关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

第一篇：关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年下半年建设和运行情况的通报

建城容函[2010]42号

各省、自治区住房和城乡建设厅、北京市市政市容管理委员会、天津市市容和园林管理委员会、上海市绿化和市容管理局，重庆市市政管理委员会、新疆生产建设兵团建设局：

根据“全国城镇生活垃圾处理管理信息系统”的统计，现将2009年下半年全国城镇生活垃圾处理设施建设运行情况通报如下：

一、总体情况

（一）城镇生活垃圾处理设施建设情况

1、已建成设施情况。截至2009年12月底，全国设市城市、县及部分城镇共建成生活垃圾处理设施839座，其中无害化处理设施720座：卫生填埋场563座，堆肥厂7座，焚烧厂79座，综合处理厂71座。总处理能力379151吨/日，其中无害化处理能力356429吨/日：卫生填埋245823吨/日，堆肥1966吨/日，焚烧59840吨/日，综合处理48800吨/日。全国655个设市城市共建成生活垃圾处理设施551座，其中无害化处理设施499座：卫生填埋场373座，堆肥厂6座，焚烧厂71座，综合处理厂49座。

2、在建设施情况。全国在建生活垃圾无害化处理设施704座：卫生填埋场572座，堆肥厂3座，焚烧厂57座，综合处理厂72座。总设计处理能力175688吨/日：卫生填埋111765吨/日，堆肥740吨/日，焚烧42430吨/日，综合处理20753吨/日。

（二）城镇生活垃圾处理设施运行情况

系统中2009年底全国投入运营的无害化垃圾处理场数量比2009年6月底增加了146座。随着新建设施的投用，全国城镇生活垃圾处理设施无害化处理能力较大提高，2009年下半年，全国月平均生活垃圾无害化处理量达到8885万吨。

二、信息报送和整改情况

根据《关于全国城镇生活垃圾处理设施2009年第二季度建设和运行情况的通报》（建城容函[2009]26号）的要求，河南、广东、甘肃、广西、浙江、安徽、江苏、天津、湖北、云南、重庆、河南、山东十三个省（市）对通报中提出的问题进行了认真分析，提出了整改措施，及时报送整改结果，并对系统指标设置提出了修改意见。其他省（市）未按规定将整改情况进行上报。

各地2009年下半年上报情况普遍比上半年有了较大的好转。天津、江苏、浙江、湖南、湖北、重庆的各城市基本信息、在建项目和运营项目基本信息填报率已达100％。北京、天津、安徽、江西、江苏、湖南、湖北、广东、浙江、重庆、海南运营垃圾处理设施月报上报100％，北京、安徽、山东、湖北、广东在建垃圾处理设施季报上报率100％。黑龙江、福建、山东、海南、四川、青海等省将运营项目及时补充完全，上报率有了明显提高。但上海、辽宁等省（市）目前的上报率仍然较低，严重影响了数据统计的完整性。

三、下一步工作要求

各地要进一步加强信息上报工作，坚持“谁填报、谁负责，谁主管、谁落实”的原则，落实职责、明确专人负责信息报送工作；加强培训，做到信息报送及时、准确、全面。对于通报中提出的有关问题，各级主管部门应抓紧核查，督促整改。请各省级住房城乡建设（环卫）主管部门于2010年6月31日前，将有关问题整改情况和建议书面报送城市建设司。各地信息上报情况将作为2010年中央预算内投资城镇垃圾处理设施建设备选项目审核工作的重要内容。我司将会同有关部门适时对各地项目的建设运管和上报情况进行督办。

第二篇：全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之一

全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会材料之

一

编者按： 日前，我委和住建部联合在四川省成都市召开了“全国城镇生活垃圾处理设施建设及运营经验交流会”，会议交流了各地推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营的经 验，分析了存在的问题，研究部署了加快推进城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作。近年来，我国城镇生活垃圾处理设施建设及运营工作涌现出一批好的做法和经 验，我们将陆续予以摘登，供参考。

成都市多措并举 全面提升生活垃圾管理水平

一、强化垃圾处置系统规划。

一 是编制发展规划。认真贯彻《全国城市生活垃圾无害化处理设施建设“十一五”规划》和《四川省城乡环境综合治理总体规划》，紧紧围绕城乡生活垃圾“减量化、无害化、资源化”总体要求，2006年编制完成《成都市固体废弃物处置发展规划》，2011年提出“十二五”在全国大中城市率先实现零填埋目标。目前，中 心城区及近郊区县生活垃圾无害化处理率达100%，资源化利用比例达50%以上，预计2015年资源化利用比例达100%，最大程度实现生活垃圾中的物质 和能量的循环利用。

二 是选准技术路线。针对传统垃圾填埋方式消耗大量土地资源、填埋场周围环境污染严重、渗滤液处理成本过高等弊端，“十一五”期间，我市较早地确立生活垃圾由 填埋为主转为以焚烧为主的综合处置思路，减小垃圾设施选址长远压力。比如，成都市2008年建成洛带垃圾发电厂，2010年处理垃圾47.9万吨，上网售 电10270万度，收入近6000万元。在国家垃圾焚烧发电每度补助0.2元情况下，财政只需补贴每吨50元。

三 是建设重大项目。“十一五”期间规划建设了洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂，“十二五”期间又规划建设一套生活垃圾分类设施、第四座垃圾 焚烧发电厂、三座餐厨垃圾处理设施、一座垃圾堆肥设施，以及水泥窑协同处理飞灰、水泥窑协同处理污泥项目，力争实现废弃物零填埋。比如，2011建成的九 江环保发电厂，采用国际先进处理技术，烟气排放指标达到欧盟2000标准，渗滤液完全达标排放，是目前国内已投运的处理规模最大的垃圾焚烧发电厂。

二、强化农村收运体系建设。

一 是健全工作机制。针对2006年前成都市生活垃圾收运和处理仅限于中心城区和县城，农村生活垃圾收运体系不健全、处置设施滞后、面源污染严重等问题日益突 出的情况，2006年成都市出台农村生活垃圾集中收运处置工作实施意见，将生活垃圾收运管理体系建设纳入为民办实事目标，建立了政府主导、部门联动、分级 实施的农村生活垃圾收运工作机制。

二是创新收运模式。2009年在全国率先建立“户集、村收、镇运、县处理”的农村垃圾集中收运和无害化处理模式。目前，成都市广大农村生活垃圾集中收运率达95%以上，农村基本实现清垃圾、清污水、清污泥、清杂物等“四清”，远郊市县垃圾无害化处理率达95%以上。

三 是加快设施建设。按照统一标准，在每个自然村（社区）都规划建设了一批垃圾收运设施。目前，我市郊区（市）县农村地区建成生活垃圾压缩中转站11座、中转 房1.4万座，设置生活垃圾收集桶4.5万个，配置人力三轮车1.6万台、生活垃圾运输车720台，覆盖2941个村（社区）。

三、强化建设资金投入保障。

一是争取资金支持。认真学习研究国家相关政策，积极汇报衔接争取国家资金支持，长安填埋场、大邑垃圾填埋场等城镇生活垃圾处理设施建设共得到国家财政累计1.7亿元支持。同时，充分运用国家对垃圾焚烧发电每度0.25元的补助政策，积极推进以焚烧为主的综合处置。

二 是加大财政投入。切实加大地方财政投入力度，积极推进农村垃圾集中收运体系建设。市级财政连续3年对近郊6个区（县）给予30%的财政补贴，对远郊8个县（市）给予60%的财政补贴。目前全市地方财政已累计投入15.8亿元，其中市级财政投入9亿元，区（市）县财政配套6.8 亿元。

三 是吸引社会投资。充分发挥市场配置资源基础性作用，引导民间资本参与生活垃圾处理设施建设。比如，成都市通过公开招标，采用BOT、BT等多种模式，引入 社会资金实施洛带垃圾发电厂、九江环保发电厂、祥福环保发电厂、第一座餐厨垃圾处理设施等项目。目前已累计引入社会资金40亿元。

四、强化生活垃圾运营管理。

一是制定工作标准。制定《生活垃圾集中收运处置工作标准》，规范保洁队伍建设、垃圾收运点（站、房）建设、环卫作业机具及配套设施建设、处理设施建设及工作流程等重点工作环节，全面推行收运处置标准化管理。

二是明确责任分工。制定《生活垃圾集中收运处置工作责任流程图》和《生活垃圾集中收运处置工作考核评分办法》，细化分解各级各有关部门工作责任，明确考核内容、工作标准及奖惩办法，有效调动了工作积极性。

三是加强运营监测。建立生活垃圾处置设施运营监测制度，制定生活垃圾特许经营项目监管办法，充分利用已有数字化城市管理平台，加强营运过程监管，通过政府购买服务的方式，由专业监测机构定期监测生活垃圾处置设施运营状况。

第三篇：关于全国城镇污水处理设施2012年第一季度建设和运行情况的通报

关于全国城镇污水处理设施2012年第一季度建设和运行情况的通报

各省、自治区住房城乡建设厅，海南省水务厅，北京、天津、上海市水务局，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

根据我部全国城镇污水处理管理信息系统的汇总数据，现将2012年第一季度全国城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

一、城镇污水处理设施建设情况

截至2012年3月底，全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3198座，处理能力达到1.38亿立方米/日；正在建设的城镇污水处理项目约1300个，处理能力约2700万立方米/日。

在657个设市城市中，已有639个城市建有污水处理厂，占设市城市总数的97.3%；累计建成污水处理厂1884座，形成处理能力1.15亿立方米/日。36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）建有污水处理厂433座，处理能力达4888万立方米/日，占全国设市城市污水处理厂处理能力的42%。

截至2012年3月底，全国已有1177个县城建成了污水处理厂，约占县城总数的72.5%，较2010年第四季度增加了5个百分点；县城及部分建制镇累计建成污水处理厂1314座，处理能力2334万立方米/日。

二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况

2012年第一季度，全国城镇污水处理厂累计处理污水98.28亿立方米，同比增长10.2%；运行负荷率达到78.68%，同比增加3.7个百分点；累计削减化学需氧量（COD）总量260万吨，同比增长7.8%；平均削减COD浓度258mg/L。

36个大中城市城镇污水处理厂本季度累计处理污水量36.9亿立方米，同比增长6.9%；运行负荷率高于全国平均水平4.5个百分点，达到83.2%；累计削减COD总量104.66万吨，同比增长3.8%；平均削减COD浓度283mg/L。

本季度有453座投入运行1年以上的城镇污水处理厂没有达到国家有关要求，平均运行负荷率不足60%，处理能力约为1442万立方米/日，占总处理能力的10.4%。部分污水处理厂污染物削减效率偏低，本季度有165座城镇污水处理厂平均削减COD浓度不足100mg/L。

本季度有大连市春柳河污水处理厂、广东韶关曲江鑫田污水处理厂、四川阆中市城市生活污水处理厂、云南普洱市思茅污水处理厂、新疆吐鲁番市万泉供排水公司污水处理厂等17个污水处理厂没有按照《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60）要求，检测氨氮等主要污染物指标。

三、城镇污水处理工作考核情况

按照《城镇污水处理工作考核暂行办法》（建城函[2010]166号）的要求，我部对各省区和36个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市）2012年第一季度的城镇污水处理工作情况进行了考核、排序。

四、城镇污水处理信息报告情况

运营项目信息上报情况整体较好。按处理能力统计，2012年第一季度总上报率为98.3%，北京、天津、上海、重庆市，以及辽宁、江苏、安徽、山东省运营项目的上报率为100%。本季度运营项目信息上报率较低的为内蒙古自治区和甘肃省。

在建项目上报率偏低。按项目数量统计，2012年第一季度总上报率为73%，北京、上海、重庆、辽宁、江苏、安徽上报率为100%。本季度在建项目信息上报率较低的为四川、云南和甘肃省。

五、下一步工作要求

（一）加强城市内涝防治工作。2012年汛期将至，各地要按照《关于加强城市内涝防治及开展2012年城市防汛检查工作的通知》（建办城函[2012]226号）要求，切实加强城市排水设施养护和内涝防治工作，提前部署，完善应急预案；注重管道清淤和设施维护，提高排水能力；加强隐患排查，提升保障能力。

（二）全面落实城镇污水处理管理制度。新修订的《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-2011）已于今年1月1日起正式实施，各地要进一步落实规程有关要求，强化污水处理厂报表制度、化验制度等基础管理制度建设，提高城镇污水处理设施的运行管理水平。

（三）加快城镇污水处理配套管网建设。属于中央财政专项资金集中支持范围的地区，要尽快按照财政部、住房城乡建设部《“十二五”期间城镇污水处理设施配套管网建设项目资金管理办法》（财建[2011]266号）的要求，依据城市（县）总体规划，编制或完善城镇排水与污水处理专项规划，落实城镇污水处理配套管网建设任务。有条件的地区加快实施管网雨污分流改造，提升城镇污水处理厂污染物削减效能。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一二年五月七日

第四篇：关于全国城镇污水处理设施2010年第一季度建设和运行情况的通报

关于全国城镇污水处理设施2010年第一季度建设和运行情况的通报

建城[2010]75号

各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市、上海市、天津市水务局，海南省水务厅，重庆市建委、市政管委，新疆生产建设兵团建设局：

根据我部“全国城镇污水处理管理信息系统”的统计，现将2010年第一季度全国城镇污水处理设施建设运行情况通报如下：

一、城镇污水处理设施建设情况

（一）总体情况

截至2010年3月底，全国设市城市、县及部分重点建制镇（以下简称“城镇”）累计建成污水处理厂2157座，污水处理能力达到1.09亿立方米/日。全国正在建设的城镇污水处理项目1949个，总设计能力约5500万立方米/日。

在655个设市城市中，已有560个城市建有污水处理厂，较去年年底增加了25个；累计建成污水处理厂1415座，形成污水处理能力9435万立方米/日。其中，36个大中城市（直辖市、省会城市和计划单列市）建有污水处理厂337座，处理能力达3979万立方米/日。

全国已有684个县（含新疆生产建设兵团团级单位）建成了污水处理厂，约占县城总数的38.2%；共建有污水处理厂728座，处理能力达1430万立方米/日。

（二）全国城镇污水处理设施建设目标任务执行情况

2010年第一季度，全国新增城镇污水处理能力360万立方米/日，完成国务院提出的2010年“新增城镇污水处理能力1500万立方米/日”目标任务的24.5%。本季度完成任务排名前三位的地区为广东、安徽、湖南。

二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况

今年一季度，全国城镇污水处理厂运行负荷率76.7%，较去年同期提高4.5个百分点；累计处理污水74.4亿立方米，削减化学需氧量（COD）总量209.72万吨，同比增长22%；平均COD浓度削减量达到282mg/L。

36个大中城市城镇污水处理厂平均运行负荷率为82.21%，高于全国平均水平6个百分点；累计处理污水29.3亿立方米，同比增长13%；削减COD总量91.58万吨。

目前尚有261座城镇污水处理厂负荷率不足60%，没有达到国家有关要求，占全国污水处理厂总数的12%；有近100座城镇污水处理厂平均削减COD不足100mg/L；有50座城镇污水处理厂因工业废水超标排入，至少有1个月进水COD浓度超过800mg/L，高于正常生活污水浓度一倍以上，进水水质严重超标影响了污水处理设施的正常运行。

三、城镇污水处理工作考核情况

按照我部《城镇污水处理工作考核暂行办法》，从2010年开始，以我部“全国城镇污水处理管理信息系统”为基本依据，按季度对各省区和36个大中城市（直辖市、省会城市、计划单列市）的城镇污水处理工作情况进行季度考核并排序，年终进行总考核。

四、信息报送情况：

今年一季度，“全国城镇污水处理管理信息系统”数据上报情况整体趋好，运行项目月报填报率超过98%（以处理能力计），但在建项目季报填报率仍有较大差距，上报率仅为80%，有393个项目没有按时报送建设进展情况。

在2009重点流域水污染防治执行情况考核中，发现目前仍有一部分污水处理设施建设与运行信息没有纳入到“全国城镇污水处理管理信息系统”。

五、下一步工作重点和要求

（一）继续加快污水处理设施建设。为确保完成2010年《政府工作报告》提出的 “新增污水处理能力1500万立方米/日”的目标，我部根据各地计划到2010年底前完成的项目情况，给各地已下达了建设任务考核目标（见建办城函[2010]202号）。请各地按要求抓紧落实，确保完成计划任务。我部将会同有关部门，对完成任务好的地区，加大中央补助资金和管网建设“以奖代补”资金支持力度；对于城镇污水处理率低于全国平均水平且污水处理设施建设进度较慢的省份将加大督查力度，并向有关部门通报。

（二）加大污水处理设施运行监管力度。要进一步加强对污水处理设施运行的监管力度，保障污水处理设施的效能发挥和安全正常运行；各项目运行单位要严格遵守《城市污水处理厂运行、维护及其安全技术规程》（CJJ60-94）的规定，加强进出水的水量和水质的监测，加强化验和报告制度的执行；对目前运行负荷率达不到国家要求以及污染物削减率偏低的，要尽快分析原因，提出整改措施。

（三）重视和加强信息上报工作。我部“全国城镇污水处理管理信息系统”是下达中央补助资金和“以奖代补”支持配套管网建设资金，以及对各地城镇污水处理工作考核的重要依据。请各地，按照我部《关于做好城镇污水处理信息报送工作的通知》（建办城函[2007]805）要求，及时将所有城镇污水处理项目建设和运行信息上报，并加强对信息上报工作的监督与核查。

请各地务必于2010年6月20日前，针对附表中各自的问题进行整改，并将有关整改措施书面报送我部城市建设司。我部将会同有关部门对整改不力的地区进行专项督察。

附表：

一、2010年一季度各省（区、市）新增城镇污水处理能力排名表（略）

二、2010年一季度全国城镇污水处理情况考核评分表（略）

三、2010年一季度36个大中城市污水处理情况考核评分表（略）

四、全国城镇污水处理设施建设运行情况表（略）

五、36个大中城市污水处理设施运行情况表（略）

六、未建成投运污水处理厂的城市名单（略）

七、城镇污水处理厂运行负荷率低于60%的项目表（略）

八、未上报运营情况项目清单（略）

九、未上报建设进度的在建项目清单（略）

中华人民共和国住房和城乡建设部

二〇一〇年五月二十一日

第五篇：城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报[范文]

正当全州上下深入学习实践科学发展观活动之际，省政府督查组莅临我州，对我州城镇污水、生活垃圾处理设施建设项目情况进行调研督查。在此，我代表州人民政府对督查组一行的到来表示热烈欢迎。根据省人民政府办公厅《关于开展促投资保增长抓落实百日调研督查活动的通知》要求及安排，现将怒江州城镇污水、生活垃圾处理设施项目建设情况汇报如下：怒江州城镇由4个县城，县城以下建制镇5个和20个乡集镇组成，形成以州府六库（泸水县城）为中心，兰坪县、福贡县、*县为骨干，建制镇和乡集镇为基础的城镇体系。怒江州城镇基础设施长期以来投入不足，至今仍没有一座完善的污水处理厂和垃圾处理场。为贯彻落实省人民政府提出到2012年全省县以上的城镇全部建成污水处理设施及配套管网和垃圾处理设施的目标要求，州人民政府高度重视，成立了由州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志为组长，州政府副秘书长和州建设局局长为副组长，州发改、财政、国土、环保、监察、审计等为成员单位的两污项目建设领导小组，负责项目建设的协调和监督检查，各县人民政府也成立了相应工作机构，负责项目的实施。我们抓住国家扩大内需的机遇，加快项目的各项前期工作，积极争取资金和搭建投融资平台，争取项目能够早日开工建设、投入运营。