健全服务体系创新工作方式全力推动全县民营经济又好又快发展(给县长汇报)（合集）

第一篇：健全服务体系创新工作方式全力推动全县民营经济又好又快发展(给县长汇报)

健全服务体系

创新工作方式 全力推动全县民营经济又好又快发展

——县中小企业局关于全县民营经济工作的汇报

县中小企业局成立于2006年9月，主要职责是贯彻落实国家、省、市有关发展中小企业(含乡镇企业、民营企业)的法律法规和方针政策，对全县中小企业的综合协调、指导和服务； 拟定全县中小企业发展规划并组织实施；指导和推进中小企业产业结构、组织结构和产品结构的调整；监测、分析中小企业运行态势；指导和推进中小企业改革与发展；指导中小企业开展科技进步、新产品开发和技术改造工作； 指导中小企业开展经济技术交流与合作； 指导中小企业服务体系建设；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作；促进金融机构建立与中小企业的融资渠道等项工作。中小型企业的标准为：工业企业，职工人数2000人以下，或销售额3亿元以下，或资产总额为4亿元以下。其中，中型企业须同时满足职工人数300人及以上，销售额3000万元及以上，资产总额4000万元及以上；其余为小型企业。建筑业、批发和零售业、交通运输和邮政业、住宿和餐饮业还有不同的划分标准。民营经济是指除国有国营以外的所有的所有制形式和经营方式的总称，简明地说，民营经济就是非国有国营经济。在所有制形式上，它包括国有经济中的民营部分、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等，即除国有经济中的国营以外所有的经济形式；在经营方式上，它包括除国营部分外所有的经营方式。

第1页 我局成立以来，全体工作人员以饱满的工作热情，以加速发展为核心，以调整民营经济结构为主线，本着“说了就算、定了就干、干就干好”的工作态度，努力认清形势、加快赶超，着力健全服务体系，提高服务水平，完善服务手段，创新、抓好、做实了民营经济各项工作。

一、理清工作思路，改进工作方式方法

我局从成立到现在只有近一年的时间，新局要有新局面、新气象。从成立伊始，我局就把基本职能定位为服务。一是服务，服务于想创业或初创业的个人或企业，为他们提供创业知识，开展创业辅导，帮助办理创业手续，解决融资等创业难题。二是服务，服务于民营企业，我们帮助企业结合发展规划及产业政策谋划项目，促进企业发展壮大；帮助企业争取上级扶持资金，推动企业进行产品和产业结构调整升级；帮助企业进行贷款担保、做好与金融机构对接，解决融资难这个企业发展的瓶颈；帮助企业引进人才，为企业免费开展培训，提高企业经营管理等整体素质等等。三是服务，服务于全县经济发展。我们围绕国家产业政策、行业发展规划、重点产业、产业园区、重点骨干企业谋划项目，为县域经济发展增加后劲；我们加强行业管理，积极调整和优化县域产业结构，促进产业上档升级；我们做好民营经济运行分析及调度，促进县域经济又好又快发展。

我们的主要工作是提高素质。一是加强学习和思想观念的改造，提高机关工作人员的素质。我们把“说了就算、定了就干、干

第2页 就干好”的标牌贴到局领导和各股室办公室墙上，一方面要求我局人员在各项工作中都要坚持做到，这就是我局的“座右铭”。另一方面，让办事人员对我局工作进行监督，你这么说了，能不能做到，你做不到，办事人员就说你不讲诚信，你的工作就开展不下去，这也是对我们的鞭策。我们还建立了周五固定学习制度，学习党政方针政策和有关法律法规，学习先进经验和工作方法，学习理论及业务知识。我们还制定了《机关工作制度汇编》，建立健全了《机关工作人员廉洁自律制度》等制度体系，有效的提高了机关工作人员素质，改进了工作方式和方法。二是增强为企业服务、办事能力，提高机关整体素质。我们切实将工作重心转变到服务上来，着力建立健全人才培训、融资担保、创业辅导等服务平台，积极拓展服务领域和服务职能，改变民营经济工作“责任重、手段少、职能弱”的局面，为民营经济又好又快发展做出更多更大的贡献。

二、加强工作调研，做好行业规划，做深、做实、创新民营经济系统性、基础性工作

为了把准民营经济发展脉搏，为发展民营经济提供决策参考，我局采用综合调研与专题调研相结合的方式，分别对各重点行业、重点企业和全县民营经济发展做了不同层面的调研活动。2006年，我们开展了全县民营实体普查，摸清了家底。还开展了对针纺服装、建材、冶金、食品、造纸五大产业的调研，全面掌握了全县民营经济的总体形势、各行业发展现状、企业发展中存在的问题，第3页 分别写出了全县工业和五大行业调研报告。今年，我们对全县45家纳税100万元以上的民营企业进行了综合调研，写出了题为《经济发展面临新的机遇和挑战，经济结构调整步入新阶段》的调研文章，掌握了全县民营经济发展现状及趋势、企业面临的形势，便于指导和督促企业顺利完成全年的经济指标任务，为民营经济发展提供了决策参考。进行了电力需求侧管理市场调研。我局联合电力、水务、城建、环保4个部门，对全县工矿企业和集中居民小区燃煤蒸汽锅炉、临街建筑景观照明设备配置、生活用电、柴油农田、供电瓶颈等情况进行全面调研。对高耗能高污染的永和水泥、路川水泥、康达水泥、立飞焦化、金摩钒业等企业的基本情况进行调查。

我局采取成果调研与问题调研相结合的方式，在总结经验的同时，查找民营经济发展过程中存在的突出问题，并提出相应的对策措施。今年6月份，我局在了解到我县甲山石材工业区部分南方籍投资企业有投资转移的倾向后，高度重视此事，到实地走访调查，查找了在石材业管理、政策落实、周边环境等方面存在的一些问题，并写出了《放宽政策，但不放松管理；减轻负担，但不减少税源》的调研文章，引起了我县主要领导的高度重视，县委书记韩福才同志对调研报告做了批示，要求将调研报告在我县县委刊物《决策参考》上刊发，并要求有关部门按照报告中的对策措施做好各项安商工作。结合石材业的发展，县委、县政府于8月15日召开全县石材业发展大会，出台了有力的政策措施，第4页 全面推动石材业的发展。我们还每月对全县的经济指标进行调度统计，每季度上报经济运行分析报告，为民营经济发展决策提供依据。

在深入调查研究的基础上，我们对全县五大产业细化了“十一五”规划。规划分为两部分，第一部分包含细化方案的编制依据、范围和期限、发展基础、发展环境、战略任务等内容，第二部分为各行业“十一五”规划细化方案。服装、建材、冶金、造纸四大行业细化方案共35000字。细化方案的制订为我县民营经济发展提供了科学指导。

三、全面、系统做好民营经济各项工作，促进民营经济又好又快发展

（一）我县民营经济运行情况

今年以来，我县民营经济呈现持续、健康、快速发展的良好势头，呈现如下运行特点：

1、主要经济指标高速增长，发展速度高位运行

1－7月份，全县民营经济实现增加值218203万元，同比增长30.7%；营业收入完成704994万元，同比增长21.3%；固定资产投入完成99981万元，同比增长25.5%；上缴税金23034万元，同比增长34.4%。

2、支柱产业快速增长，载体作用更加突出

1－7月份，除针纺服装业受帝贤公司的影响部分指标有所下滑外，冶金业、建材业、食品业等支柱产业增长势头强劲。冶金

第5页 业累计生产铁精粉179.2万吨，同比增长85.0%；铁矿石455.85万吨，同比增长93.1%；球团矿42.48万吨，同比增长24.4%；实现增加值73957万元，同比增长79.9%；实缴税金12012万元，同比增长70.1%。建材业累计完成总产值17581万元、增加值5017万元，实缴税金1384万元。其中石材业生产花岗岩荒料45672立方米，板材125万平方米，实缴税金773.8万元，同比增长167.6%。生产石灰石71.61万吨，白云石63.7万吨，实缴税金335万元，同比增长78.0%。食品业累计完成总产值23336万元，完成增加值13030万元，实缴税金5044万元。针纺服装业累计生产服装707万件，同比下滑56.5%，实现增加值3848万元，同比下滑79.4%，实缴税金451万元，同比下滑53.8%。

3、新上项目实现持续增长

全县民营经济项目投入增势强劲，活力和后劲不断增强。项目建设呈现出了新上项目多、投资规模大、建设速度快的明显特点。1－7月份，民营企业新上投资百万元以上千万元以下项目61个，总投资23586万元，完成固定资产投资13490万元，同比增长77.22%；新上投资千万元以上项目32个，总投资152232万元，完成固定资产投资61010万元，同比增长75.27%。

（二）建立健全中小企业社会化服务体系，全方位开展企业服务工作

建立健全中小企业社会化服务体系，是省、市局安排的一项重点工作，我们重点做好企业培训、创业辅导、融资担保、法律

第6页 服务等体系建设。

1、以清华远程教育基地为依托，建立企业培训服务体系。2006年，在省局的大力支持下，我县设立了两个清华远程教育基地，初步形成了一个覆盖全县的远程教育网络。今年，我局正在积极争取再设立一家清华远程教育基地。目前省局和清华大学已确定在我县亿财公司设立，设备运营维护费用由企业给付部分已交付给清华大学。省局为每个基地提供配套资金5000元，清华大学免费赠送价值10万元的卫星接收设备和软件。我局在基地充分发挥作用上下功夫，加强了基地的硬件建设，增加了流动培训设施，利用局人员、技术、设备优势，建立起一支免费企业培训队伍，构建了一个较为完善的课件免费制作、基地免费培训、免费送课下企的培训体系，使企业培训工作真正落到了实处。

2、积极组建创业辅导基地和产业集群技术服务机构，推动中小企业创业发展。目前，我县已建成甲山企业发展服务中心和承德县创业辅导基地（冶金行业）两个创业辅导基地。两个创业辅导基地成立以来，做了大量的工作，先后扶持了34家中小石材企业和冶金企业，开展了帮助企业办理各种证照、进行企业策划和培训企业经营管理人员等工作，为120多家企业提供信息服务、培训员工5300多人次，帮助企业协调贷款1700多万元，组织企业参加各类经贸洽谈和展览会20余次。按照省局要求，我局积极开展创业辅导体系和产业集群技术服务机构建设专项资金支持项目库的组建和申报工作。目前，电子仪器仪表园区辅导基地和绿

第7页 丰服装科技研发检测等项目正在积极申报中。

3、抓好信用担保体系建设，破解中小企业融资难题。几年来，我县信用担保体系建设工作取得了积极进展。我县于2004年由县财政出资300万元，吸引民间投资700万元，成立了畅远信用担保有限公司，去年又加注资金到5000万元。目前，公司规范运行，累计实现担保业务2840万元。同时，积极与市商业银行洽谈合作意向，与市担保公司研究整合意向，使公司担保业务逐步走向正轨。

4、建立健全法律服务体系，保障中小企业健康发展。我县成立了法律援助中心，负责为中小企业提供全方位的法律服务，包括向中小企业提供法律政策信息和法律咨询；向中小企业提供各种维权服务；帮助企业签订各种合同等。同时建立了协调联动机制，各乡镇主要负责对本乡镇的中小企业提供必要的法律服务，重大事项由法律援助中心解决。

（三）创新方式，更新思想，健全体系，做实培训工作 我们深入实施“中小企业成长工程”和“人才兴县”战略，坚持“免费培训”和“全员培训”的原则，努力更新培训思想，创新培训方式，着力建设企业培训体系并充分发挥其功能，做深、做实、创新了企业培训工作。

1、健全培训体系，夯实培训基础。我们以清华远程教育基地为依托，建立了企业培训网络，并利用我局人才队伍优势，建立了免费培训队伍，健全了培训体系。为配合培训体系的建立，我

第8页 局建立健全了课件资源查找、订购、发放制度、基地免费培训制度、送课下企制度、自主培训制度，使之形成了一个较为完备的制度体系。每季度末，我局将下个季度课程表以我局创办的《民营经济简报》下发至各乡镇和重点企业，各乡镇和企业可根据自身的要求选择到基地听课、由基地录制课件、基地到企业培训等多种培训方式和具体培训内容。我局还按照企业要求，积极购买和搜集各种培训资源，全面推动了培训工作的深入开展。今年以来，企业来基地听课7次，集中授课1次，累计培训220余人，免费为企业提供课件50张，送课下企业5次，培训企业人员1600余人。

2、引导企业开展自主培训，塑造企业特色文化。我局在做好基地建设的同时，通过帮助企业聘请专家、教授、免费为企业提供课件资源等方式积极引导企业开展自主培训，掀起了自主培训的高潮。河北畅达集团始终把提升全员素质，创建学习型畅达，培训知识型员工作为公司的一项重点工作来抓。公司建立健全了教育培训机制，一是成立了员工培训的职能部门，责成专人负责，制定了员工培训计划，落实培训师资。二是制定了学习培训制度，与奖罚挂钩，纳入部门和员工绩效考核。三是制定了员工自学成才奖励办法，鼓励全员学习文化知识和业务技能。承德亿财公司从指导思想、培训目标、培训形式、时间安排、培训内容、学习要求、激励机制、组织机构等各方面做了详细规划。公司每月利用周六或周日开展两次培训，每次一天。承德乾隆醉酒业公司、第9页 创为公司等企业也非常重视企业培训工作和企业文化建设，每年都聘请外地教授来企业开展自主培训，全县企业自主培训红红火火。

3、办特色企业培训班，提升企业管理水平。为了尽快提高企业家管理水平，使企业适应激烈竞争的国际市场，保持优势产业的快速发展势头，我县每年都举办一些特色培训班，提高了企业综合素质，促进了民营企业的健康发展。6月27日，“河北中小企业发展名家讲坛——承德行”在我县成功举办，共有来自我县各乡镇主要领导、经联社主任、县直有关部门负责人、中小企业经营管理者和我市其他县区中小企业主管部门负责同志、重点企业的550余人参加了集中培训。此次讲坛是省中小企业局确定的今年全省开展5次讲坛活动中唯一在县级举办的一次。

我们还在充分发挥远程基地网络功能上下功夫，会同劳动、安监、工会等有关部门共同举办一些针对企业的专业性知识培训，全面提升企业家队伍和企业员工整体素质。上半年，各部门联合培训达到800余人。

此外，我县还积极组织有关企业负责人参加上级举办的各类培训班、高级研修班等，鼓励企业负责人走出去学习，更新管理观念，提高管理人员素质。上半年全县共组织企业培训20余次，参观考察2次。

因我局培训工作突出，在去年和今年召开的全省培训工作会议上，我局都做了典型发言，经验材料在市局刊物《民营经济》

第10页 上刊发，黄建平同志荣获了2006年度培训工作先进个人称号。

（四）推进园区化建设，下大力打造我县产业集群 我们立足自然条件、资源分布、产业结构等现状，坚持特色优先，明确产业定位，积极推进园区化建设，促进了产业集群的发展壮大。目前，我县已基本形成了冶金、建材、服装三个产业集群，及依托产业集群和企业集中分布地域初步形成了“一城三园”的工业格局。另外，我们正积极承接市区南扩、北延、中疏战略实施过程中的产业转移，加大招商引资力度，积极引进电子仪器仪表企业建立我县电子工业园区。园区项目总投资3.3亿元。电子园区的建立，将推进我县园区化建设水平，提高我县企业的高科技比重，推动我县产业结构上档升级。

（五）以网上直报工作为契机，完善民营经济报表系统，加强统计工作

按照省局要求，我局认真做好网上直报，加强统计工作。针对乡镇经联社硬件条件差的实际，我局积极向县政府领导汇报民营经济统计工作的重要性，争取到了县领导的重视，由财政拨款，我局一次性为各乡镇配齐了统计所需的电脑。通过报表填报方法的改革，改进了统计工作方法，提高了统计工作效率。同时，进一步完善我县民营经济报表系统，增加行业报表内容，准确、客观、完整的反映我县民营经济的真实情况，为做好全县民营经济管理、分析、决策提供了充足、准确的依据。

四、我县当前民营经济工作中尚待解决的几个问题

第11页 当前，我县在加强对民营经济工作的指导，提高服务手段，建设服务体系上已取得了实质性的突破，这些成果得益于我县充分利用扩权县的优势，密切和省局的联系，积极推进服务体系建设。从强化服务手段，贯彻国家、省鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展有关政策方面有几个问题尚需进一步予以落实。

一是加大财税扶持力度方面。按照《中小企业法》、《洒北省中小企业促进条例》和《河北省人民政府贯彻落实国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见》要求，各市、县要设立中小企业发展专项资金，并逐步扩大规模。目前我县尚未开展此项工作。

二是现有的一家畅远信用担保公司，由于公司资本金不足，协作银行要求资本金需在1亿元以上才能开展相关业务，造成公司担保业务难以开展，未能发挥预期效应。

三是连续三年对乡镇民营经济考核工作未能列入县委、县政府对乡镇考核项中，对民营经济指标调度缺乏相应手段，加之有的乡镇大局意识不强，个别乡镇指标出现下滑。

四、工作安排

（一）着力做好企业服务工作，开创民营经济新局面 在以后的工作中，我局将把中小企业服务工作放在突出位置来抓。切实通过完善企业服务平台、开展项目建设全程指导和服务、免费为企业培训等工作，把我县企业服务工作推上一个新台

第12页 阶，为企业发展创造宽松的外部环境。

一是继续完善中小企业社会化服务体系，通过创业辅导、产业集群技术服务、担保融资等全方位开展服务工作。我局将以开展技术诊断服务为突破口，查找企业在生产经营及管理过程中存在的问题。重点在冶金、建材行业开展技术服务、技术引进、企业诊断工作，帮助企业吸收和借鉴先进企业的技术、工艺、管理经验等。

二是努力做好项目服务工作。深入企业调查研究，及时发现并帮助协调解决企业在项目建设中遇到的实际困难和问题。为企业项目建设提供全程、全方位的指导和服务。争取国家、省、市扶持，促进我县产业结构的调整。

三是开展企业培训工作。充分利用我县设立的清华远程教育培训基地，通过各种方式免费为企业开展培训工作。积极组织企业进行自主培训和参加各部门举办的培训班、组织企业走出去，学习引进先进的管理和技术，以他人之长补已之短，全面提升我县民营企业的整体素质。

四是积极争取上级的资金支持。根据国家、省、市有关扶持政策，精心组织筛选一批好的项目积极申报，力争为企业争取到更多的资金支持，扶持企业做大做强。

五是建立健全信用担保体系，做好银企对接工作。提高中小企业信用担保机构运行质量，努力拓展担保业务，加强对信用担保机构运行的指导、监督和管理，努力为企业缓解融资难题。抓

第13页 住农业银行向基层行授信、面向中小企业下放贷款审批权的有利时机，通过组织企业与银行负责人见面会、定期向金融部门推荐好的企业、项目等方式，搭建银企合作平台，不断改善企业融资环境。

（二）加大项目和招商引资工作力度，夯实民营经济发展基础

一是做好项目谋划工作。按照“十一五规划”及实施方案确定的主导产业和分年度计划，围绕国家产业政策、优势资源、产业集群、产业园区和骨干企业积极谋划项目，使项目工作有的放矢。

二是在不断完善园区功能的基础上，围绕开发优势产业的上下游产品，创新招商引资方式，采取亲情招商、友情招商、主动上门招商等办法开展产业招商，吸引域内外企业进区入园，通过产业招商延伸产业链，提升产业配套能力，培育产业集群发展的支撑和核心，为我县经济发展增加新的亮点。

三是着力抓好在建项目。通过为企业在项目建设过程中提供全程指导和服务，保证项目建设迅速推进，快速形成新的经济增长点。今年重点抓好电子工业园区建设等重点项目。

四是做好工业项目管理工作，积极组建全县民营项目库。做到实施一批、谋划一批、储备一批，增强我县工业经济发展后劲。

（三）抓好民营经济运行，确保民营经济平稳较快增长 一是建立健全监测预警机制。把握宏观经济走势，密切关注我县主导产业、重要产品的市场价格走势，关注相关产业、相关

第14页 产品的发展动态，不断完善民营经济监测预警机制。

二是建立健全调度分析机制。在抓好民营经济运行面上情况监测分析的同时，坚持经济运行季度报告制度、季度分析制度，创新方式方法，提高对经济运行的调度分析能力。

三是努力做好产业分析工作。加大对冶金、建材、造纸等产业的调研分析，准确把握产业发展趋势，吸引更多的民营资本投资创业。

（四）加快发展与调整结构并举，做好三大行业监管和指导 抓好冶金、建材、造纸三大立县产业，加强监管及指导服务，加快产业结构调整。

一是抓好冶金行业，确保全县财源稳定增长。做好对《河北省冶金矿产品监督管理条例》的宣传和实施工作，通过为企业提供技术指导、项目服务等方式提高对冶金行业的服务水平，加强行政执法和监管，提高办证率，促进行业健康快速发展，不断提升行业对县域经济的支撑作用。

二是认真抓好有关产业规划的实施，落实规划确定的主要项目，积极向县政府建议出台配套的扶持政策，使主导产业对县域经济的支撑力不断增强。

三是加强园区化建设，下大力打造我县产业集群。积极引导工业园区立足自然条件、资源分布、产业结构等现状，坚持特色优先，明确产业定位，抓好产业规划。进一步加强对现有工业园区的分类指导和优化整合，努力增强园区集聚力和竞争力。加强

第15页 对省重点产业集群的争取力度，争取使我县一个以上产业集群列为省重点。

四是积极做好行业协会指导和监管工作，增强企业和政府的联系，完善企业与政府的畅通渠道，减少行业间的恶性竞争，促进行业的健康发展。

五是加强行业科技进步和新产品的开发、技术改造工作，推动科技创新工作的开展。

第16页

第二篇：全力推动我校又好又快发展

2011 16 124

省中职学生资助工作检查组来校检查工作

2011年11月2日，陕西省教育厅学生资助管理中心葛彩丽等一行到我校检查指导工作，汉中市教育局副处级调研员、职成科科长梁忠，南郑县教育局党组书记、局长陈小彬等领导参与了检查工作。检查组在南郑县教育体育局副局长、南郑县人民政府教育督导室主任何保民、我校党支部书记、校长王绍甲等领导的陪同下，检查了学生助学金发放和贫困学生学费减免情况，视察了学校校容校貌、教学设备和实习实训基地。

检查组通过听取汇报、查看档案资料、走访学生等形式，对我校学生资助和减免情况工作进行了全面检查，召开了情况反馈会。反馈会由市资助中心主任田选情主持。在反馈会上，葛彩丽老师高度赞扬了我校的工作和所取得的成绩。检查组认为：南郑县职教中心学生资助工作管理规范，能按政策要求按时给学生发放国家助学金和减免贫困学生学费；资助工作档案资料健全，发放程序合理，是全省学生资助工作做得比较好的中等职业学校。同时，检查组鼓励我校继续努力，充分发挥在全市中等职业学校中的示范龙头作用，进一步加强学生资助工作，推动学校又好又快发展。

我校成功承办南郑县2011年中小学田径运动会

由南郑县教育主办、南郑县职教中心承办的南郑县2011年全县中小学田径运动会于10月28日隆重开幕，10月30日圆满结束。大会期间，我校按照“当好东道主、办好全县运动会”的总体要求，认真做好承办工作，受到了上级领导和参赛师生的一致好评。

南郑县2011年中小学田径运动会是全县的体育盛事，承办本届运动会，是对我校工作能力和水平的一次大检阅。为做好承办工作，我校领导带领全校师生进行了精心准备，周密安排。一是成立了全县2011年中小学运动会承办委员会，保证了承办工作协调运转；二是学校党支部书记、校长王绍甲同志在全校师生中作了主题为《热情当好东道主，全力办好全县运动会》的宣传动员，统一了全校教职工的思想认识，提高了承办工作的积极性；三是学校制定了详细的承办工作方案，对安全保卫、宣传接待、后勤服务、成果展示等工作制定了措施，落实了人员，收到了实效；四是学校组织开展了场地服务、秩序维护、接待引导、技术服务、应急服务等相关服务事宜的培训演练，提高了服务水平和处理急发事件的能力；五是运动会期间，学校全教职工自觉服从学校统一安排，服从大会组委会的统一指挥，积极协调服务，确保了本届运动会隆重开幕、顺利进行、圆满结束，出色地完成各项工作任务。

主编：王绍甲

责编：谢海生

抄送：省教育厅职成处

市教育局职成教科

县委组织部、宣传部、县委办、人大办、政府办、政协办、教育局、人劳局、计划局、农业局、财政局、城建局、教育局领导及各科室

二○一一年十一月四日印发

共印：20份

第三篇：浅论推动劳务经济又好又快发展

文章标题：浅论推动劳务经济又好又快发展

近年来，我县紧紧围绕“大培训、大转移、大增收、大发展”的思路，把发展劳务经济作为富民强县和新农村建设的重要产业来抓，取得了一定的成绩。２００６年４月，作为全国惟一的县级代表参加了全国实施阳光工程两周年座谈会。当前和今后一个时期，我们将以科学发展观为指导，以增加农民收入为目标，努力

把劳务经济建设成郧西第一大资源型产业。

加大技能培训力度，在提高就业能力上实现新突破。我们将不断完善培训方式，建立健全培训机制，努力提高输出劳务的含金量，培训有文化、懂技术、会经营的新型农民。一是整合培训资源，提高培训水平。以国家实施的“技能就业计划”、“阳光工程”、“雨露计划”项目为依托，加大对县职业技术学校、县劳动就业局、农业推广学校等五大培训基地的整合力度，使其实现资源优势互补、走合作化之路。二是多措并举，着力提高师资力量。大力培养“双师型”、“兼职型”教师，壮大职业培训教师队伍，提高职业师资培训素质。三是创新培训方式，增强培训的针对性。不断完善和推广“学校＋企业、学校＋中介组织＋企业”等订单定向培训模式，实现供需对接，培训、就业对接，增强培训的实效性。

加大网络建设力度，在提高输出数量上实现新突破。一是完善劳务信息网络建设。通过政府主导和市场运作方式，加快建立和形成劳务组织化输出格局，提高劳务经济规模效益。二是依托劳务基地定向输出。加强政府之间的合作与协作，主动与发达地区大型务工企业签订劳务订单，形成长期稳定的劳务合作关系，推动我县劳务人员成建制输出，保障劳务输出的及时性、有序性、稳定性、长期性。三是利用中介有组织地输出。积极引进发达地区有实力的劳务中介，引导郧西外出成功人士创办服务组织，发展劳务能人队伍，切实形成“三级联动、上下相通、内外相连”的劳务输出网络。四是采取多种形式有目的输出。积极组织不同层次、不同规模、不同工种的劳务输出、洽谈（招聘）会，开展形式多样的输出。

加大组织建设力度，在提高服务劳务经济力度上实现新突破。不断推广和完善建立流动党组织、工会组织、计生组织等，加强我县务工人员集中地区组织建设，巩固保持共产党员先进性教育活动成果，充分发挥流动党员的先锋模范作用，切实担负起做好服务，维护权益的职责。不断探索建立困难农民工救助机制和外出务工农户帮扶机制，继续推广“帮工队”、“保育居”、“红白理事会”等成功做法，着实解决外出务工家庭生产、生活中的困难，为外出务工农民解除后顾之忧。

加大依法维权力度，在维护农民工合法权益上实现新突破。以务工人员的权益保障为重点，依法实施有组织的劳动维权。不断加强工会组织等维权组织建设，进一步提升郧西县农民工维权中心的服务功能，建立一支稳定的维权队伍。切实畅通维权信息和渠道。组织司法、劳动、公安等部门积极推进在劳务输出基地，相对集中的行业和大型企业组建劳动维权组织，建立共同维权协作关系，强化与当地政府和劳动保障部门的协调，依靠当地政府及劳动保障部门依法开展维权工作，切实维护我县外出务工人员合法权益。

加大品牌打造力度，在提高核心竞争力上实现新突破。一是突出重点，培育品牌。面向市场，着眼就业，严格培训标准，严把培训质量关，把我县缝纫、电子电工、数控、建筑、汽驾等具有一定专业基础和优势的培训项目，优先培育成技能娴熟、诚实守信、特色鲜明、竞争有力、在省内外具有一定影响的郧西劳务品牌。二是加强管理，提升品牌。不断创新和完善我县培训效果评估制度，加大技能鉴定力度，加强鉴定管理，严格鉴定标准，增强职业资格证书的权威性和公信力，打造郧西技能培训的信用和技能品牌。三是广泛宣传，叫响品牌。充分利用县内外新闻媒体、有关部门和培训机构，采取多种形式，大力宣传我县具有优势的劳务品牌，特别是要有针对性的向劳务输出基地，大型企业广泛宣传，着力提高郧西劳务的社会知名度和影响力。

加大“回归经济”发展力度，在提高外出成功人士回乡率上实现新突破。把“回归经济”纳入经济工作的重点，不断加强“回归经济”的培植力度。建立健全县乡领导联系外出创业成功人士制度，完善优秀创业人才档案，加强与外出务工人员特别是成功人士的衔接沟通，定期邀请创业成功人士回乡座谈，定期外出走访慰问，召开外出创业成功人士座谈会，介绍家乡的变化，推介发展项目，大力宣传郧西优惠政策。积极鼓励和引导外出创业成功人士将资金、技术、信息和观念带回家乡，推动家乡经济社会的发展。

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第四篇：推动县域经济又好又快发展

推动县域经济又好又快发展

发布日期:2008-11-08 点击:168次

改革开放以后，县域经济不断壮大。目前，我国县域面积占国土总面积的90％多，人口占全国总人口的70％，县域经济的国内生产总值占全国总量的一半以上。县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。但目前在全球经济放缓、国际金融危机蔓延、出口订单减少这样的宏观环境下，县域经济发展也将面临着新的挑战。因此，要实现县域经济又好又快发展，必须深入贯彻落实科学发展观。

首先，要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落，就不能实现真正的发展。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。

其次，发展县域经济要与当地的新农村建设结合，要与农村综合改革相结合。新农村建设是一项长期的工作，也是县域经济发展中的一项重要工作。要抓住这个有利时机，把新农村建设纳入当地经济和社会发展的总体规划。要明确推进新农村建设的思路、目标和工作措施，统筹安排各项建设任务。要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。全面取消了农业税等各种税费以后，农民负担大幅度减轻，公共财政覆盖农村步伐明显加快，统筹城乡发展取得实质性进展。在推进乡镇机构改革的过程中，要正确处理减人、减事、减支与发挥政府职能的关系，乡镇机构该履行的职责、该提供的公共服务不仅不能削弱，而且还要逐步加强。

第三，发展县域经济要坚定走工业强县的道路。国内外发展的实践证明，工业化是经济发展的必然阶段，是经济增长的强大动力。工业化是壮大县域经济的关键，是培植地方支柱财源、实现财政增收的重要渠道，是解决“三农”问题、实现农民增收的重要途径。县域工业的发展也是以工促农、工业反哺农业的物质基础和经济能力。事实上，县域工业的基础在很大程度上就是农业，农村工业化和农业现代化是相辅相成、相互促进的关系。发展县域工业必须将工业与农业和其他产业的发展有效地结合起来，即大力发展与农业相关的工业或第三产业，如农产品、林产品、畜牧产品、水产品的加工、运输、仓储、销售以及与农业发展相配套的服务业。只有农业与工业、第三产业的密切配合，才能有力地促进县域经济发展。

第四，发展县域经济要与农村金融体制改革联系起来。农村金融体制改革为打开这种格局创造了前提。目前，农村信用社改革试点工作已扩大到全国，并取得阶段性成果。金融体系的逐步完善，推动了县域经济工业化的进程。

第五，发展县域经济要结合当地的城镇化来进行。城镇化有利于农村工业的产业集聚，有利于服务业的成长，有利于促进农村劳动力转移。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展。因此，在推进县域经济工业化的同时加快城镇化进程，也应成为县域经济的重头戏。相对于城市已较大程度地实现了与工业文明相适应的现代生活方式而言，农村很大程度上还延续着传统生活方式。积极推进城镇化，也有利于从根本上改变农村传统的生活方式，加快农村全面建设小康社会进程。发展小城镇是改变城乡二元结构、实现农村工业化和城市化的必由之路。因此，对小城镇建设进行超前引导，科学规划，是促进县域经济发展的重要的组织模式。

第六，发展县域经济要体现当地的优势，以特色经济作为龙头。县域经济的发展不能以牺牲环境为代价，不能以牺牲资源为代价，更不能以牺牲本地特色为代价。特色经济要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区的要素禀赋结构，即经济中自然资源、劳动力和资本的相对份额，在某一产业上构建经济增长极，形成县域主导产业，提高区域经济增长的核心竞争力，最终促进经济的全面发展。一是要立足现有条件，扬长避短，把自己的特色发挥出来，在比较中求生存，在优势中求发展。二是要分析市场，深挖需求，谋求特色和优势。资源总是稀缺的。在经济发展过程中企业从外部获取资源的能力及其内部整合利用资源的能力反映了企业的竞争优势。资源本身并不会产生经济价值，它们必须被放置在特定的经济环境中，才能有效利用，并产生经济价值。三是要把自身优势和市场需求紧密结合起来。单有自身的资源优势，而现有条件下不符合市场的需求，不能发展；符合市场需求，但是目前本身不具备发展的能力，也不能脱离实际。

第七，发展县域经济要和转移农村劳动力、增加农民收入紧密结合。县域经济的发展离不开农村，离不开农村劳动力转移。目前，农民的收入来源主体正在发生转移，由过去主要依靠农业经营收入为主逐步转为依靠非农产业的发展为主。鼓励县域内非农产业、中小规模工商企业的发展，对增加农民的非农收入，减少从事农业的劳动力是非常有利的。从财政、金融、税收和公共品投入等方面为小城镇发展创造有利条件，外来人口较多的城镇要从实际出发，完善社会管理职能。

(来源:《经济日报》 2008年11月4日)

推进四大创新 加快县域经济发展

发布日期:2006-03-16 点击:32次

“创新，是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。”县域经济是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，是国民经济的重要组成部分，需要在继承中创新，在创新中发展。

一、创新思路，把握发展方向

思路决定出路。县域经济能否大发展、快发展，除具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键要有与时俱进、科学明晰的发展思路。综合分析永兴的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，我们把永兴的发展定位在建设“全省一流的县城、一流的民营经济强县、一流的旅游景区”上，把思路定格在“坚持项目带动、调优经济结构、突出工业强县、实现跨越发展”上，把重点定点在实施“中国银都”发展、工业园区带动、永兴冰糖橙品牌、旅游产业开发四大战略上。一是创新发展城镇经济思路。立足永兴的区位优势和现有基础，坚持提质与扩容并重，着力经营城市，建成功能最强、生态最好、人居最佳、产业强壮、特色突出的特色工业城和现代山水旅游城；按照“政府引导、市场运作”的机制，加快小城镇建设，落实户籍制度改革政策，鼓励农民进城兴业，促进农村人口转移和城乡互动。二是创新民营经济发展思路。立足相对的交通区位优势和地缘优势，以园区为依托，以市场为载体，坚持“四

为主”（经济以民营为主，企业以民有为主，投资以民间为主，事业以民办为主），落实“四不论”（不论何种形式，搞好就行；不论归谁所有，缴税就行；不论哪种所有制，能促进发展就行；不论级别高低，能搞上去就行），放胆、放手发展民营经济；坚持“兴”（围绕特色产业开发兴办企业）、（吸引大型企业集团投资办企业）、（挖掘民间资本潜力办企业）、“引”“挖”“扶”（扶强农业产业化龙头企业）并举，在壮大工业上先突破、大突破。三是创新开放型经济发展思路。立足后发优势，以项目为支撑点，以提高服务质量为突破口，硬环境硬抓，软环境抓硬，坚持“思想不通换脑子，工作不力换位子，阻碍发展摘帽子”，开展全民招商，力促全方位、深层次、宽领域地招商引资。四是创新特色经济发展思路。坚持“一乡一品、规模经营、市场聚集、大户带动”，着力建设“一个园”（县工业园）、“三个带”（国道经济带、省道经济带、东部山区经济带），促进“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向集约经营集中”；大力整合金银产业资源，打造“中国银都”品牌，建设在全国有最大影响的白银交易市场；大力开发以丹霞山水和宗教文化为特色的旅游产业，建成全省一流的旅游景区。

二、创新机制，突破发展瓶颈

机制障碍是制约县域经济发展的最大“瓶颈”。永兴县着眼于最大限度地释放和激活生产力潜能，着力创新人、财、物的管理和使用机制。一是创新选人用人机制。建立健全激励机制，完善保障机制，破除论资排辈，坚持放眼四海，唯才是举，广纳群贤，不拘一格选人才，促进了优秀人才脱颖而出和合理流动。坚持以发展论功过，以业绩定取舍，建立了“能者上，平者让，庸者下”、“有为就有位，无为便无位”的用人机制；坚持以考核定位次，以功过论奖惩，以作为求地位，实行目标管理、末位淘汰考核制度，实行县级干部联乡包产业、包项目责任制和部门包村办实事、机关干部“结对子”帮扶制度，奖优罚劣，做到了人尽其才。二是创新资金运筹机制。改革县乡财政管理体制，实行乡镇“零户统管”、部门“零基预算”，推行政府采购，提高了财政资金的使用效益；立足优势资源，围绕 “黑”（煤炭）、“白”（白银）、、“绿”（永兴冰糖橙）、“奇”（丹霞山水）、“彩”（烟花）“六大特色”做文章，“净”（水电）

培植新兴财源，优化了财源结构；面向市场，充分发挥产业引导资金的作用，变政府单一投入为社会多元投入，运用市场机制筹措、公司化运作建设资金，做到了财尽其力。三是创新物力使用机制。盘活城市有形、无形资产，坚持政府垄断土地一级市场，放开搞活二级市场，实行竞价拍卖、协议出让，实现了土地资产的有效增值；将道路、公厕、垃圾场、公交线路等经营权和使用权推向市场，把死钱变活钱；对户外广告标牌经营权、公益设施和公益活动冠名权，进行转让、拍卖和租赁，把“无形”变“有形”。按照现代企业制度要求，深化企业改革，完善法人治理结构，盘活了各类闲置资产，做到了物尽其用。通过机制创新，为经济发展注入了活力。

三、创新技术，增强发展动力

科技是第一生产力，是社会进步、经济发展的根本动力，是提升县域经济运行质量和效益的关键。人类社会的每一次技术进步，都会带来经济发展的一次飞跃。为此，永兴县大力加强新技术的引进、推广和应用，加快技术创新，努力把后发优势转化为经济发展强势。一是抓引进。加快发展人才市场、技术市场、信息市场及各类科技中介组织，健全科技创新支持体系，广泛搜集科技信息，引进当地需要、市场前景看好的科研成果；坚持“不求所有，但求所用”，依托项目，引进“候鸟式”人才，进行短期指导和技术攻关，通过一个项目、一个老板，引进一批人才。二是抓推广。组建专业队伍，以群众喜闻乐见的形式，广泛普及科技知识，增强群众的科技意识；大办各类科技园区，先示范、后推广，典型引路，示范带动，使

良种良法、先进技术和工艺得到群众认可。三是抓应用。以园区为依托，运用先进实用技术改造传统农业，突出发展优质、高产、高效农业，加速农业产业化、标准化和有机化进程，提高农产品的科技含量；以企业为载体，运用高新技术武装传统工业，不断提高企业的技术装备水平和产品的市场竞争能力。四是抓开发。深化科技体制改革，引导科研机构向企业化转变，大力发展科技型企业，鼓励科技人员创办民营科技企业；充分发挥企业在技术创新中的主体作用，支持企业建立技术开发中心、信息中心和营销中心，鼓励企业开展横向联合，加强校企、院企协作，努力提升企业的自主创新水平。近几年来，永兴县已有10多家企业与高等院校、科研院所建立了长期协作关系，实施技改项目28个，开发新产品34种。通过技术创新，增强了经济发展动力。

四、创新环境，营造发展洼地

环境就是形象，就是生产力。良好的环境，不仅能带来社会效应，而且能产生巨大的经济效益。近年来，永兴县坚持“软硬兼施”，力促硬环境上档次，软环境上水平。在硬环境上，大力加强城镇、交通、水利、通讯、电力基础设施建设。围绕建设“全省一流的县城”，以创建省级文明县城为契机，科学编制城市规划，合理设置城市景观、街道建筑等，做到既反映历史文化传统，又体现现代气息，以完善的设施、优美的环境，着力构筑“园林永兴”。在软环境上，完善政策，兑现承诺，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施，彻底铲除滋生“三乱”的土壤。对所有审批项目，实行一门受理、联合审批、限时办结的“一站式”服务；对重大项目，实行联席会议制度，联审联批，特事特办，专人服务，跟踪落实；对重点项目，实行政府挂牌保护；对外资项目，实行全程代办。把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能定位在服务上，大力营造规范有序、诚实守信、优质高效的亲商环境；深入开展精神文明创建活动，提高市民素质，努力营造“诚信、纯朴”的人文环境，以最宽的政策、最优的服务，努力打造“魅力永兴”。通过环境创新，营造了发展洼地，激发了创业主体的活力。

第五篇：经济又好又快发展

一、要落实科学发展观，关键是实现哪五大转变？

一要进一步转变发展观念；二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路；三要进一步转变经济体制；四要进一步转变政府职能；五要进一步转变各级干部的工作作风。惟其如此，科学发展观才能真正落在实处，才能真正有利于推进我国经济社会全面、协调、可持续地发展下去。

二、用矛盾分析法说明应如何正确认识和处理经济发展中的“好”与“快”的辩证关系？

1.二者是辩证统一的关系。“好”是对经济发展质量和效益的要求，“快”是对经济发展速度的强调。依靠科技进行结构优化，提高质量和效益，使经济发展与人口、资源、环境相协调，有利于经济的快速增长。如果一味追求经济发展速度，会影响发展的内涵和质量，“快”也不会持久。2.任何事物都包含着既对立又统一的关系，要坚持全面地看问题。经济发展过程中既要注重质量和效益，又要注意的速度。3.坚持两点论和重点论的统一。又好又快发展是全面落实科学发展观的本质要求，我们要更加重视经济发展的质量和效益，把质量和效益放在更加突出的位置。

三、结合十七大报告精神，请你谈谈如何促进国民经济又好又快发展。实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。1.要提高自主创新能力，建设创新型国家；2.加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；3.统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；4.加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；5.推动区域协调发展，优化国土开发格局；6.完善基本经济制度，健全现代市场体系；

7.深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；8.拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

四、为什么说要全面贯彻科学发展观，关键是树立正确的政绩观？

深入领会和全面落实科学的发展观，是摆在当前各级领导干部面前的一项重要政治任务。要真正使科学发展观落到实处，必须要解决好观念转换、动力机制和制度保障的问题。全面贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。政绩观与发展观相辅相成，领导干部的政绩观与发展观是密切相连的。有什么样的政绩

观，就有什么样的发展观，反之亦然。一段时间以来一些干部在“发展”问题上产生了很大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标主要以GDP为主，甚至成为领导干部升迁去留的唯一标准。与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引发了诸多社会矛盾。由此可见，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏离。树立科学的发展观，必然要求树立正确的政绩观。

什么是正确的政绩观？就是要把“三个代表”重要思想作为政绩观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。要坚持看政绩用干部，努力形成正确的用人导向，明确一个原则。那就是，对那些虽然已经成为历史、但被实践发展证明属于突出成绩和重大贡献的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为是突出成绩、但被实践证明是虚假政绩或造成重大损失的，必须加以认定和追求责任，已经因此得到提拔重用的干部，必须坚决撤下来。