象山12315维权调研

第一篇：象山12315维权调研

12315消费维权调研：

象山12315“三化六一”消费维权教育模式初探

象山分局 陆俊 王春丽 仇孝飞

近几年来，象山分局坚持开展以“青少年维权联盟”为平台的富有特色的消费维权教育模式，全县先后建立了四个青少年消费维权教育基地，努力构建 “三化六一” 工作新模式，达到消费维权网络建设社会化，消费维权宣传教育多元化，消费维权群众利益最大化的目标——“季季有主题、月月3·

15、天天在行动”，为消费者办实事、办好事，使“12315”真正成为工商部门与消费者信息互动的平台，接受监督、听取意见的平台，解决群众最关心、最直接、最现实利益的平台。

现以图例说明“三化六一” 工作新模式： 从上图可以看出，我们采取的主要工作方法：

一、实现维权网络“三化”

（一）网络建设社会化——即通过政府重视推动、工商主动履职、部门协作协力、社会广泛参与实现“网络建设社会化”。

一是政府重视推动。县委县府领导高度重视全县消保维权工作，全县大型活动得到了大力支持。

二是工商部门主动履职。充分发挥工商部门主力军作用，积极当好领导参谋，及早规划、建设县、镇（乡）、村（社区）消费维权大框架，使消费教育网络遍布全县各地，消费教育宣传面辐射到村村落落。

三是部门协作助力。消费维权教育离不开各级部门的支持与配合。四是全社会广泛参与。12315五进活动遍地开花，全县消费维权服务站涉及各行各业，面广点多。

（二）宣传教育多元化”——即 通过受众层次化、内容个性化、形式多元化、实践生活化实现“宣传教育多元化”；

一是教育受众层次化。我们在消费维权宣传教育活动中，对于教育受众进行多层次细划分，区分不同对象进行有针对性教育。

二是教育方式多元化。我们积极探索适合消费者、青少年特点的教育方式，每年力争在主题安排、教育形式、教育实践等方面有不断创新。

从主题教育看，是一年一主题。紧紧围绕形势、贴近生活，把生活中的消费热点、典型案例、常用消费知识等结合进学校教学计划进行，提高维权意识。

从教育手段看，可归纳为“一看二听三唱四练”。一看，让学生看工商所的宣传片、宣传画，在学校宣传栏里专门开设工商宣传窗。二听，让学生听工商所的专业人员讲座，学校和工商所的工作人员共同合作，在讲座过程中设计了互动小游戏，让学生讲出答案就有小奖品。寓教于乐，相辅相成，培养意识。三唱，让学生唱维权谣，让维权意识融入生活，并养成习惯。四练，我们成立“12315红领巾小卫士维权岗”，“青少年维权志愿团”，以“红领巾小卫士”为主体，在工商所干部的指导下，到学校示范店、校门口小摊点上进行食品检测，以提升初步辨别和检测的实践能力。

（三）通过消费教育与规范制度、快速出击、热情调解、Q群联盟结合，实现“群众利益最大化”。

一是规范制度，以规范促进12315各方工作。

二是快速反应，应对社会热点，关注网络舆情。我们在2011年专门成立了网络舆情应对小组，除了3.15期间上新闻会客厅、阳光热线外，还专门安排网友座谈会，面对面进行交流沟通。跟踪老人推销保健品等网上举报危害消费者权益的贴子，第一时间组织力量查处，利用QQ群指导12315服务站开展调解工作。

二是优质服务，热情受理，主动、周到地为消费者办实事办好事。2011年，我们共受理和处理各类消费投诉案件643起，为消费者挽回经济损失320万元。

二、持续推广特色教育“六个一”

我们在教育内容的设计上力求个性化，摸索总结出了“六个一”的特色教育脚本：

一面党旗指路，加强“两新”党支部消费维权有保障。我们以各地维权学校为基地开展上党课、学法制、重维权等一系列活动，消费维权进新农村、新厂区、新社区。为基层党员群众灌输消费知识，倡导理性维权，更为外来务工者提供法律援助和保障。

一面队旗宣誓，青少年维权志愿团消费维权有实践。我们在06年成立“大徐12315青少年维权法制学校”，07年组织成立了“青少年维权志愿团”；2010年，辖区的6个学校又成立了“维权联盟”，分别成立了 6个“青少年维权志愿团”。志愿团并在少先队旗下宣誓——“愿为消费维权作贡献”。在工商干部的带领下，小志愿团员们活跃在消费维权社会实践。

一首《维权谣》传唱，消费维权种子在学生中撒播。我们创编了“维权谣”，深入学校推广传唱，年复一年，口口相传，以一个学校带动一批孩子；一个孩子带动一个家庭，消费维权的种子必将在朗颂《维权谣》稚嫩童声中撒播于无数的消费者心田。

一场“漫画”比赛，生态消费观念在学生中自然形成。在今年3.15期间，定塘工商所深入中小学宣传教育生态消费、生态文明建设和“新消费运动”的理念，讲解十大典型案例，组织开展一场“漫画”比赛，有2000名学生参赛、54幅作品获奖，并将优秀作品以图板形式在全县中小学进行了巡回展览，以学生独特的视角宣传了“新 消费运动”。

一台文艺演出，消费维权宣传教育与文娱活动融为一体。2006年以来，石浦12315法制学校为配合3.15纪念日活动，编排具有浓郁渔文化文艺演出，由当地居民在石浦街头演出，累计已有4万多人次观看了演出。

一个“反传销教育基地”，占领农村反传销阵地。根据当前传销活动由城区转向农村的趋势，在大徐小学建立了“反传销教育基地”，宣传传销的严重危害，组织师生签名抵制。

三、“三化六一”消费维权教育社会效益

通过象山工商人的不懈坚持和努力，十年磨一剑,消费维权之花愈开愈艳；消费维权之路越走越宽；消费维权网络也日趋完善；健康、文明、和谐的消费环境也正在逐步构建。主要成效有：

一是国民消费素质有了新的提高。消费维权法制教育像一棵种子在青少年心中生根发芽，科学、健康、文明、理性的生态消费理念逐步被接受，“新消费运动”不断开展。

二是消费环境有了新的净化。校园周边环境得到了有效整治；黑网吧基本无立足之地；全县33家学校创建了校园食品安全示范店，农村消费环境有了极大改善。

三是工商红盾影响力有了新的扩大。12315进商场、进超市、进市场、进企业、进景区“五进“活动深入开展，消费维权氛围日益浓厚，工商红盾影响力也随之扩大到了全社会。

第二篇：消费维权调研

文成县消费维权调研报告

【摘要】在市场经济社会中，每一个人都是潜在的消费者，因此，消费者权益保护问题备受关注。随着我国社会主义市场经济的不断完善，新的消费问题不断出现，工商执法部门作为消费者权益的保护者承担着更大的职责也面临着更多挑战。文章针对近年来文成县消费者权益屡受侵犯的事实，深入地剖析原因，阐述消费维权中存在的困难，最后立足工商职能，多角度提出保护消费者权益的三项对策：一是完善网络建设，落实维权工作制度；二是加强舆论宣传，提高消费者维权意识三是强化素质培训，在提高解决维权纠纷的能力。

关键词：文成县工商部门消费维权

一、文成县消费权益受侵犯现状分析

文成县工商局非常重视对消费者权益的保护，但是由于种种原因，消费者权益被侵犯的现状还是屡有发生。

（一）商品质量投诉占主流。假冒伪劣产品屡禁不绝，严重侵犯和威胁着消费者的人身安全权。近几年来，消费者对商品质量的投诉始终高居榜首。2011年上半年文成消费者协会受理的投诉件数为106件，其中投诉商品质量问题的就有64件，占总数的60%，其范围涉及食品、啤酒、家具等各个方面。

（二）投诉内容日益多样化。房产、汽车、快递、保险等新型行业投诉开始出现。如2011年3月，文成县消保委接到消费者朱某投诉，称其在文成某房地产开发公司购买房产后，开发商擅自提高双方事先约定的首付比例。这是文成消保委调解的首例房产买卖纠纷。这些行业因其行业内部的潜规则和其价格缺乏透明度，严重侵犯了消费者的知情权、公平权，价格欺诈现象也时有发生。

（三）虚假广告的投诉增多。一些经营者用虚假广告、包装、说明书等形式，故意隐瞒产品的真实性能、主要成分、使用方法等，对必须说明的内容含糊其辞或故意夸大功效，引诱消费者上当。如去年3月，文成珊溪工商所接到市民投诉，称珊溪王某经营的电器店，利用消费者不了解家电下乡政策、申请财政补贴麻烦的心理，打着“家电下乡，价格直补”的幌子欺骗消费者。

（四）不平等条款继续盛行。现在一些行业、宾馆、超市、酒店、商场等继续以不平等格式条款、店堂告示侵害消费者的合法权益。如“商品拆开包装，概

不退货”，“寄存物品丢失损坏，最高赔偿额为100元”，“降价、中奖商品不予三包”，“酒店禁止自带酒水”等。

二、消费者权益屡受侵犯的原因

虽然我国对消费者权益的保护非常重视，但仍有大量的侵犯消费者权益的现象存在，笔者认为主要有以下三个方面的原因：

1.消费者弱势地位。在现代社会，消费者与经营者的交易是一种非专业对专业，非知情人与知情人的关系。经营者通晓商品的技术性、了解市场行情、掌握顾客心理、具有一定的销售技巧，可以说知己知彼；而消费者却缺乏购买商品或接受服务的相关知识，所接受的消费信息大多是经过加工的、有促销和诱导成分。在这种情况下，消费者难免不被经营者所操纵，并与之建立非公平的交易契约。加之商品与服务技术含量的提高，会进一步加剧经营者的强势地位与消费者的弱势地位，即强势更强、弱势更弱。2.法律制度不完善。保护消费者权益的法律、法规不够完善，对侵害消费者权益行为的惩罚力度不够。比如我国《消法》中规定的对违法经营者进行惩罚的大多数条款都是建议性的，就不能有力地起到保护消费者权益的作用。近年来，假冒伪劣食品和有毒食品案例层出不穷，一个重要原因在于赔偿机制上的震慑力不足。消费者和受害人的维权成本很高，司法实践中一般只判决赔偿实际损失，不考虑受害者耗费的时间、精力等成本。由于缺乏惩罚性赔偿，违法者的违法成本很低，补偿性赔偿的标准远远不足以抵御其为逐利而制售不安全食品，有问题的产品的贪婪。

3.维权途径不健全。虽然法律赋予消费者维护权益的途径很多，但在实践中难以发挥实效。由于消费者处于弱势地位，违法经营者很少会积极主动地配合协商；消费者协会工作人员较少，且无强制执行的权利，因此，调解成功率不高。我国行政执法部门分工不够明确、职责不清，在处理案件上相互推诿。再加上行政机关没有强制执行的权利，所以，行政机关也难以成为消费者依法维权的靠山。

三、当前消费维权中存在的几个问题

近年来，文成县工商行政管理局积极开展消费者权益保护工作，如先后在全县各乡镇设置了“12315”投诉举报站、举办“3.15”消费知识咨询活动等。这些举措在一定程度上有效地方便消费者申诉举报，促进工商部门依法履行职能。

但由于多方面的原因，工商消费维权工作还面临着一些困难，主要表现在以下五个方面：

一是没有事实根据或证据不足。很多消费者不注意保存或索要消费凭证。这一方面不利于工商部门受理，同时也容易引起经营者不认帐。曾有消费者向珊溪所投诉所购“中华”香烟疑为假冒，但该消费者没有索要消费单据，经营者辩称消费者是在他家买过同类东西，但不是消费者申诉时出具的商品。缺乏事实根据是消费者申诉维权的大忌，也是工商机关在受理申诉时遇到最多和最棘手的问题。

二是没有提出具体正当的要求。10年1月，南田村民张某他从本地经销商周某的水暖店购进了一批价值8000元的水管用于新房装修。然而，在房子装修仅一年多后，却出现了水管破裂，严重漏水，导致整栋房子的多处墙体出现了大面积发黄的水渍，张某来到工商所进行投诉，并提出了90000元的高额赔偿。后经专业人员评估，装修实际损失不会超过20000元，企业方实际损失的基础上来进行赔偿。由于双方在赔偿金额上存在较大分歧，致使调解一度陷入僵局。此外，还有些申诉者没有具体的个人要求，只是说其购物的商店总是卖“水货”“假货”，要求工商部门狠查。

三是消费者投诉不及时不客观。消费者在遇到消费纠纷时，往往先找经营者，以求自行了结，协商不成，才到消费者协会投诉。经营者往往推三阻四，拖延时间，超出了产品的三包期，或者错过了商品质量检验的最佳时期，致使投诉无法受理、调解。去年3月珊溪镇居民陈某，在新建东路刘某处购买一双皮鞋，事好后发现鞋子质量有问题，便找刘某协商要求赔偿，双方多次协商无果，最后到珊溪工商所投诉，但因时间已过去三个月，无法取证，最后不了了之。

四是对投诉的结果过于理想化。消费者普遍认为，工商是管经营者的，一旦工商出面，经营者即使有理也会因屈服于工商的压力而让步，而一旦没达到目的便认为工商部门受了经营者的好处，没为其办事。殊不知，对只涉及消费者与经营者权益争议的申诉，工商部门只有调解权，在处理时并不具有强制性。而我们向消费者指出调解不成可以向人民法院诉讼维权时，消费者却又怕花钱费时输官司。

五是维权工作人员能力有待提高。消费维权工作涉及到众多法律法规以及地

方法规、规章，一些基层消费维权工作人员的法律知识还不够全面，业务能力不足。特别是消费维权站点联络员文化水平参差不齐，对于消费维权工作还比较陌生，法律法规知识普遍掌握得不够，消费维权专业知识不足，对于消费纠纷，往往很难独挡一面进行处理。工商部门推进消费维权的举措

四、工商部门推进消费维权工作的举措

2011年以来，文成工商局以12315消费投诉热线为依托，以创优文成消费维权环境为目的，坚持制度创新，坚决打击制售假冒伪劣商品和侵害消费者合法权益的行为，努力创造一个和谐的消费环境。

（一）完善网络建设，在落实维权工作制度方面下功夫。

一是站点合理布局，健全维权网络。除在系统内建立12315消费者投诉举报中心以外，在全县各乡镇、大型超市、酒店等地方先后建立了8个消费维权监督站，形成社会合力。尤其是在消费投诉多发的行业建立消费维权监督站，加强行业自律，严格行业进货、销售、售后服务三道关。如针对辖区内手机投诉多的特点专门在移动公司、电信公司设立消费维权投诉监督站。由各企业自行及时解决部分消费者投诉案。在维护消费者的权益同时，也加强了企业自律，树立良好的企业形象。

二是完善运行机制，注重工作效能。首先站点建设保证规范。统一由县工商局制作牌子、台账、工作职责、制度、文书等，规范做好消费维权服务站、点建设，实现投诉有门、办事规范、协调有力的目标。其次消协调解力求客观。注重先调查，后调解的工作方式，根据事实客观公正，既维护消费者合法权益，也维护经营者合法权益。最后投诉案件处理及时。12315将进行督导指挥，对案件进行分拨，消协对消费者投诉进行调解，消保处将对企业进行相应的监管，如果发现违法违规情况，执法机构将第一时间对其进行立案调查。

三是推行商户约谈制，加强维权实效。通过分析12315消费者申诉举报系统反映的信息，对在一段时间内消费者申诉举报较多、问题较为突出的经营者，实行约谈。共同分析申诉举报数量多、处理难的内外部因素，并就加强经营管理制度建设、完善消费纠纷处理机制和落实长效管理等方面进行商讨，让经营者切实履行起保护消费者合法权益的第一责任人义务，取得了切实成效。

（二）强化舆论宣传，在提高消费者维权意识和维权能力方面下功夫。

解决消费者消费维权意识淡薄、消费维权知识缺乏等问题是一项长期而艰巨的工作，需要我们作好长期的、系统的和全面的宣传引导和知识普及工作。

一要普及维权知识。采取印发传单、下乡宣讲、流动宣传车、维权讲座等多种宣传形式在农村地区掀起知《消法》、用《消法》的热潮。让《消法》和消费知识进课堂、进市场、进农户、进商店，培育消费者维权参与意识，增强消费维权能力。制作公开“消费投诉指南”，使大家了解消费投诉的范围、程序，适用的法律法规，解决的途径、办法。

二要公示维权信息。在各专业市场、综合市场、超市等公共场所设置维权信息公示栏、展示台和警示牌。一是定期或不定期张贴公布国家工商、质检、卫生等部门以及当地相关职能部门关于商品的抽检信息。二是结合不同时段的农村消费特点，展示当地已经查处的假冒伪劣种子、农药、化肥、饮料等农资和食品等，为农村消费者起好引导作用。三是定期公示当地商家的信用情况，不仅要曝光问题商店的不良行为，更要对诚实守信的商家进行公开表扬。

三要加强舆论引导。由于大多数消费者的信息渠道主要靠电视和网络，因此可借助当地新闻媒体舆论监督导向作用，不仅要及时将一些典型的案件主动告知相关新闻单位，让新闻媒体披露经营者侵权行为真相和消费者受害事实，扩大社会影响力，而且还可以在政府门户网站上开办一些针对本地区消费维权方面的信息专栏。

(三)强化素质培训，在提高解决维权纠纷的能力方面下功夫。

维权工作涉及面广，政策性强，各消保委开展维权工作的效果如何，关键在于维权人员的工作能力。

一是基层干部“进课堂”。面对现有工作人员的现状，可以采取集中培训和分期分批培训相结合的方法，也可采取以会代训、召开座谈会、维权经验交流会、举办专题讲座等方法，提供形式多样内容丰富的培训渠道和机会。通过培训，把消费维权的基本常识特别是受理和调处消费纠纷的程序、方法等逐步传授给每个工作人员。同时，也可以组织工作人员实地参与工商等有关执法部门开展的市场检查监督和各项专项整治活动，以便在实践中提高他们对消费维权工作的认识，促进维权能力的增强。

二是资深专家“请进来”。推行专业技术顾问，调解“专业”消费纠纷。工

商部门应牵头组织消费维权专业顾问小组，努力打造多元化解决消费纠纷机制。顾问小组专家可来自通信行业管理、农业技术、卫生监督、旅游、质监、食品药品监管、烟草、酒类专卖等行政职能部门，以及该县最专业的汽车维修厂、空调制冷专业维修店、室内装饰公司，美容美发协会等消费投诉集中的热点领域。当工作人员在调解消费纠纷中遇到了专业的技术问题，通过求助顾问小组专家，由顾问小组专家提供专业支持，协助处理消费纠纷。

第三篇：妇女维权调研报告

妇女维权调研报告

当前，社会性别平等与妇女维权问题是社会普遍关注的问题，维护妇女合法权益是妇联组织的基本职能，也是各级党委、政府及社会各界的共同责任。近几年来，新城镇妇联在镇党委、政府和县妇联的正确领导下，本着“一手抓发展、一手抓维权”的工作思路，协调社会力量，在关注妇女生活，畅通妇女维权渠道方面开展了有效的工作，有效地保护了广大妇女的合法权益，使全镇妇女维权事业取得了长足发展

一、当前妇女维权工作的现状

1、妇女依法维权意识逐步提高

近年来，我镇妇联采取多种措施，大力开展法律维权周、法律宣传活动，针对妇女维权法律问题开展现场咨询和解答，深入宣传妇女权益保障、婚姻家庭、计划生育、劳动保障、法律援助、疾病预防等与妇女密切相关的法律知识，广大妇女依法维权的意识进一步增强。

2、妇女的劳动保障权益不断得到落实

多年来，镇妇联坚持以“双学双比”

和“巾帼建功”活动为抓手，鼓励广大妇女就业、创业。不断加大对女性创业典型和优秀妇女的宣传力度，通过广泛宣传优秀女性和成功创业女性的先进事迹，增强广大自主创业的信心和决心。积极实施农村妇女培训计划，有计划、有重点地开展各类实用技能培训，为农村妇女提供实用技术培训，帮助她们掌握一技之长，引导妇女选择性就业创业；加强对农村妇女创业能力的培养，举办适合女性的创业培训，推出适合女性的创业项目，使女性自主创业的能力不断增强。

3、新型男女平等关系的建立促进了和谐家庭建设

目前，社会对“男女平等”这一概念已基本形成了“经济权利平等”和“政治权利平等”相结合的新型平等观念，妇女家庭地位的日益提高，不断影响着社会的发展。妇联牢牢抓住有利时机，会同有关部门，在全镇广大家庭中组织开展“平安家庭”“五好文明家庭”等活动，这些活动的大力开展促进了和谐家庭的建设，使整个农村社会不断趋向于稳定和谐。

4、弱势妇女和贫困得以更多关爱

针对困难妇女、病残妇女、离婚妇女和老年妇女等弱势妇女，政府在解决好医疗保险、社会保险、最低生活保障、残疾妇女就业等问题的同时，经常性开展走访慰问活动，帮助解决生活困难。各部门积极开展关爱贫困留守活动，深入开展“春蕾计划”

工作，持续不断动员社会各界人士开展与贫困家庭学生结对助学活动，保障了贫困弱势同等的受教育权利的落实。

二、当前妇女维权存在的主要问题

1、婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题

妇联的来信来访中大部分涉及婚姻家庭问题，大多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手足无措，不知如何保护自己的权益。一是离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻的住房是男方的产权或购买的部分产权，离婚时一旦分割房产，走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。许多妇女独自留在家中，对于丈夫在外经营情况、夫妻有多少共同财产，也一概不知。所以，在离婚案件中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。二是家庭暴力取证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力而来妇联信访的居高不下，占婚姻家庭类案件的百分之四十几。家庭暴力大多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的保护。三是离异农村妇女的责任田成为实际上的“空头支票”。虽然《妇女权益保障法》有关于保护妇女责任田的规定，但司法实践中，该规定往往被忽视，很少给离异妇女划分责任田的，这些妇女常常在一段时间内没有土地。离异农村妇女在农村集体经济组织中的合法权益也常受制于村规民约，得不到保障。

2、探视权难以保障

此类案例主要表现在离婚夫妇身上。我国婚姻法规定夫妻在离异后，不和子女生活在一起的一方有权享有对子女的探视权。但现实却并非如此，因婚姻法对探视权的规定过于原则，可操作性小，离婚妇女对子女的探视权往往难以保障。

3、妇女参政议政水平还偏低

受根深蒂固的传统观念影响，女性参政意识薄弱，且女性的竞争起点低，与男性不在同一起跑线上。即使现有阶段，有政策性条例保护，但受压抑的现象还时有发生，如女性人大代表、女性政协委员、女性进村“两委”均存在排挤现象。

4、妇女在人身上、婚姻家庭上等出现不平等现象。由于受传统文化和区域位置等因素的影响，无论与城市女性相比，还是与农村男性相比，妇女总体受教育程度还较低。在生活模式上，多是丈夫外出创业或打工，妻子留在家照顾老人小孩。随着这种客观原因上的分居家庭增加，婚姻家庭问题不断增多，离婚、家庭暴力、重婚、包二奶、养情妇等现象增多，严重侵犯了妇女的合法权益。在一些文化层次较低、经济收入很低的家庭里，妇女的地位还相当低下，除了参加劳动、服侍丈夫、子女外，几乎没有自由支配家庭事务的权利；一些来自外地、丈夫的夫权意识特别强烈的家庭里，妇女更是苦不甚言。

5、落后的传统观念、文化科技水平偏低影响着妇女潜能的发挥

受所谓“女人，头发长见识短”“女人，不能抛头露面”“船艄不能上前”等落后的传统观念影响，致使一些很有发展潜力的妇女，在社会生活、政治活动中缩手缩脚，不能像男人那样大胆参与；在创业经营中，也不敢像男人一样放开手脚，一些本来可以有所作为的妇女，不能很好的发挥潜在的能力。在家庭生活中，丈夫与妻子的关系是主从关系、是附属关系、是依赖关系，因此，面对夫妻矛盾，妻子总会以家丑不可外扬的传统观念来约束自己，不敢大胆地争取法律援助，以保护自己的合法权益。文化科技水平偏低也影响着妇女能力的提升。

农村妇女受教育程度低，造成农村妇女知识和能力的欠缺，严重阻碍了妇女发展。随着打工经济的发展，农村年轻的、文化程度相对较高的妇女大批向城镇转移，在家的大多为年龄较大、文化程度较低的妇女，这些妇女缺乏创业致富必需的文化技术素质，创业热情不高，只能从事收入低、技术含量低的简单劳动。

6、弱势妇女维权亟待进一步推进

由于受农村机构及条件的限制，目前少数家庭常年患病的妇女、老年单身妇女的维权工作仍有较大难度。长年患病妇女受歧视、虐待，老年妇女居住条件差、单身老年妇女再婚权得不到尊重等现象依然存在。少数离婚家庭，子女受教育的权利、甚至基本生活还得不到保障，有的仅母亲一人承担，有的靠爷爷奶奶抚养。有的丈夫失去家庭责任感，好逸恶劳、债台高筑、离家出走、长期不归，妻子靠打工收入维持着母子（女）的基本生活。上述各类弱势妇女和虽然为数不多，但对和谐社会建设带来了很大的影响。

三、进一步推进妇女维权工作的对策

1、要在维权观念上有新定位

妇女维权工作涉及面广，是一项复杂的社会系统工作，妇联责无旁贷，但光靠妇联远远不够。各级党政领导干部要以高度的责任感和使命感推动男女平等基本国策的贯彻落实。组织人事、宣传教育、文化体育、劳动保障、卫生、司法及财政等部门，要从自身职能出发，树立“妇女优先”观念，在机构设置、人员编制、财力物力等方面给予大力支持，为促进妇女事业发展提供强有力的政治保证和全方位的有利条件，改善维权环境。充分发挥新闻媒体作用，组织动员文艺工作者深入基层，发挥妇女维权志愿者作用，推进法制宣传进社区、进村庄、进家庭。在企业、社区建立外来姐妹维权驿站、心理倾诉驿站。以群众喜闻乐见的形式，加强对群众的教育和引导，促进妇女生存和发展环境的改善，凝聚社会力量共同参与和支持，努力营造有利于妇女健康发展的社会文化环境。

2、要在构筑服务平台上有新机制

一要畅通诉求渠道。建立健全领导干部接访制度、开通维权热线、设立咨询投诉接待室等，搭建广大妇女诉求表达的公共平台。二要完善维权网络，健全权益保障机制。健全司法保护网络，建立维权联席会议制度，成立110家庭暴力救助报警中心，设立妇女法律援助工作站、进一步强化依法维权。三要健全维权救助网络，将维权触角拓宽到各部门、延伸到村、社区基层，为妇女提供及时有效的援助服务。四要健全组织网络，建立科学有效的组织协调机制，形成党委政府重视、人大政协支持、各级妇联协调推动、有关部门通力合作、社会各界广泛参与的社会化工作格局，有力地促进妇女维权工作向纵深开展。

3、要在强化学法执法上有新举措

一方面要加强对妇女同胞法律知识方面的培训和学习，是妇女进一步提高法律意识和自我保护能力的有力措施。妇联要定期组织学习和培训，引导妇女同胞转变观念，特别是通过有针对性的学习和普法教育，依法维护自身权益。另一方面要加大执法力度，依法维护权益。维护妇女权益真正做到有法可依，关键是加大执法力度，做到执法必严。应加大对《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》实施情况的监督视察力度，有关部门对家庭暴力等应及时制止，及时保护妇女的权益，使违法犯罪的行为受到严惩，并使其他人员受到教育，形成人人都关心妇女权益的社会氛围。

4、要在建设和谐家庭上有新办法

要进一步深化“平安家庭”创建活动，组织开展“平安家庭”、“五好文明家庭”评选表彰活动。积极推进家庭矛盾纠纷的调解工作，综合应用宣传、教育、文化、法律等手段，化解家庭矛盾，促进家庭和谐。进一步关注弱势妇女生存、健康与发展问题。利用元旦、春节、“三八”节、母亲节等契机，开展扶贫帮困送温暖活动。进一步做好妇女健康普查工作、爱心助学活动。

第四篇：职工维权调研文

九尺镇工会职工维权调研报告

一、目前我镇工会联合会工作的现状

近来，我镇工会联合会工作在党委政府和市总工会的领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以明确工作职责，理清工作思路，狠抓任务落实为己任，各项工作都有了明显的进展。

二、当前工作中存在的主要问题

由于经济体制纵向深推进，又为各种矛盾的多发期，职工维权工作也面临着许多新的问题，主要表现在以下几个方面： 由于我镇外出务工人员较多，加之授教育水平总体不高，法律意识不强，维权意识淡薄等原因，存在着维权难的如下问题。

一是主体地位不确立。由于农民工身份、地位、职业的不确定性及受到的岐视，加之其流动性较大使其劳动关系主体地位和合法权益难以得到明确的界定；

二是文化程度不高，法律意识不强，缺乏有效维护自身权益的方法，遇到问题往往忍气吞声、息事宁人，客观上纵容了损害职工合法权益的行为屡有发生。

三是缺乏和利用诉求渠道。农民工处于城市社会中明显的弱者地位，客观上缺少反映意愿呼声和利益诉求的渠道，缺少制度上的安排，尽管司法部门和工会建立了职工法律援助机构、维权热线电话，但他们很少利用，还有由于户籍的关系，人大政协中没有他们的代表，他们的利益要求很难得到正常有效的表达。

四是大部分农民工没有与用人单位签订劳动合同，缺乏最直接、最有效的证据；特别是建筑行业农民工，由于承包施工单位劳务层层转包，迫使农民工跟随小包工头或者班组长务工。在发放工资时，施工方直接面对小包工头或班组长，一旦小包工头、组长一夜之间携款逃匿，造成农民工无法领到应有的工资。在投诉时农民工缺乏有力证据，造成维权难的问题。

三、怎样维护农民工的权益

维护农民工的合法权益，要从五个方面去解决，即政府劳动部门、司法部门、行业主管部门、工会组织、农民工自身方面。其具体就要从以下五个方面去做工作。

1、首要解决的是用人单位与农民工签订劳动合同以及用人单位为农民工缴纳工伤保险和医疗保险的问题。因为劳动合同是证实用人单位和劳动者之间存在着劳动关系、衡量用人单位是否侵害农民工合法权益及在发生劳动争议之后处理过程中的最直接、最有效的证据。有了劳动合同，不仅可以在一定程度上预防和避免劳动争议的发生，而且可以在事后处理过程中降低农民工的维权成本。

2、帮助农民工维权，要加大对私营企业主特别是建筑施工企业在与农民工签订、履行、终止、续订劳动合同方面违法的处罚力度，明确规定用人单位在劳动合同期满终止时应当支付经济补偿金，制约用人单位签订劳动合同短期化问题，明确工会在监督用人单位与职工签订劳动合同中的权利与义务，还要完善合同续订、解聘限制，建立合同中止制度等；要进一步完善社会保障制度，努力扩大社会保险覆盖面，建立健全符合农民工需求的各项社会保险制度，依次建立农民工的工伤保险制度、医疗保险制度尤其是大病医疗保障制度、失业和生育保险制度，积极而有效地逐步维护和实现农民工的基本社会保障权益。

3、农民工要维护自己的权益，应尽量避免选择那些非法的用人单位，从建立劳动关系开始，就要坚持要求用人单位签订劳动合同。并且在劳动过程中，注意收集和保存相关证据。发现用人单位侵害自己合法权益，应该立即开始依法维权，不要听私营企业主不切实际的承诺。在维权过程中，应坚持正确的维权方法，如果没有签订劳动合同，建议通过热线电话等方式向政府劳动监察大队举报用人单位，要求劳动监察大队予以查处，责令用人单位签订劳动合同。

4、要通过多种形式宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议仲裁法》、《工会法》等相关的法律法规。提高用人单位和农民工的劳动法律意识和守法自觉性，进一步加强社会舆论监督，切实反映农民工的呼声，形成切实维护农民工合法权益的良好社会氛围，认真贯彻执行《国务院关于解决农民工问题的若干意见》，加大对农民工权益侵害的监管力度。

5、要加大对行业主管部门的责任。特别是建筑行业，施工企业队伍庞大，务工人员流动性大，劳务层层转包等特点。严重存在克扣拖欠工资，为避免这些情况的发生，开工前主管部门应严格制定对施工企业工资发放程序，一旦有携农民工工资逃跑者，施工方必须负连带责任。

总之，农民工权益受到侵害，客观存在的原因是多方面的。解决问题的根本办法是从制度上尽量改变用人单位与农民工之间地位上的悬殊，通过各职能部门的介入，能够促使用人单位和劳动者平等地签订劳动合同。通过政府劳动监察执法，以及农民工自身维权意识和维权能力的提高，有效地预防和避免劳动争议及侵害农民工合法权益案件的发生，而不仅仅是在农民工权益被侵害后的事后补救。如果不能从制度上和政府、各职能部门、工会等部门的监督，仅仅依靠用人单位的自律，是很难全面、彻底、有效地避免侵害农民工合法权益案件的发生的。从而影响社会稳定。

二ＯＯ九年十一月十五日

九尺镇工会联合会

第五篇：象山中学

象山中学

滔滔东海之滨，巍巍塔山脚下，座落着象山县唯一的省一级重点中学——象山中学。学校创办于1942年，已有近70年的办学历史。学校占地130余亩，环境优美，交通便捷。现代教育设施一应俱全，实现办公信息化、教学网络化。学校拥有班级29个，学生1400人。学校聘请著名心理学家林崇德教授为教育顾问。象山中学秉承“崇正敬业，严谨求实”的优良传统，着力构建以质量为顶尖，“人本化”、“精致化”、“现代化”三维立体的管理模式，始终把“创一流育人质量，办人民满意教育”作为办学的总目标，狠抓内涵发展，全面整合教育资源，充分挖掘一切潜力，不断强化“以德立校、依法治校、科研兴校、质量强校”的工作理念，深入有效地开展各项工作。几年来，学校先后被评为宁波市卫生先进单位、宁波市绿化先进单位、宁波市校园文化建设示范点、宁波市科普示范学校、宁波市先进党组织、浙江省会考先进单位、浙江省绿色环保模范学校、浙江省文明单位、全国群体工作先进单位、全国先进工会小家等。

为了促进学校持续发展，象山中学一直把锤炼一流的教师队伍放在首位，现已打造出一支师德高尚，具有深厚学术功底、精湛教育教学能力和科研能力，高效精干的教师队伍。中高级以上教师占72%，有省特级教师4人，市名教师5人，市学科骨干7人，县名师9人，县学科骨干30人，先后有35位教师被评为国家级、省级先进。

象山中学坚持全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，提高学生综合素质，培养学生创新精神和实践能力，关注人才，育人成才。高考重点率已达60%以上，最高年份超过70%，近60多名学生被清华、北大、香港、复旦等著名高校录取，且诞生了2002年省高考状元、2004年市高考状元。七十年的辉煌历史，使象山中学栋梁遍神州，桃李满天下。

象山中学愿以高度的责任感和时代使命感，立足高起点，瞄准高目标，达到高标准，励精图治，努力奋斗，勇于创新工作思路，不断突破高原现象，为象山提供具有象中特色的优质服务，为党和国家的教育事业作出应有的贡献。