京建材〔2008〕690号关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

第一篇：京建材〔2008〕690号关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知 京建材〔2008〕690号

各有关单位：

为贯彻落实住房和城乡建设部、国家工商总局和国家质检总局《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科〔2008〕147号），进一步加强我市民用建筑新建、改造过程中节能材料和产品的质量监督管理，确保新建建筑和既有建筑节能改造所使用的节能材料和产品符合标准要求，保证工程质量，现就加强建筑节能材料和产品质量监督管理的有关事项通知如下：

一、提高认识，明确监管重点

（一）进一步提高对加强建筑节能材料和产品质量监督的认识

市和区县建设行政主管部门、工商行政管理部门、质量技术监督部门要从贯彻科学发展观，建设人文北京、科技北京、绿色北京的高度，充分认识抓好建筑节能材料和产品质量监督管理的重要性和紧迫性，将加强建筑节能材料和产品质量监督管理作为长时期的重要任务与近期的工作重点之一。各建筑节能材料和产品的生产单位、销售单位、采购单位、事业单位，要从维护建筑工程消费者利益和加强行业道德建设、塑造企业诚信形象的高度，切实吸取“三鹿婴儿奶粉”事件的沉痛教训，进一步加强建筑节能材料和产品质量的把关与管理。

（二）突出重点力求实效

以墙体屋面保温材料及其辅料、节能门窗幕墙，采暖、空调、通风、照明、热水供应等设施相关的产品为重点，对本市建筑节能材料、产品的生产、流通、使用领域进行深入的专项检查，发现和纠正这些环节存在的产品质量问题，依法查处一批，曝光一批。要重点查验生产企业是否按照材料、产品标准组织生产，建材市场有无销售“三无”节能材料、产品，建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品的现象。同时进一步完善监管链条，强化建筑节能材料和产品质量长效监管机制。

二、严控源头，加强生产领域的质量监管

（三）加强企业标准管理，完善节能材料和产品标准体系

一是加强对企业标准的监督管理。严格按照规定的程序进行企业标准备案，对已经备案的企业标准进行强制性标准符合性监督检查，对存在不符合强制性标准要求的，责令企业停止实施，限期改正，并且撤销备案。鼓励企业建立完善的企业标准体系，积极采用国际标准和国外先进标准，创建标准化良好行为企业，引导企业不断提高产品标准水平。二是加强对依据企业标准生产的产品的监督抽查和执法检查，对于不按照标准生产的企业，以及生产不合格产品的企业依法进行处罚。

（四）加强生产企业质量档案建设，严格实施市场准入

一是按照国家质检总局统一部署，有计划的对生产列入国家有关部门公布的建筑节能材料和产品的企业建立企业质量档案。二是严格执行国家产业结构调整相关规定，严格实施市场准入，严把受理环节，不符合条件的依法不予受理；严格生产许可证的实地核查，严格生产许可审查，加强对已获证企业的后续监管，对于违反节能减排政策要求，使用国家明令淘汰的装备和工艺，生产过程耗能指标、污染指标达不到规定要求的，责令企业立即停产，限期整改，复查仍达不到要求的，依法吊销生产许可证。三是按照有关规定，对于生产建筑节能材料和产品的企业获得名牌产品称号的，建立良好记录并予以公示；对于生产建筑节能材料和产品的企业存在严重违法违规行为，纳入不良记录予以公开。

（五）加强建筑节能材料产品质量监督，严厉打击违反国家产业政策的违法行为一是加强对建筑节能材料和产品的监督抽查，扩大范围和力度，加强对产品质量的监管。二是加强不合格产品后处理工作，加大对本市建筑节能材料和产品生产企业的监督抽查后处理工作力度，依法责令整改、实施行政处罚。三是严厉打击生产过程中使用国家明令淘汰的装备、工艺，以及生产淘汰类产品等违法行为。

（六）加强对生产企业计量工作的监督

开展对重点生产企业计量管理制度的监管，重点检查是否配备专兼职计量管理人员以及计量检定员的资质资格；内部实验室使用的以及在原材料进货质量和配比、生产工艺工序、产品出厂质量检验等环节的计量器具是否经依法检定合格；生产企业是否按照《中华人民共和国节约能源法》以及国家标准《用能单位能源计量器具配备和管理通则》等有关规定配备和使用能源计量器具。

三、严管市场，加强流通领域的质量监管

（七）充分发挥建材市场、超市及零售商的自律作用

督促经营者开展自查，加强进货把关，建立健全索证索票制度和进货台帐制度，强化经营者的第一责任人的意识。鼓励经营者自觉维护消费者合法权益，规范经营行为，充分发挥经营者自我规范、自我约束的自律作用。

（八）切实加强对建筑节能材料和产品流通领域的监管

加强对建筑节能材料和产品销售商的日常检查，查验经营者所销售的节能材料和产品的出厂合格证、检验报告等手续，确保经营者依法销售手续齐备的节能材料和产品。及时查处销售“三无”节能材料和产品、冒用他人产品商标、厂名、厂址及检验报告、利用广告对产品质量做虚假宣传、以次充好的销售经营者，切实净化流通市场。

（九）加大流通领域节能材料和产品类商品质量监测工作力度

进一步加强流通领域节能材料和产品类商品监测工作，增加该类商品的抽样品种、数量，并针对监测中发现的问题开展专项检查、整治，提升首都市场建筑节能材料和产品的质量水平。

（十）加大宣传力度，及时向社会公示不合格商品信息

将建筑节能材料和产品质量监测中不合格商品信息进行公示并及时向社会披露重大、典型案例，引导消费者安全消费。

四、严管工程，加强对使用领域的质量监督

（十一）进一步完善建筑节能材料和产品的推广、限制、淘汰公告制度市建委会同有关部门根据建筑节能标准和国家的产业政策，结合本市情况，及时制定、公布本市建设领域应用推广的建筑节能新材料、新技术、新工艺、新设备目录，限制或者禁止使用的落后材料、技术、工艺和设备目录，指导建筑工程正确选用。本市各建设工程的建设单位、设计单位、施工单位、监理单位必须坚决执行建筑材料的使用规定和工程建设强制性标准，坚决执行建筑节能材料和产品的推广、限制、淘汰目录。

（十二）实施建设工程建筑节能材料和产品的采购备案、登记、公示制度在新建廉租房、经济适用房、限价商品房工程中对工程中使用的节能材料和产品，由采购、使用单位在市、区（县）建委进行备案登记，进一步加强对节能材料、产品采购和使用的跟踪监督。

（十三）强化建筑工程各方主体的建筑节能材料和产品采购使用责任制

建筑工程必须采购和使用质量合格、手续齐备的节能材料和产品，建立从招标采购到进场检验、使用、验收全过程建筑节能材料和产品的管理体系，并接受建筑执法机构的日常检查。建设单位（房地产开发商）不得采购和明示或者暗示设计单位、施工单位使用不符合标准规范要求的建筑节能材料和产品；设计单位不得设计不符合标准规范及国家明令淘汰的建筑节能材料和产品；施工单位不得采购不符合标准规范要求的建筑节能材料和产品，并应当对进入施工现场的建筑节能材料和产品进行查验和抽样检测，不符合施工图设计文件要求的，不得使用；工程监理单位要组织对进场建筑节能材料和产品见证取样，签字验收，未经监理工程师签字的，不得在建筑上使用或者安装。建筑工程使用不符合要求的建筑节能材料和产品，不得通过竣工验收备案。

（十四）加强对建设工程使用的建筑节能材料和产品质量监督检查

工程质量监督机构在对工程巡回监督工作中，加强对建筑节能材料和产品使用环节质量的监督管理，强化对建设单位、监理单位、施工单位在建筑节能材料和产品进场检验环节的质量行为的抽查工作，加大对违法违规责任单位的处罚力度。市和区县建委的行政执法机构和建筑节能工作机构要加强对建筑工程执行建筑节能有关规定、标准、规范情况的专项检查。建立建筑节能材料和产品检查结果信息发布和违规供应单位、采购使用单位的曝光制度。违法行为严重的，按建设领域企业资质动态监管规定予以处理。

（十五）实施建筑工程建筑节能信息公示和能效测评制度

根据建设部有关规定，本市新建和改造的民用建筑工程，由建设单位负责在施工现场和房屋销售场所公示该项目的节能设计指标和节能技术措施，包括设计选用的主要建筑节能材料和产品，接受购房者与社会各界的监督。使用中央或北京市财政性资金的新建和改造的民用建筑工程，由建设单位负责委托国家级或市级建筑能效测评机构，进行理论和实际的建筑物能效测评，由市建筑节能工作管理机构审核后公布其能效标识。

五、部门联动，加大监管力度

（十六）进一步加强有关部门的监管联动机制

进一步贯彻落实市建委、市工商局、市质量技术监督局发布的《北京市建设工程材料使用监督管理若干规定》（京建法〔2007〕722号），在分别加强对生产、流通、使用环节的建筑节能材料和产品质量日常监督检查工作的同时，加大市和区县建委、工商、质监部门的联合执法力度，对生产、销售、使用不合格的建筑节能材料和产品的行为依法查处。

（十七）推进市场和行业诚信体系建设

市建委、市工商局、市质量技术监督局在加强各项监管工作配合的同时，充分运用北京市企业信用信息系统进行信用信息共享，收集和发布不合格建筑节能材料和产品的查处信息，形成市建委、市工商局、市质量技术监督局行政执法的监管合力。对违法违规的建筑节能材料和产品的生产企业、经销企业、采购使用单位，要公开披露曝光，情节严重的要责令整顿，整顿期间限制或禁止其参加建设工程或材料的投标。要发布和推广使用建筑节能材料和产品的合同示范文本，规范购销行为。依靠和支持行业协会等组织，签订自律公约，进行企业质量诚信评价试点工作，制止低价恶性竞争等不良行为。加强舆论监督，营造全社会关注建筑节能材料和产品质量以及建筑节能工程质量的良好氛围，指导公众增强对建筑节能材料和产品的质量识别能力。

（十八）实行举报、回访制度

依靠社会各界监督建筑节能材料和产品的质量。对生产、销售、采购、使用不合格和明令淘汰的建筑材料和产品的行为，对工程建设中违反建筑节能有关法律、法规、规定，不执行建筑节能有关标准和规程的行为，任何单位和个人均可向有关监督管理部门或执法机构举报。有关管理部门或执法机构应当及时核实处理，将核实处理向举报人做出明确回复，并记录备案。

（十九）强化技术服务

有关主管部门依职权加强对建筑节能材料和产品生产、流通、使用各环节相关人员的技术培训，督促企业建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，提高管理水平。加强检验机构的能力建设，为企业的科研和经营管理提供优质的服务。北京市建设委员会 北京市工商行政管理局 北京市质量技术监督局 二〇〇八年十一月四日

发布部门：北京市其他机构 发布日期：2008年11月04日 实施日期：2008年11月04日(地方法规)

第二篇：住房和城乡建设部等3部委关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知

转发住房和城乡建设部等3部委关于加强建筑节能材料和产

品质量监督管理的通知

闽建科[2008]58号

各设区市建设局、工商行政管理局、质量技术监督局：

住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局印发了《关于加强建筑节能材料和产品质量监督管理的通知》（建科［2008］147号），现转发给你们，并结合我省实际提出如下贯彻意见，请一并落实。

一、建筑节能材料和产品在建筑工程中使用的质量情况将纳入今年国家和省建设领域节能减排工作的考核评价内容。各地各部门要高度重视，认真落实，制定切实可行的措施，加强建筑节能材料和产品的质量监督管理，确保我省建筑节能材料和产品严格按标准生产、流通和使用，保质保量完成我省建筑节能工作任务。

二、省建设厅及时制订、发布建筑节能材料和产品的推广、限制和淘汰目录，并指导做好节能材料和产品备案、登记和公示工作。

三、各地各部门要对建筑节能材料和产品进行一次专项检查，重点查验生产企业是否采用合格材料、按产品标准组织生产，建材市场有无销售“三无”节能材料、产品，建筑工程有无采购和使用不合格节能材料、产品。

1、检查组织工作：由质量技术监督、工商、建设部门按各自职能组织系统检查；

2、检查方式：采取生产、销售和使用企业自查，各设区市主管部门组织检查、省主管部门抽查的办法；

3、检查产品：包括墙体保温材料（含自保温、内保温、外保温材料及其辅料）、屋面保温材料、节能门窗幕墙，采暖、空调、通风、照明、热水供应（含太阳能等可再生能源）等设施相关的产品；

4、时间安排：企业自查和设区市检查9月下旬至10月下旬；10月20日前各设区市将检查结果报送省级主管部门。

附件：住房城乡建设部等3部委文件：建科［2008］147号

福建省建设厅二○○八年九月二十五日

第三篇：建筑节能施工监督管理

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建筑节能施工监督管理

建筑节能是一门综合性学科，它涉及到建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等许多专业内容，是在许多学科边缘的交叉和结合后形成的。文章主要对建筑节能监督管理中存在的问题进行分析，并对建筑节能监督管理提出几点建议措施。建筑节能与监管对象

1.1建筑节能涵义。建筑节能是指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。建筑节能是近年来世界建筑发展的一个基本趋势，也是当代建筑科学技术的一个新的增长点。

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1.2监督管理对象。

①体形系数。在建筑物各部分围护结构传热系数和窗墙面积比不变条件下直线上升。低层和少单元住宅对节能不利。

②围护结构的传热系数。热量指标随体形系数成在建筑物轮廓尺寸和窗墙面积比不变条件下，耗热量指标随围护结构的传热系数的降低而降低。采用高效保温墙体、屋顶和门窗等，节能效果显著。

③窗墙面积比。在寒冷地区采用单层窗、严寒地区采用双层窗或双玻窗条件下，节能不利。

④楼梯间开敞与否加大窗墙面积比，对多层住宅采用开敞式楼梯间比有门窗的楼梯问，其耗热量指标约为上升10％～20％。

⑤换气次数提高门窗的气密性，换气次数由0.8L/h降至0.5L/h，耗热量指标降低10％左右。

⑥朝向多层住宅东西向的比南北向的，其耗热量指标约增加5.5％。

⑦高层住宅。层数在10层以上时，耗热量指标趋于稳定。高层

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住宅中，带北向封闭式交通廊的板式住宅，其耗热量指标比多层板式住宅约低6％。在建筑面积相近条件下高层塔式住宅的耗热量指标比高层板式住宅约高10％～14％。体形复杂、凹凸面过多的塔式住宅，对节能不利。

⑧建筑物入口处设置门斗或采取其他避风措施。节能运行监管管理存在的问题

目前大多数建筑的运行节能存在15％～20%的节能空间，相当一部分建筑节能改造潜力也很大。导致这类建筑不节能的原因是多方面的，既有技术方面包括设计、施工和运行过程中的问题，也有政策机制和管理体制层面上的问题。

2.1运行管理水平低下的问题。运行管理也是节能的一个重要环节，但目前的现状是运行管理人员文化水平偏低，运行管理实际上是看机器”加维修”，缺乏对全楼系统的掌控和调节的意识和能力；缺乏能源管理的意识和方法，造成能源浪费，提高了运行成本；针对大型设备（主要用能设备）的运行状况只是机械的数据记录（人员在岗在位的证明），没有认识到运行记录的重要作用，记录数据不全，几乎没有对运行数据的整理与分析，造成了数据资源流失；设计人员基本不到现场，运行管理人员又无权参加前期方案和技术讨论，被动接

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手，造成原设计意图无法贯彻实施，设计和运行之间严重脱节。

2.2政策和管理缺失的问题。建筑节能是一个系统工程，相关的政府管理部门众多，按照建设过程来划分，设计由规委主管、施工则由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。导致有些问题多头管理、有些问题则无人管理，建筑节能中的政府错位现象严重。地方政府即使要求负责也不知道该哪个部门负哪方面的责。建筑节能要求产品质量、工程质量和管理质量都要提高，必然带来一定的成本和人力增加，但节约的效果往往是长效的。节约没好处、浪费没关系”是当前建筑节能的一个窘迫状况。加强监督管理建议

3.1制定更加严密的监督程序，根据每个单位工程的实际情况制定监督计划，加大宣传和专项检查力度，首先把好图纸设计和图纸审查关，未经审查合格的设计图纸不得使用；同时规范图审机构的行为，现场方面，多组织各部门参加拉网检查，形成奖优罚劣的声势，同时对照检查各参建方行为和实体质量不足的地方，引起各方对建筑节能方面更大的重视。

3.2组织设计人员、施工人员、监理人员进行节能培训，对节能施工实行上岗证，发放施工资质证书。施工人员的资质问题现在还是

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一个空白，提请主管部门加紧落实执行（规范对此有要求）。

3.3严格查处不按设计图纸施工的行为，对擅自变更设计进行立案处理。

3.4对新型节能材料严格按要求提供省级以上建设行政主管部门的专家论证会通过的推荐使用文件，同时现场严把材料复验关。

3.5强化对节能专项验收程度的监督，要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员到场。开展节能监督检测、完善监督手段，对节能材料也实行施工单位、监理单位、检测单位共同参加的见证取样，使用专门的见证签证制。

3.6建议质协将节能施工过程作为评优检查的必检内容，对达不到节能要求的工程项目，不得参加各类评优评奖活动。

3.7组织参观学习节能推广先进地区的经验，交流节能工程施工、验收监督程序等。

3.8增加专项整治工作中涉及建筑节能的较重要非强调内容。强化监理单位对节能重要工序的旁站监理及施工总包单位对节能施工的管理不能以包代管。

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3.9监督实例抽查手段应用不足，应促进建筑节能检测机构完善节能材料及实体检验能力，保证建筑节能效果。结语

总之，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

 工程质量监督机构的主要职责

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中的作用

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程

签

证

六

类

案

例

总

结

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机

构的组

织

形

式

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 房屋交付是否必须竣工验收

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基

准

收

益

率的问

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2018  关于监理工程师注册审报材料的说明 http://s.yingle.com/l/jz/701478.html

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第四篇：​产品质量监督管理工作总结

产品质量监督管理工作总结

今年以来，我局认真贯彻落实省市关于质量兴县、产品质量监督和执法打假等工作部署，结合芦溪县实际，在市局和县政府领导下，以服务县域经济建设为中心，扎实推进质量兴县工作，同时按照《芦溪县特种设备安全专项整治三年行动实施方案》要求扎实开展工作，进一步完善质量监管体系，认真落实企业主体责任，不断推进质量监管和专项整治工作的深入开展，现将工作开展情况总结如下：

一、总体情况

（一）安全监督检查工作：①制定2021年特种设备检查计划，按计划开展特种设备安全监督检查，根据对使用单位特种设备检查情况，建立隐患处理台账，和重点监控台账。②结合电站锅炉范围内管道隐患排查整治“回头看”专项行动，开展以锅炉、电梯、压力容器、压力管道使用单位为重点检查对象，筑牢生产安全防线。截止2021年上半年，我局共出动检查人员152人次，检查特种设备使用单位55家，设备237台，发现安全隐患5项，下达安全监察指令书5份，完成隐患整改4项。

（二）产品质量抽查工作：①开展了农资专项检查，出动执法人员24人次，检查农资销售部12家，有效的保障了农业生产和农村消费者合法权益。②按计划组织开展了产品质量监督抽查，截止目前共抽检化肥18批次、农资18批次、柴油8个批次、车用尿素1个批次、食品相关产品5个批次、建材7个批次，其中抽检的化肥2个批次不合格、车用尿素1个批次不合格，都已立案处理。

（三）计量惠民生工作：①开展“5·20世界计量日”宣传，以“测量守护健康”为主题，向广大群众宣传计量常识及相关法律法规知识，营造了全社会关心计量工作的良好氛围。②开展“计量守健康惠民生”行动，对辖区范围内药房的医疗器械、商超的电子秤，对眼镜店的焦度计、验光仪等重点计量器具开展专项执法检查。此次计量活动共出动24人，张贴标语30条，发放宣传册200余份，接受群众咨询120余人次，公众号、微信转发100余次，计量器具检查中未发现违法违规现象，有效净化了消费环境。

（四）加强品牌建设工作：①持续推进第四届县长质量奖申报工作，目前已对15家企业提供的申报材料进行初审并提出反馈意见，下一步确定评审组人员名单。②鼓励企业申报江西名牌产品，已有8家企业报名成功。

（五）认证认可工作：①依托国家认监委“认证认可业务综合监管平台”，对辖区内电瓷企业开展管理体系认证活动见证检查，重点检查了认证机构与企业签订的合同是否符合要求、审核计划内容是否齐全、认证机构审核时间是否符合认证规则的要求等内容，切实发挥认证认可在加强全面质量管理中的基础作用。②参加江西省市场监督管理局举办的江西省“世界认可日”主题活动启动暨小微企业质量认证提升行动专家服务出发仪式，扩大认证认可检验检测的社会认知度，营造全社会重视认证认可检验检测工作的良好氛围。

（六）江西省有机产品认证创建示范县建设：①对有机认证企业认证现场进行监督检查，核查证书有效期等。②参加2021年西充亚洲有机产业创新发展峰会，交流借鉴绿色发展新理念，依托自然资源禀赋，坚持生态立县、聚焦绿色发展，多措并举，打造“红韵芦溪”农产品区域公用品牌。③以省市场监督管理局二级巡视员章志键一行在芦溪县开展有机产品示范区创建调研为契机，加强县有机农产品工作，提高农产品质量安全监管能力和水平，促进农业现代化建设。

（七）其他工作：组织全县电梯使用单位集体约谈，已对10个小区内的电梯进行监督检查，要求物业公司对小区内电梯进行自查，并认真开展“五个一”活动。

二、下一步工作思路

在2021工作中，将进一步落实质量兴县工作任务，提高对产品质量监督工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，重点做好以下几个方面：

（一）部署好大型节假日期间特种设备安全保障工作，做好大型游乐设施，小区、商场，医院等人员密集场所的电梯等特种设备安全监督检查工作。

（二）扎实推进质量监督宣传工作。结合后续的“质量月”等活动，广泛开展群众性质量活动，增强全民质量意识。通过大力宣传，普及质量知识。

（三）继续完善监管体系，发挥质量监督、行政执法、抽样检验的整体优势，按计划组织开展产品质量监督抽查，推动企业进一步落实主体责任，切实建立质量诚信体系、质量管理体系和产品质量安全岗位责任制。

（四）加大违法行为的查处力度。强化企业现场监督检查，加大处罚力度，严厉查处违法行为，坚决取缔非法生产行为；严格准入许可，严格监督检验，对存在安全隐患的产品，督促企业进行整改，同时，帮助企业强化产品质量安全责任意识，强化内部质量管理，切实提高产品质量水平。

第五篇：建筑节能施工监督管理论文

摘要：建筑节能是一门综合性学科，它涉及到建筑、施工、采暖、通风、空调、照明、电器、建材、热工、能源、环境、检测、计算机应用等许多专业内容，是在许多学科边缘的交叉和结合后形成的。文章主要对建筑节能监督管理中存在的问题进行分析，并对建筑节能监督管理提出几点建议措施，文章仅供参考。

关键词：建筑节能；监督管理；可再生能源；建筑能耗

1建筑节能与监管对象

1.1建筑节能涵义。建筑节能是指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。建筑节能是近年来世界建筑发展的一个基本趋势，也是当代建筑科学技术的一个新的增长点。

1.2监督管理对象。

①体形系数。在建筑物各部分围护结构传热系数和窗墙面积比不变条件下直线上升。低层和少单元住宅对节能不利。

②围护结构的传热系数。热量指标随体形系数成在建筑物轮廓尺寸和窗墙面积比不变条件下，耗热量指标随围护结构的传热系数的降低而降低。采用高效保温墙体、屋顶和门窗等，节能效果显著。

③窗墙面积比。在寒冷地区采用单层窗、严寒地区采用双层窗或双玻窗条件下，节能不利。

④楼梯间开敞与否加大窗墙面积比，对多层住宅采用开敞式楼梯间比有门窗的楼梯问，其耗热量指标约为上升10％～20％。

⑤换气次数提高门窗的气密性，换气次数由0.8L/h降至0.5L/h，耗热量指标降低10％左右。

⑥朝向多层住宅东西向的比南北向的，其耗热量指标约增加5.5％。

⑦高层住宅。层数在10层以上时，耗热量指标趋于稳定。高层住宅中，带北向封闭式交通廊的板式住宅，其耗热量指标比多层板式住宅约低6％。在建筑面积相近条件下高层塔式住宅的耗热量指标比高层板式住宅约高10％～14％。体形复杂、凹凸面过多的塔式住宅，对节能不利。

⑧建筑物入口处设置门斗或采取其他避风措施。

2节能运行监管管理存在的问题

目前大多数建筑的运行节能存在15％～20%的节能空间，相当一部分建筑节能改造潜力也很大。导致这类建筑不节能的原因是多方面的，既有技术方面包括设计、施工和运行过程中的问题，也有政策机制和管理体制层面上的问题。

2.1运行管理水平低下的问题。运行管理也是节能的一个重要环节，但目前的现状是运行管理人员文化水平偏低，运行管理实际上是“看机器”加“维修”，缺乏对全楼系统的掌控和调节的意识和能力；缺乏能源管理的意识和方法，造成能源浪费，提高了运行成本；针对大型设备（主要用能设备）的运行状况只是机械的数据记录（人员在岗在位的证明），没有认识到运行记录的重要作用，记录数据不全，几乎没有对运行数据的整理与分析，造成了数据资源流失；设计人员基本不到现场，运行管理人员又无权参加前期方案和技术讨论，被动接手，造成原设计意图无法贯彻实施，设计和运行之间严重脱节。

2.2政策和管理缺失的问题。建筑节能是一个系统工程，相关的政府管理部门众多，按照建设过程来划分，设计由规委主管、施工则由建委主管，建筑的建成后的使用的管理缺位。导致有些问题多头管理、有些问题则无人管理，建筑节能中的政府错位现象严重。地方政府即使要求负责也不知道该哪个部门负哪方面的责。建筑节能要求产品质量、工程质量和管理质量都要提高，必然带来一定的成本和人力增加，但节约的效果往往是长效的。“节约没好处、浪费没关系”是当前建筑节能的一个窘迫状况。

3加强监督管理建议

3.1制定更加严密的监督程序，根据每个单位工程的实际情况制定监督计划，加大宣传和专项检查力度，首先把好图纸设计和图纸审查关，未经审查合格的设计图纸不得使用；同时规范图审机构的行为，现场方面，多组织各部门参加拉网检查，形成奖优罚劣的声势，同时对照检查各参建方行为和实体质量不足的地方，引起各方对建筑节能方面更大的重视。

3.2组织设计人员、施工人员、监理人员进行节能培训，对节能施工实行上岗证，发放施工资质证书。施工人员的资质问题现在还是一个空白，提请主管部门加紧落实执行（规范对此有要求）。

3.3严格查处不按设计图纸施工的行为，对擅自变更设计进行立案处理。

3.4对新型节能材料严格按要求提供省级以上建设行政主管部门的专家论证会通过的推荐使用文件，同时现场严把材料复验关。

3.5强化对节能专项验收程度的监督，要求验收不走过场，各责任主体相关负责人员到场。开展节能监督检测、完善监督手段，对节能材料也实行施工单位、监理单位、检测单位共同参加的见证取样，使用专门的见证签证制。

3.6建议质协将节能施工过程作为评优检查的必检内容，对达不到节能要求的工程项目，不得参加各类评优评奖活动。

3.7组织参观学习节能推广先进地区的经验，交流节能工程施工、验收监督程序等。

3.8增加专项整治工作中涉及建筑节能的较重要非强调内容。强化监理单位对节能重要工序的旁站监理及施工总包单位对节能施工的管理不能以包代管。

3.9监督实例抽查手段应用不足，应促进建筑节能检测机构完善节能材料及实体检验能力，保证建筑节能效果。

4结语

总之，建筑节能对于促进能源资源节约和合理利用，缓解我国能源资源供应与经济社会发展的矛盾，加快发展循环经济，实现经济社会的可持续发展起着举足轻重的作用，也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量、贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

参考文献：

[1]冯望云.从传统建筑保温到现代节能——关于建筑节能的几点认识和建议[J].建设科技，2008（21）.[2]郑一.中国民用建筑节能标准体系已基本形成[J].工程建设，2008（5）.