把握正确方向坚持依法统计[精选]

第一篇：把握正确方向坚持依法统计[精选]

把握正确方向 坚持依法统计

武昌区统计局

十八届四中全会提出依法治国，统计部门要依照《中华人民共和国统计法》开展统计工作，实现总书记强调的:经济增长必须是实实在在和没有水分的增长。2014年武昌区统计局按照上级统计部门的要求，以总书记系列重要讲话为指导，围绕经济工作中心,深化统计改革,狠抓统计质量，统计基础工作得到夯实,统计能力得到提升。

一、注重政治学习，领会中央精神，提高政治敏锐性 所谓政治敏锐性，就是善于从政治上判断形势、分析问题，在政治问题上保持头脑清醒，始终同党中央保持一致。作为基层统计部门，首先要讲政治，要将党的路线、方针、政策贯穿统计工作始终。

㈠及时组织学习。局机关组织干部职工学习十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议、中纪委有关会议精神和总书记系列讲话，特别涉及到与统计工作联系紧密的讲话、论断，如对干部考核不简单以GDP论英雄，国家需要绿色GDP，以增强国民经济可持续发展的能力等等，均进行学习讨论，提高思想认识，明确统计工作方向。

㈡争取政府领导。区委、区政府高度重视统计工作，每年都召开专题会议听取统计局汇报，了解并学习全国统计工作会议精神，提出全区统计工作必须站在国家立场，按照上级统计部门要求开展工作，坚持“先进库、再有数”的统计原则，不自行修改名录库，坚持由企业独立上报，不干预企业上报的统计数据，坚持由企业上网直报，不代填代报企业数据，坚持由企业修改原始数据，不修改企业任何数据,严格依照《中华人民共和国统计法》和国家有关统计法规，将国家需要的统计数据通过我们认真细致的工作如实进行统计，提高政府统计公信力。

㈢定期调度工作。区政府分管统计工作的副区长定期调度统计工作,召开区职能部门、街道主要领导专题研究统计工作，强调我们目前所开展的统计工作，都是按照国家制定的统计方法制度，由被统计对象直接通过国家统计平台上报，其正确与否将对全国数据产生影响，因此我们决不能因为要完成目标任务，而在统计数据做文章，一方面要防止弄虚作假，虚报数据行为，另一方面统计部门、目标责任单位要指导统计对象正确上报数据，防止漏报数据，做到应统尽统。

二、强化业务培训，掌握统计方法，提高统计能力 统计工作不是简单的数据加加减减，不同的专业有不同的统计方法制度，有指标是通过基层上报数据汇总而来，有的是以基层上报数据经过核算得出。因此只有加强培训，掌握各专业统计方法，才能正确进行统计。㈠打铁还需自身硬。统计学是一门学科，统计部门是业务局，抓好统计人员业务培训尤为重要。我局组织统计人员积极参加省市举办的各类业务培训,并要求统计人员将培训内容进行消化，结合武昌实际制作课件,为基层统计人员授课,促其学有成效，并鼓励统计人员参加全国专业职称考试，同时还加强对局内干部职工学习财务、工商、税务等经济知识,拓宽做好统计工作的思路，提高统计能力。

㈡统计工作靠大家。统计工作决不是单打独斗，要想做好统计工作，必须依靠职能部门的支持，必须依靠辖区企事业单位的配合，因此区政府每年都请上级统计部门对全区经济、相关职能部门、街道党政一把手、分管领导进行统计业务知识培训,明确统计工作重点，区统计局分专业对街道、职能部门、所有“四上”单位进行培训，重点讲解国家统计联网直报系统操作流程，企业一套表平台的查询、审核、汇总等功能使用,统计报表中存在的问题和相关统计指标含义等，促使“四上”单位按要求上及时、准确上报统计数据。

㈢基础工作不含糊。统计数据要做到有根有据，经得起上级部门检查，必须建立统计台账，它有利于将大量繁琐的原始记录资料整理工作分别在平时完成，到期末只需分类汇总有关数字就可做好统计报表的编制和上报工作，也便于随时对比检查，及时发现问题。在对“四上”单位进行培训时要求其做好台账。同时加大数据核查力度,对数据异常波动,上报数据证明材料欠缺,数据不匹配等,及时与上报企业联系,要求其解释或予以纠正, 严把统计数据质量关。

三、树立敬业精神，增强责任意识，提高工作实效 ㈠热爱统计事业，增强做好统计工作的使命感和责任感。2014年统计工作十分繁重，除日常统计工作外，还开展了全国第三次经济普查，在我局人少事多情况下，干部职工加班加点，涌现出很多爱岗敬业的统计人员和感人事迹。如有的同志生病刚出院就深入普查一线，有的因甲状腺瘤开刀后正值恢复期，却承担了对普查人员培训任务，克服身体不适。嗓音受损，喝口水、含上咽喉片连续讲课，有的常常加班到深夜，审核街道普查登记中问题，有的电话不断，回答普查人员提出的各种问题。圆满完成了日常统计和普查工作。

㈡发扬钉子精神，克服困难做好统计工作。2014年对在普查中不配合的单位，局干部职工想方设法与其沟通，采用软滕缠硬树、你烦我不烦、以柔克刚等办法，不达目的决不罢休。如某机关在普查时填写非经营性支出1083万元，区经普办根据单位性质、职能审核判断其支出可能填写有误，普查员上门进行沟通，该单位始终认为所报数据属实，不愿修改。我局人员主动上门，讲明其填写错误的原因，并向其领导宣传经济普查方案中相关指标解释填报口径，该单位最终按正确口径将数据修改为4亿。在整个普查中我局经过普查对象授权调增支出36亿多，资产约33亿元，保证了普查质量。

㈢加强团结协作，营造谋事干事的良好氛围。教育统计人员要有大局观念、协作精神,加强与目标责任单位的密切配合,及时公布统计数据,对数据质量进行实时核查,发现问题第一时间告之目标责任部门,促其纠正。同时加强局内科室之间协作,特别对企业报表涉及多个科室时,以专业催报为主,减少企业接待负担,提高工作效率。

在经济发展新常态时期，各级领导及社会各界更加关注统计数据，利用统计数据研判发展走势，把握经济脉博，制定政策措施，我们要主动顺应新常态、服务新常态，做好新常态下各项统计工作，让公众认知统计并监督统计数据质量, 让各界人士都关注统计,让经营者明确其义务所在,让党政机关领导及干部进一步提高对统计工作认识,支持统计工作,营造良好统计氛围，使统计数据真实可靠。

2015年1月19日

第二篇：坚持正确方向思想汇报

坚持正确方向入党思想汇报：

尊敬的西北农林科技大学葡萄酒学院党组织：

当代的中国社会在不断的变化，而我们当代的大学生更是要转变思想，积极面对这些变化，让它们变成我们前进的动力，今天两会胜利闭幕的，两会是对我国政治民主的彰显，体现着我国民主进程的发展。这些无不让人欣喜。尤其是人民代表大会制度，作为我国的一项根本的政治制度，在体现民主方面发挥着及其重要的角色。

作为我国根本政治制度，人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导只能加强不能削弱。中国是一个有56个民族的发展中大国，经济要发展，政治要稳定，文化要繁荣，社会要和谐，民族要团结，老百姓要过上好日子，没有一个坚强的领导核心是不行的。在这个问题上，小平同志讲得很明确也很透彻。他说：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的;动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”这一重要论断，进一步增强了我们坚持党的领导的自觉性和坚定性，增强了坚持走中国特色社会主义政治道路的自觉性和坚定性，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

中国共产党的领导地位，是在长期斗争的实践报告中逐步形成的，是人民的选择，历史的必然，也是明确载入我国宪法的。近代中国以来，各个阶级、阶层和社会势力，围绕中国由谁领导，走什么道路，在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式，提出了种种主张。历史对此作出了明确回答：中国只能由中国共产党领导，只能走社会主义道路，国家政权组织形式只能是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的，体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导地位和执政地位，体现了我国社会主义国家性质。没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在;没有党的领导，人民代表大会制度的优势就无从谈起。在这个重大原则问题上，我们的头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能有丝毫动摇。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，人民代表大会制度的优越性和生命力才能更好地体现，社会主义民主政治才能健康发展。

坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。各级人民代表大会及其常务委员会都要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。人大工作，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

此致

敬礼

汇报人：

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第三篇：坚持正确方向,跟党走

坚持正确方向,跟党走

尊敬的华中农业大学校党委:

您们好!作为一名当代大学生,我们必须拥有一颗为国奉献,回报社会的赤诚之心.当代的社会在不断的变化，而我们当代的大学生更是要转变思想，积极面对这些变化，让它们变成我们前进的动力.所以,坚持正确的方向尤为重要.作为我国根本政治制度，人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式。人大工作坚持正确政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，核心是坚持党的领导。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的领导只能加强不能削弱。中国是一个有５６个民族的发展中大国，经济要发展，政治要稳定，文化要繁荣，社会要和谐，民族要团结，老百姓要过上好日子，没有一个坚强的领导核心是不行的。在这个问题上，小平同志讲得很明确也很透彻。他说：“中国由共产党领导，中国的社会主义现代化建设事业由共产党领导，这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化。”这一重要论断，进一步增强了我们坚持党的领导的自觉性和坚定性，增强了坚持走中国特色社会主义政治道路的自觉性和坚定性，增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性。

中国共产党的领导地位，是在长期斗争的实践中逐步形成的，是人民的选择，历史的必然，也是明确载入我国宪法的。近代中国以来，各个阶级、阶层和社会势力，围绕中国由谁领导，走什么道路，在中国建立什么样的政治制度和政权组织形式，提出了种种主张。历史对此作出了明确回答：中国只能由中国共产党领导，只能走社会主义道路，国家政权组织形式只能是民主集中制的人民代表大会制度。人民代表大会制度是中国共产党带领全国各族人民经过长期奋斗和实践探索而建立和发展起来的，体现了国家一切权力属于人民，体现了中国共产党的领导地位和执政地位，体现了我国社会主义国家性质。没有党的领导，人民代表大会制度就不复存在；没有党的领导，人民代表大会制度的优势就无从谈起。在这个重大原则问题上，我们的头脑要清醒，立场要坚定，旗帜要鲜明，绝不能有丝毫动摇。

党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，也是坚持和完善人民代表大会制度、做好新形势下人大工作的根本保证。坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，人民代表大会制度的优越性和生命力才能更好地体现，社会主义民主政治才能健康发展.我知道要做一名合格的共产党员，就一定要树立坚定的社会主义、共产主义信念，始终保持政治上的清醒和坚定。即使我还是一名大二的学生，不过我始终把对共产主义事业的忠诚同坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策统一于建设有中国特色社会主义的实践之中，时刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地为党、为人民服务，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党，同时以实际行动表明自己的入党要求是真诚的，对党的事业是忠诚的。

我要更加认真学习理论，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义信念，同一切不良现象，错误思想作斗争，牢记党的宗旨，为人民服务。其次，工作中，我要挑起重担，起先锋模范作用，正确处留好学习与工作，专业学习与全面素质提高的关系，努力掌握现代化建设本领，成为社会主义事业的建设者和接班人。发扬艰苦朴素，勤俭节约的传统美德。总之，我要自觉用党员标准严格要求自己，坚持按照党纲，党章的规定行动，处处

服从组织的决定，积极完成织交给的任务。在实际中锻炼自己，改造自己，完善自己，不断提高自己的政治理论修养，思想道德修养，政治法制修养，组织纪律

坚持正确政治方向，是做好人大工作的根本。各级人民代表大会及其常务委员会都要自觉接受党的领导，把党的领导贯穿于人大依法履职整个过程、落实到人大工作各个方面。人大工作，无论是立法工作、监督工作，还是决定重大事项，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。

在这段时期的学习中,我深刻认识到了方向的重要性,要做一名合格的共产党员不可能一蹴而就,要做一名合格的共产党员不可能一帆风顺,要做一名合格的共产党员,就要有正确的是非观,有能力判断事物的本质属性,这些认识至关重要.做一名合格的共产党员,就要坚持正确的方向,跟党走„„„

请党组织对我的工作学习进行批评教育。

第四篇：坚持依法统计推进统计法制建设

坚持依法统计推进统计法制建设

党的“十六大” 明确提出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。党的“十七大” 更把“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化”确定为当前和今后工作的重要任务。依法统计是依法治国方略在统计领域的具体实践，它要求各级政府统计部门要以统计法律法规为准绳，依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，为统计工作创造良好的法制环境。为了确保统计工作顺利进行，必须切实加强统计法制建设，规范统计行为，坚定不移地推进依法统计。通过依法统计，进一步达到改善统计工作环境，维护统计工作秩序，提高统计数据质量，为党和国家实行科学决策和宏观管理服务。

一、依法统计的重要意义

1、依法统计的基本内涵。依法统计是指有关组织和个人根据法律、法规、规章的规定，组织和监督管理统计活动的总称。具体来说，依法统计包括两个层面，一是依法做统计，二是依法管统计。依法做统计，对各级政府来说，就是依法领导和支持统计机构和统计人员执行统计法规和统计制度，准确及时地完成统计工作任务，并根据国家统一部署，组织实施重大的国情国力普查；对统计机构和统计人员来

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说，就是依法组织开展统计调查活动，依法履行对统计调查对象保密的义务，并对所报送的统计资料真实性负责；对统计调查对象来说，就是依法如实、及时地提供统计资料。依法管统计，对各级政府来说，就是依法加强对统计工作的领导，支持统计机构、统计人员独立行使法定职权，并为开展统计工作及监督管理提供必要的保障；对各级领导人来说，就是依法领导和监督统计机构、统计人员执行统计法律法规和统计制度；对政府统计部门来说，主要包括：依法审批和管理统计调查项目，依法管理和协调部门制定的统计调查表和统计标准，依法管理和公布统计资料，依法管理民间与涉外统计调查活动，依法组织指导各部门和基层加强统计工作，依法加强对统计人员的业务培训，规范统计行为，依法开展统计执法检查、稽查和巡查，依法查处统计违法行为；对部门统计机构和统计人员来说，就是管理和协调本部门、本系统的统计工作，监督检查本部门、本系统统计法规和统计制度的实施；对统计调查对象和社会公众来说，就是依法检举、揭发统计中弄虚作假等违法行为。因此，推进依法统计，不是一般性的号召，更不能停留在口头上，而是要实实在在落实到统计的各个环节、各个领域、各类对象上。只有这样依法统计才能得到有效推进。

2、依法统计的重要意义。实行依法治国，要求政府机关必须依法行政。国务院先后发布了《全面推进依法行政的 —2—

决定》和《全面推进依法行政实施纲要》，要求各级政府和政府各部门及其领导干部要带头遵守宪法和法律法规，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节。对于统计工作来说，要把依法治国、推进依法行政落到实处，主要任务就是全面推进依法统计。通过推进依法统计，深入贯彻《统计法》，保障统计数据的真实可靠，使统计数据能够全面客观地反映经济社会的运行情况，预测经济社会发展趋势，为全面推进依法行政、建设法治宁波和法治政府，提供一流服务。

二、当前统计法制建设取得的成绩

当前，统计改革和建设进入关健时期，统计受到前所未有的重视和关注，统计法制基础工作建设和统计法制建设也在不断得到加强，为有效地、科学地组织统计工作，保障统计资料的准确性和及时性发挥了重要作用。

1、修订并公布了统计法律法规。2009年5月1日，监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合颁布实施了《统计违法违纪行为处分规定》，这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。2010年1月1日，新修订的《中华人民共和国统计法》正式实施，这是我国统计法治建设进程中又一重要里程碑，是全面推进依法统计的新起点。

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2、加强了统计法制机构和队伍建设。依据统计法律法规，各级统计局都设置了统计法制工作机构或统计执法检查机构，承担宣传贯彻统计法，组织、指导、监督、管理统计执法检查工作，受理统计违法举报和查办、转办、督办统计违法案件，办理统计行政复议和行政应诉事项等职责。根据工作需要，配备了素质较高的统计法制工作人员或统计执法检查员，通过培训和考试取得了统计执法检查证，并实行持证上岗，亮证执法。建立健全了各项规章和管理制度。

3、开展了统计普法宣传教育。各级统计局把统计普法作为加强统计法制建设的首要内容和基本任务，作为提高全社会统计法律意识、推进依法治统的重大举措来抓。近两年来，各级统计局以《统计法》、《统计违法违纪处分规定》颁布为契机，立足统计普法宣传的实效，不断创新统计普法宣传的形式，较好地实现了统计法制宣传教育从形式到实效的转变。持续开展了对行政、企事业单位统计负责人和统计人员的普法教育和培训。同时，开展了多种形式的统计普法宣传活动。每年12月4日全国法制宣传日组织上街宣传统计法，结合统计业务培训、职称考试、普查宣传工作等宣传学习统计法律法规，取得了良好效果。

4、加强了统计执法检查。各级统计执法检查机构建立了统计执法检查制度，每年在有针对性的开展统计执法检查同时，还进行统计巡查。按照相关统计法律法规的规定，各 —4—

级统计执法检查机构进一步规范了统计执法程序，坚持秉公执法，严格统计执法纪律，搞好廉洁执法。在内部组织统计局各专业统计人员共同进行执法检查的基础上，加强了同人大、纪检监察、法院、法制、司法等部门的联系，使统计执法环境大为改善，执法力度明显加强。

5、依法治统取得明显成效。由于大力抓好统计法律法规的宣传、贯彻，加强了统计执法检查，依法治理统计环境，为统计改革和统计工作的正常开展起到了保障和促进作用。一些以往统计基础工作比较薄弱的企业事业组织按照统计法的规定设立了统计机构或在有关机构中设置统计员，设置了原始记录和统计台帐，建立健全了统计资料的审核、签署、交接和档案等管理制度。各统计单位迟报、拒报的现象逐步减少，虚报瞒报现象得以有效遏制，从而确保了统计数据的真实可信，发挥了统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展方面的重要作用，促进了社会主义现代化建设事业的顺利发展。

三、目前统计法制工作中存在的问题

在肯定统计法制工作取得可喜成绩的同时，我们也应看到统计法制工作还存在某些不足，与 领导和群众的要求尚存在一定差距。

1、统计法律法规还不够配套。一是统计法律体系还不够完备和配套。为了搞准普查和其他统计数据，世界上不少

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国家都相继制定颁布了与统计法相配套的法律，如普查法、数据保密法等。而我国尚未制定颁布专门的普查法，开展普查的依据是统计法的有关规定和每次普查前国务院颁布的普查办法或条例，普查工作缺乏坚强有力的法律保障。二是统计法律法规与其他相关法律不够衔接和配套，法律法规条文之间有矛盾和冲突。例如，统计法规定，统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的；普查办法或条例规定，普查取得的资料不得作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。但《人口和计划生育法》规定超生必须交纳社会抚养费，《税收征收管理法》规定公民必须依法纳税。因此，在人口普查中，流动人口中的超生者担心受到处罚而躲避普查登记。在经济普查中，个体工商户生怕补缴税费而瞒报营业数据。

2、基层统计法制力量仍较薄弱。一是工作量与人员力量极不匹配。由于统计方法制度改革尚未完全到位，市、县统计局统计报表任务繁重而编制人员较少，大部分县区统计局法规股只有1人，还要兼任其他专业统计报表工作。统计局的专业统计人员尽管通过法规知识培训考试取得了统计执法检查证，但由于报表工作繁忙，难以顾及开展统计执法检查。二是统计人员相关业务知识欠缺，多数执法人员既非法律专业人员，也非计算机、财会等方面的人才，对相关专 —6—

业知识缺乏。例如：缺少必要的财务知识，使得统计执法检查达不到预期的目的。随着统计信息化建设的不断深入，网上直报日渐形成，没有网络办案的经验，同时现代化办案工具、设备保障也不全，还要拿着统计报表去对统计台帐，落后的办案手段也不适应统计工作的发展。在个别县级统计局中，由于受知识结构老化，业务能力较低，学习的积极性和主动性较差，缺乏创新意识，工作力不从心等因素的影响，法制人员的素质急待加强。

3、统计普法宣传教育任重道远。一是由于乡镇街道和企事业组织的统计负责人和统计人员变动频繁，对这一群体的统计普法工作将持续不断。二是近几年虽然通过全民普法教育工作的开展，社会公众的法律意识有所提高，但由于受经费、人员等因素的限制，公众对《统计法》和统计工作的理解还远远不够，统计工作不为人所知。很多个体从业者根本不知道《统计法》，更不了解统计工作，在各种抽样调查或普查中不予以配合，这个群体的统计法制观念淡薄，对他们进行统计法律知识的宣传教育任务重、难度大。三是普查中对普查对象进行统计法律法规宣传还不够广泛深入，有些普查对象心存疑虑，对普查登记不配合。

4、统计执法检查力度不够。一是执法力量单薄。由于市、县两级统计执法检查机构人员过少，难以开展经常性统计执法检查。二是执法环境欠佳。近些年来，各地优化经济

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发展环境，大力治理“三乱”（乱检查、乱收费、乱罚款），有的地方开展统计执法检查要把检查方案报送经济环境治理办公室审批，少数统计局领导怕惹麻烦、触红线，抓统计执法检查的力度不够。三是普查执法不够。由于普查登记时间紧、任务重，对普查对象不配合、不如实申报普查数据的行为，基本上是采取耐心说服教育的方法，极少进行统计执法检查和立案查处。

5、局部统计数据失真仍有发生。由于统计方法制度还不够科学完善，统计调查组织还不够周密有效，统计普法宣传还不够广泛深入，统计执法监督还不够严格有力，再加上体制上存在的问题，如层层考核、指标量年年加码，考核一刀切、考核体系不健全等多种原因，致使在有些地方和单位统计违法违纪行为仍时有发生，某些统计数据出现失真现象，主要表现在四个方面：一是考核评价排名的某些指标，如GDP、新型工业化、城市化率等，有些地方有攀比现象。二是部门统计的某些指标，如乡镇企业总产值，招商引资额、计划生育率等，有的地方有虚报现象。三是私营企业和个体工商户的某些指标，如销售收入、利润等，有瞒报现象。四是普查和抽样调查的某些指标，如流动人口、超生人口、农民家庭收入等，有漏报现象。

四、加强统计法制建设的对策

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随着社会主义市场经济的发展和改革的深入，各方面对统计工作的要求越来越高，统计工作的任务越来越重，难度也越来越大。“视统计信誉为生命”、“依法统计”、“阳光统计”是当前新形势对我们提出的迫切要求，要适应新形势的需要，完成新时期的任务，解决统计工作前进中的各种问题，就必须通过法律手段来加以引导、规范、保障和推动。关键是要坚决贯彻落实依法统计的基本方针，充分发挥依法统计在统计工作中的重要作用。

1、牢固树立“依法统计”理念。新《统计法》、《统计违法违纪行为处分规定》颁布以后，统计系统当前和今后一个时期的重大政治任务是进一步提高思想认识，牢固树立法治理念。这是各级统计部门全面贯彻落实依法治国基本方略、推进依法行政、加强党风廉政建设的迫切需要，也是改善统计工作环境、维护统计工作秩序、构建和谐统计环境的重要前提。我们要从推动统计事业长期、稳定、健康发展的高度来谋划统计法治工作，作为一项全局性、战略性的系统工程，将其摆在更加突出位置抓紧抓好。一是要牢固树立依法统计理念，切实提高法律素养和学法、懂法、守法、执法的自觉性。二是要牢固树立公平正义的理念，每个统计工作者都要坚持秉公执法，公正执法、廉政执法和文明执法。要坚持“公开、公平、公正”的执法原则。三是要牢固树立服务大局的理念，继续强化大局意识，使统计法治贯穿于统计

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工作，在服务大局中推进统计法治建设。统计依法行政始终成为“提高统计能力、提高统计数据质量、提高政府统计公信力”的法治保障。

2、进一步健全和完善统计法律制度，积极推进依法行政机制建设。要建立健全统计法律制度，完善各项管理制度和各项工作规程。《统计法》是有效、科学地组织统计工作，保障统计资料准确性和及时性，发挥统计在了解国情国力、指导国民经济和社会发展，促进社会主义现代化建设的重要法律规范，是坚持和落实科学的发展观和正确的政绩观的可靠法律保障。有道是“大智用人，睿智立法”，我们要不断总结统计工作实践，将那些有利于引导、规范、保障和推动统计活动有序、高效开展的办法和措施，通过立法程序，制定为法规或规章，成为人们普遍遵守的法律规范。特别在目前统计法修改之际，更要提出统计体制、统计机构、统计制度、统计法律责任等一系列可行性建议。统计法颁布实施后要结合当地实际，完善各种规范性文件的制定，建立健全各项管理制度和各项工作规程。以依法行政作为统计行政机关各项工作的基本要求，推进各项统计工作向依法管理、依法运行转变。

要建立和完善统计行政执法责任制，使依法行政各项要求落到实处。建立和完善统计行政执法责任制，以《行政处罚法》、《行政许可法》、《统计法》等有关法律、法规、—10—

规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行政及建设“法治宁波”的要求，建立行政执法责任制，明确统计部门执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，切实维护国家统计法律、法规、规章的权威，使依法行政各项要求落到实处。研究制定统计政务公开制度，向社会公开统计工作的法律依据、职责范围、制度方法、社会承诺、办事程序、标准和期限，增大统计工作透明度，主动接受社会监督。通过依法行政，不断深化统计改革，加强统计管理，规范统计活动，保障统计数据质量，提高统计服务水平，促进统计事业的发展。

3、着力抓好统计普法宣传教育。建立并及时更新统计人员数据库，及时掌握统计人员及负责人的变动情况，认真抓好统计人员的普法函授教育和培训。在统计业务培训、职称考试、统计执法检查等工作中，都要加强统计法律法规的学习教育。同时，要坚持贴近实际，贴近生活、贴近群众的原则，大力开展普法宣传活动，努力做到让普法对象对统计法律法规看得见，听得懂，记得住，充分利用各种宣传途径，积极搭建各类宣传平台，让统计法制信息和法律服务深入乡村、社区、企业、单位，不断增强公民的统计法制意识，树立正确的统计观念，自觉遵守统计法律法规。要改变以往单纯发放宣传资料的宣传方式，以统计执法检查为主线，将统计法宣传、办理统计上岗证和检查资料的真实性、报表报送

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情况以及原始记录、台帐的建设情况紧密联系在一起，努力做到将统计法制意识融入日常的统计工作中。

4、切实加强统计法制机构和队伍建设。强化统计执法的关键在人，“奉法者强则国强”，统计执法人员是推进统计部门依法行政的主力军，加强统计法制队伍建设，不是单纯的加几个人，配备一些装备，主要的是要重视统计法制队伍的素质建设，要选调得力干部充实统计法制工作机构。增强市、县两级统计执法力量，争取在现有的地方统计调查部门中增加能独立行使统计执法权的执法机构。要加强对统计系统干部和职工的统计执法培训，采取多种方式加强对他们的培训教育，不断提高他们的法律素质和业务技能，培养成既熟悉法律知识又熟悉统计业务的复合型人才，着力打造一支既懂统计业务，又能依法行政、严格执法的专业化统计执法队伍。同时要关心统计法制工作人员的成长和发展，对统计行政执法绩效突出的单位和个人要予以表彰和奖励，并作为统计系统考核任用干部的依据，充分调动统计执法人员提高统计执法质量和水平的积极性，形成有利于推动政府统计部门严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。

5、加大统计执法检查力度。一是各级政府统计机构要切实加强对统计执法工作的领导。组织统计系统内部取得统计执法检查证的专业统计人员，全力推进统计执法检查。把统计法制工作与统计专业工作结合起来，积极主动地为专业 —12—

工作服务，发挥专业人员的专业特长，优势互补，形成合力，共同搞好统计执法工作。同时要坚持综合运用全面检查、专项检查、重点检查等方式，开展经常性的统计执法检查工作。二是各级统计部门要积极争取党委、政府、人大、政协的大力支持，加强与组织、纪检监察、司法、法制等部门的联系，积极推动联合执法，为统计法治提供有力的外部支持。通过联合执法，既增强社会公众遵守《统计法》的自觉性，扩大了影响，又树立了《统计法》的权威，为提高统计数据质量创造了良好的法制环境。三是要结合统计执法检查工作的实际，创新统计执法检查方式，转变执法理念，跟踪检查整改措施的落实情况，有针对性地开展统计普法宣传教育工作，规范被检查单位的统计工作行为，提高领导和统计人员的法律意识，营造和谐融洽的统计执法环境，达到“惩防并举，教育为主”的目的，确保统计执法效果。四是要对统计违法的典型案件，特别是大案要案的查处。要敢于执法，善于执法，必要时借助新闻媒介，给予曝光，充分发挥舆论监督的作用，以案释法，以法育人，扩大查案的影响力，从而达到查处一案，教育一片的目的，确立统计执法的权威。

综上所述，只有全面坚持依法统计，才能提高统计法制工作水平，只有着力加强统计法制建设，才能保证统计数据质量，同时也才会营造出阳光统计、和谐统计的良好氛围。

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第五篇：坚持全面深化改革的正确方向

坚持全面深化改革的正确方向

发布时间：2013年05月16日 09:06

来源：光明日报作者：胡鞍钢

党的十八大报告明确提出“全面深化经济体制改革”的目标和要求，2013年成为中国下一个“改革十年”的起始年。全面深化改革的正确方向，就是总书记指出的两个“必须坚持”：“必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。”

全面深化改革需要“以人为本”的科学改革观。科学发展观需要科学改革观，科学改革观成就科学发展观。中国经济改革从一开始就是追求经济效益、经济效率，但这不是改革的根本目的。“以人为本”不仅是科学发展观的核心内涵，也应该是改革的核心理念。

改革是十几亿人民共同的事业，改革的目的就是要使全体人民各尽其能、各得其所，这就大大超过了一般意义的经济效益、经济效率，指向更加广泛的社会效益、社会和谐。这就要求始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为改革目标和方案的出发点和落脚点。真正以人民为改革的主体，尊重和支持人民的改革创新，保障人民享有各项权益，改革成果能够为人民共享，改革红利能够促进人民长远利益。因此制定改革方案、选择改革路径，不仅要考虑到提高经济效益，更要考虑到实现社会公平、促进社会和谐、保障社会稳定。

全面深化改革需要“立字当头、破在其中”的改革立破观。社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。这既是社会主义经济制度的建设，也是社会主义经济体制的变革。前者称为“立”，是为了发挥制度优势，如同对正面做加法；后者称为“破”，是为了消除体制弊端，如同对负面做减法。在已经建立社会主义市场经济体制基本框架之后，立重于破，破为了立，先立后破。消除经济体制弊端，不是削弱和破坏基本经济制度，而是完善和强化基本经济制度。

全面深化改革需要科学改革方法论。这就是顶层设计与摸着石头过河相结合，自上而下与自下而上相结合，中国共产党创新与人民创新相结合，中央创新与地方创新相结合。中国经济社会发展进入新的阶段，各种新问题层出不穷，必须实现经济、社会和政治体制改革的稳步协调推进。客观上要求

有一个顶层设计、总体规划，提出改革的主要目标、主要任务、改革重点、优先顺序、路线图与时间表，对各项改革做出统筹设计、配套协调，针对体制弊端，既要治标，更要治本；改革成效既要考虑短期效果，更要考虑长期红利。“摸着石头过河”是中国改革的基本方法，就是试错法，也是唯物辩证法的实践认识论与知行统一观。诚如陈云同志在1980年所言：“我们要改革，但是步子要稳”，“要从试点着手，随时总结经验”，也就是要“摸着石头过河”。在全国统一改革方案没有拿出来之前，要积极支持创新试验，鼓励地方创新，允许创新失败，允许纠错，允许再创新。

中国改革已经有35年了，我们既需要总结改革的成功经验和教训，也需要进一步深入思考和科学回答今后我们到底需要什么样的改革、怎样改革等重大问题。下一个十年更是改革的十年、进步的十年、辉煌的十年，我们需要全面深化改革，坚持社会主义市场经济的改革方向，树立“以人为本”的科学改革观，明确“立字当头、破在其中”的改革次序，创新科学改革方法论，加快完善社会主义市场经济体制，建成更加成熟、更加定型的社会主义基本经济制度，确保全面建成小康社会。

（作者：清华大学公共管理学院教授、清华大学国情研究院院长）