大水沟派出所五化建设实施方案及工作落实情况

第一篇：大水沟派出所五化建设实施方案及工作落实情况

大水沟派出所五化建设实施方案及

工作落实情况

为深入贯彻落实《全区森林公安“五化”建设指导意见》和全区森林公安全面建设现场观摩会暨深入推进“五化”建设工作部署会议精神，结合实际，我所制定了《大水沟派出所“五化”建设实施方案》：

一、指导思想和总体目标

指导思想:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照《全区森林公安“五化”建设指导意见》以及全区森林公安全面建设现场观摩会暨深入推进“五化”建设工作部署会议精神，紧紧围绕辖区实际情况，深入开展岗位练兵，不断提高民警的政治思想觉悟，树立“宗旨”意识和执法为民理念。

总体目标：进一步提高全所民警执法水平、业务技能和为民服务的意识，力争用三年时间使派出所达到队伍正规化，执法规范化，警务信息化、保障标准化、警民关系和谐化。

二、建设内容

全力推进队伍正规化建设。按照区森林公安局和贺兰山森林分局的部署要求，着力在队伍自身上下功夫，加强民警的政治思想教育和科技知识教育工作，把队伍正规化建设细化到每个民警的日常执法和生活实践中去，民警在执法办案、纪律作风、内务卫生、生活作风上始终要按一个人民警察的标准要求自己，把政治练兵、业务练兵和岗位练兵有机结合起来，真正把民警的思想认识统一到“五化”建设会议精神上来，全面加强管理，打造一流队伍，建立队伍长效管理机制。

着力推进执法规范化建设。从执法活动最容易发生问题的环节入手，组织民警认真学习理论知识及业务技能，教育民警树立正确的执法理念，打牢立警为公、执法为民的思想基础，不断创新执法理念，在预防上下功夫，不断把专门机关与群众路线相结合的方针贯彻到执法实践中去，既要坚持严格、公正、文明执法，又要坚持理性、平和、规范执法，健全执法责任制，细化考核标准，推行警务公开，不断提高执法工作的公信力和权威性。

加速推进警务信息化建设。按照区森林公安局和贺兰山森林分局的统一部署，派出所积极配合做好森林公安信息建设工作，掌握使用“金盾网”，民警要加强自身电脑知识学习，利用业余时间练习打字、录入和上网查询，并在金盾网上阅读和签阅文件，熟练操作网上办公系统，以信息化为依托，创新变革工作理念，逐步树立“情报信息主导侦查”的新理念，实现对刑事犯罪的主动进攻，精确打击，充分利用地方公安的信息资源为森林公安提供支持。不断推进警务保障标准化建设。严格落实上级领导的工作部署，派出所要利用好现有的办公条件和警务装备，努力打造出森林公安窗口单位新形象，保质保量完成各项工作任务，以优异的工作成绩，争取上级部门的支持，实现保障标准化。

努力构建和谐警民关系。深入开展大走访活动，要结合辖区实际，多和辖区群众沟通，交流，让老百姓经常在辖区见到民警，提高见警率，民警在工作中一定要多听取群众意见和建议，实实在在为辖区群众办好事办实事。进一步做好涉林信访和矛盾纠纷化解工作，将矛盾解决在萌芽状态，和辖区群众做朋友，争取群众对我们工作的支持，构建和谐警民关系。

三、工作措施及落实情况

1、队伍正规化建设方面

按照自治区森林公安局、贺兰山森林分局的部署和要求，我所积极开展了“深入实施西部大开发战略大学习活动”，“四查”教育整顿活动。“争先创优学习活动”、“警车和涉案车辆违规问题专项治理工作”、森林公安民警“大轮训”及各项铁规禁令学习等一系列学习教育整顿活动。民警的学习积极性空前高涨，政治理论水平明显提高，纪律作风、内务卫生、生活作风比之前明显好转，队伍精神面貌涣然一新，积极向正规化方向发展。

2、执法规范化建设方面

一是积极完成了站所分家以后民警思想观念的转变，民警都能明确自己的工作职责，能摆正自己的位置，积极的投入工作；二是强化学习培训，努力提高执法办案能力，派出所采取个人自学和集中学习相结合的方式学习了《公安机关执法细则》和《森林公安办理刑事案件程序规定》等专业知识，逐步提高了民警执法办案综合素质，树立起了正确的执法理念，打捞了立警为公、执法为民的细想基础，每位民警都能做到既严格、公正、文明执法，又理性、平和、规范执法，使我所执法办案水平上了一个新台阶。

3、警务信息化建设方面

一是培训网络操作，通过岗位自学自练，民警达到了人人会上网，并养成了上班先开机，工作必上网的习惯，实现了网络办公常态化；二是开展网上办公系统操作学习，民警人人能熟练运用网上办公系统，并在金盾网上阅读和签阅文件，查询应用各种共享信息，开展网上查询、对比工作。目前，我所已基本实现了传统警务向信息警务的重大转变。

4、保障标准化建设方面

站所分家后，管理局划拨给派出所办公室四间，民警宿舍三间，会议室一间，电脑五台，打印机四台，复印机一台，警车一辆，上级部门按标准配备了单警装备，现有的办公条件和警务装备，基本能够满足我所工作需要，我所将在现有的条件下努力保质保量完成各项工作任务，努力构建和谐林区环境，争取上级部门的大力支持，实现保障标准化。

5、警民关系和谐化建设方面

我所结合辖区实际，采取多种途径和辖区群众沟通、交流，倾听辖区群众意见和建议，实实在在为辖区群众办好事办实事。在工作中和辖区群众交朋友，我们的工作得到群众的大力支持，群众有涉林案件线索能主动来我所给民警反映，群众有困难有矛盾时民警主动帮其化解，构建出了和谐的警民关系。

五化建设过程中派出所与管理站签订了安检协查责任书，与辖区和周边的当地公安派出所签定了案件协查协议书，与辖区厂矿、从业单位签定治安防范责任书，加强了治安和安全方面的薄弱环节，有效的促进了辖区的稳定，维护了辖区的秩序，为防范打击提供的依据，保证了辖区的治安秩序稳定。

第二篇：校园“五化”建设实施方案

校园“五化”建设实施方案

为了进一步提升我中心小学的办学品味和办学水平，为了学生的健康成长、教师素质提高和学校持续发展创设优美的人文环境和和谐健康的良好氛围;为了顺利迎接“两基”国检，积极加强校园绿化、美化、文化、净化、硬化五个方面的工作，突出校园特色，营造良好氛围，按照永昌县教育局关于印发《永昌县教育系统校园“五化”建设实施意见》的通知（永教字[2011]101号）文件精神，结合我中心小学实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面推进素质教育为目标，以提高办学水平为核心，以广大师生为主体，以建设优良的“三风”为重点，以优化、美化校园文化环境为基础，以积极向上的校园文化活动为载体，把校园文化建设与提高育人水平、提升教师队伍素质有机结合，推动学校形成厚重的校园文化积淀、清新的校园文明风尚和高雅的育人环境，努力构建具有我中心校特色的校园文化体系，促进我中心校教育事业和谐、健康发展。

二、主要内容

各学校要按照“软件从严、硬件从实”的要求，围绕“狠抓校园五化、和谐科学办学”的思路，切实做好校园五化建设的规划和环境布局的设计等具体工作，做到“五化三园”，即做好学校文化、硬化、净化、绿化、美化，把学校建成花园、学园、乐园。要按照“科学、人文、创新”的校园文化建设主题和“硬化、净化、绿化、美化”的层次目标，精心规划设计，着力提升校园文化品位，着力体现校园文化底蕴深厚、风气良好、环境优雅潜移默化的育人功能。

（一）加强“五化”建设，创建优雅校园环境

整洁、高雅、富有教育意义的校园环境是校园文化的特质载体。校园环境建设要科学规划，精心设计，注重品位，突出特色，通过加强绿化、硬化、美化、净化、文化等“五化”建设，最终达到美化目的。

1、绿化

结合我中心小学环境特点整治校容校貌，精心设计“校园文化角”，栽植绿化草坪和花卉，各学校的操场四周和马路两侧等有空闲的地方要栽种榆树、松树等苗木。使校园的树木、花池、景点点面结合、布局合理、搭配协调，营造三季有花、四季常青、绿树成荫、清新优美的校园环境。要发动全体师生做好校园绿化管护工作，落实班级管护责任制，使全体师生在劳动中养成服务他人、爱校如家的良好风尚。

2、硬化

各学校除绿化种植地外，校园地面有条件硬化的要硬化，无条件硬化的要平整夯实做到平整干净。同时做好已硬化地面的维护与管理工作。

3、美化

校园美化要树立“素质教育”理念，渗透“养成教育”思想。浓厚室内外的美化工作氛围，突出教育性，体现高雅品位，要做到墙面无污染、桌面无刀痕、地面无污水、室内无纸屑。进一步强化师生精神面貌，形成穿有样、坐有相、行有规、言有范的校风。

4、净化 各学校要健全卫生保洁制度，增强师生环保意识，培养文明卫生习惯，彻底清理校园内建筑、生活垃圾、砂土石堆、煤堆及卫生死角。校园、教室、宿舍卫生要求坚持日打扫、日检查、日评比，确保校园、教室、办公室、宿舍、厕所及其他师生活动场所和各类设施干净、整洁、高雅。要彻底清理各个学校校墙上的广告和胡乱涂画的痕迹，刷写教育标语。

5、文化

各学校要掀起校园文化建设的高潮。在校门口竖立醒目的警示牌，在校墙醒目位置书写永久性标语，形成浓郁的育人氛围。对学校校门等重新刷漆，对教室的学习专栏经常更新，各个教室要悬挂有特色的、符合学生年龄特点的相关标语，名人画像。在教室、宿舍前要制作永久性的学校办学宗旨、办学理念、办学目标、领导作风、校训、校风、教风、学风标语。各学校要制作文化宣传栏，将公民道德规范、职业道德要求、素质教育目标、课程改革理念、人文精神培养、终身发展需要、传统文化经典等内容的文化长廊、名人画像、名言警句、先进事迹、时事新闻、精美诗文，优秀教师、三好学生、优秀团（队）员、日常行为标兵、学习成绩优秀生、科普创作标兵等优秀师生简介、普及科学知识、健康生活知识、疾病预防知识和安全知识轮换布置其中。

（二）加强“三风”建设，培育校园精神

1、以促进学生全面发展为宗旨，构建优良校风。我中心校要在继承优良传统的基础上，遴选和集成先进文化，弘扬主旋律，确立具有个性特色的办学理念和校风校训，端正办学思想，规范师生行为，培养师生积极向上、勤奋努力、乐教好学、团结拼搏、遵规守纪、文明礼貌的良好风尚。要教育引导师生养成衣着整洁、举止得体、谈吐文雅、健康向上的良好习惯，促进师生全面、健康发展。

2、以抓好师德师风建设为动力，建设优良教风。我中心校要组织全体教职员工坚持学习教育法律法规、党和国家领导人有关教师职业道德方面的讲话精神，巩固深化“做人民满意的教师”师德教育活动年、师德师风建设年活动成果，扎实开展师德教育，提升师德水平；要教育广大教师养成主动学习、终身学习的良好习惯，积极参与教育科研活动，钻研课堂教学艺术，不断提高教育教学水平，用高尚的人格魅力和渊博的学识教育培养学生，在学生的灵魂深处筑起德高为师、身正为范的丰碑，建设热爱学生、为人师表、教书育人、钻研教法、不断探求的优良教风。

3、以抓好养成教育为核心，培养优良的学风。我中心校要用社会主义核心价值观教育引导学生，以抓好小学生《守则》《日常行为规范》教育为切入点，坚持经常对学生进行民族精神、理想前途、思想道德、民主法制、心理健康和文明礼仪教育；各个学校要在近期请法制副校长做一次专题的法制讲座。倡导学生把对知识的兴趣和追求作为学习的动力，爱动脑、勤动手、上好每一节课、完成好每一次作业，使全体学生逐步养成勤奋努力、积极向上、认真诚信、充满兴趣、乐于探究的良好学风。

4、以挖掘和提炼学校优良传统和文化底蕴为突破口，着力打造具有校本特色的校园精神。要将办学传统与办学目标结合起来，努力打造传统与追求相统一的校园精神。要充分发挥师生的主体地位，鼓励师生积极参与校园文化建设的设计、维护和创造。要重视对校园精神的提炼总结，以之统领学校制度建设、师生行为规范及各项工作的开展，激励广大师生为学校发展、为自身发展积极进取、勤奋工作、刻苦学习，增强师生对校园精神的认同感和自豪感，从而增强凝聚力和向心力。(三)拓宽活动载体，开展校园文化活动

1、深入开展“三讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则，进行道德实践、创新实践）活动，充分发挥学校德育的主渠道作用。坚持读报、看新闻，组织做好课间操、眼保健操，保证学生每天一小时的体育活动。坚持开展各类体育比赛，在六一儿童节期间，学校举行乒乓球、篮球比赛，文艺节目汇演，使学生既锻炼身体、增强体质，又增进对同学、对集体的情感。坚持落实每周班(队)会、晨会和升国旗活动，大力开展系列德育主题教育。

2、要从实际出发，从培养学生艺术特长与个性入手，组建合唱队、器乐队、舞蹈队、文学社、书画苑等各类兴趣小组和学生社团，注重教育教学活动与团队活动有机结合，培养学生感受美、表现美、鉴赏美和创造美的能力。

3、要大力开展读书活动，让师生读中华传统经典精华、励志格言、教育著作等，养成好读书、读好书的习惯；定期组织多种形式的艺术节、科技节及读书、读报、演讲、征文等活动，积极推广、演唱优秀歌曲。各校都要建立素质教育成果展室，将教师、学生的读书心得、手抄报、书画、摄影、科普及小发明、小制作作品进行集中展示，形成爱科学、用科学的良好氛围，推动校园文化建设向纵深发展。

4、充分利用节日、纪念日开展系列主题教育。如：“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、“八一建军节、“十一” 国庆节及教师节等重大节庆日，“九一八”、“南京大屠杀”等国耻纪念日，清明节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日，设计、开展丰富多采的活动；利用学生入学毕业、入队离队、入团、成人仪式等有特殊意义的日子，开展主题教育，使学生开阔视野，丰富知识，陶冶情操，增强能力，提高素质，提升校园文化品位。

5、要定期开展安全知识的宣传教育和技能演练活动，积极开展交通法规知识竞赛、自护自救安全知识讲座等形式的“珍爱生命”主题教育。要定期开展安全大检查，消除安全隐患，为师生提供一个安全的活动场所。

三、总体要求

（一）坚持科学规划，促进持续发展。校园“五化”建设的根本目的在于不断优化学校育人环境，促进教师的专业成长和学生的全面发展，是一项需要长期努力的系统工程，也是一个不断推进、长期积累的过程。各个学校要长期结合本校实际，认真论证，科学规划，要既有长远目标，又有阶段任务，梯次安排，稳步推进，形成校园“五化”建设的长效工作机制。

（二）坚持全面推进，凸显育人目标。既注重校园环境建设，使学校的各类设施、场所都发挥教育功能，更重视学生日常行为习惯养成、师德表率作用、校园文化活动经常展开、科学管理和规章制度建设、良好“三风”建设，使学生在良好的教育氛围中成人成才。

（三）坚持因地制宜，突出学校特色。各校要根据不同的实际情况，突出重点，注重创新，继承和发扬本校的优良传统，形成自己的办学特色。

四、实施步骤

红山窑中心小学校园“五化”建设主要分三个阶段：

第一阶段（2011年4月）：准备启动阶段

制定上报 校园“五化”建设活动实施方案，开展宣传动员，进行安排部署。

第二阶段（2011年5月—8月中旬）：组织实施阶段

各校根据实施方案，按照由表及里、逐步深入、全面实施，井然有序，扎实有效地开展校园“五化”建设活动。中心小学对各校校园“五化”建设工作进行督查。

第三阶段（2011年8月下旬）：评比验收阶段

接受县教育局对我中心小学校园“五化”建设工作的全面检查验收，根据县教育局评估验收结果，中心小学对在校园“五化”建设工作中取得优秀成绩的教师和学校予以表彰奖励，对存在问题的学校要进行整改。

五、保障措施

（一）提高认识，制定方案。校园“五化”建设即担负着育人的职责，也承担着引领社会文化的职责，是实施素质教育的重要组成部分。各个学校要高度重视，把校园“五化”建设列入重要议事日程，纳入学校建设与发展的长远规划和计划，制定切实可行的实施方案。

（二）加强领导，强化监督。中心小学成立校园“五化”建设领导小组，安排部署、检查督促校园“五化”建设工作开展情况。校园“五化”建设领导小组：

组 长：赵尚新 红山窑中心小学校长

副组长：张俊文 红山窑中心小学主任

组 员: 杨坤滋 红山窑中心小学出纳

高占祥 红山窑小学校长

孙其阳 山头庄小学校长

秦永虎 土沟小学校长

王永和 高古城小学校长

秦平三 河沿子小学校长

刘天功 姚家寨小学校长

毛显龙 毛卜喇小学校长

程怀祥 王信堡小学校长

毛著祥 永胜小学校长

高发仁 水泉子小学校长

王文进 黑土洼小学校长

（三）抓点示范，整体推动。校园“五化”建设工作基础较好的学校要高起点规划，高标准建设努力成为全中心校示范学校发挥带头作用。各学校都要根据实施方案，采取有效措施，分解工作任务，抓好组织实施，确保校园“五化”建设工作有序进行。

麻城中学校园文化建设实施方案

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信息来源：麻城中学 信息作者：麻城中学 浏览次数：596

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一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕加强和改进未成年人思想道德建设这个中心，全面贯彻党的教育方针，坚持理念与实践、共性与个性、继承与创新三统一的原则，抓住校园环境文化、制度文化、精神文化和文化活动开展四个重点，以人为本，领导引领，全员参与，共同构建高品位、有特色的和谐校园。

二、组织领导

学校成立校园文化建设领导小组，校长负总责，分管校长具体负责协调安排，政教处、办公室、教务处、总务处、学生会、班主任积极参与，明确分工，各负其责，在规划、落实、督查、奖惩各个方面制定得力措施，确保校园文化建设顺利实施。

三、具体分工

校长室：学校风纪、制度建设、道德规范。

政教处：师生风纪，宣传舆论，文化氛围。

教务处：师生风纪，教风建设，教学教研。

总务处：环境建设，美化绿化，服务质量。

工会（群团）：组织教职工积极参与，并提出合理化建议。

四、具体内容

（一）、校园环境文化建设

主要指学校内外环境的规划设计和优化美化。根据学校办学理念和校园文化建设主题，精心设计，巧妙布置，让校园的每一面墙壁都会说话、每一处景点都能育人，使校园处处体现出鲜明而又浓郁的文化氛围，从而达到环境育人的目的。

1、校园美化

(1)把校园内绿化带中花草树木整枝造型，所有花坛草地整理围栏，并置放标语，分班维护保养。

(2)校内植物重新清理，分科属登记挂牌。

(3)把校园内的楼房洗刷一新。

(4)学生流动较大的位置要有激励性的大号标语(如：让读书成为习惯，让习惯成为自然，让健康相伴每一天)，增强育人内涵。

(5)校门口放置一块活动提示栏，外侧为“进入校园，请说普通话”，内侧为“放学路上靠边走，平安回家勿逗留”或者是其他提示语。

(6)校园围墙内壁分专题绘制体育锻炼标志和宣传画、宣传标语，营造健康向上学习环境。

(7)维修墙面，楼顶防水，所有体育设施、门窗油漆一新。并在适合位置悬挂“校训、校风、教风、学风、办学理念、办学特色”等。

(8)每层楼悬挂2-4块名人字画(或温馨话语)、哲理名言或名校图片。

(9)在电线杆等显要位置悬挂宣传标语。

2、功能室美化

(1)学校各类用房门窗油漆一新，墙面无破损，无乱涂乱画现象。

(2)各科室用房有统一标识。

(3)制作窗帘。

(4)各类专业用房布置有特色，形式多样，内容丰富，富有教育性。有固定的室训，有相适应的警句名言。

(5)各室物品摆放整齐，干净卫生。有专人负责卫生。每楼每层有责任人。

(6)各室线路规范，灯具安装整齐。(7)各室规章制度张贴上墙。

3、教室美化

(1)教室设有卫生角、图书角等，教室前黑板上方有国旗，国旗两边配上富有本班个性特色的班训。

(2)《中学生日常行为规范》、《中学生守则》等张贴上墙。

(3)清理学生课桌，尽量做到统一、整齐，闲置课桌搬至保管室备用，教室无杂物。

(4)教室前方黑板右侧或左侧墙壁统一规划为“班务公开栏”，主要用于张贴课程表、作息时间表、班级公约及班内各项工作安排表等内容。

(5)教室两侧墙壁统一规划为专栏，作为学习园地或评比栏，以促进班内学生间的竞争。

4、办公室美化。

(1)总课程表、作息时间表、教师职业道德规范、《文明办公室公约》、值周领导、教师制度等常规要求全部上墙。在规定位置张贴。

(2)办公室墙壁上统一张贴相关激励语或专业相关标语。

(3)适当安装正冠镜若干面，以方便教师上课前可以直观自己外在形象。

(4)适当位置安放时钟一只。

(5)建立教师办公室管理制度，指定专人管理并纳入学期年级组评比考核。

(6)适当位置可张贴国画或书法一组，最好是师生自己的作品，以增强文化气息。

(二)校园制度文化建设。

主要指建设具有校本特色的管理文化。根据学校的办学理念，优化管理机制，规范管理行为，健全管理制度，用制度规范人的行为，达到约束人、引导人、教育人的目的。

1、工作目标：

强化学校内部管理，培育科学效能、民主参与、合理高效的管理文化，培育行为文明、健康高尚、严格自律的师生行为文化。

2、工作任务：

(1)、建立科学的管理制度。各部门、各班级要根据自己的实际，建立健全学校规划和章程、教职员工管理制度、学生管理制度、教学管理制度、财务管理制度、后勤保障管理制度、安全卫生管理制度、仪器设备管理制度、校产管理制度、图书管理制度、德育方案、文体活动管理制度、食堂管理制度、课堂常规、宿舍纪律、师德规范、班主任工作制度、奖惩细则、各类预案等等。

(2)、培育和谐的管理文化。管理文化是学校制度文化建设的保障。学校对管理文化的目标定位是：学生成长、教师成才、学校成功；管理文化构建的落脚点是：服务于学生的终身发展、服务于教师的专业成长、服务于学校办学品位的提升。纵向分块，分教育、教学、后勤三块管理；横向分线，实行学校、年级、班级三线管理，各部门、各班级要根据自己的情况，建立健全规范、科学的制度体系，努力形成民主、科学、自主、以人为本的管理文化，促进广大师生形成良好的行为习惯、健康文明的生活方式、高尚的道德情操和积极向上的精神风貌。

(三)校园精神文化建设

主要指提升和凝炼学校的办学理念。包括校训、校徽、校歌；校风、教风、学风；校园精神、办学宗旨、办学目标等。

1、工作目标：

结合本校实际，争创市级文明单位，拓展校园文化内涵，培育以人为本、合乎规律、引领发展的理念文化。

2、工作任务

(1)归纳提炼富有学校特色的校训、校风、教风和学风。

(2)开展校旗、校服、校歌、校徽设计活动。

(3)创作具有激励性的校歌，请专业人员制作，师生人人会唱校歌。

(4)各班均有规范的班训、班风、班规;开展取班名，制作班徽、班规活动。

(5)每学年组织一次师德模范、优秀教师教学教研之星、优秀班主任评比表彰活动，并将先进事迹在校园橱窗展示，激励师生进步。

(6)定期开展评选 “文明班级”“养成教育示范班”“和谐年级组”活动。

(7)利用国旗下讲话，宣传语言文字工作、安全教育工作、师德先进事迹、行为习惯典范，解读校风、校训、教风、学风。

(8)定期组织读书交流评比活动，定期组织每周寄语，每周一本好书(刊、网)等推荐评选活动。

(9)开展以学生为主体的校园文化活动项目：如篮球队、田径队、乒乓球队、象棋、围棋队、合唱团、书法兴趣小组、集邮兴趣小组等。

(10)开展以教师为主体的校园文化活动项目：青年读书会、教研沙龙、教师论坛、教学反思会、教工之家等。

(四)校园活动文化建设

根据教育需求，设计开展主题突出、特色鲜明的各种校园文化活动，寓教育于活动之中，达到活动育人的目的。

1、工作目标：

丰富校园文化活动，鲜活校园文化生活，放松心情，陶冶情操，培养良好的精神品质。

2、工作任务：

A、教学活动

(1)举办教师论坛、青年教师说课竞赛、课件评比、人人赛课、专题讲座、学术报告等活动，丰富校园文化。

(2)定期开展观摩课或教研活动。

(3)定期开展以“教师教学展示”为主要内容的教学开放周活动。

(4)开展演讲比赛、歌咏比赛，使学生在活动中提高普通话水平。

(5)充分利用校园广播的功能。加强宣传语言文字政策法规。

(6)定期召开家长委员会，开放家长学校，开展学校、家庭、社区三结合教育活动。

B、班级文化活动

(1)班主任是班级文化的指导员，负责全面指导建设本班文化。

(2)师生共同设计适合本班的班级规章制度、班训、班名、班徽等。

(3)结合传统节日或纪念日，坚持与时俱进开展主题教育班会。

(4)组织学生办好班级黑板报和宣传栏，利用教室各块专栏开展班务工作。

(5)积极参加社会实践活动。

(6)争创文明班集体、养成教育示范班评比活动，树立良好班风、学风。

(7)建好图书角，认真开展读书活动，努力提高班集体文化内涵。

C、专题文化活动

(1)开展主题周活动，提高工作效率。比如安全卫生周、阅读周、文明礼貌周、推普周、音乐周、班务评比周等。

(2)认真开展法制教育活动，切实增加学生法制观念。

(3)认真做好师生安全教育工作，确保师生生命财产安全。

(4)认真开展“爱心教育周、诚信教育周、感恩教育周”等活动，强化学生思想教育。

(5)开展各种健康向上，生动活泼的体育节、科技节和文化节、艺术节等活动。

(6)创建“学习型校园”活动。

四、实施步骤

加强校园文化建设是一个复杂、系统的工程，需要一个长期的过程，需要全体师生的共同努力和创造性的工作。为了进一步提升学校办学品位，彰显学校办学特色，做到用科学的理念引导人、用优美的环境熏陶人、用先进的文化培养人现将我校文化建设工作分为如下三个阶段：

第一阶段：准备动员阶段（2009年3月）。

1、学校制定方案（校委会）；

2、学校召开全体师生的动员大会（校委会）；

第二阶段：组织实施阶段（2009年4月—2010年9月）

各处室根据具体分工逐步完成以上校园文化建设内容。

第三阶段：检查评估，形成特色。（2010年10月）

五、总体要求

此次校园文化建设应做到“五化二特色一品味”，即硬化、净化、绿化、美化、量化与个性特色、教育特色和文化品味。实现五个“每一”，即每一个人都有事务负责，每一件事情都有人负责，每一个人都能体现自己的个性特色，每一个角落都有育人的功能，每一寸土地都有管理的痕迹。

1、坚持高标准、高品位，突出教育性。校园文化建设的出发点和落脚点在于促进师生全面、和谐的发展，培养适用于社会主义建设的优秀人才。以校园环境为载体的静态校园文化，要精心设计和布置，使校园的每一寸墙壁、每一个角落、每一处空地都具有教育作用。各部门、各班级要在学校的统一安排下，积极行动，使得整个校园和谐统一，布置物的制作必须讲究艺术性，必须是建立在充分发挥师生自己动手、亲自创作的基础上，力争做到勤俭节约、创新创造，达到简洁、美观、高雅、大方、催人奋进。

2、坚持师生共同参与，突出主题性。各部门负责人以及各班班主任是校园文化建设的主要负责者，起着主导作用，教师和学生是校园文化建设的主体。要充分发挥所有员工和所有学生在文化建设中的主体作用，充分调动教师尤其是学生的主观能动性和创造性，努力形成各部门以其负责人为核心、各班级以班主任为核心的全员参与、群策群力、齐抓共管的良好氛围，让师生在参与中建设，在建设中受到熏陶和教育。

3、坚持百花齐放，突出特色性。在整个文化建设过程中，学校只做总体上的、纲领性的、指导性的安排，各部门、各班级依据自己的情况，结合我校的综合优势，根据时代发展的需要，做好自己的文化建设发展规划；要从办学理念出发，从学生身心发展的特点和需要、学校历史、师生规范、专业特色、校园标识等方面综合考虑，形成班级有特色，部门有特点，学校有新貌；总之，在文化建设活动中，力争在我校形成百花齐放、异彩纷呈的大好局面。

第三篇：五化建设

中共湖南省委组织部文件

湘组发〔2018〕6号

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中共湖南省委组织部

印发《关于推进党支部“五化”建设的意见》的通

知

各市州、县市区委组织部，省委各部委、省直机关各单位、各人民团体人事（干部）处，各省属高校和企事业单位组织（人事）部门，省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委组织部，省非公有制经济组织和社会组织党工委、省离退休干部工委办公室：

现将《关于推进党支部“五化”建设的意见》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共湖南省委组织部

2018年4月1日

关于推进党支部“五化”建设的意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推进全面从严治党向基层延伸，以提升组织力为重点，突出政治功能，加强党支部建设，促进基层党建工作全面进步、全面过硬，根据中央精神和省委要求，现就全省开展以支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的党支部“五化”建设提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，围绕“政治坚定、组织健全、队伍过硬、机制完善、服务优良、保障有力”的总体目标，突出抓基层、打基础，强功能、补短板，重创新、求实效，深入开展党支部“五化”建设，推动各领域党支部健全基本组织、建强基本队伍、完善基本制度、抓好基本活动、强化基本保障，打造坚强的基层党组织，培养优秀的基层党组织书记，促进党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用，把党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚强组织保证。

推进党支部“五化”建设，要坚持政治建设与组织建设相统一，始终把政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把旗帜鲜明讲政治落实到党支部建设的各方面、全过程，推动党支部和党员牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导与全面从严治党相统一，要把“五化”建设作为推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手，通过严格党内政治生活、严肃政治纪律和政治规矩，不断强化党支部政治功能，提升组织力，充分发挥党的政治优势和组织优势，把党对一切工作的领导落实到每个领域、每个组织、每个单位，坚决防止虚化弱化边缘化现象，确保党的各项方针政策在基层不折不扣落实落地。坚持整体谋划与分类指导相统一，要立足基层党建现状、把握基层党建工作规律，坚持高标准设计、高起点推进，区分不同层级不同领域不同行业实际，分类制定方案，精准施策指导。坚持目标导向与问题导向相统一，既要围绕基层党建总体目标，厘清工作任务，划出时间节点，实行挂图作战，确保任务落实，又要扭住基层党建存在的突出问题和症结，着力攻坚克难，加强薄弱环节，补齐工作短板，推进党支部建设质量整体提升。坚持外力推动与激发内力相统一，要把工作重心放在基层，推动人财物资源向基层倾斜，切实加强支部建设的具体指导和基本保障。充分发挥党支部主体作用和党员主人翁精神、弘扬奋斗精神，不忘初心、牢记使命，不断提升党支部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二、主要内容

推进党支部“五化”建设，要紧扣新时代党的建设总要求，紧贴基层实际，按照定性与定量相结合的方式，建立党支部可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，推动基层党建各项任务落地见效。

（一）支部设置标准化。围绕组织设置合理、职能定位明晰、工作全面覆盖、班子素质优良的目标，突出发挥组织功能、组织优势、组织力量，优化党组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，实现应建尽建、全面覆盖；选优配强党支部书记和班子，切实加强培训、管理、考核，按期做好换届工作，持续排查整顿软弱涣散党支部，着力解决党支部凝聚力、战斗力、创造力不强，战斗堡垒作用不明显的问题。

（二）组织生活正常化。围绕党性主题鲜明、氛围严肃认真、融入日常经常、党员自觉参加的目标，突出增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部参加双重组织生活等制度，不断创新形式、丰富内容，增强组织生活的感染力、吸引力和针对性、实效性，开展批评和自我批评，引导党员开展积极健康的思想斗争，使组织生活成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的“熔炉”，着力解决组织生活不经常、不认真、不严肃和表面化、形式化、娱乐化、庸俗化的问题。

（三）管理服务精细化。围绕日常管理有力、教育培训有效、服务群众有为、整体功能提升的目标，突出加强党支部规范管理，建强党员队伍、改进党员教育、管理和监督，增强党支部政治功能、提升服务能力，提高信息化水平；积极搭建党员发挥作用的实践平台，丰富工作载体，构建服务网络体系，推动基层社会治理创新，提升人民群众获得感，着力解决宗旨意识不牢、工作作风不实、服务能力不足的问题。

（四）工作制度体系化。围绕基本制度完备、内容务实管用、执行严格到位、工作规范运行的目标，突出制度建党和制度治党，把制度建设贯穿党支部建设全过程，不断完善党支部自身建设、工作运行、责任落实、服务群众、投入保障等方面的制度机制，严格制度执行，强化刚性约束，着力解决制度缺失、系统性不强、整合不够、落实不力等问题。

（五）阵地建设规范化。围绕场所布局合理、基本设施配套、管理措施完善、整体功能优化的目标，突出党建引领、坚持服务导向、整合资源下沉，完善活动服务场所等相关基本设施，延伸服务项目领域，提升综合服务效能，探索创新“智慧党建”实现路径，推进线上和线下阵地深度融合，逐步实现基层党建工作的智能化、可视化、痕迹化管理，建立健全阵地场所日常管理制度，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，坚决防止贪大求洋、举债建设、讲究排场、超越经济承受能力。

三、推进目标和措施

党支部“五化”建设要按照“夯实基础、巩固提升、全面达标、分步实施”要求，精准发力，有序推进，力争到2020年全面建成小康社会时，全省党支部全面达到“五化”标准。

（一）切实加强组织领导。要把推进党支部“五化”建设作为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要政治任务来抓，作为夯实基层党建的基础性工程来抓，以严实作风和创新精神扎实推进。各级党委（党组）要切实履行主体责任，精心谋划部署，强化督促指导。党委（党组）书记要切实履行第一责任，身体力行，率先垂范，从所在支部抓起、从软弱涣散党组织抓起、从贫困村党组织抓起，带头办点示范，统筹协调推进。党支部书记要担负起直接责任，对标“五化”细则，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创先进支部。党委组织部门要牵头抓总，精心组织、周密部署、强化督查，推动“五化”建设各项部署落实见效。

（二）分类制定实施意见。各地各行业系统要对标全省党支部“五化”建设意见及细则，结合农村、街道社区、机关、企业、学校、科研院所、社会组织等不同类型党支部实际，进一步细化标准要求，分类制定实施意见。实施意见要有针对性和操作性，力求精准精细，既符合支部实际，又达到基本要求，做到“一把钥匙开一把锁”，防止“一刀切”“一锅煮”。各市州、省直行业系统党（工）委实施意见报省委组织部备案。

（三）注重搞好培训和典型示范。各地各行业系统党（工）委要分层次分类别开展党支部“五化”建设业务培训，切实提升基层党务骨干专业化能力。要加强调查研究，及时发现和培养各领域先进典型，按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，确定样板标杆，通过现场观摩、宣传报道、经验交流等形式，及时总结推广典型经验，不断提升整体水平。

（四）坚持统筹协调推进。要把重点突破与全面推进结合起来，既要紧紧抓住村、社区这个重点，又要统筹推进各领域党支部“五化”建设，做到系统推进、全面进步；要把扶强扶优与整顿转化软弱涣散党组织结合起来，既要尽快创建一批示范支部，又要认真抓好软弱涣散党组织整顿转化，不断扩大先进支部增量、提升中间支部水平、整顿后进支部，切实变“盆景”为“风景”。要把发扬优良传统与加强改革创新结合起来，既要坚持和发扬党在加强支部建设方面的好传统好经验好做法，又要根据新时代基层党组织建设面临的新情况新问题，积极探索新思路、新举措，不断提升建设质量；要把党支部“五化”建设与创新基层治理、促进改革发展结合起来，通过开展“五化”建设，提升党支部领导基层治理、促进改革发展能力，把党支部工作有效嵌入经济社会发展最活跃的经络，充分发挥战斗堡垒作用。

（五）严格督导考核。各地各行业系统党（工）委要把党支部“五化”建设纳入基层党建述职评议考核、党务骨干培训和村（社区）党支部书记“双述双评”重要内容，每年对所属党支部“五化”建设情况进行实地督导考核。省委组织部将按照一定比例进行随机抽查，查改突出问题，层层传导压力，强化工作责任。

各市州、省直行业系统党（工）委要将推进党支部“五化”建设情况及时报省委组织部。

附件：党支部“五化”建设细则（试行）

附件

党支部“五化”建设细则（试 行）

根据党章和党内有关规定，为推动《关于推进党支部“五化”建设的意见》落细落小落实，现就支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化制定如下细则。

一、支部设置标准化

支部设置标准化是加强基层党组织建设的基础，要积极适应基层新形势新任务新要求，进一步健全科学严密的基层组织体系，推动党支部设置与经济社会发展相融合，班子能力素质与形势任务相匹配。

（一）具体目标

——组织设置合理。全面推进各领域党支部组建工作，在以地域、单位为主设置党支部的基础上，紧密结合各领域基层单位实际，创新设置形式，消除空白点和盲区，做到应建尽建。

——工作有效覆盖。创新党支部工作方式，探索实行党建指导员制度，确保经济社会等各类组织发展到哪里，党组织和党的工作就覆盖到哪里，以党的基层组织建设带动其他各类组织建设。

——班子坚强有力。创新支部班子成员培养选拔机制，强化日常教育管理，以书记为重点选优训强党支部班子成员，做到用人导向鲜明、班子结构合理、队伍素质优良、成员责任明确。

——功能不断增强。以增强整体功能为着力点，建立党支部分类定级管理体系，推动党支部争先创优、晋位升级；建立党支部换届督促提醒制度，确保按期换届；持续整顿软弱涣散党支部，确保全面过硬、全面进步。

（二）基本原则

遵循党章党规。严格遵循党章和党内法规，优化组织设置，完善组织体系，积极稳妥推进党支部设置标准化建设，做到依章合规、程序规范。

注重薄弱环节。针对各领域党支部设置中存在的问题和薄弱环节，分析原因、制定对策，最大限度地激发和调动党支部的积极性、主动性、创造性，促进党支部整体功能提升。

积极稳妥创新。推进党支部设置方式创新，探索与经济社会发展、生产生活方式相适应的党支部设置模式和运行机制，理顺组织关系，扩大组织覆盖，使每一名党员都纳入支部有效管理。

（三）主要任务

1.优化支部设置。按照有利于加强党员教育管理、发挥党组织作用、扩大组织覆盖面的要求，优化组织设置方式，健全党的基层组织体系。（1）明确设置标准。正式党员人数3人以上的基层单位，都应当成立党支部；党员人数不足3人的，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部；正式党员3人以上，执行临时任务时间较短或暂时无法成立正式党支部的，应当成立临时党支部。党支部党员人数一般不超过50人。党支部人数较多或者分布比较分散的，可以根据工作实际，设立若干党小组，每个党小组人数原则上不少于3人。（2）规范审批程序。成立党支部一般由基层单位提出建议方案，召开党员大会酝酿后，报所在地或单位基层党委审批，批复时间一般不超过1个月。党支部变更、调整或者撤销，由所在地或单位基层党委审批。党支部隶属关系，原则上谁批准谁主管。村（社区）成立基层党委的，由县级地方党委审批，受所在乡镇（街道）党（工）委领导。（3）完善设置方式。凡符合党支部设置条件的企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，均应单独成立党支部；暂时不具备单独设置条件的基层单位，可采取区域联建、行业统建、挂靠组建等方式，建立联合党支部。流动党员较多，工作或居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外办事机构等成立流动党员党支部。同时，可按照产业链条、行业系统或党员兴趣爱好、工作性质等，探索建立功能型党支部。（4）抓实薄弱环节。农村重点在合作社、专业协会、产业链等建立党支部；城市重点在村改社区、新建小区、流动人口聚集地、社区网格、商业街区、商务楼宇等建立党支部；国有企业重点在营销网点、项目工地、海外分支机构等建立党支部；学校系统重点在专业学科、教研室、学生实训基地等建立党支部；非公经济领域重点在开发区（园区）、行业协会、综合市场等建立党支部；社会组织领域重点在中介机构、协会、学会等建立党支部。

2.配强支部班子。着力选优配强党支部班子，加大培训力度，严格管理监督，不断提高基层干部的思想政治素质和工作能力。（1）严格选拔配备。始终把牢正确选人用人导向，把认真贯彻执行党的路线方针政策，公道正派，清正廉洁，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员选进支部班子。注重把思想政治素质好、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选拔到支部书记岗位上来。党支部书记一般应当具有1年以上党龄。特别是新提名的村（社区）党组织书记人选，应具有高中以上文化，年龄一般不超过60周岁。（2）加强教育培训。按照分级负责原则组织教育培训，党支部书记每年学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。村（社区）党支部书记集中培训以县级党委组织部门为主组织实施，其他领域党支部书记集中培训，分别由本行业系统党（工）委或本单位组织实施。培训要突出理想信念、党性观念、专业化能力等重点内容，创新方式，增强实效。（3）严格管理考核。健全岗位责任、目标管理、“双述双评”等制度规定，督促党支部书记及班子成员认真履行职责。要结合各领域基层单位实际，探索完善党支部书记基本报酬、评先评优等激励保障的有效办法，充分调动党支部书记及班子成员工作积极性。推荐优秀党支部书记作为“两代表一委员”人选。对履职履责不到位，不胜任、不称职的党支部书记，及时进行调整。

3.持续巩固提高。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，加强党支部日常运行的管理监督，努力提升党支部工作效能。（1）严格按期换届。党的支部委员会应当按期换届，特殊情况需延期或提前换届选举的，须按规定提前报上级党组织批准。建立和落实党支部按期换届提醒督促机制，上级党组织对任期将满的党支部，一般应提前3个月书面发函提醒并督促做好换届工作，强化届期观念，确保按期换届。（2）选派第一书记。贫困村、社情复杂村党支部和党组织软弱涣散村（社区）应派驻第一书记，其他村（社区）党支部，根据工作需要，也可派驻第一书记。第一书记主要从县级以上机关事业单位、高等院校、国有企业等单位中选派，坚持因地制宜、人岗相适原则，做到精准选派、应派尽派。（3）抓好整顿提升。实施党支部建设整体提升工程，全面实行党支部分类定级管理，探索开展党支部星级评定工作。上级党组织每年定期对党支部运行情况进行全面深入的摸底排查，层层建立台账。对确定的软弱涣散党支部整顿对象，要制定整顿方案，落实工作责任，持续开展整顿，促进转化提高。

（四）推进措施

1.全面摸底排查。各级党委（党组）每年要对所属党支部设置情况进行一次全面深入摸底排查，排查内容主要包括：党支部设置、按期换届、班子运行、党员人数及分布等。要结合排查情况，建立健全党支部管理台账，做到组织设置清、隶属关系清、党员情况清、班子配备清、运行情况清。

2.开展集中整治。各级党委（党组）指导和督促各党支部每年开展一次自查自纠，建立问题清单，明确目标要求，提出具体措施，开展集中整治。对党支部应建未建或设置不合理的，及时报上级党组织审批设立或进行调整；对党支部班子不健全的，要抓紧配齐配强；对党支部不按期换届的，要督促提醒、及时整改。

3.实行动态调整。建立健全党支部动态调整机制，根据基层单位工作需要和党员人数变化等情况，及时设立、调整或撤销党支部。在任期中，支部委员会成员出现空缺的，应当及时补充。对党组织隶属关系不顺的，及时进行调整，明确管理主体，切实解决管理缺位、虚化、脱档等问题。通过常态化督促检查，及时发现和解决问题。

二、组织生活正常化

组织生活正常化是加强党支部建设的关键，要以加强政治建设为着力点，突出党性锻炼要求，认真落实基本制度，积极创新党支部活动内容和方式，引导党员积极参与，推动组织生活常态、规范、严格、有效开展，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（一）具体目标

——活动按时开展。根据制度规定和安排，贴近党员思想工作生活实际，合理确定主题，定期开展活动，组织生活“党味”更浓，政治性和庄重感更强，党员按时参加组织生活成为自觉。

——氛围严肃认真。贯彻整风精神，用好批评和自我批评武器，查摆问题深入，党性分析认真，坦诚相见、动真碰硬、红脸出汗成为常态，党支部统一思想、解决问题、推进工作的能力明显提高。

——方式创新多样。根据不同领域党支部和不同群体党员特点，积极探索采取开放式、体验式、互动式活动方式，充分运用信息化手段，组织生活吸引力感染力进一步增强。

——效果有效保证。广大党员自觉加强党性修养，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强，思想、工作、作风等方面的问题有效解决，先锋模范作用充分彰显，党支部在发挥战斗堡垒作用中更加坚强有力。

（二）基本原则

突出政治属性。坚持把组织生活作为党支部和党员组织政治学习、开展批评与自我批评、强化党性锻炼、增强党员意识的“大熔炉”，提高党员党性修养，增强政治敏锐性、政治鉴别力和防范政治风险能力，主动廓清思想迷雾，自觉抵制错误思想，始终保持政治定力。

激发内生动力。坚持把提高思想认识、增强行动自觉作为首要任务来抓，采取多种形式的教育，切实增强党员参加组织生活的积极性主动性，强化党员意识，激发奋斗精神，充分发挥先锋模范作用。坚持从严要求。坚持严字当头、实字托底，严格执行党章党规，引导党员开展积极健康的思想斗争，做勇于自我革命的战士，浓厚组织生活氛围，让党员、干部在相互提醒、批评和督促中不断增强党性、提升境界。

注重提高质量。坚持紧扣中心、融入大局，坚持内容与形式相统一，使各种方式的组织生活都有实质性内容，都能有效解决党组织自身建设中存在的突出问题，有效满足广大党员多样化需求，切实增强组织生活的针对性实效性。

（三）主要任务

1．认真落实“三会一课”制度。支部党员大会一般每季度召开1次，支部委员会会议和党小组会议一般每月召开1次，讲党课每半年至少1次，党员领导干部和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。（1）规范基本内容。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会主要是传达贯彻上级党组织决议指示，研究落实工作任务，组织党员学习，支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项；党课主要是学习党的理论和路线方针政策，开展党员教育。（2）着力提高质量。根据上级党组织要求，紧密结合支部实际，抓住当前需要解决的主要问题和重点工作确定主题，精心组织，认真开展。“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。（3）推行纪实管理。党支部年初制定“三会一课”计划，向支部全体党员公布，明确专人如实记录，每半年向上一级党组织报告1次工作情况，实行全程纪实、痕迹化管理。

2．扎实抓好组织生活会和民主评议党员工作。党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员工作。（1）做好会前准备。组织支部党员深入学习党章、习近平新时代中国特色社会主义思想和中央有关精神，打牢思想基础。广泛开展谈心谈话，充分征求意见，认真查摆问题，对拟在会上提出的批评意见深入沟通、取得共识。（2）扎实开好会议。坚持党支部书记带头，认真查摆支部班子存在的问题，逐一严肃认真开展批评和自我批评，自我批评要揭短亮丑，相互批评要红脸出汗，帮助党员分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，达到“团结—批评—团结”的目的。党员领导干部应当以普通党员身份参加所在党支部组织生活。开展民主评议党员要按照党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的步骤，结合党员积分确定评议等次，对优秀的予以表扬，对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。（3）抓好会后整改。党支部根据会上提出的问题，认真制定整改措施，分工负责抓好落实。对会上受触动较大的党员，会后要做好思想工作，帮助其放下包袱，正确对待同志批评，自觉改正缺点和错误。

3．常态进行谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次；班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次；提倡党员和党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。对受到处分处置、群众有不良反映的党员，党支部书记应当及时谈话。（1）做好谈话准备。谈心谈话前要开展走访调研，多渠道、多角度了解谈话对象情况，明确谈话主题，做到对谈话对象的思想状况清楚、问题根源清楚、社会关系清楚、帮扶办法清楚。（2）明确谈话内容。谈心谈话一般要做到“四谈”，即谈党性原则、谈思想认识、谈工作情况、谈自身存在的问题和改进方向，做到既交流思想、沟通情况，又听取意见、指出存在的不足，不谈空话套话。（3）改进谈话方式。谈心谈话一般采用“一对

一、面对面”的方式进行，注重启发引导，灵活运用“探讨式”“家常式”等谈话方法，帮助党员解决问题、提高觉悟。对存在问题又缺乏认识的党员要重点谈、深入谈，耐心细致，反复教育。

4．全面推行支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题党日，组织党员集中开展活动。（1）明确参与对象。支部主题党日参与对象为本支部全体党员，党员领导干部以普通党员身份参加，可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加。党员人数较多的，可以党小组为单位进行。（2）规范活动内容。主题党日要体现党的生活特点，结合“三会一课”，主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。每次主题党日突出一个主题，科学安排、充分准备，切实提高质量。（3）务实灵活开展。服务行业、窗口单位等不便于集中开展主题党日的党支部，可以采取分期分批等方式开展。国有企业在车间班组、非公有制企业和社会组织等党支部可以按照小型、分散、灵活原则开展。流动党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。

（四）推进措施

1．搞好统筹安排。党支部年初制定全年工作计划，按图施工、精准操作、有序推进。注意对照目标任务、标准要求，对标先进党支部，认真查找支部组织生活是否存在不经常、不认真、不严肃等问题，总结经验，改进提高。

2．创新活动方式。运用网络、微信群、QQ群、党建APP等现代信息技术手段，利用红色文化资源、党性教育基地、扶贫联系点等平台阵地，采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式，不断丰富内容、创新方式，增强组织生活实效。

3．严格督查指导。上级党组织要切实加强对党支部组织生活的联系指导和督促检查，采取到会指导、定期督导、随机抽查等方式，及时发现和解决问题，推动党支部工作均衡发展。推行党支部相互观摩组织生活的做法，通过现场观摩、学习交流，实现共同提高。

三、管理服务精细化

管理服务精细化是增强党支部功能的路径，要注重精准、精细、精致，突出政治功能，强化服务功能，不断改进党员教育管理，实现党支部领导方式、工作方式、活动方式更加科学规范，党员队伍先进性、纯洁性明显加强。

（一）具体目标

——政治功能突出。党支部的领导核心和政治核心作用充分发挥，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻党的基本理论和路线方针政策，严格执行上级党组织决议。

——服务能力提升。基层服务型党组织建设深入推进，党支部服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员能力不断提升，向心力影响力凝聚力进一步增强。——党员管理规范。发展党员质量提高，党员队伍结构持续改善，党员的教育、管理、服务和监督工作全面加强，党员队伍整体素质明显提升，生机活力不断激发。

——作用发挥明显。党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责得到充分发挥，广大党员在生产、工作、学习和社会活动中的骨干、带头和桥梁作用更加彰显。

（二）基本原则

坚持统筹结合推进。坚持把管理党员和服务群众有机结合，寓管理于服务，以服务促管理，通过加强教育管理督促党员自觉为民服务，通过服务群众的实践锻炼推动党员强化宗旨意识。

坚持服务群众导向。坚持以人民为中心的发展思想，从群众需要出发搞好服务，开展支部工作注意听取群众意见，民主评议党员注重群众公认，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

坚持约束激励并重。坚持把管理监督和服务激励有机结合，既注重教育引导党员自觉履行党员义务，又注重关爱服务帮扶，增强党员荣誉感归属感，激发为党工作的内生动力。

（三）主要任务

1．强化支部核心。把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。（1）加强理论武装。教育引导党员和群众坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大精神，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。（2）落实方针政策。坚决执行党的路线方针政策，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。紧密联系实际，科学制定本单位落实党的路线方针政策和上级党组织决议的工作计划和工作措施，不折不扣执行到位。（3）主动加强领导。教育引导各类行政组织、经济组织、群众自治组织以及社会组织自觉服从党的领导，支持他们依照法律法规和各自章程开展工作。（4）团结教育群众。切实履行组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责，维护群众合法权益，做好思想政治工作，引导群众正确对待改革发展中的热点难点问题，理性合法地表达诉求。

2．严格教育管理。坚持把严的要求贯彻到发展、教育、管理、监督党员全过程，着力构建完整明晰的工作链条，使每名党员都纳入党组织的有效管理。（1）提高发展党员质量。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》，认真落实《入党志愿书》编号管理，注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员，严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党。（2）增强党员教育实效。制定学习计划，定期组织学习讨论，加强党章党规和党性党风党纪、党的路线方针政策以及形势任务、业务知识和职业技能等方面的教育培训。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。（3）加强组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。规范党员组织关系接转，每年审核1次《流动党员活动证》，对失联党员积极查找、稳妥处置。及时核定党员交纳党费基数，教育引导党员按时足额交纳党费，每半年公布1次党费收缴情况。（4）推行党员积分管理。把党员日常履行岗位职责、参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容，每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名，作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。（5）强化激励关怀帮扶。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作，采取适当方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化帮扶机制。

3.直接服务群众。围绕满足群众多样化服务需求，健全服务网络，搭建服务平台，创新服务载体，通过多样化、精细化服务贴近群众、引导群众、赢得群众。（1）常态开展便民服务。村（社区）党支部依托活动服务场所设立村（居）务、党务、政务、商务、社会服务等服务窗口和岗位，实行全程代办、预约代办和上门办理，开展窗口化和“一站式”为民便民服务。整合基层党建信息化工作平台和各类民生服务平台资源，把线上和线下、“面对面”与“键对键”结合起来，推动信息互通、资源共享，提升服务效率和水平。（2）扎实开展结对帮扶。每个机关和企事业单位党支部至少和1个村（社区）、困难企业或“两新”组织等基层单位党支部开展结对共建，提倡有条件的“两新”组织党支部与社区、贫困村等党支部开展结对共建。有帮扶能力的党员干部至少结对帮扶1名困难群众，消除他们的思想压力，激发奋斗精神和内生动力，共同努力帮助他们解决实际困难。（3）广泛开展志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队，广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动。积极培养群众志愿者骨干，组织各类专业人才和实用人才发挥专业优势开展志愿服务。机关企事业单位在职党员广泛开展到社区报到、为群众服务活动。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。（4）有序开展社会化服务。坚持党建引领，着力构建以党支部为核心、群众自治组织为主体、各类社会组织共同参与的社会化服务体系。运用各类政策和资源，大力发展公益类、服务类社会组织，充分发挥社会组织在矛盾调解、公益慈善、文体娱乐、生产技术服务等方面的积极作用。

4．促进改革发展。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织引导农村党员在精准扶贫脱贫、推动乡村振兴等方面，街道社区党员在服务居民群众、构建幸福家园等方面，国有企业党员在提高管理水平、促进改革发展等方面，“两新”组织党员在诚信守法经营、履行社会责任等方面，机关事业单位党员在转变工作作风、提升服务水平等方面履职尽责、发挥作用，立足岗位作贡献。组织党员干部在脱贫攻坚、抢险救灾、突发事件处置等中心工作和急难险重任务中担起责任，用实际行动服务经济社会发展。

（四）推进措施

1．精心谋划实施。基层党委要负起主体责任，切实加强对所属党支部管理服务精细化工作的领导，定期研究部署，加强工作指导。党支部要对照精细化目标要求，深入了解群众需求，认真分析党员队伍现状，根据支部党员特点和工作实际，盘点服务资源项目，提出党员教育管理、服务群众工作的具体实施计划，精心安排部署，抓好贯彻落实。

2．创新手段载体。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，力争每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。积极搭建平台载体，运用设岗定责、承诺践诺、劳动竞赛、成立党员突击队、党员攻关组等有效做法，推动广大党员服务奉献、发挥作用。

3．严格督查考核。上级党组织要全过程进行督促，有组织地进行检查，及时发现解决问题，确保工作落实到位。建立完善考核评价机制，坚持年终考核和日常考核相结合，强化考核结果运用，形成良好氛围和正确导向。

四、工作制度体系化

工作制度体系化是加强党支部建设的保证，要通过建立健全党支部各项工作制度，形成科学完善的制度体系，充分发挥制度的整体效应，使党支部各项工作有章可循、有据可依，真正做到用制度管权管事管人。

（一）具体目标

——制度健全完善。以自身建设、议事决策、联系服务群众、监督管理、经费保障、“双述双评”为重点，构建党支部工作制度体系的整体框架，建立健全相关制度，确保各项制度定位准确、前后衔接、互为支撑，形成有机整体。

——内容务实管用。紧紧围绕本地本单位的中心工作和党支部工作实际，健全完善与之相适应的工作制度，突出制度的针对性和指导性，确保每项制度立得住、行得通、管得了，能实实在在地解决问题、推动工作。

——执行严格规范。加强宣传教育，增强党员的制度观念和规矩意识。严格按制度规定推进支部各项工作，更好地用制度约束党员行为、规范权力运行，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，努力营造党员带头遵守制度、主动落实制度的良好氛围。

——问责严肃有力。健全完善监督检查和问责追责机制，对党员有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、慢作为等现象，坚决问责、决不姑息，确保制度的刚性约束。

（二）基本原则

1．坚持开门立规。把群众路线贯穿于建章立制全过程，认真听取党员群众的意见建议，充分调动广大党员群众参与制度建设的积极性和主动性，使党支部工作制度体系化建设的过程成为党支部统一思想、凝聚共识的过程，成为党员集思广益、群策群力的过程。

2．坚持依法依规。善于运用法治思维、法治理念、法治精神，坚持于法周延、于法有据，确保支部运行规则、党员行为规范等各项制度与国家法律、党内法规有效衔接、协调一致、合法有效。

3．坚持务实创新。进一步解放思想、实事求是，坚持继承和创新相统一，既注重吸收借鉴支部工作中行之有效的经验做法，又注重把新理念新要求融入到制度建设中去，使各项制度符合客观规律、满足工作需要、不断与时俱进，针对性和操作性更强。

4．坚持问题导向。以问题为导向，聚焦问题、精准发力，倒逼支部加强制度建设，切实解决工作制度零散单一，不成体系的问题；基础主干性制度不够齐全，留有空白的问题；制度配套明显滞后，操作性不强的问题；部分制度冲突重叠，存在执行障碍等问题，着力补齐党支部工作制度短板。

（三）主要任务

1．建立健全自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。

2．建立健全议事决策制度。完善党支部领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制，建立重大事项、重要问题、重要工作由支部讨论决定的机制。村（社区）全面实行“四议两公开”制度，加强民主监督制度建设，规范村务监督委员会运行，形成以村党组织为领导核心、村民会议或村民代表会议为决策机构、村民委员会为执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，保证村级各项事务公开、公平、公正。

3．建立健全联系服务群众制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待群众来访、征集群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、民事代办、与群众谈心等制度，直接联系服务群众，帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

4．建立健全管理监督制度。围绕集体“三资”管理、公共事务管理、内务管理等方面，健全并落实财务管理、资产登记备案、档案资料保管保密、党务公开、文明创建、综治维稳等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员、干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。着力推进村（居）务监督委员会全面建立、实质运行、规范工作，发挥监督作用。

5．建立健全经费保障制度。党支部活动经费应按照有关标准要求足额安排，保障工作需要。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。严格落实村级组织运转经费保障制度，建立年增长机制，逐步提高保障标准。社区党组织工作经费纳入地方财政预算，确保能够保证社区党建工作和开展活动需要。机关党支部的活动经费，列入行政经费预算。高等学校党支部按照教职工党员人均不少于200元、学生党员人均不少于100元的标准核定支部活动经费，列入学校经费预算并建立稳定的经费保障增长机制。中小学校党组织的活动经费，按教职工工资总额的1%—2%列入学校经费预算。国有企业党组织党建工作经费，按照不低于上职工工资薪金总额1%的比例安排，纳入企业管理费用，确保每名党员活动经费每年不少于200元。“两新”组织党组织工作经费纳入所在组织管理费用，其中不超过员工工资总额1%的部分，可在税前列支。

6．建立健全“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况（主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等），分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先评优的重要依据。

（四）推进措施

1．全面排查梳理。党支部结合自身实际，重点对建立、执行上述6个方面制度的情况进行自查自评，研究谋划推进支部工作制度体系化的总体思路、具体措施和方法步骤，拿出任务书、时间表、路线图，明确责任人，实行定期调度、动态管理。

2．科学分析评估。党支部要结合新形势新任务新要求，定期组织党员群众对既有制度逐个进行分析评估，对实践证明行之有效、党员群众认可的制度，要继续抓好落实；对与现行法律法规相抵触或不一致的，要及时废止；对与新形势新任务新要求不相适应的，要及时修订；对制度缺位的，要抓紧研究制定。

3．推动制度创新。党支部要及时总结提炼工作中的好经验、好做法，注重用制度形式固定下来、坚持下去，推动制度建设创新发展。要通过座谈交流、问卷调查、个别访谈等方式，及时掌握制度执行过程中暴露出来的问题，有针对性地提出解决方案，提高制度建设科学化水平。

4．强化考核监督。上级党组织要加大对所辖党支部工作制度体系化建设的督促检查和跟踪落实力度，建立日常监督、阶段检查、定期考核和责任追究制度，压紧压实工作责任。党支部要把党员落实制度情况纳入民主评议党员、党员量化积分管理范围，与党员评先评优、奖励惩处挂钩，确保各项制度落到实处、常态长效。

五、阵地建设规范化

阵地建设规范化是党支部服务党员群众的支撑，要通过建好管好用好党组织活动场所和服务阵地，着力解决布局分散、重复建设、管理不善、功能单

一、效能低下等问题，大力实施“智慧党建”工程，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，把阵地建设成为线上线下融合发展的党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心、便民服务中心和推进基层社会治理创新平台。

（一）具体目标

——满足基本需要。各领域基层党组织普遍拥有面积合适、相对固定的线下党员活动场所和功能完备、特色鲜明、操作简便的线上“智慧党建”平台，较好满足开展党员活动、学习教育、支部议事、服务群众等方面需要。

——功能综合集成。整合党务、政务、商务和公共服务事项，推动各类服务资源下沉和上网，形成资源集聚、功能优化、齐抓共管、线上线下相融合的基层公共服务新格局。

——使用高效便捷。围绕便民利民惠民，创新服务理念，改进服务作风，丰富服务手段，延伸服务触角，提升服务实效，保障城乡居民就近就便享受公共生活和社会治理服务。

——管理规范有序。严格建设标准和审批程序，制定并实施务实管用可行的工作机制和规章制度，保障阵地规范运转和持续运行。

（二）基本原则

坚持党建引领、服务为本。把服务党员和群众作为根本价值取向，充分发挥党建引领作用，强化阵地服务功能，满足群众多样化服务需求，完善基层治理机制，增强党支部创造力、凝聚力、战斗力。

坚持因地制宜、一支一策。根据不同地区、不同领域党支部职能定位、工作需求和基础条件，“一支一策”提出切合实际的工作目标和具体措施，靶向施策、务求实效。

坚持多方联动、开放共享。协调各方资源力量，充分利用现有设施，优化集中服务功能，推进共驻共建共享，提高服务资源的综合利用率。

坚持量力而行、节俭办事。合理确定建设规模，防止贪大求洋和大拆大建，坚决杜绝铺张浪费，不得新增基层债务，不得加重基层负担。根据乡镇区划调整和并村改革实际，盘活用好现有村级组织活动阵地，坚决防止重复建设，避免服务缺位和资源闲置。

（三）主要任务

1．合理规划布局。各地各单位党（工）委要根据所辖党支部设置、党员分布、服务需求等情况，加强统筹规划，科学安排布局，合理确定建设规模，明确阵地设施标准，不得搞超标准建设。

2．优化功能配置。按照分区合理、综合配套、设施完善的要求，规范服务功能，配置基本设施，发挥综合效用。村级组织活动场所和城市社区服务场所应整合党务、政务、村（居）务、商务和社会服务等功能，建设线上线下相结合的综合平台，使之成为城乡基层办理各类事务、提供各项服务的载体和枢纽，推动基层社会治理机制由传统式、分散式、手工式向现代化、集约化、信息化转变。农村、社区和园区党组织活动阵地应建有党员干部现代远程教育站点，其他单位党组织配备远程教育设施，做到“五有”（有场地、有设施、有操作员、有制度、有学用效果）。

3．统一风格标识。以市州或县市区、园区、工委为单位，分类统一所属基层党组织活动场所建设风格和标识标牌，做到建筑设计、外观装饰、阵地标识、机构门牌、服务窗口、宣传栏目“六统一”。活动场所装修应朴素、大方、庄重，党组织标识标牌悬挂在醒目位置；党务公开和政策宣传栏等设置规范，公开内容符合规定，更新及时；功能室门牌设置规范，党员活动室内悬挂党旗、入党誓词；室内上墙制度简明规范，一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

4．拓展网上阵地。推动线下实体阵地和线上虚拟阵地建设相结合，大力实施“智慧党建”工程，坚持积极稳步推进，突出党建主题，拓展服务功能，统一技术标准，推进互联互通，防止各自为政、封闭运行、建成“信息孤岛”。结合“智慧党建”建设，加快村（社区）信息化会议室和便民服务中心建设，逐步实现党支部活动和为民服务工作可视化、纪实化管理，打造党员随时随地随身接受教育管理服务的网上支部。机关事业单位、企业、学校、“两新”组织党组织“智慧党建”工作和信息化会议室建设要统筹谋划、同步推进。

5．完善服务机制。围绕便民利民惠民，积极推动有关部门简政放权，扩大乡镇便民服务中心、村（社区）便民服务站审批权限和受理权限，大力推广一站式、窗口式、网络式综合服务，以及延伸到村（居）民身边的上门服务、预约服务、代办服务等便民服务措施。建立健全村干部定时值班制度，深化在职党员到社区报到、志愿服务、“网格化管理、组团式服务”等服务项目。拓展特色服务，通过结对帮扶、爱心帮困等方式，为空巢老人、留守儿童、残疾人等特殊群体提供个性化服务。

6．健全管理制度。加强活动场所资产监管，明晰产权归属，规范资产管理处置程序，不得擅自转让、抵押、出租和改变用途，严防公共资产流失。健全管理维护制度，设施设备登记清楚，明确专兼职管理人员，场所内外保持整洁卫生。加强网上阵地安全管理，严格落实保密规定，完善信息审查机制，确保正确的政治方向和宣传舆论导向。

（四）推进措施

1．全面摸底排查。各地各单位党（工）委要组织对所属党支部阵地建设情况进行深入摸底排查，全面摸清阵地分布、场所面积、设施配备、作用发挥、服务保障、管理制度和“智慧党建”平台建设等情况。在此基础上，科学制定工作方案，明确总体要求、具体目标、主要任务和推进措施。

2．分类组织推进。坚持从实际出发，有重点、有计划、有步骤推动工作落实。对已有相对集中且设施条件符合需求的阵地，一律不再新建和改扩建；对已有面积明显不足、功能设施不健全或分散闲置的，通过整合利用、改扩建、转变用途等方式加以改造利用；对设施匮乏、功能短缺、不能满足服务需求的，可以分批组织必要的新建。全面推进各领域“智慧党建”建设，重点抓好村（社区）线上综合服务平台建设，对已建成的“智慧党建”平台进行提质升级，提高使用实效。

3．充分整合资源。按照一室多能、一室多用的原则，对各部门延伸到基层的服务事项进行有效整合。对投入基层的已有设施设备，在保证服务接续的基础上，尽可能进行集中配置，实现各类资源效用最大化。注重加强与工会、共青团等活动阵地的整合，鼓励企事业单位、机关和乡镇（街道）、村（社区）党组织活动场所向“两新”组织开放，实现阵地资源共享。坚持党建引领，加强对基层各类信息化服务系统的统筹整合，实现信息服务资源共享。

4．加强基础保障。建立健全阵地建设和日常运行维护投入保障机制，确保党支部有资源、有能力为群众服务。根据基层公共服务和社会治理的工作需要，配齐配强专兼职服务队伍，加强教育培训，提升服务能力和水平。

中共湖南省委组织部办公室

2018年4月3日印发

第四篇：两网化建设工作实施方案

**市开展劳动保障监察

为贯彻落实《关于**市开展劳动保障监察两网化建设工作实施方案的通知》（*人社〔20**〕50号）文件精神，全面深化和提升我市劳动保障监察工作手段和监察执法能力，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定，特制定本方案。

一、指导思想和原则

指导思想：按照构建和谐劳动关系的总体要求，依据现有条件，整合监管资源，落实监管责任，提高监管效率，充分运用和争取各方面力量，形成合力，在2012年底前在全市全面实现劳动保障监察“两网化”管理模式并达到省厅验收标准。

原则：坚持统筹兼顾，科学发展；坚持重点推进，全面覆盖。

二、工作目标

总体目标：在全市全面建立劳动保障监察“两网化“管理体制，初步形成覆盖城乡的劳动用工监控网，建立统一规范和高效便捷的劳动保障监察执法信息和监控管理平台，有效推动监管范围从以城镇为主向统筹城乡转变，监管模式从被动反应向主动预防转变，基本实现劳动保障监察工作法制化、规范化、信息化。

具体目标：（一）实现劳动保障监察“两网化”管理全覆盖。到2012年底，“两网化”管理在全市26个乡镇（街道）基本实现劳动保障监察“两网化”管理

机构设置；（二）到2015年底前，实现更为完善和健全的劳动保障监察“两网化”管理模式。

（二）详细填写用人单位信息卡，形成横向到边、纵向到底的电子信息监控网络格局。

实现全员签订劳动合同，全员参加社会保险，按时足额支付劳动者劳动报酬，严格遵守和执行各项劳动保障法律法规，提高就业稳定性，促进企业劳资关系和谐稳定。

（三）劳动保障监察“两网化”管理制度和工作体系进一步健全。

网格划分合理，劳动保障监察员和劳动保障监察协管员配备到位，网络信息管理系统的建立规范标准，运行高效顺畅。

三、技术和管理标准

（一）机构设置

依托全市26个乡镇（街道）劳动就业社会保障服务平台设立劳动保障监察派出机构，并加挂劳动保障监察派出机构牌子，名称统一为“XX县（市）区XX乡镇（街道）劳动监察中队”，明确2-3人负责劳动保障监察工作。

（二）网格划分及工作职责

将城乡区域内所有用人单位全部纳入网格监管范围。

劳动保障监察协管员对网格区域内的所有用人单位依法审验其中华人民共和国组织机构代码证原件，确认其用人单位合法资格，掌握其用人单位依法用工和遵守劳动保障法律法规

情况。负责宣传人力资源和社会保障法律法规政策，负责采集、上传和更新网格内用人单位用工信息，发现和报告网格内用人单位及职业介绍机构和职业技能培训机构发生的劳动保障违法行为，报告网格内因劳动保障问题引发的群体性事件，同时负责报送劳动者举报投诉材料，能调处一般性劳动纠纷，并负责提供法律咨询服务。

（三）工作场所

26个三级网格设有固定的办公场所，办公面积不小于15平方米，具备接待、投诉、举报、调解纠纷等功能区域，设立专门的对外服务窗口，并悬挂相应标牌、标识。

（四）办公设备和交通工具

每个三级网格都至少配备一台符合劳动保障监察管理信息系统操作要求的电脑，具备打印、传真、复印等办公条件，开通办公电话。

（五）人员及管理

每一个网格内配备2名劳动保障专职监察员和2名以上劳动保障监察协管员，要建立起市级、本级、街道（乡镇）三级劳动监督检查队伍。

劳动保障监察协管员的录用主要以大专以上毕业生为队伍主体，经培训、考核合格后上岗，上岗后每年至少接受一次业务培训和考核。

（六）网络信息系统建设

我市将劳动保障监察管理信息系统建设纳入本地区人力资源社会保障信息化建设总体规划和金保二期工程。全市建设集中式的监察管理信息系统，我市劳动保障监察机构要设立相同机构与**市级劳动保障监察机构设立劳动保障监察两网化建设管理办公室对口配套。将劳动保障监察信息管理网络延伸至乡镇（街道），同时加强数据资源整合和信息对比，积极应用就业、培训、社会保险、仲裁、信访等相关机构和部门的数据资源。

（七）信息数据库建设

信息数据库依据国家《劳动保障监察管理信息系统基础指标集和代码》（人社部发〔2010〕84号）规定标准，实行“一户一档”，建立网格区域内用人单位劳动用工信息、执法方式信息、监察案件信息、网格管理信息、监察机构和监察员等信息的监察信息数据库。

按照上级劳动保障监察机构要求，街道（乡镇）、县级劳动保障监察机构定期上传劳动监察数据信息。劳动保障监察管理信息系统要逐步实现与就业、职业技能培训与鉴定、社会保险、仲裁、信访等信息系统及工商、公安、民政等相关部门的信息系统实现互联互通、信息共享。

信息数据库有专人维护。网格内用人单位信息动态入库率要达到90%以上，每半年更新一次。

（八）制度建设

全市要按照“两网化”建设的总体要求，将建章立制作为“两网化”管理的重点内容加以落实。重点建立和落实好八项必备制度：一是建立“两网化”管理制度，明确各级监察机构职责；二是建立协管员管理工作制度管理办法，明确协管员招聘、录用、考核、奖惩、工作职责和工作要求；三是建立网格工作和工作流程，公示网格范围、责任人；四是建立网格用工信息采集与管理制度，制定网格调查工作人员职责，制定劳动用工信息调查采集办法、采集表、调查表；五是建立网格巡查制度；六是建立举报投诉和劳动保障、劳动用工违法行为报告制度，规范报送内容、时限和程序；七是建立监察管理信息系统管理制度，规范信息系统运行、维护标准和使用规范；八是建立完善档案管理制度和保密制度。

四、保障措施

依托基层劳动保障服务平台，添加劳动监察职能，明确人员职责，充分利用现有平台建设基础，扎实开展劳动保障监察“两网化”建设工作。

五、评估和考核办法

为确保“两网化”建设落实到位，省厅决定将全省劳动保障监察“两网化”建设管理工作与省政府对各市政府工作目标绩效考核挂钩，**市政府已与我市政府签订了目标责任书并纳入政府绩效考核指标，对**市各县（市）区开展实施“两网化”建设的总体情况组织考核和评估，依据工作进展情况进行工作调度、监督检查和通报。

六、工作要求

深入开展劳动保障监察“两网化”建设工作，是适应我市经济转型、社会转型、维护劳动者合法权益和协调劳动关系工作的迫切需求，人力资源社会保障领域加强和创新社会管理的重要举措。形成科学有效的源头治理、动态管理和应急处置相结合的劳动保障监察“两网化”管理体制，对于实现劳动者体面劳动、稳定劳动关系、促进社会公平正义具有重要意义。为此，全市要高度重视，将劳动保障监察“两网化”建设列为当地保障和改善民生的重要工程，切实加强领导，落实工作责任。

七、成立“两网化”建设工作领导小组

组

长：**

市劳动和社会保障局副局长

副组长：**

市劳动和社会保障监察大队大队长

**

市城乡就业管理局副局长

成员：**

市劳动和社会保障监察大队书记

**

市城乡就业管理局基层建设指导科科长

**

市劳动和社会保障监察大队办公室主任

领导小组办公室设在劳动和社会保障监察大队。

二**年五月十日

第五篇：五化落实人才会议

全国、全省人才工作座谈会相继召开，我们要认真学习贯彻会议精神，采取五方面措施，进一步完善人才政策，优化创新创业环境，切实推动人才工作的整体发展，为保持经济平稳较快发展、推动科学发展提供有力的人才支撑。要从以下五个方面来贯彻：

一、建立整体化人才工作机制。强化定期沟通，着力加强与市直各职能部门的沟通联系，建立每半年工作例会制度，推动工作交流和强化宏观统筹。实行项目管理，在各部门申报人才工作重点项目的基础上，研究确定全市重点工作项目，明确每个项目的工作目标要求、责任单位、具体措施和完成时限。建立责任考核，着手制订人才工作目标责任制考核办法，对乡镇（街道）和市直有关部门进行人才工作量化考核，并实行考核评优、结果通报等制度，切实增强人才工作合力。

二、构建优势化人才政策体系。以建设长三角地区县域城市人才培育集聚中心为目标，整合原有人才政策，着手制订综合性人才政策及若干配套性文件，对各类人才的引进、培育、使用等方面作出更具前瞻性、更有系统性的政策规定，切实发挥人才政策的整体效应，提高引才补助标准，通过政策加快推动创业创新急需人才、高技能人才、农村实用人才队伍建设。

三、探索多元化人才集聚方式。加快紧缺人才和高层次创新型人才的引进，通过加快徐州籍专家沟通平台、校企合作平台、国外引智平台、网上技术合作平台等建设，拓宽柔性引才渠道，并进一步研究引才政策，增强人才吸纳力。

四、建立社会化人才开发机制。积极实施百名拔尖人才培养工程、千名企业经营管理人才培训工程和万名创新型人才储备计划，以政府牵头、校企联合、社会参与的模式，建立培养基金，制定选拔培养标准，实行培养绩效考评制度，确保培养质量。

五、构建立体化公共服务体系。着手建立紧缺人才指数发布制度，积极开展人才资源信息网络建设和人才创业投资者数据库建设，为用人单位提供科技和人才信息即时交流平台，实现信息资源共享。继续加快人才公寓建设，加强对人才学习、生活、工作等全方位的关怀。