北京市生活垃圾处理设施建设规划实施方案（5篇材料）

第一篇：北京市生活垃圾处理设施建设规划实施方案

北京市“十一五”时期生活垃圾处理设施建设规划实施方案

日期:2007-11-26

为落实“十一五”规划《纲要》中关于生活垃圾无害化处理的各项指标，加快环卫设施建设，依据《北京市“十一五”时期固体废弃物处理规划》，特编制我市“十一五”时期生活垃圾处理设施建设规划实施方案。

一、基本情况

“十五”期间，我市不断加大环卫基础设施建设力度，新建9座垃圾处理设施，新增垃圾无害化日处理能力3000多吨，处理率比“九五”末期提高了近40个百分点，全市80%的垃圾在正规垃圾处理场进行了无害化处理。

（一）生活垃圾产生量。

2005年北京市生活垃圾日产生量约14710吨（537万吨/年），2004～2005年餐厨垃圾日产生量约为1214吨（44万吨/年）。其中：

— 城区日产生活垃圾10490吨（383万吨/年），餐厨垃圾976吨（36万吨/年）；

— 郊区县日产生活垃圾4220吨（154万吨/年），餐厨垃圾238吨（8.7万吨/年）。

（二）垃圾处理现状。

1.收集运输设施。

北京市城市建成区生活垃圾的收集运输工作由专业环卫作业队伍完成。农村实现密闭化管理地区，一般采取村收、镇运、区处理的管理模式，有部分地区以村为单位组织收集和运输。为减少运输车次、提高运输效率，北京市配套建设了6座大型垃圾转运站，转运能力5860吨/日。

2.垃圾处理设施。

我市现有生活垃圾设施17座，日总处理能力10350吨，其中堆肥800吨/日（占总处理能力的8%），焚烧220吨/日（占总处理能力的2%），填埋9330吨/日（占总处理能力的90%）。

2005年北京市垃圾无害化处理率81.2%，其中城区垃圾无害化处理率95.1%，郊区垃圾无害化处理率46.6%。

3.粪便处理设施。

2005年，北京市城区及新城日均清运粪便4700吨，其中城区4080吨，郊区新城620吨。建成投产粪便消纳站13座，为城区服务的9座，郊区4座，总处理能力5200吨/日。城区粪便集中处理率95%，郊区粪便集中处理率50%。

4.餐厨垃圾处理厂。

我市已批准建设两座餐厨垃圾处理厂，为合理利用资源，餐厨垃圾处理厂建设与生活垃圾综合处理相结合，既可以提高生活垃圾的有机物含量，又可以共用部分设施，提高设备的使用效率。两座餐厨垃圾处理厂日处理能力为400吨。

5.建筑渣土处理设施。

北京市建筑渣土具有专门管理机构，实行渣土消纳许可证和渣土砂石运输车辆许可证核准制度，2005年渣土产生 量约5000万吨（含开槽土），登记消纳量为3500万吨，建筑渣土处理方式主要是在指定地点填坑消纳（全市共有21个消纳点）。

6.融雪剂搅拌站。

目前，北京市城区有融雪剂搅拌站5座，储剂能力为5000吨，4小时内融雪剂最大供应能力为8500吨，可解决1100万平方米道路的融雪剂液覆盖，只能满足城区车行道（4730万平方米）实际作业需要的22.9%，不能满足我市突发公共事件总体应急预案的要求。

二、垃圾产量预测和存在问题

（一）生活垃圾产生量预测。

人口数量、居民炊事用能结构、冬季取暖形式等是影响生活垃圾产生量和理化特性的关键因素。根据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》，按照常住人口1650万并综合居民生活水平、居住条件、燃料结构变化情况预测，2010年我市生活垃圾日产生量16620吨（607万吨/年）。

— 城区生活垃圾日产生量8930吨（326万吨/年）；

— 郊区县生活垃圾日产生量7690吨（281万吨/年）。

如果按2010年全市常住人口达到1800万计，生活垃圾日生量将达到18215吨（665万吨/年）。

— 城区生活垃圾日产生量9820吨（358万吨/年）；

— 郊区县生活垃圾日产生量8395吨（306万吨/年）。

（二）存在问题。

1.处理设施能力不足。

随着我市人口的不断增长，2010年全市生活垃圾日产生量将达到16000—18000吨，而目前设施日处理能力是10350万吨，随着8座垃圾处理场的陆续关闭，处理能力缺口将进一步加大。此外，由于历史上缺少规范化处理设施而形成的大型垃圾堆仍在污染环境和地下水，进一步增加了设施需求。

2.设施分布不合理。

目前北京市生活垃圾处理设施设计处理能力10350吨/日，郊区县服务能力不足2550吨，现有设施中80%以上处理的是城八区的垃圾，过去农村地区垃圾处理主要以简易填埋为主，未达到无害化要求，随着农村垃圾纳入城市化管理，要求尽快增加设施处理能力和调整垃圾处理设施的整体布局。

3.处理技术单一，资源化、减量化水平低。

我市垃圾处理90%是靠卫生填埋，焚烧、堆肥处理量仅占10%，不仅占用大量土地，而且减量化、资源化水平低。直接填埋含有大量有机物和水分的原生垃圾，作业难度大、填埋场安全隐患多，同时填埋产生的渗沥液、沼气处理水平低，严重污染周边环境。

4.设施建设用地日益紧张、选址困难。

随着北京市城市建设的迅速发展，城市功能的增加，城市建设用地越来越紧张，同时用地制度不断完善和生态环境要求的不断提高，增加了设施建设用地选址的难度。如果不改变传统的以卫生填埋为主的垃圾处理模式，不仅浪费大量土地资源，而且将面临着垃圾处理设施离城越来越远、运输和处理成本不断增加，填埋场无处建设等问题。

5.政策保障机制不健全。

一是垃圾处理收费制度不健全，收费标准不统一，征收率较差，垃圾处理资金缺口大，不足以补偿垃圾收集、运输、处理成本及企业的合理盈利，不利于形成社会资金参与垃圾处理的多元化投资机制。二是由于此类项目建设用地选址困难，城四区垃圾处理设施均建在其它远郊区县，这些设施对建设地点产生不同程度的环境影响，亟待建立相应的环境补偿机制。

三、总体思路及目标

总体思路：以科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型城市为目标，按照统筹规划、优化布局，整合资源，协调发展的原则，科学调整垃圾处理工艺，加快生活垃圾由分散处理向集中处理转变，由以填埋为主的方式向资源综合利用方式的转变。初步建立起城乡统筹、布局合理、技术先进、处置集中、资源得到有效利用的现代化生活垃圾处理体系，努力实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。

目标：“十一五”期间全市新建生活垃圾处理设施23座，改扩建3座，其中：焚烧厂4座（新建），综合处理厂10座（新建），填埋场12座（新建9座，扩建3座），形成焚烧处理能力7200吨/日，堆肥处理能力8050吨/日，填埋处理能力6050吨/日。另外，“十一五”期间将陆续关闭8座垃圾处理设施。到2010年，全市共拥有生活垃圾处理设施32座，处理原生垃圾总能力18395吨/日，城区、郊区生活垃圾无害化处理率分别达到99%、80%。

四、主要任务

2010年生活垃圾处理系统以综合处理为主，大幅度减少原生垃圾直接填埋处理量。形成多个大型垃圾综合处理中心，通过垃圾分类与焚烧、堆肥、填埋等工艺的有机结合，统筹资源，发挥各类设施的优势，提高垃圾资源化率和土地利用率。同时加快现有垃圾处理设施的改造，执行严格的污染控制标准，有效减少垃圾处理过程产生二次污染。重点加快以下领域的环卫基础设施建设。

（一）加强垃圾转运设施能力建设。

我市现有生活垃圾转运站主要服务于城八区，随着郊区垃圾无害化集中处理设施建设，农村地区普遍采取“村收、镇运、区处理”的模式，同时为整合区县间土地资源，应加强各地区垃圾转运能力，以实现垃圾集中综合处理。拟新建、扩建7座大型垃圾转运站，日增加4860吨的转运能力，新建垃圾转运设施应设有垃圾分类功能，以提高垃圾的减量化、资源化水平。

（二）提高生活垃圾综合处理能力。

生活垃圾的处理受到分布状态和运输条件的限制，同时考虑到尽量减少生活垃圾填埋量，延长填埋场使用寿命，加大垃圾焚烧、堆肥等方式的处理量，规划2010年形成北部阿苏卫、东部高安屯、西部六里屯、南部南宫——董村几个大型垃圾综合处理中心，城区垃圾通过焚烧、堆肥、填埋工艺处理的比例达到4:3:3，提高城区垃圾的资源化水平；郊区县逐步形成相对集中垃圾处理设施，打破区县的限制，建设垃圾综合处理设施。到2010年前新建或改扩建生活垃圾处理设施26座。

（三）推动郊区粪便处理设施的建设。

为提高郊区粪便处理能力，“十一五”期间，拟新建9座粪便消纳站，新增日处理能力3400吨，主要位于延庆、怀柔、大兴等郊区，解决部分区县目前没有粪便处理设施，粪便的无害化处理率为零的问题。到2010年城八区、新城地区粪便集中处理率分别达到98%、85%。

（四）完善相关环卫基础设施。

我市现有融雪剂搅拌站不能满足冬季所需融雪剂的需求，拟新建11座融雪剂搅拌站，可解决3833万平方米道路的融雪剂液覆盖，占目前城区道路车行道除雪面积的81％，建成布局合理的融雪剂溶液生产供应系统，提高城市除雪作业快速处置能力。

拟建设建筑渣土综合利用设施4座，主要分布在昌平、丰台、房山及朝阳等地区，总处理规模10000吨/日(不含开槽土)。

拟建设餐厨垃圾处理厂3座，主要分布在朝阳、海淀、大兴等地区，总处理规模1000吨/日。

（五）加快原有设施改造。

加大对现有垃圾处理设施的改造力度，改造现有垃圾填埋场的沼气收集、利用系统，渗沥液处理系统；对现有粪便消纳站逐步加装粪渣制肥装置；在有条件地区的垃圾楼，试点安装垃圾分类装置等。

五、主要措施建议

（一）提高生活垃圾分类覆盖率。

一是将加大宣传教育，在小区及公共场所设置垃圾分类收集装置及分类收集运输车，继续在全市范围内推进小区、社会单位的垃圾源头分类工作，减少进入生活垃圾收集系统的总量；二是在垃圾楼、转运站、综合处理厂等处安装垃圾分类装置，通过机械化分选等不同工艺实现垃圾收运中间环节的分类减量，提高垃圾的资源化水平；三是按照《关于北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见》，建立和完善环卫专业的回收系统与社会的物资回收系统相结合的垃圾减量和资源回收利用体系。

（二）加大政府投资力度。

垃圾处理的副产品附加值低，主要依靠收取垃圾处理费（由财政支付）来运营，可再生能源法出台后，提高了垃圾焚烧发电的上网电价，垃圾焚烧厂在运营中可以有部分收益,但也不能满足运营需求。因此环卫基础设施的建设以市政府投资为主，区县配套为辅，适当吸纳部分社会资金。

（三）加强项目前期手续工作。

目前，我市垃圾处理设施的建设存在征地难、相关手续办理不适应工程建设要求等问题。为保证垃圾处理设施能够及时的支持我市环境卫生工作，需加快设施征地、规划等前期工作，力争在“十一五”时期保质保量地完成各项建设任务。

（四）加大科技攻关力度。

加大对不同垃圾处理技术的攻关力度，加快对垃圾压缩中转站降噪除臭技术、垃圾分拣处置工艺以及再生利用技术、渗滤液处理、沼气利用、垃圾堆肥、焚烧发电等技术及垃圾收集处理信息网络技术等的研发，为我市垃圾处理提供先进、适用的垃圾处理技术支撑。

（五）改革完善环卫设施运营管理体制。

根据政府引导、企业运作、公众参与、社会监督和增量改革、存量试点的原则，逐步完善环卫作业市场。推进区县环卫作业队伍的企业化转制。环卫设施建设坚持政府投资为主，继续推进环卫基础设施建设项目的多元化投融资体制，新建项目试点实行特许经营，通过招标确定投资建设和运营者；对现有垃圾处理设施运营进行改革试点。不断转变政府职能，充分发挥政府投资的引导作用，吸纳社会资源参与环卫设施经营，吸引先进的技术和管理体制，不断提高我市环卫设施的运营水平。

（六）探索我市垃圾收费机制。

为加快生活垃圾处理减量化、资源化、无害化步伐，更好地促进本市垃圾处理设施项目的市场化运作，深化我市环卫体制改革，减轻财政压力，按照“污染者付费”的原则，探讨垃圾处理费用收取方式与分配原则。

对城四区下放垃圾处理的事权及财权，研究建立经济补偿机制，由垃圾产生区县向设施所在区县支付合理的经济补偿，平衡区县间的利益关系。

对区县垃圾排放实行总量控制，核定垃圾排放控制指标，探索实施阶梯式收费方式，超限额部分实施加价收费。

六、实施进度

“十一五”期间，北京市环卫及生活垃圾设施的建设项目实施进度见附表。

第二篇：生活垃圾处理实施方案

生活垃圾处理实施方案

为进一步改善我镇卫生环境，提高广大村民的生活质量和生活水平，解决我镇垃圾处理问题，促进我镇社会经济持续协调发展，特制定本实施方案。

一、实施目的通过实施生活垃圾处理的有序管理，努力提升我镇生活垃圾无害化处理能力和无害化处理水平，消除由于农村生活垃圾污染而导致疾病传播的隐患，营造卫生整洁、优美舒适的生活环境，倡导文明、科学、健康的生活方式，改变不良的卫生行为和习惯，增强村民的环保和卫生意识，提高村民的生活质量和生活水平，树立绿水青山新形象。

二、基本原则

（一）改善民生，保护环境原则。

全镇生活垃圾的收运和处置要围绕改善和提高人居生活环境质量、削减垃圾污染、保护环境展开，努力构建“镇村统筹、技术合理、能力充足、环保达标”的垃圾处理体系。

（二）统一规划，因地制宜原则。

按照“适当集中、连片治理、区域共享”原则，结合各村(社区)人口聚集程度、自然地理条件、垃圾成分和性质等情况，合理选择适合村(社区)实际的经济、适用、安全的收集处理方式和技术，因地制宜地建设垃圾处理设施。处理设施布点实行全镇统一规划、统一建设、统一管理。

（三）减量化、资源化、无害化原则。

镇垃圾收集和处理坚持减量化、资源化、无害化的原则，鼓励和推广垃圾分类收集、分类处置、鼓励垃圾资源再利用。

（四）政府主导，公众参与原则。

发挥政府的主导作用，建立完善公众参与机制，鼓励和引导群众及社会力量参与、支持镇村垃圾收运处置工作。

三、工作内容

(一)分类标准

农村生活垃圾分四类进行处理:一是餐厨剩余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，如:剩菜、剩饭、菜叶、果皮、蛋壳、茶渣、骨、餐巾纸、面巾纸、尘土灰、植物枝叶采用生物堆肥的方式集中处理;二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，如废铁、废铜、废有色金属、饮料瓶、碎玻璃、废报纸、纸箱、废纸、废旧家电等可进入废品回收环节，作为再生资源回收利用;三是建筑垃圾，如建设过程中产生的废砖头、渣土、弃土、弃料、淤泥等废弃物，送至指定地方填埋处理;四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。

(二)处理方式

1.在XX村、XX村、XX村、街道居委会等公路沿线交通便利的集镇规划区域内的村，实行“户收集、镇负责”的模式。“户收集”:农户将自家清扫的垃圾进行简单分类后，送到公路沿线的固定垃圾收集箱。“镇负责”：由镇统一安排保洁员，负责规划区内街道垃圾清扫、垃圾收集，并将垃圾运到镇垃圾焚烧厂进行处理。

2.在其他各村实行“户收集、就地分拣、综合利用、集中无害化处理”的模式。

集中收集:各村通过村规民约等形式规范村民垃圾收集投放等日常行为，并选聘好村级保洁员，原则上1个村设置1名保洁人员，大的村可酌情设置2名保洁员，村保洁员工资采取村民自筹和公益性岗位镇财政补助的方式解决。结合村民居住情况和村建设规划等情况，按照布局合理、方便群众、便于转运的原则建垃圾池，一个村民小组建一个垃圾池或设立1个垃圾收集箱，垃圾池或垃圾箱的选址要防止因堆放垃圾产生的气味影响周边居民。

就地分拣：村保洁员对垃圾池或垃圾箱内未分类垃圾进行分类工作。

综合利用，集中无害化处理：村保洁员对垃圾进行分类处理后，按照分类情况进行不同处理。对于可回收的废品垃圾，由村保洁员自行收集变卖；对于厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，进行采用生物堆肥的集中处理方式，实现循环利用；对于电池等污染类垃圾，则转运至镇垃圾焚烧厂，进行集中处理。

(三)工作步骤

1.5月20日至6月30日，调查摸底阶段。组织对各村(社区)内垃圾日产量、垃圾成分和性质、人口分布等实际情况开展摸底调查工作，初步确定垃圾池或垃圾箱位置。

2.7月1日至8月30日，宣传动员阶段。制订工作方案，同时进行广泛的宣传动员工作。各村(社区)召开村民小组会议、院落会，宣传教育群众广泛参与到解决农村生活垃圾处理工作中来，杜绝出现政府主动、群众旁观的现象。各村(社区)要充分发挥优势，创新宣传形式。利用村宣传栏做好垃圾分类等知识宣传，加强村民文明素质培训，宣传教育群众学习文化礼仪知识，改变生活陋习，提升公民综合素质;强化村民的环境意识培训，改变垃圾乱倒乱扔乱堆、杂物乱放的不良习惯，提高自觉参与改善自身环境卫生意识。

3.9月1前，全面启动全镇6个建制村(社区)生活垃圾集中收集处理。

场地建设:根据各村人口数量和分布等情况，建设垃圾池或放置垃圾箱。

队伍建设和设备配置:集镇规划区内各村(社区)由镇城环保清洁人员负责;其余各村根据人口情况，确定村级保洁员人数，并公开选聘村级保洁员，配齐相应的扫把、簸箕、清洁车等卫生保洁设备。

条约制定：各村要根据实际情况，制定村规民约，规范村民垃圾收集投放等日常行为；建立保洁员管理和考核制度，实行常态化管理。

四、保障措施

(一)加强领导，落实责任。

为确保我镇垃圾处理工作的顺利进行，镇成立了生活垃圾处理领导小组：

组长：XX（镇长）

副组长：XX（镇人大主席）

成员：镇环保办和各相关单位负责人，各村书记、主任为成员，负责组织、协调、督导全镇垃圾的处理工作。各村(社区)和相关部门要高度重视，充分认识加强农村生活垃圾清运体系建设的必要性和重要性，细化工作方案，明确工作任务和工作目标，将推进农村生活垃圾处理工作的各项责任落实到具体个人。

(二)强化宣传，广泛发动。

农村生活垃圾处理工作能彻底改变我镇垃圾乱倒、乱扔、乱堆的现象，同时也能减少因生活垃圾带来的环境污染，农村垃圾污染得到有效治理，是一项造福百姓的民心工程，要想发挥好生活垃圾处理的作用，首先就需要群众的广泛参与，要充分发挥媒体舆论导向作用，营造出强大的舆论声势，发动广大群众积极参与并在参与中不断提高文明卫生素质，让群众真正体会到我参与、我支持、我受益。

(三)强化督查，狠抓落实。

镇工作组负责监管自行处理的村社是否结合堆肥、生态循环处理等方式对生活垃圾进行减量处理，同时加强对村垃圾填埋工作的指导，确保生活垃圾按无害化处理的要求进行填埋处理。同时，对村保洁员实行月督查、月考核制度，监督相关人员落实工作职责。

第三篇：XX市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案

XX市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进实施方案（2021-2023年）

为认真贯彻落实国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发的《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》、省政府办公厅《关于印发XX省城镇生活污水和城乡生活垃圾处理设施建设三年推进总体方案（2021—2023年）的通知》精神，补齐城乡生活垃圾处理设施短板弱项，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委十一届六次、七次、八次全会和市委七届十二次、十三次全会精神，牢固树立新发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，按照推进长江经济带生态环境保护和主动融入成渝地区双城经济圈、建设践行绿水青山就是金山银山理念示范市的要求，加快解决城乡生活垃圾处理设施建设、收集处理能力、监督管理水平不平衡不充分等问题，探索城乡生活垃圾分类和处理新机制，补齐环境设施设备建设短板，扩大垃圾收运系统覆盖面，持续改善城乡人居环境，提升治理能力现代化水平，满足人民日益增长的优美生态环境需要。

二、工作目标

科学规划建设生活垃圾高温热解处理厂、厨余垃圾处理设施，推动信息技术与垃圾处理设施建设运营深度融合，进一步健全完善城乡生活垃圾分类投放、分类收集、分类转运、分类处理系统。到2023年底，力争全市生活垃圾焚烧处理能力占比达60%以上，县城生活垃圾无害化处理率保持在100%，乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖，生活垃圾处理设施信息化监管水平明显提升；加强生活垃圾分类，城市生活垃圾回收利用率达到40%以上，县城、乡镇基本建成生活垃圾分类处理系统，生活垃圾回收利用率达到35%以上，因地制宜开展农村生活垃圾分类，促进源头减量，降低处理成本。

三、主要任务

（一）统筹规划生活垃圾分类处理及资源化利用设施。

坚持“区域统筹、共建共享、城乡一体”原则，按照《XX省城乡生活垃圾处理设施建设专项规划编制导则（试行）》和生活垃圾全过程分类要求，全面摸清生活垃圾产生的种类、数量及区域分布情况，科学编制（修编）生活垃圾处理设施建设专项规划，将所需资金和土地纳入投资计划和土地供应计划，加快构建与生活垃圾分类相匹配的分类处置系统。统筹规划布局建筑垃圾消纳场和资源化利用项目。

（二）推进生活垃圾分类和处理设施建设。

全面推进焚烧处理能力建设，生活垃圾日清运量超过300吨的地区，加快发展以焚烧为主的垃圾处理方式，到2023年基本实现原生生活垃圾“零填埋”；生活垃圾日清运量不足300吨的地区，建设高温热解等小型生活垃圾焚烧设施，原则上不再新建原生生活垃圾填埋场，现有生活垃圾填埋场主要作为应急保障。XX县、XX县要加快生活垃圾高温热解项目建设，XX县、XX区要对生活垃圾处置厂（场）进厂（场）道路进行改造，满足清运需求。积极推进市生活垃圾焚烧发电厂提标改造，同步加快飞灰、渗滤液、残渣处置设施和可回收物分拣、大件垃圾处理设施建设。

（三）加快厨余垃圾处理及资源化利用设施建设。

按照“集中规模化+分布小型化”“政府统筹+社会协同”的厨余垃圾处理工作模式，全面启动XX县、XX县、XX县、XX县厨余垃圾资源化利用和无害化处理设施建设项目，合理配置厨余垃圾收集容器和收运车辆，加快补齐厨余垃圾处理设施短板，综合利用厨余垃圾开展生物处置和生产工业油脂、生物柴油、沼气等，提高资源化利用水平。同时，引导集贸市场以及有条件的居住区安装符合标准的厨余垃圾处理装置，就地处理餐厨垃圾。

（四）完善城乡生活垃圾分类收运体系。

按照“适度超前、循序渐进”原则，统筹推进收集点和中转（压缩）站新（改）建项目建设，配套完善分类收集、分类运输设施设备，基本建成与生活垃圾清运量相匹配的生活垃圾分类收集和分类运输体系，逐步提高生活垃圾分类收运能力，防止“先分后混”和运输环节“二次污染”。到2023年底，XX区、XX区、XX区、XX经济技术开发区及XX县城市生活垃圾分类成果不断巩固提升，回收利用率达到40%以上。

（五）持续推进存量垃圾治理。

按照《生活垃圾卫生填埋场封场技术规范》（GB51220—2017），使用期满或不再使用的XX市生活垃圾处理厂以及XX县、XX县、XX区等城市生活垃圾填埋场，应充分利用焚烧处理等技术手段逐步消纳存量垃圾，逐步关停XX县、XX区、XX区生活垃圾填埋场。要切实巩固非正规垃圾堆放点整治成果，做好渗滤液处置，同时，加大生活垃圾规范化收运监管，健全收运处置台账，避免形成新的非正规垃圾堆放点。

（六）加强生活垃圾处理设施运行监管平台建设。

严格按照《XX省城乡垃圾处理信息系统技术导则（试行）》，以县（区）为单位，加快建设生态环境监测平台和生活垃圾收集处理信息化监管平台，推动实现互联互通，提高信息化监管水平。督促指导生活垃圾处理单位按照有关规定，安装使用监测设备，做好污染物的排放情况监测，并将污染排放数据及时公开。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

市城乡环境综合治理领导小组下设城乡垃圾处理设施建设推进工作组，推进工作组办公室设在市城管执法局，负责相关工作的组织协调、监督管理和指导考核等。各县（区）政府、广元经济技术开发区管委会和市白龙湖管理局是城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案的责任主体和实施主体，要专题研究，科学编制到点位、到项目的具体实施方案，明确目标任务，及时解决设施建设推进工作中的重大问题，确保项目工作落到实处，杜绝“半拉子工程”。

（二）明确工作职责。

各级发展改革、财政、住房城乡建设、城管执法、自然资源、生态环境等部门要各司其职，做好城乡生活垃圾处理设施建设相关工作，加强协调配合，完善配套政策，确保工作顺利推进。市城管执法局牵头会同市委目标绩效办健全监管考评和工作推进机制。市发展改革委负责市本级项目审批及争取中央、省预算内投资工作，积极推进环境污染第三方治理。市财政局负责强化资金筹措，加大向上争取资金力度，加强资金监督管理，确保专款专用。市自然资源局负责将垃圾处理设施建设用地列入城市黄线保护范围，在国土空间规划中加以落实，结合行政审批制度改革，开通设施建设项目绿色通道。市生态环境局负责指导垃圾处理设施环境影响评价，监管污染物排放和有害垃圾处理处置等工作。

（三）加强资金保障。

主动对接长江经济带生态环境保护和成渝地区双城经济圈建设要求，积极争取国家、省市项目支持。鼓励采取整体打包等方式，通过政府购买服务、特许经营等形式将经营性服务项目推向市场。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本积极参与建设运营。创新融资方式，推动绿色金融债券、政策性银行专项贷款等支持项目建设。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的前提下给予中长期信贷支持。支持通过发行企业债券、公司债券和资产证券化等方式募集资金，用于项目建设。积极争取基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点，探索项目收益权、特许经营权等质押融资担保。

（四）强化监督管理。

各地要严格遵守地方政府债务管理、污染防治、市容环境卫生、生活垃圾分类等相关法律法规，坚决遏制隐性债务增量，加强对生活垃圾处理处置设施建设和运行的监督管理，切实减少对环境的污染。加大执法力度，严肃查处垃圾乱倒、飞灰乱堆、渗滤液直排、设施闲置等问题并依法追究相关责任。积极引入第三方专业机构，提高科学监管水平。建立健全定期巡查、公共监督、进展通报、情况反馈、挂牌督办、考核问责等工作制度，对工作不作为、慢作为、乱作为的地方，按照相关规定严肃处理。

第四篇：城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报[范文]

正当全州上下深入学习实践科学发展观活动之际，省政府督查组莅临我州，对我州城镇污水、生活垃圾处理设施建设项目情况进行调研督查。在此，我代表州人民政府对督查组一行的到来表示热烈欢迎。根据省人民政府办公厅《关于开展促投资保增长抓落实百日调研督查活动的通知》要求及安排，现将怒江州城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报如下：怒江州城镇由4个县城，县城以下建制镇5个和20个乡集镇组成，形成以州府六库（泸水县城）为中心，兰坪县、福贡县、*县为骨干，建制镇和乡集镇为基础的城镇体系。怒江州城镇基础设施长期以来投入不足，至今仍没有一座完善的污水处理厂和垃圾处理场。为贯彻落实省人民政府提出到2012年全省县以上的城镇全部建成污水处理设施及配套管网和垃圾处理设施的目标要求，州人民政府高度重视，成立了由州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志为组长，州政府副秘书长和州建设局局长为副组长，州发改、财政、国土、环保、监察、审计等为成员单位的两污项目建设领导小组，负责项目建设的协调和监督检查，各县人民政府也成立了相应工作机构，负责项目的实施。我们抓住国家扩大内需的机遇，加快项目的各项前期工作，积极争取资金和搭建投融资平台，争取项目能够早日开工建设、投入运营。

第五篇：全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之一

全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之

一

编者按： 日前，我委和住建部联合在四川省成都市召开了“全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会”，会议交流了各地推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营的经 验，分析了存在的问题，研究部署了加快推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作。近年来，我国城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作涌现出一批好的做法和经 验，我们将陆续予以摘登，供参考。

成都市多措并举 全面提升生活垃圾管理水平

一、强化垃圾处置系统规划。

一 是编制发展规划。认真贯彻《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《四川省城乡环境综合治理总体规划》，紧紧围绕城乡生活垃圾“减量化、无害化、资源化”总体要求，2006年编制完成《成都市固体废弃物处置发展规划》，2011年提出“十二五”在全国大中城市率先实现零填埋目标。目前，中 心城区及近郊区县生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用比例达50%以上，预计2015年资源化利用比例达100%，最大程度实现生活垃圾中的物质 和能量的循环利用。

二 是选准技术路线。针对传统垃圾填埋方式消耗大量土地资源、填埋场周围环境污染严重、渗滤液处理成本过高等弊端，“十一五”期间，我市较早地确立生活垃圾由 填埋为主转为以焚烧为主的综合处置思路，减小垃圾设施选址长远压力。比如，成都市2008年建成洛带垃圾发电厂，2010年处理垃圾47.9万吨，上网售 电10270万度，收入近6000万元。在国家垃圾焚烧发电每度补助0.2元情况下，财政只需补贴每吨50元。

三 是建设重大项目。“十一五”期间规划建设了洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂，“十二五”期间又规划建设一套生活垃圾分类设施、第四座垃圾 焚烧发电厂、三座餐厨垃圾处理设施、一座垃圾堆肥设施，以及水泥窑协同处理飞灰、水泥窑协同处理污泥项目，力争实现废弃物零填埋。比如，2011建成的九 江环保发电厂，采用国际先进处理技术，烟气排放指标达到欧盟2000标准，渗滤液完全达标排放，是目前国内已投运的处理规模最大的垃圾焚烧发电厂。

二、强化农村收运体系建设。

一 是健全工作机制。针对2006年前成都市生活垃圾收运和处理仅限于中心城区和县城，农村生活垃圾收运体系不健全、处置设施滞后、面源污染严重等问题日益突 出的情况，2006年成都市出台农村生活垃圾集中收运处置工作实施意见，将生活垃圾收运管理体系建设纳入为民办实事目标，建立了政府主导、部门联动、分级 实施的农村生活垃圾收运工作机制。

二是创新收运模式。2009年在全国率先建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中收运和无害化处理模式。目前，成都市广大农村生活垃圾集中收运率达95%以上，农村基本实现清垃圾、清污水、清污泥、清杂物等“四清”，远郊市县垃圾无害化处理率达95%以上。

三 是加快设施建设。按照统一标准，在每个自然村（社区）都规划建设了一批垃圾收运设施。目前，我市郊区（市）县农村地区建成生活垃圾压缩中转站11座、中转 房1.4万座，设置生活垃圾收集桶4.5万个，配置人力三轮车1.6万台、生活垃圾运输车720台，覆盖2941个村（社区）。

三、强化建设资金投入保障。

一是争取资金支持。认真学习研究国家相关政策，积极汇报衔接争取国家资金支持，长安填埋场、大邑垃圾填埋场等城镇生活垃圾处理设施建设共得到国家财政累计1.7亿元支持。同时，充分运用国家对垃圾焚烧发电每度0.25元的补助政策，积极推进以焚烧为主的综合处置。

二 是加大财政投入。切实加大地方财政投入力度，积极推进农村垃圾集中收运体系建设。市级财政连续3年对近郊6个区（县）给予30%的财政补贴，对远郊8个县（市）给予60%的财政补贴。目前全市地方财政已累计投入15.8亿元，其中市级财政投入9亿元，区（市）县财政配套6.8 亿元。

三 是吸引社会投资。充分发挥市场配置资源基础性作用，引导民间资本参与生活垃圾处理设施建设。比如，成都市通过公开招标，采用BOT、BT等多种模式，引入 社会资金实施洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂、第一座餐厨垃圾处理设施等项目。目前已累计引入社会资金40亿元。

四、强化生活垃圾运营管理。

一是制定工作标准。制定《生活垃圾集中收运处置工作标准》，规范保洁队伍建设、垃圾收运点（站、房）建设、环卫作业机具及配套设施建设、处理设施建设及工作流程等重点工作环节，全面推行收运处置标准化管理。

二是明确责任分工。制定《生活垃圾集中收运处置工作责任流程图》和《生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》，细化分解各级各有关部门工作责任，明确考核内容、工作标准及奖惩办法，有效调动了工作积极性。

三是加强运营监测。建立生活垃圾处置设施运营监测制度，制定生活垃圾特许经营项目监管办法，充分利用已有数字化城市管理平台，加强营运过程监管，通过政府购买服务的方式，由专业监测机构定期监测生活垃圾处置设施运营状况。