（4）投票结束后，到选区计票处统一计票。

应注意的几个问题：

（1）关于选票统计。按照选举法规定，选区全体选民的过数参加投票选举有效，代表候选人获得参加投票的选民的过半数选票始得当选。在计算参加投票的选民数时，应按照实际投入票箱的选票计算。每一选票所选的人数，多于应选代表人数的该选票作废，等于或少于应选代表人数的有效。选票上按规定有“赞成”、“反对”、“弃权”和“另选他人”四种表达方式。（2）关于委托投票。一是必须由委托人书面委托；二是委托人必须有能亲自参加投票的特殊原因；三是委托投票必须事先经选举委员会认可；四是每一选民接受的委托不得超过3人。这里要注意一个问题，就是接受委托的必须是选民，不能由家里孩子代替大人去投票。（3）关于重新投票。在差额选举的情况下，有时会出现获得过半数选票的候选人超过代表名额的情况。在这种情况下，要按照得票多少顺序以得票多的当选。如遇票数相等，不能确定当选时，应就票数相等的候选人重新投票。在重新投票时，哪名候选人得票多，就确定哪名候选人当选，不要求一定获得过半数的选票。因为他们在第一次投票时已获得了过半数的选票，达到了当选要求。（4）关于另行选举。选举法规定，获得过半数选票的当选代表的名额少于应选代表名额时，不足的名额应当在没有当选的代表候选人中另行选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一。按照这一规定另行选举时，不必重新酝酿代表候选人，应将第一次选举时未当选的候选人作为另行选举时的候选人。候选人的得票数只要不少于参加投票的选民的三分之一的选票就可以当选。不必获得过半数选票。（5）关于流动票箱，实行流动票箱投票，在以往的换届选举中，方便了部分不能参加选举大会和到投票站的选民。但是，如果对流动票箱管理不严，最容易出问题的就是流动票箱，外地曾经有负责流动票箱的工作人员怕麻烦，没有逐户逐人登门组织投票。甚至在选民不知情的情况下，代替选民填写选票，投进票箱。有的公开告诉选民给那个候选人划圈，给那个候选人划叉，以上这些都是绝对不允许的。（6）关于参选率问题。选举法规定的最低参选率是选区全体选民的过半数，这是最低限度的规定。否则，就不能进行选举。一个地区参选率的高低，在一定程序上反映了选民民主政治意识的强弱。因此，必须积极发动选民参加选举，努力提高参选率，不能为了提高参选率而弄虚作假，在报表上做文章，要真正提高参选率。一方要通过宣传教育，激发选民的政治热情，增强选民的主人翁责任感，调动选民的参选积极性；另一方面要增强为选民服务的意识，积极为选民参加选举创造方便条件。使参选率得到实实在在的提高。

以上对换届选举工作运作所谈的内容，可能还有没讲到的地方。这也是自己学习的还不够透彻，还需要不断研究探索，更深入的掌握《选举法》等法律法规的精神实质。