张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

第一篇：张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

张昌尔同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

（2011年5月12日 根据记录整理）

经过全省广大干部群众的共同努力，全省“万名干部进万村挖万塘”活动已圆满结束。刚才，省委、省政府表彰了省直及市（州）直先进工作组、先进县（市、区）、捐资企业及2011年度省直新农村建设先进工作队，3个单位作了交流发言，他们的做法经验很好，值得各地学习借鉴。下面，我就全省新一轮“三万”活动的总结和进一步巩固扩大活动成果工作，讲几点意见。

一、“三万”活动成效显著，值得充分肯定

以“挖堰塘、强基础、惠民生”为主体的新一轮“三万”活动，历时4个月，取得了丰硕成果。

（一）、小水利改善大民生。小堰塘连着大民生。新一轮“三万”活动通过对堰塘的政治，有力地带动了农村其他基础设施建设的建设，促进了村庄环境整治，极大地改善了农民群众的生产生活条件。全省共开工堰塘等小型水利设施建设30.4万处，其中政治塘堰21万口，整修小型泵站8370处、小水池（小水窖）2.6万个、沟渠5.9万条。农民投入劳动力达480万人次，投入各种机械47.2万台套，完成土石方7.2亿立方米，实现了全省每个村民小组整治一口当家塘的目标。通过对塘堰的整治，新增蓄水量72亿立方米，改善642万多亩农田的灌溉条件。

（二）小水利汇成大合唱。全省各级各部门把“三万”活动作为落实“工业反哺农业、城市支持农村”指导方针的有效载体，凝聚社会力量，整合多方资源，形成了全社会支持“三农”的大合唱。大家有钱出钱，有力出力，投入资金达81.8亿元，其中各级财政投入19.1亿元，工作组帮扶资金6.2亿元，企业和社会捐资18.8亿元，农民自筹资金17.3亿元，整合各类涉农资金20.3亿元。这次全省集中开展塘堰整治的规模之大、农民群众参与之多、社会各方面相应之广，都是改革开放以来所没有的。

（三）小水利推进大改革。各地借鉴土地承包和林权制度改革的做法，对塘堰等农村小型公益性设施推行产权制度改革，实行民建、民营、民管，探索和创新了很多管用的产权制度改革办法，较好的破解了农村小型水利设施谁来建、如何管的问题。有的采取拍卖、租赁、承包等方式，明确塘堰所有权和使用权，落实了责任主体和管护方式；有的通过明确塘堰的用水权、养殖权、植林权、冠名权等，吸引社会各方面参与塘堰整治。全省已整治的塘堰90%以上实现了“四个一”：每口塘堰建立一份工程档案、签订一份管护合同、落实一个管护主体、建立一套管护机制。这次塘堰管护机制改革，是农村继土地承包、林权制度改革后的又一次重大改革创新，进一步增强了农村的发展活力。

（四）小水利增加大感情。各级工作组坚持真心实意地为农民解难事、办实事，使“三万”活动真正成为民心工程。广大工作队员饱含深情地进村入户，宣传政策、发动群众，制定计划、落实项目，与农民群众同吃同住同劳动，肩并肩地挖塘泥，修塘堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰，得到了广大农民群众的普遍赞誉，增进了党群干群之间的感情。过去的臭水塘、碟子堰、淤塞渠，变成了如今的便民塘、生态堰、丰收渠。农民群众得到了看得见、摸得着的实惠，用写诗歌、唱花鼓、送锦旗、寄感谢信等方式，表达对“三万”活动的感激之情。

实践证明，“三万”活动顺民心、合民意、利民生，是新形势下加强“三农”工作、群众工作、党建工作的有效载体，深受广大农民群众拥护，赢得了社会各界的广泛赞誉。中共中央政治局常委***、国务院副总理回良玉、中组部部长李源潮等中央领导同志先后对我省新一轮“三万”活动作出了重要批示，给予了充分肯定。

二、“三万”活动经验弥足珍贵，值得认真总结 省委、省政府对新一轮“三万”活动高度重视、周密部署、强力推进。各地抢抓机遇、精细组织、扎实推进，确保整个活动健康有序地开展。

（一）及早谋划，科学部署落实。第一轮“三万”活动结束后，鸿忠书记就开始酝酿如何进一步巩固和扩大成果、深入推进“三万”活动，在深入调研的基础上，明确提出以“挖塘堰、强基础、惠民生”作为新一轮“三万”活动的主题。随后，省“三万”活动领导小组在广泛征求各方面意见的基础上，拟定了新一轮“三万”活动的总体方案。去年12月9日，省委、省政府召开全省“三万”活动电视电话动员会议，对开展新一轮“三万“活动进行了全面动员部署。省、市、县、乡11万多名干部，组成1.5万个工作组，迅速小到全省2.6万多个村，开展宣传政策、发动群众、整治塘堰等工作。鸿忠书记、国生省长和省“四大家”其他领导同志分别到一线挖土挑泥，调查研究，指导工作。各地把“三万”活动作为“一把手”工程来抓，成立领导小组，落实工作责任，集中人力物力财力整治塘堰。省直各部门积极行动，组织精兵强将，加大支持力度，为活动的开展提供了有力保障。

（二）突破难点，广泛筹资筹劳。各地针对整治塘堰工程量大、需要资金多的实际情况，坚持政府主导、农民参与、社会共建的院长，创新思路，勇于实践，采取“几个一点”的办法，探索建立了支持塘堰等农村基础设施建设的多元化投入机制。一方面注重发挥农民的主体作用，广泛动员群众开展筹资筹劳；另一方面采取政策引导、市场机制、真情感召等方式，吸引在外成功人士、企业家、热心乡亲为家乡建设出钱出力，形成了巨大的社会支持力量。省工商联组织民营企业和热心公益事业的人士捐资捐物达8116万元；省国资委组织国有企业捐资1092万元。夷陵区民营企业家张宗淮热心为家乡出钱出力兴修水利，四年捐资700万元，现场施工千余天，被群众誉为新时期的“治水愚公”。大悟县是一个“国贫县”，千方百计筹集塘堰整治资金1.5亿元，其中社会捐资达1亿元。多元化的投入机制确保了塘堰整治任务的完成。

（三）严格标准，确保工程质量。各地按照塘堰整治村民小组“全覆盖”和确保塘堰整治质量标准的要求，统一规划、科学施工、严格检查，真正把塘堰整治工程打造成为“放心工程”。各级各部门抽调骨干力量组建技术指导专班，按照塘堰整治技术指南和考核验收标准，对塘堰整治进行现场指导，严把质量关。省纪委、省监察厅牵头成立3个督办检查组，省水利厅组建14个检查验收组，分三个阶段对各地“三万”活动和塘堰整治工程进行了检查督办和明察暗访，及时将查出的问题逐条分解，落实到有关地方和部门限期整改。活动结束前，按照“五确保、五到位”要求，各地组织开展一次“回头看”，有效地保证施工质量和资金兑付结硬仗，确保目标任务按期全面完成。

（四）贴近“三农”，加强群众工作。各级各部门将群众工作贯穿于塘堰整治的全过程，广大工作队员吃住在基层，工作在一线，深入了解农业、农村的现状，广泛听取农民的困惑与期盼，问需于民、问计于民，写下了饱含深情的民情日记和真知灼见的调研报告，在感情是贴近了“三农”，在思想上重视了“三农”，用实际行动支持“三农”发展。各级工作组坚持白天参与挖塘活动，晚上走访返乡农民工、农村能人以及农村留守老人、妇女、儿童等特殊群体，大力开展“四送”和各种各种慰问帮扶活动，为农民兴办实事。一些地方实行部门联“穷村”、联“弱”村、联“乱”村，将工作平台延伸到基层，就地化解各类矛盾，维护农村社会稳定。各地还在活动中建立了包括责任机制、办事机制。联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等，进一步创新和完善了群众工作机制。

(五)注重宣传，营造良好氛围。各级宣传部门充分发挥舆论导向作用，加大对“三万”活动的宣传报道，进一步形成了重农之识、重农之情。湖北日报、省广电总台、荆楚网等省内新闻媒体积极跟进，开辟专题、专栏或专版，对“三万”活动进行了多角度、全方位报道。人民日报。新华社。中央电视台、农民日报等中央媒体对我省“三万”活动给予了深度报道，引起了全国的高度关注。一些地方和部门还积极组织文艺团体下基层开展文艺演出，用群众喜闻乐见的形式宣传党的政策，广泛发动群众，极大地调动了农民群众参与塘堰整治的积极性、主动性。省作协主动组织作家深入基层，采访“三万”活动的先进事例，创造了大量生动感人的文学艺术作品。

新一轮“三万”活动不仅有效解决了小水利建设等现实问题，更重要的是深化了对新形势下“三农”工作、群众工作、党建工作特点和规律的认识，积累了宝贵的经验，获得了许多有益启示。一是做好群众工作关键在于准确把握群众的需求和期盼。在第一轮“三万”活动中，农民群众集中反映了当前农村亟待解决的一些突出问题，摆在第一位的是农田水利建设“最后一公里”问题。民有所需，我有所应。省委、省政府将新一轮“三万”活动的主要任务确定为整治以塘堰为重点的小农水设施，准确地反映了农民群众的热切期盼，获得了农民群众的衷心拥护。二是推进“三农”工作关键在于统筹城乡发展。我们已进入“以公哺农、以城带乡”的新阶段，必须坚持统筹城乡发展，注重用政策激发社会力量广泛参与的热情，引导城市和社会各方面的人才、技术、资金等要素汇聚农业农村，建立起城市资本、社会资源向“三农”优化配置的利益导向机制。这是今后“三农”工作的显著特点和重要方法。三是推进新农村建设关键在于发挥农民主体作用。建设新农村，农民既是收益主体、建设主体，更是投入主体、建设主体。必须采取多种形式，宣传发动和教育引导群众，通过”一事一议“、”以奖代补“等方法引导他们投工投劳，形成推进农村公益事业建设的强大内在动力。四是转变机关作风关键在于让干部到基层锻炼。干部只有沉到基层去，才能加深对社会的了解，增加与群众的感情；有了感情，才能更好地促进工作。要坚持组织机关、企业、学校的干部参与“三万”活动，了解民情，接受锻炼，在实践中增长才干。这些经验，是全省上下共同创造的，凝聚了各方面的心血和汗水。在今后的工作中，我们要不断总结、丰富、完善“三万”活动的经验，更好地推动我省科学发展，跨越式发展。

三、“三万”活动已形成品牌效应，值得进一步巩固扩大成果

“三万”活动已成为我省群众工作、“三农”工作、党建工作的一个品牌。下一阶段，要在巩固、转化、运用成果上下功夫，不断把活动引向深入。

（一）要在建立完善小型水利设施建管长效机制上下功夫。新一轮“三万”活动虽然对20万口农村塘堰进行了政治，但我省小型农田水利设施建设的任务任然繁重、艰巨，需要长期坚持不懈地抓下去。要借鉴这次活动的做法，通过政府补助的方式调动农民和社会参与建设的积极性，建立小型农田水利建设长效投入机制，使政府主导、农民主体、社会参与的建设模式常态化、制度化。同时要进一步深化农村水利设施产权制度改革建立塘堰等小型水利设施建得起、用得好、长受益。省委、省政府将在认真总结各地改革试点经验的基础上，出台推进农村小型水利设施产权制度改革的意见。

（二）要在加强和改进群众工作上下功夫。通过两轮“三万”活动，我们找到了做好新形势下群众工作的有效途径，并形成看省委、省政府《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》这一重大成果。抓好《决定》的贯彻落实，做好形势下的群众工作，必须创新群众工作的内容，多听民生、多解难题，紧紧围绕群众关系的重点难题来开展；必须创新群众工作载体，认真研究不同阶层和群体的特点，坚持分类指导，有针对性地做好群众工作；必须创新群众工作机制，建立健全党员干部密切联系群众的长效机制，从制度上保证群众工作不断向纵深推进。

（三）要在持续开展“三万”活动上下功夫。“三万”活动深受群众欢迎，应当长期开展下去，一年一个主题，年年见成效。明年的“三万”活动要继续突出加强群众工作、增进与农民群众的感情这个重点，以软投入为主、硬投入为辅，紧紧围绕解决农民群众最迫切、最期盼解决的生产生活中的突出问题展开。省委财经办（省委农办）要加强调研，及早谋划，为省委、省政府科学决策当好参谋。

同志们，“万名干部进万村挖万塘”活动虽然已经结束，但我们要发扬成绩，再接再厉，切实做好“三万”活动的成果巩固、扩大和转化工作，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会胜利召开！根据省“三万”活动领导小组的安排，今天召开市州“三万”活动办公室主任和省直工作组片长单位联络员会议，主要是听取各市州和省直工作组各片前一阶段“三万”活动工作进展情况和下段工作安排的回报，部署下一阶段工作。

第二篇：李鸿忠同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

李鸿忠同志在全省“三万”活动总结表彰电视电话会议上的讲话

（2011年5月12日 根据记录整理）

刚才，昌尔同志对新一轮“三万”活动作了全面总结，对巩固扩大“三万”活动成果讲了很重要的意见；会议表彰了一批先进单位和个人，部分先进单位作了交流发言，讲得都很好。去年和今年在全省展开的两轮“三万”活动，是我省加强和改进新时期群众工作、推进“三农”工作的成功实践，是保持党的纯洁性、巩固党的执政基础的有益尝试，成果丰硕、经验宝贵。我们要认真总结两次两次“三万”活动的经验，巩固扩大成果，建立新时期“三农”工作好群众工作的新机制，探索保持党的纯洁性的有效途径，不断巩固扩大党的执政基础，把我省“三农”工作、群众工作和党建工作不断引向深入。下面我再讲三点意见。

一、把“三万”活动作为加强“三农”工作的重要抓手

两轮“三万”活动的开展，表明了省委、省政府对“三农”工作的高度重视，推动全省上下形成了支持“三农”工作的浓厚氛围，解决了制约“三农”发展的部分突出问题，有力的促进了全省“三农”健康发展。实践证明，“三万”活动室加强“三农”工作、加强农业发展基础、推进农业强省建设的有效途径。我们要进一步巩固和扩大“三万”活动成果，把它作为加强“三农”工作的重要抓手，深入持久地开展下去。

（一）要通过开展“三万”活动促进“知农”。“知农”是做好“三农”工作的前提，只有弄清群众所思、所忧、所盼，才能明白应该做什么、如何去做。在首轮“三万”活动中，我们通过深入调查研究，问政于民、问计于民、问需于民，听取群众善政良言、吸取实践经验、获取发展思路，进一步摸清了全省的“农情”，找到了解决问题的突破口。在“三万”活动中形成的46万多份问卷调查表和11万多篇民情日记，还有大量的专题调研报告，为各级党委、政府提供了最鲜活、最真实、最全面的社情民意，为完善农村政策、改进“三农”工作奠定了坚实基础。今后在推进“三农”工作中，我们要坚持“三万”活动中形成的好作风、好做法，深入基层、深入农户，广泛听取群众呼声，体察群众，了解群众所思、所盼、所忧、所求，切实增强“三农”工作的针对性和实效性。

（二）要通过开展“三万”活动促进“懂农”。建设农业强省，必须有一支知农、懂农、爱农的干部队伍。如果湖北的干部对“三农”不熟悉、不热爱，缺乏“三农”工作经验和能力，农业大省的地位就难以保持，农业强省的目标更难以实现。因此，我们要加紧培养“懂农业、懂农村、懂农民的干部，这是做好“三农”工作极为重要的前提。农业部部长韩长赋同志跟我讲过，温家宝总理在河南考察时特别强调，当前对“三农”工作的忧虑，其中很重要的一个方面就是懂得农业、熟悉农业、热爱农业的干部不是越来越多，而是越来越少了，这是个大问题。所以今年省委年轻干部成长工程把“三农”干部专门作为一类进行培训，也是出于这个考虑。两轮“三万”活动为提高锻炼干部提供了一个重要的平台。各级各部门把“三万”活动作为“三农”教育的大课堂，让党员干部在活动中接受教育，接受锻炼，提高素质。两轮“三万”活动中，广大党员干部表现出极高的热情，与群众同吃、同住、同劳动，增加了对农村的了解，加深了与农民群众的感情，积累了基层工作经验，提高了抓“三农”发展、做群众工作的能力，实践证明，群众是我们最好的老师，基层是锻炼干部最好的课堂。我们要通过“三万”活动这个平台，锻炼和考察干部，促进机关作风转变，培养一支热爱“三农”、熟悉“三农”工作的干部队伍。

（三）要通过开展“三万”活动促进“惠农”。党的宗旨决定我们做任何工作，都必须把维护好、实现好、发展好群众的根本利益作为出发点和落脚点。广大农民群众的热切期盼和强烈愿望就是“三农”工作的方向和目标，只有把群众提出的问题切实解决好、让群众得到实实在在的实惠，才能推动“三万”工作健康持续开展。在“三万”活动中，我们围绕解决农民群众面临的现实困难、促进农村长远发展，办了一些实事。尤其是在第二轮“三万”活动中，我们集中开展以塘堰整治为重点的小农水建设，及时回应了群众的热切期盼。这些看得见、摸得着的事实，让广大农民群众感受到了党和政府的关怀和温暖，感受到了各级各部门关心“三农”、支持“三农”的深情厚谊。我们要依托“三万”活动这个平台，围绕农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多为农民群众办实事、做好事、解难题，把党的各项惠农政策落到实处，让农民群众切实感受到“三万”活动的成效。

（四）要通过开展“三万”活动促进“强农”。农业是安天下的战略产业。前天，温家宝总理在湖北考察时作出的重要指示中，特别强调“农业丰天下安”。虽然我省农业发展取得了巨大成就，但农业落户的状况还没有根本改变，突出表现为：农业基础设施薄弱，农业科技和应用能力不强，农业组织化程度不高。这些问题如果不及时解决，就会影响农业现代化进程。我们要真正把“三农”工作摆在重中之重的位臵，真正从思想认识、组织领导、投入保障、工作措施上“重”起来，加大支农强农富农力度。通过两轮“三万”活动，我省农业基础设施条件有所改善，更重要的是进一步强化了各级各部门对农情的认识，加强了农村基层组织建设。特别是“万名干部进万村挖万塘”活动，整治和建设20多万口堰塘，为巩固农业基础、促进农业增收打下了一定的基础。今后，我们要继续依托“三万”活动这个平台，紧紧围绕“三化同步”、“两增同步”的目标，汇聚和聚合社会各方面力量和资源投入“三农”，着力解决制约农业农村发展的突出问题，形成“政府主导、农民主体、社会共建、多方支持”的支农富农强农“大合唱”。

二、把“三万”活动作为做好新形势下群众工作的重要平台

两轮“三万”活动，铸就我省群众工作的一个响亮“品牌”，得到了中央同志的肯定，受到了社会的广泛关注。群众工作是一项经常性、基础性的工作，贵在持之以恒。我们要把“三万”活动作为新形势下群众工作的重要平台，研究和借鉴“三万”活动经验，研究和把握新形势下做好群众工作的特点和规律，创新群众工作方式方法，探索群众工作长效机制，持之以恒地做好群众工作这个党的“生命工程”。

（一）创新群众工作内容，围绕解决群众切身利益问题做文章。维护群众利益永远是我们一切工作的出发点和落脚点。通过“三万”活动，我们深刻认识到，做好群众工作与解决好群众的切身利益密切相关，人民群众对经济、整治、文化、社会、生态等方面建设提出了新的更高要求，必须用发展的眼光看待和维护群众利益，不断丰富群众工作的内涵，最大限度地实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，把群众工作做到群众心坎上。要牢牢坚持科学发展观和正确政绩观，促进经济社会又好又快发展，按照公平正义原则妥善处理各种利益关系，努力做大做好并分好“蛋糕”；要把做好群众工作与保障和改善民生紧密结合起来，进一步念好民生“八字经”，认真解决就业、就学、就医、社保、住房等事关人民群众切身利益的突出问题，落实好“基本民生”，保障好“底线民生”，安排好“热点民生”，让改革发展成果最大限度地惠及全省人民。

（二）创新群众工作载体，按照不同阶层和群体的特点分层分类推进。新形势下，群众工作对象呈现多元化。我们要认真研究不同阶层和群体的特点和规律，分层、分类推进群众工作。要认真总结经验，扩大活动成果，推动“三万”活动向学校、企业、社区等各个领域延伸和拓展。一是牢牢把握农民这个最大的社会群体，在农村继续开展“三万”活动，坚持每年确定一个活动主题，持续推进。二是牢牢把握科教大省的省情，在全省高校深入开展“两访两创”活动，使之成为加强高校群众工作的有效载体。三是以促进和谐劳动关系建设为主线，在工作系统开展“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动。四是积极探索社会管理平台，全面推广武汉百步亭社区建设、宜昌网格化管理等经验，探索开展社区群众工作的有效载体。

（三）创新群众工作方式方法，切实提高群众工作的时效性。一是要带着深厚感情做好群众工作。感人心者，莫先于情。感情决定工作态度，感情影响工作作风，感情支配具体行动。要把增加感情作为群众工作的“第一前提”，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上服务群众。二是要“沉下去”做好群众工作。注重从转变干部作风着手，在增强群众工作的亲和力和感染力上下功夫，尤其是实行重心下移，千方百计抓好基层基础工作，变基层群众上访为各级领导干部下访，真正做到民情民意在一线掌握、党的政策在一线落实、干部作风在一线转变、科学发展在一线体现、党群干群关系在一线密切。三是要“开门”做好群众工作。要坚持“六民要旨”，把群众满意当作最好的奖杯，在相信群众、依靠群众、服务群众洪做好群众工作；要畅通群众诉求表达渠道，建立完善群众听证评议制度，真正做到问计与民、问需于民、问政于民。

（四）创新群众工作机制，建立健全联系服务群众的制度平台。完善体制机制，建立健全长效机制，是做好群众工作的重要保障。我们要进一步总结和运用“三万”活动的成功经验，全面贯彻落实省委、省政府出台的《关于加强和改进新形势下群众工作的决定》，进一步推动群众工作制度化、规范化。重点是把群众工作能力和工作成效纳入全省各级领导班子和领导干部考核指标体系，建立包括责任机制、办事机制、联动机制和党员干部联系服务群众工作机制等内容的八大长效机制，确保群众工作落到实处。

三、坚持把“三万”活动作为保持党的纯洁性的重要举措

当前，中央把保持党的纯洁性提高到了一个新高度，胡锦涛总书记、习近平副主席突出强调了新形势下保持党的纯洁性的重大意义。我们通过两轮“三万”活动，锻炼了干部作风、提升了干部队伍素质和思想境界、密切了干群关系，这也是我们保持党的纯洁性的有益尝试，要作为宝贵经验坚持下去。

(一)在“接地气”中保持思想纯洁。思想上的纯洁是最根本的纯洁，精神上的财富是最宝贵的财富。加强党的纯洁性建设，必须首先把党员干部的精神家园建设好。思想指导实践，但思想又源于实践，深入什么样的实践，就会有什么样的思想。一些党员干部长期呆在机关，“地气”接的太少，对基层实际了解不够，思想上就会慢慢产生一种错觉、滋生一种惰性。近朱者赤，近墨者黑。有的党员在思想上出问题，很大程度上是脱离群众、“地气”不足，导致“三信”缺失、道德滑坡、境界不高。实事证明，保持思想上的纯洁性既要加强理想信念教育，更要深入实践、深入基层，磨练意志、砥砺品质。要坚持通过“三万”活动，让广大党员深入基层“接地气”，了解群众所思、所忧、所盼，进一步激发对群众的体恤之心、关爱之情、崇敬之意，强化我们“立党为公、执政为民”的理念，坚定理想信念、提升道德品质和精神境界，保持思想上的纯洁性。

（二）在“增感情”中保持作风纯洁。保持作风纯洁，要求党员干部始终坚持密切联系群众，自觉弘扬勤俭节约、艰苦奋斗、实事求是的优良传统和作风，做到脚踏实地，反对形式主义，追求实效，追求群众满意，用勤勉务实的作风和群众公认的政绩展现共产党员的良好形象。通过两轮“三万”活动，广大党员干部进一步“接地气、鼓士气、增底漆”，特别是在新一轮“三万”活动中，大家战严冬、斗春寒，筹资金、跑项目、建机制，克服各种困难，用心排解民忧，做到了实事实干、实事实谋、实事实策、实事实效，改进了作风，提高了能力，树立了党员干部的新形象，增进了和群众的感情，受到了群众的欢迎。要坚持把“三万”活动作为改进党员作风的重要途径，在服务群众中改掉官僚作风、去掉“用懒散软”，以亲民务实的作风取信于民、服务群众。

（三）在“强根基”中保持组织纯洁。党的纯洁性归根到底要靠各级党组织特别是广大党员、干部的纯洁来体现和保持。当前，我省各级党组织及党员干部队伍总体上是纯洁、团结、有战斗力的，但是，有的党员干部理想信念不坚定，在大是大非问题上认识模糊；有的党员干部宗旨意识淡薄，事业心和责任感不强；极少数人入党动机不纯，有的党组织在发展党员时把关不严。还有少数农村基层党组织软弱涣散，组织发动群众的能力不强，少数农村基层干部作风不够扎实，工作方法简单粗暴，在农民中缺乏信任度，损害了党的纯洁性。我们开展“三万”活动的一个重要目的，就是加强基层组织特别是党员干部队伍建设，在“强基础”中保持党的组织纯洁。我们要坚持通过“三万”活动，进一步帮助基层组织动员、组织群众的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。同时，要通过开展“三万”活动，锻炼干部、增长才干，培养一批政治坚定，作风扎实、甘于奉献、善于破解难题的干部队伍。

同志们，“三万”活动室外面的一大创举，巩固好、发展好活动成果，使其长期化、制度化，对做好湖北各项工作至关重要。我们要认真总结两轮“三万”活动的有益经验，延伸拓展活动领域，不断丰富活动主题，把这项利省利民的工作持续坚持下去，推动我省科学发展、跨越式发展，加快构建促进中部地区崛起的重要战略支点，以优异成绩迎接党的十八大和省十次党代会的胜利召开。

第三篇：张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗工作电视电话会议上的讲话

张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗工作电视电话会议上的讲话

发布者：信息中心管理员 发布时间：2009-10-20来源: 信息中心

张锦铭同志在全市城乡居民合作医疗

工作电视电话会议上的讲话

（二○○九年十月十五日）

城乡居民合作医疗是人民群众最为关心、全社会普遍关注的一件大事、好事，市委、市政府一直高度重视。通过各级各部门近年来的共同努力，我市城乡居民合作医疗的制度框架和运行机制已基本建立，参保覆盖面和受益面不断扩大，卫生服务设施利用率明显提高，农村居民医疗负担得到减轻，获得了广大群众的普遍欢迎和高度肯定。在此，我谨代表市委、市人大、市政府、市政协向在座的同志们并通过你们向为此付出艰辛劳动的所有人员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

刚才，方仁臻副市长作了一个很全面的工作报告，回顾总结了今年我市城乡合作医疗的工作情况，全面部署了下一阶段的目标任务和工作要求，讲得很具体、很到位，我完全赞同。大会还表彰了2009年我市城乡居民合作医疗工作的先进单位，富春街道和场口镇的同志作了很好的发言，我代表市政府

与有关单位签订了工作责任书，希望大家按照会议的要求，切实抓好落实。下面，我再简单强调三点意见：

一、认识务必到位

城乡居民合作医疗是深入贯彻落实科学发展观、建设覆盖城乡居民医疗保障体系的重大举措，是一项实事工程、民生工程。今年3月，中共中央、国务院制定下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》，分别就建立健全覆盖城乡居民的医疗保障体系、不断提高医疗保障水平等方面，提出了战略性思路、近期目标和具体规划，明确把基本医疗卫生制度作为公共产品向 全民提供，实现人人享受基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求，这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享 改革发展成果、社会公平正义的重要体现。在今年9月初召开的全省深化医药卫生体制改革工作会议上，省长吕祖善提出要全面加强公共卫生服务体系建设，进一步完善医疗服务体系，加快建设医疗保障体系，建立健全药品供应保障体系，真正为人民群众提供安全、有 效、方便、廉价的医疗卫生服务。从我市的情况来看，尽管近几年来医疗卫生事业和合作医疗工作取得了显著成效，但是与上级的要求和群众的期盼相比，还存在一 定的差距，仍有大量的工作要做。对此，全市各乡镇（街道）、各有关部门要切实增强做好城乡居民合作医疗工作的责任感和紧迫感，进一步完善机制、优化服务，全面落实上级和我市的各项措施，更好地满足人民群众的医疗保障需求，不断提升医疗保障的服务水平，推动我市医疗卫生和城乡居民合作医疗工作再上新台阶。

二、任务务必完成关于2010年城乡居民合作医疗工作的目标任务，刚才方仁臻副市长已经作了全面的部署。概括起来，就是“三个确保、两个提高。”三个确保：一是要确保农村居民参保率达到99%以上，城镇居民参保净增10%以上；二是要确保资金到位，按照筹资额260元/人测算，2010年预计筹资总额为1.4亿元，其中市财政预计拨付7600万元，乡镇（街道）财政预计拨付2100万元，个人缴费从50元/人增加到80元/人，这些资金要确保如期到位；三是要确保时间进度，参保缴费工作必须在今年11月15日之前完成。两个提高：一是要提高报销待遇，具体的报销标准今天的会议资料已经明确；二是要提高服务水平，进一步简化手续、增加网点、改善设施，进一步加快村（社区）卫生站建设。

三、责任务必落实

各乡镇（街道）、各有关部门一定要把城乡居民合作医疗工作这项实事工程、民生工程办好办实。

一要落实乡镇（街道）责任。乡镇（街道）是城乡居民合作医疗工作的实施主体，务必要加强领导，周密部署，做到思想认识、组织领导、宣传发动、任务落实四个到位；要制订切实可行的工作措施，包村包组包户，层层分解责任，全力以赴做好各项基础工作，确保群众个人缴费部分的按时足额完成；要采取有效的方式方法，深入基层、深入群众，广泛听取基层群众的意见和建议，及时发现和解决各种问题；要认真摸清底数、掌握情况、严格把关，让每一个符合参保条件的城乡居民都能够享受合作医疗保障。

二要落实部门责任。市劳 动保障部门要充分发挥行政主管部门的职能作用，切实做好城乡居民合作医疗各项管理、监督和实施等工作，积极提高医疗保险经办管理能力；市卫生、药监部门要 完善医药卫生资源配置机制，健全基层医疗卫生服务体系，稳步实施国家基本药物制度，加强对医疗机构药品价格、质量的全方位监管，为城乡居民提供优质的医疗 卫生服务；市财政部门要按实际参保人数，做 好城乡居民合作医疗资金和医疗救助资金的及时拨付；市民政、残联等部门要对农村五保户、贫困农民、残疾人家庭参加城乡居民合作医疗给予资金扶持，最大限度 地减少城乡居民因病致贫、因病返贫；

市教育部门要做好在校学生的合作医疗宣传工作，鼓励学生积极参保；市宣传部门以及工会、共青团、妇联等群众组织，要采 取多种形式宣传城乡居民合作医疗政策，动员广大群众积极参加合作医疗。

三要落实监管责任。一 是要切实加强对基金的监管。市劳动保障及财政、审计等部门要以高度负责的态度，把合作医疗资金管好、用好，防止出现资金不合理使用或被挪用、浪费等现象； 要定期、不定期地对基金的使用情况进行监督和检查，保障基金安全运行，确保及时支付农民医药费用的补偿款，确保合作医疗的每一分钱都用在老百姓的身上。二 是要切实加强对定点医疗机构的监管。严格定点医疗机构的准入，严控医疗消费不合理行为，规范和完善医药费报销的管理办法。

城乡居民合作医疗工作是一项惠及广大人民群众的实事工程、民生工程。希望各乡镇（街道）和有关部门切实把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来，加强领导，落实举措，扎实工作，真正把这件造福人民群众的好事办好、实事办实。

主题词：社会保障合作医疗△讲话

分送：市委常委,市人大常委会副主任,市政协主席、副主席,市长、副市长、市长助理,市政府办公室主任、副主

任,市委各部门,市纪委,市人武部,各乡镇人民政府,各

街

道办事处,市政府各部门、各直属单位,市各群众团

体,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察

院,市各民主党派。

富阳市人民政府办公室2009年10月16日印发

第四篇：XXX同志在全镇总结表彰大会上讲话

XXX 同 志

在全镇总结表彰会议上的讲话

（2012年1月17日）

同志们：

经镇党委、政府研究，今天召开全镇总结表彰大会。首先，我代表镇党委、政府向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望大家要以先进典型为榜样，进一步振奋精神、坚定信心、抢抓机遇、加快发展，在全镇上下形成真抓实干、争创一流的浓厚氛围，推动各项工作再上新台阶，开创新局面。下面，我就做好今年经济工作，讲几点意见。

一、2011年工作的简要回顾

2011年以来，在区委、区政府的正确领导下，我们按照市委、市政府制定的“四三二一”战略部署、区委、区政府提出的“一环两园三区”产业布局，立足现有经济发展实际，以区划调整为契机，以项目建设和招商引资为抓手，大力开展“重点项目突破年”和“城乡环境提升年”两项主题活动，抓项目、强农业、涵税源、建城镇、惠民生、保稳定、促规范，经济发展水平不断攀升，招商引资工作稳步推进，农村产业经营亮点纷呈。

（一）财政质量明显提升，经济实力不断增强。2011年，全镇实现国内生产总值15.3亿元，同比增长16.4%；财政总收入累计完成7220.3万元，完成年初计划的197.55%，较去年同期增长30.05%；其中国税累计完成4914万元，完成年初计划的270.30%，较去年同期增长38.7%，地税累计完成2306.3万元，完成年初计划的125.55%，较去年同期增长14.80%。地方财政收入累计完成2607.2万元，完成年初计划的172.78%，较去年同期增长13.24%，其中国税累计完成

1359.1万元，完成年初计划的273.46%，较去年同期增长29.35%，地税累计完成1248.1万元，完成年初计划的123.33%。完成固定资产投资2.67亿元，农民人均纯收入7300元，同比增长11%。财政结构得到进一步优化，可用财力明显增强，收支矛盾趋于缓和。

（二）产业结构优化升级，基础地位巩固提高。一是特色农业发展迅速，结构调整步伐加快。目前全镇完成农业产业结构调整5000亩，其中花卉基地300亩、瓜果基地2000亩、山药基地200亩、蔬菜基地2500亩，开发建设国家级小麦万亩千斤示范基地1个。发展农业专业合作社4个，引进优良品种11个，完成品种更新4.6万亩，统一种子供销86万斤。实现秸杆还田3.8万亩，配方施肥1万亩；建成150立方米大型沼气池1个。全镇更新完善高标准农田林网13.6万米，栽植苗木5万株，发展经济林1500亩，新育苗120亩，四旁绿化10万株，林网覆盖率达39%。二是粮经产量稳步提高。2011年，全镇粮食生产遭受了罕见的百年一遇秋、冬、春三季连旱，粮食增产压力加大。经过积极“抗旱三保”，全镇粮食生产仍获得丰收。全年小麦种植面积4.3万亩，单产434公斤、产量1.89万吨、产值3773万元；玉米种植面积3.95万亩，单产420公斤、产量1.66万吨、产值3654万元；经济作物种植面积1.3万亩，产量2.67万吨、产值3737万元。农业基础地位得到进一步提高。三是农业“三防”扎实开展。防汛抗旱方面：投入资金44.45万元，全力做好小麦抗旱工作；动物防疫方面：全年共检疫生猪2300头，家禽7.5万羽，剔除并无害化处理病害生猪4头，对食品站和农贸市场巡查32场次。春秋两季强制免疫工作顺利开展，免疫生猪2万头次，牛800头次，羊2300只次，家禽20万羽次，家犬3000只次，免疫密度达100%，免疫证发放率100%。森林防火方面：加强了宣传，加大了督查，严格了追究，全年未发生重大森林火灾。

（三）工业经济结构优化、速度效益稳步提升。加快实施工业强镇战略，工业经济速度和效益同步提升。2011年，全镇规模企业

完成总产值31.47亿元，同比增长8%；销售收入34.62亿元，同比增长23.2%；利税2.42亿元，同比增长40%。规模以上企业增加到9家，形成了煤炭化工、陶瓷建材、食品贮藏、绳制品加工为主的四大支柱产业。

（四）项目建设力度空前，重点项目培优做强。恒昌焦化是市重点建设项目，投资20亿元的一期工程已全部完成。投资3.5亿元的15万吨焦炉煤气制甲醇工程于2010年达产生效。全镇企业技改投入资金9800万元，其中恒昌焦化完成5400万元，建材企业完成3600万元，加工企业投入800万元。

（五）招商引资呈现亮点，工业建设重大突破。依托本地资源和循环经济工业园区优势，按照“招老乡、回故乡、联外商、建家乡”的招商引资思路，积极落实招商引资目标责任制，进一步健全项目考核机制，努力提高招商引资项目的成功率和资金的到位率。2011年完成招商引资1.69亿元。投资3.6亿元的利用甲醇驰放气生产合成氨项目，目前已经完成了主要设备招标，签订了9000万元的订货合同。由台湾客商投资588.2万美元的华豪农牧科技有限公司，已投产生效。临沂新大能源公司投资5000万元兴建的新瑞消毒制剂有限公司，已完成基础设施建设。

（六）城镇建设突飞猛进，城乡面貌显著变化。认真落实区委区政府确立的优先发展重点镇建设意见，全力实施“三个一”工程，即完善汤郯路商贸一条街，建设一个工业园区，打造一个精品社区，确保“项目进园区、居民进社区”。投资300余万元的派出所办公楼已建成并投入使用，建筑面积达2350平方米。投资300万元，对褚黄路锦程段、汤褚路桥头段进行绿化提升，栽植月季等7300平方米、雪松等2900株。安装灯箱广告、跨路广告、单柱广告等100余个。

社区建设成效显著。桥头社区占地面积383亩，投资2亿元，建居民楼30栋、连体两层半住宅200套、老年公寓200套。建成后可容纳村民1100户，约5000人居住，腾臵土地600余亩。一期工

程已累计投入资金1300余万元，6幢住宅楼已全部完成，二期工程将于今年5月开工。

环境整治持续推进。以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，以环境整治“网格化”为抓手，全面做好镇村“五化”建设。镇驻地新增垃圾箱15个、村新建垃圾池75个。占地面积1350平方米，投资30万元的垃圾中转站已建成并投入使用，全镇初步建立了“户分类、村收集、镇运输”的垃圾处理机制。

（七）社会事业全面进步，民生状况得到改善。

镇党委、政府始终把解决民生问题放在首位，认真落实强农惠农政策。全年发放玉米良种补贴30万元，小麦良种补贴43万元，粮食直补及农资综合补贴444.5万元，能繁母猪补贴42.73万元、保险20.5万元，抗旱补贴44.45万元；家电下乡补贴168户，5.95万元；汽车、摩托车补贴75户、26.94万元。办理农村低保户1625户、1697人，162.9万元。全镇五保供养率达90%。积极开展“慈心一日捐”活动，捐款5万余元。2011年新农合两次筹资160万元，参合率99.6%，全年报销新农合资金465万元。教育优先发展地位进一步巩固，投资200万元，建成兰山小学教学楼，使用面积2000平方米。大力推进公办幼儿园建设，先后合并梁庄等5所小学，建成梁庄、前屯、王庄、青石塘等4所幼儿园，均已顺利开园。

深入开展平安创建活动，全年治安拘留68人，刑事拘留37人，抓捕网上逃犯18人，劳动教养1人，取保候审7人，治安罚款39人。企业安全隐患排查整治扎实推进，安全生产形势持续稳定，在全年安全生产各项整治检查中，共清理非法加油站点13处，提请公安机关行政拘留21人次，完成新建2家非煤矿山、7家建材企业“三同时”工作。基层武装达标、残疾人、老龄事业健康发展，第六次人口普查工作圆满完成。

（八）创先争优成绩显著，执政水平不断提度。一是基层组织得到加强。围绕“五好支部”、“五带头党员”和“六讲”活动目标，确定“立足岗位做奉献，创先争优当先锋”的活动主题，深入广泛地开展了活动动员、宣传报道、公开承诺、领导点评、回访复查、群众评议和我身边的优秀共产党员推荐等工作。顺利完成2011村“两委”换届工作。切实加强党员队伍建设，年内新发展预备党员25名，培养积极分子33名。二是作风建设不断深入。加大干部作风建设巡查力度，认真推行村账镇管，严格财务会审。加强干部工作责任性，充分调动了干部的工作积极性，涌现出了一大批肯干事、能干事、干成事的好干部，班子的凝聚力、战斗力不断增强。全镇上下形成了风清气正、团结一致、干事创业的良好局面。三是廉政建设不断加强。认真贯彻落实党风廉政建设目标考核责任制，严肃了党的纪律，畅通了监督渠道，自觉接受党员和群众的民主评议，加强了党务、政务、财务公开，从源头上预防腐败。

2011年能取得这么好的成绩，主要归功于广大干部群众特别是我们一大批非常优秀的村干部辛勤工作和不懈努力，得益于区委、区政府的正确领导特别是联系我们镇的区级领导的竭力关心，得益于镇党政班子的通力协作和各单位的齐心协力。在此，我代表党委、政府向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结肯定成绩的同时，我们也清醒地看到XX发展过程中存在诸多困难与问题。一是经济发展的速度还不快，质量还不高，结构还不优；二是工业项目少，基础比较薄弱，可支撑产业不多；三是短期内财政状况困难、收支矛盾仍然比较突出；四是少数干部发展意识不够，工作作风不实，个别部门大局意识不强。所有这些问题都需要我们高度重视，采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、2012年工作的总体部署

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大，做好今年经济工作具有十分重要的意义。

今年经济工作总的要求是：继续高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会精神，以邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以富民强镇、科学发展为主题，以创先争优为抓手，紧紧围绕“力调结构兴产业、主攻项目强基础、突出城建促发展、兴办实事惠民生、构建和谐保稳定、强化机制转作风”的发展战略，加快推进优势产业发展，着力夯实农业基础，积极提高小城镇建设水平，全力保障改善民生，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要目标：实现国内生产总值16.87亿元，增长20%；区域财税总收入达到8000万元，地方财政收入达到3285万元，分别增长13.54%、26.2%，大力推进财税“三年倍增”计划；招商引资完成2亿元，增长18.3%；农民人均纯收入8176元，增长12%。

我们要突出抓好以下6个方面的工作。

(一)突出工业项目重点，力争兴工强镇有新突破。要充分发挥XX得天独厚的资源、土地优势，大力发展以焦化为骨干的龙头企业。一是依托资源优势，做大做强“地下产业”。XX煤炭资源储量丰富，探明储量超过3000至5000万吨。围绕资源做文章，壮大规模抓矿产。有计划有选择的招引优势项目，加强规划指导，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展中，培优做大矿产资源产业。拉长煤炭产业链条，依托恒昌焦化，大力发展下游产品。

二是依托园区优势，培优壮大“地上产业”。作为南部循环经济园起步区，XX土地资源相对丰富，根据示范区的总体规划，在汤郯路以西将围绕恒昌焦化建成5平方公里的精品化工园区，同时，针对起步区内汤郯路以东现有的1000亩工矿闲臵地，规划建设综合产业园区。按照起步区“一纵十横“的总体路网规划，加快我镇园区内“六通一平”基础设施建设，努力把我镇打造成“功能完善，产业聚集、生态文明、循环发展”的现代新型循环经济园区。培优做强园区内“地上产业”：恒昌公司投资3.6亿元，利用甲醇驰放气生产合成氨项目，预计今年10月建成，达产后可形成年产10万

吨合成胺，产值3亿元，利税7000万元以上。投资2.8亿元，新上60万吨干熄焦和尾气发电项目，年发电量2-3亿度，预计今年底奠基开工。

三是招大引强，增强产业优势。加强招商引资，不断创新招商引资方式，加快建立政府为指导、企业为主体、中介组织和专业队伍为依托的招商机制，招引一批龙头型、创新型、补链型项目。抓好产业招商，通过延长产业链、扩大产业规模、培育自主品牌，打造一批产业的“航空母舰”。鼓励现有企业通过技术改造、新产品开发、联强靠大，尽快做大做强，积极培植一批行业“排头兵”、企业“小巨人”、产品“单打冠军”。坚持优中选优，一手抓巨字头的大项目、好项目，形成顶天立地的态势；另一手大力发展科技型的中小企业，形成铺天盖地的态势。既要“大树成荫”，也要“小树成林”，植产业之“树”、造企业之“林”、拓财税之“源”。

目前已成功与浙江客商达成合作意向，计划投资20亿元，建设医药和食品添加剂项目；与温州客商达成高档商品包装项目，计划投资2亿元，投产后可安臵劳动力600多名，实现利税5000万元；循环园区办公室洽谈的上海阀门项目，计划投资30亿元。三个项目力争年内达产生效。

（二）突出结构调整重点，力争农业产业有新进展。按照全镇“北工南农”产业布局，立足与“蔬菜之乡”苍山县接壤，群众有传统种植习惯的实际，镇南部大力发展现代农业，实现稳农、安农、富农。着力打造三个“万字号”工程，即万亩牛蒡生产基地、万亩大蒜生产基地、万亩蔬菜生产基地。改变粗放种植模式，拉长农业产业链，促进农产品精加工、细加工、深加工，提高产品附加值。

完成农业产业结构调整1.2万亩，建成水蜜桃基地1200亩，推广“三种四收”蔬菜种植和间种技术基地7000亩。积极培育专业村、市级龙头企业，努力实现“一村一品”，带动群众发家致富。充分发挥专业合作社在技术、信息、规模上的优势，有效规避市场风险，杜绝丰年欠收现象。积极扶持专业种养殖大户，扎实推进畜禽标准化规模养殖小区建设。加大专业技术的培训力度，启动“万人培训计划”。

（三）突出统筹城乡重点，力争城镇建设有新变化。一是建高标准社区。以桥头社区为示范带动，加快全镇中心社区规划建设工作。年内启动桥头社区二期工程，力争把桥头社区建成可以容纳居民5000人的集居住、购物、娱乐、就医、入学为一体的大型社区。启动碑住、永安、兰山、虎山、卜庄、XX6个中心社区的规划设计工作。

二是建高标准商住楼。启动汤郯路青石塘段两侧沿街商住楼规划设计工作，采取政府引导、企业参与、市场化运作方式，年内建成高标准商住楼120位，建筑面积达4万平方米。对褚黄路口向北至桥头汤郯路两侧的沿街商住楼、褚黄路口至锦程路两侧沿街商住楼进行规划。

三是建高标准乡村路。对镇驻地部分道路进行修建整理，预计全长约10公里，硬化面积达8万平方米。镇财政向民生工程、道路建设倾斜，计划投资270万元，对永碑路整修补建，切实改变群众出行难、路不畅、道不通的问题。

四是高标准整治环境。抓住国家和省大规模投资基础设施建设的机遇，继续大力实施村居“五化”建设，扎实推进农村住房建设与危房改造，规划建设一批基础设施和公共服务设施项目。进一步改善和提升农村居住环境，扎实推进生态文明乡村建设。环境整治建立多元化投入机制，多渠道筹集资金；进一步完善保洁物业化、市场化运作机制，加快生活垃圾收集点建设。建立广泛的群众参与机制和长效管护机制，不断巩固提升农村环境综合整治实效。今年镇村两级将筹集资金889万元，安装、维修路灯186盏，安臵垃圾箱108个、修建垃圾池80个。

（四）突出构建平安XX重点，力争安定和谐环境有新飞跃。

一是广泛开展平安创建活动。在平安创建方面，要“舍得出精力思平安，舍得花时间抓平安，舍得用人力保平安，舍得用财力买平安。”抓打击，充分发挥公安机关主力军作用，实行“警务前移，警力下沉”； 抓防范，全面提高治安防范水平，“人防、物防、技防”三管齐下；抓站岗巡逻，由村干部带头，成立由青年骨干力量组成的护村队，经常性地开展夜间巡逻。对夜间站岗巡逻情况，镇将加大巡查力度，发现问题，随时通报，限时整改；抓保险费收缴，治安保险覆盖率要达100%，充分发挥治安保险在平安创建中的积极作用。

二是推动安全形势进一步好转。坚持“以人为本”、“积极预防”的工作方针，从打基础、强管理、抓重点、严整治、广宣传入手，自始至终抓安全、千方百计保稳定，促进安全生产与社会经济的和谐发展，促进生产经营性企业深入排查和治理隐患，防止安全生产责任事故的发生。继续推行农村财务管理制度建设，规范资金使用行为，确保农村财务运行安全。加大镇级财政管理力度，保证财政资金使用安全。

三是实行信访首问责任制，狠抓信访事项的落实。要突出重点抓落实，继续精心开展好领导干部接访下访活动，及时就地解决群众合理诉求，做到第一时间接待、第一时间沟通、第一时间化解，努力做到“小访不出村，大访不出镇”。要强化责任抓落实，严格落实信访工作的属地责任、部门责任、领导责任，各司其职、各负其责。对因工作不当不力导致矛盾积累激化的，要依纪依法追究领导和相关人员的责任。要发挥优势抓落实，充分发挥各部门齐抓共管的合力优势，努力在解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题上取得新突破，按照党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的要求，调动社会各方面力量参与化解矛盾纠纷，共同做好信访工作。要转变作风抓落实，把更多的心思和精力放在保障和改善民生上，放在解决群众反映的突出问题上，多办雪中送炭、排忧解难 的实事。要依法依规抓落实，积极引导群众依法理性表达诉求，对违法者要依法处理。

（五）突出民生工程重点，力争社会事业有新进步。不折不扣执行好各项惠农政策和社会保障制度，落实好“两免一补”政策。进一步加大对教育的投入，今年计划投资400万元，建成中学高标准学生餐厅一处，建筑面积达3057平方米。完成兰山小学教学楼建设工程。力争经过一年的努力，达到XX最好的建筑是教室、最美的环境是校园、最安全的地方是学校的目标，教育教学质量同步提高。

进一步抓好农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度的落实，努力提高城镇医疗服务水平和应对公共卫生事件的能力。进一步落实和完善最低生活保障制度，把低保发放到最困难群众手中。大力推进新型农村社会养老保险，让老百姓老有所养，解除后顾之忧。

（六）突出创先争优重点，力争队伍建设有新气象。一是要解放思想。目前少数干部大局意识淡薄、办事效率低下、工作纪律不强等问题没有从根本上得到解决，突出表现是“庸、懒、散、满”。“庸”字主要表现为：工作中消极依赖思想严重，无所作为、不求上进，对工作目标定位不高，对工作岗位职责认识不清，措施无力，工作进入不了角色、打不开局面。“懒”字主要表现为：对党委、政府安排的工作，找理由、讲价钱、谈条件，工作能拖则拖、能推就推，遇到困难就退缩。工作被动应付，促一促动一动，没有时间表、没有工作方案、没有责任制。“散”字主要表现为：对工作缺乏热情，没有责任心，精神状态差，论交情，讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事。上班迟到、早退、旷工，上班期间睡觉、打扑克，工作日午间饮酒等。“满”字表现为：满足于现状，不思进取，不想事，不干事，在工作上乐于只求过得去，而不愿去追求过得硬；在事业上态度保守，不求有功，但求无过；在业务上钻劲不足，浅尝辄止，不求发展。

在下步工作中，我们要坚决克服“庸、懒、散、满”的情绪，树立知难而进，攻坚克难的坚定信心；要坚决克服墨守陈规按部就班的意识，树立敢闯敢试，敢为人先的果断勇气；要坚决克服小富即安、安于现状的意识，树立时不待我，只争朝夕的进取精神，以思想的解放带动观念的革新促进工作的发展。

二是建立健全各项规章制度，把机关作风建设深入持久地开展下去。要根据本单位存在的实际问题，有针对性地研究制定各项必要的规章制度，对过去不健全的规章制度要进行调整和完善，保证制度的严密性和针对性。新建立的规章要便于操作、便于群众监督、便于考核，确保机关作风建设制度化、经常化和规范化。

三是要团结协调。团结出生命力、团结出凝聚力。班子要带头讲团结，干部要自觉讲团结，全镇上下都要讲团结，这是搞好一切工作的源泉和动力，也是今年来XX快速发展的经验所在，我们应该倍加珍惜来之不易的团结大局，要像爱护自己的眼睛维护XX的团结大局。村支两委要与党委、政府保持一致，真正做到有令则行，无令则止，决不允许出现凌驾于党委、政府之上，不听党委、政府招呼，无视XX发展大局、阻碍XX发展的人和事发生。

四是包容和理解。每一位领导干部都应该以高度的事业心和责任感来做好本职工作，恪尽职守，爱岗敬业，工作虽是谋生手段但也是人生价值的体现。凡事都应该秉承“大事讲原则，小事讲风格”的做法，以集体的利益为重，讲究包容和理解。

五是把党风廉政建设与制度建设结合起来，坚持用制度管权、管事、管人，切实防止土地管理、工程建设、矿产资源开发等领域和环节的腐败问题，坚决纠正部门和行业不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。广大党员干部要管住自己的腿，不乱跑，不乱去；管住自己的口，不乱张、不乱说；管住自己的手，不乱伸、不乱拿，切实做到不正之风不染，不义之财不收，不洁之事不干，清正做人，廉洁从政，切实在全镇上下形成“求实、和谐、干事、争先”的浓厚氛围。

同志们，乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海，新的“十二五”蓝图已经绘就，今年的目标已经明确，形势催人奋进，发展任重道远。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加扎实的工作，同心同德，群策群力，开拓创新，顽强拚搏，以优异的成绩向党的十八大献礼，为实现XX经济社会又好又快发展而努力奋斗！

第五篇：--同志在全县XXXX总结表彰大会上讲话

**同志在全县ＸＸＸＸ总结表彰大会上讲话

9“天时人事日相催，冬至阳生春又来”。在新春佳节来临之际，我们召开全县2003总结表彰大会。这次会议的主要任务是：总结去年的工作，表彰奖励在全县经济建设和社会各项事业发展中涌现出来的先进集体、先进单位和先进企业，兑现年初确定的各项目标管理考核奖励，进一步动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到县委十一届六次全体（扩大）会议的精神上来，振奋精神，再鼓干劲，努力实现县域经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。根据县委常委会的安排，我就2003年的工作进行总结，并对2004年工作讲几点意见。

一、关于2004年的工作

过去的一年，是很不平凡的一年。我县经济和社会各项事业发展遇到的困难要比预料中的大，取得的成绩要比预期的好。面对农业缺水、工业缺电、非典疫情等诸多不利因素，县委、政府以全面推进建设小康社会为目标，以发展和创新为动力，大力推进工业化、农业产业化、城市化进程，加快物质文明、政治文明和精神文明建设，保持了县域经济快速增长和各项事业的全面发展。

一是经济增长速度和效益不断攀升，县域经济实力明显增强。全年完成国内生产总值16.17亿元（预计），同比增长13.5%，其中：一、二、三产业实现增加值分别为4.05亿元、7.4亿元、4.72亿元，同比分别增长0.65%、26.7%、9.4%；财政收入完成1.08亿元，同比增长26.6%；农民人均纯收入达到3002.63元；完成固定资产投资12亿元，同比增长53

%；民营企业实现产值8.55亿元，实现利税1亿元，同比分别增长33.8%、34.8%。圆满地完成了县委、政府2003年确定的全县国内生产总值达到15亿元、财政收入过亿元、农民人均纯收入突破3000元的三大指标，国内生产总值和财政收入增幅均创历史新高，成为全区四个财政收入过亿元的县（市）之一，经济增长的速度和效益明显提高。

二是工业经济发展势头强劲，对县域经济发展起到了支撑作用。狠抓了太沙、崇岗工业园区建设，成立园区管委会，逐步完善园区基础设施和服务功能。太沙工业园区投资850万元建成中央大道，引进新上、技改、扩建项目62个，累计完成投资2.8亿元，项目全部建成投产达效后可新增产值6亿元，新增利税5000万元。崇岗工业园

区投资209万元，新建一条长6.8公里的柏油路和一座300立方米蓄水池，铺设供水管道8公里，引进外来企业18家，累计完成投资5800万元，预计新增产值1亿元以上。这两个工业园区已成为拉动县域经济快速发展的“火车头”。立足县情，大力发展冶金、化工等支柱产业，双氰胺、硅铁、活性炭、焦碳、造纸等产品在全区占有举足轻重的地位。培育壮大骨干企业，兴平冶化公司完成了2万吨石灰氮扩建、3000吨双氰胺、12500kva电炉环保改造项目，与日本客商合资建设年产5000吨电子级双氰胺项目，企业年产值达到3亿元，利税达到4000万元；沙湖纸业公司完成4万吨电石和废水综合治理项目，年产值达到2亿元，利税达到2000万元；宝马化工、大地铁合金等13家企业产值过千万元。骨干企业对工业经济带动力增强。

三是优化投资环境，招商引资工作成效明显。进一步创新经济发展环境，提高办事效率，营造良好的招商引资环境。充分利用各种场合、各种形式联络感情，广交朋友，广泛宣传平罗，县级领导多次带队外出招商，用诚心和感情引人、引资、引项目。狠抓优惠政策落实，实行全社会招商引资责任制，为招商引资创造了良好的氛围。全年招商引资8亿元，比去年增加2倍，其中争取国家、自治区有偿、无偿资金2.1亿元，同比增长75%，有效地弥补了建设资金不足的问题。

四是农业基础设施建设投入加大，农业结构调整和农业产业化

发展步伐加快。积极开展打井抗旱工作，新打机井1145眼，建设了“引三济唐”等一批引水补灌工程，我县被自治区抗旱打井领导小组授予“引黄灌区工作先进县”称号。大搞农田水利基本建设和植树造林，建成全区面积最大的黄河生态林，农业生产条件和生态环境得到改善，抵御各种灾害的能力进一步增强。狠抓农业结构调整，粮经饲种植结构比例由上年的78.6：17.4：4.0调整为67：25.4：7.6，羊、菜收入占农业总收入的40%，农业结构调整幅度居历史最好水平。大力加强农业龙头企业和中介服务组织建设，规划建设了农业产业化科技基地，引进了沙湖前进开发集团、新疆中基等农业龙头企业发展。大力扶持中南工贸公司等农产品加工企业，充分发挥中介服务组织和农民经纪人的作用，签订订单3.2万份，订单面积6.4万亩，促进了农业生产、加工、销售的有机结合，提高了农业产业化经营水平。加大劳动力转移，全县共输出农村劳动力1.3万人次，实现劳务收入1.2亿元，成为农民增收的最大亮点。

五是城市建设力度加大，城市化进程明显加快。创新经营城市理念，成立土地收储中心，公开拍卖原城关粮库等国有土地，置换资金4103万元。完成了西环路建设和平西路改造建设，拉开了城市西区建设框架，新增城区面积1.6平方公里。积极开展政务大楼、康熙饮马湖湿地开发保护等六大建设项目的前期规划设计、征地拆迁和争取资金等工作。开工建设的新世纪家园、西花苑等一批重点工程进展顺利。城市建设投资近4.1亿元，开发面积达30万平方米，投资和

开发面积均创历史最高。大力推行分户供暖，供热质量有较大提高。实施县城亮化、美化、绿化、净化工程，提高了城市品位。

六是严防死守，杜绝非典疫情输入。县委、政府面对突如其来的非典灾难和周边疫情扩散的严峻形势，始终把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，坚持一手抓非典防治，一手抓经济建设。成立防治非典工作指挥部，制定了切实可行的应急预案，坚持零报告日报制度，投入资金200多万元，精心组织，严防死守，杜绝输入，非典防治工作取得了阶段性重大胜利，为经济和社会各项事业发展创造了稳定的环境。

七是精神文明建设成效显著，社会各项事业蓬勃发展。利用重要新闻媒体扩大对外宣传，提高了平罗的知名度和影响力。全面加强思想政治教育，深化精神文明创建活动，巩固创建成果，新争创了11个市级精神文明先进集体和12个县级精神文明先进集体。认真组织开展了“讲卫生、抗非典，改陋习、树新风”活动，大力整治城乡脏乱差现象。大力发展先进文化，开展丰富多彩的“三下乡”和广场文化活动。承办了全国越野摩托车（平罗站）锦标赛，举办了“体育下乡、篮球进村”全县篮球运动会，圆满完成“民运会”平罗赛区的接待服务等工作，我县被区党委、政府授予“民运会”承办工作先进单位。在全区率先开展了乡镇行政区划调整试点工作，将２０个乡镇撤并为10个，精减人员，扩大乡镇规模，试点工作获得圆满成功，为全区乡镇行政区划调整工作提供了经验。切实抓好民族宗教事务管理，维护民族团结。加强了党对武装工作的领导，深入开展双拥工作，连续三年被评为全国双拥模范县。开展人大代表接待群众工作，187名代表接待群众1000余人次，解答或办理意见、建议2000多条。全力做好社会保障工作，扶贫济困，积极争取实施全区新型农村合作医疗项目，切实解决困难群众生产生活问题，密切了党群干群关系。加强“四五”普法教育，圆满完成了“严打”整治斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，社会治安形势明显好转。

八是党的建设进一步加强，凝聚力和战斗力有了新的提高。认真组织学习十六大、十六届三中全会和胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，深入开展兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，使全县党员、干部和各族群众加深对“三个代表”重要思想的理解，增强实践的自觉性和坚定性，进一步把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成县委、政府确定的各项任务上来。严格执行党内五项民主监督制度，设立乡镇纪委，推行的“四廉考察法”，主要做法被《人民日报》刊登，中央电视台也作了专题采访报道。开展了为期50天的“转变干部作风，树立公仆形象”大讨论、大检查、大整顿活动，出台《党政机关及其工作人员从政“十不准”规定》，干部作风明显转变。大力培养优秀年轻干部，2名领导干部到外省学习培养，选派16名优秀年轻干部到区、市有关部门挂职锻炼，15名优秀年轻干部到县属骨干企业和部分民营企业挂职，使干部开阔眼

界，增长才干，部分挂职干部已被区、市部门选调。

在全县经济和社会各项事业建设中，涌现出了一大批先进集体，有力地促进了全县经济和社会各项事业健康、快速发展。城关、灵沙等乡镇党委、政府围绕增加农民收入，抗旱打井，调整农业产业结构，大力发展羊、菜、奶、草产业，加大转移农村劳动力，积极开展精神文明创建活动，维护社会稳定，有力地推进了全县农村工作。财政局、水务局等部门积极要项目、引资金，转变工作作风，提高服务水平，深入开展部门帮扶园区工作，促进了全县经济和社会事业的发展。供电局、工商局等驻平区属部门服务全县工作大局，真心实意帮助企业解决实际困难，大力支持平罗的发展。兴平冶化公司、宝马化工等企业加大技改扩建项目建设，狠抓安全生产，提高管理水平，企业产值利税大幅度增加，推动了全县工业经济快速增长。今天，受表彰的先进集体（单位）就是他们当中的代表。值此，我代表县委、人大、政府、政协及全县26万人民向受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对全县各级组织、广大干部群众和关心、支持平罗发展的各界人士表示衷心的感谢！县委号召全县广大干部群众要向受表彰的先进集体学习，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，抢抓机遇，全身心投入到全面建设平罗小康社会的宏伟事业中。

二、再鼓干劲，全力做好今年的各项工作

2005年是实现“十五”计划的关键一年，是深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。新年要有新打算，新年要有新气象。在新的一年里，我们要全面贯彻落实县委十一届六次全体（扩大）会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，进一步创新经济发展环境，深化改革，加快推进工业化、农业产业化、城市化进程，大力调整和优化经济结构，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展。

（一）进一步认识和把握形势，把全县干部群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好

正确认识和把握形势，是做好各项工作的重要前提。据预测，今年世界经济复苏可能加快，世界经济形势整体上可能好于上年。从国内看，党的十六届三中全会对深化经济体制改革提出了新思路和新政策，中央做出我国经济发展处于新的经济增长周期的科学判断，突出强调要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，积极推进西部大开发，振兴东北等老工业基地的战略方针和措施。这些都为我们改造提升传统产业、吸引资金带来机遇，为加快发展创造了较好的外部环境。从我县看，广大干部群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展的积极性高涨，一批新建、续建项目即将投产达效，将为经济增长发挥作用。面对这样的发展形势，我们必须要有充分的认识，倍加珍惜，不断巩固和发展来之不易的好形势。但是，越是在形势好的时候，越要保持清

醒的头脑，要看到全县发展中还存在着一些深层次的矛盾和问题，要看到我们面临的一些困难和挑战，要看到我们与周边县（市）的差距和不足。各乡镇、各部门、各单位要把思想和行动统一到中央及区、市党委的重大决策精神上来，统一到县委、政府做出的一系列工作部署上来，紧紧抓住本世纪头20年发展的重大战略机遇期，切实增强加快发展的紧迫感、责任感，坚定信心，乘势而上，以高昂的斗志、积极的态度、务实的作风、科学的精神，努力推动我县经济社会的跨越式发展。

(二)进一步把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入，为加快发展提供强大动力

“三个代表”重要思想是我们必须长期坚持的指导思想，是指引全党全国人民实现新世纪、新阶段的发展目标和宏伟蓝图而奋斗的指导方针。中央指出，今年要继续把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入。我们一定要按照中央和区、市党委的要求，扎扎实实地推进学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，凝聚人心，鼓舞斗志，牢固形成共同奋斗的思想基础。全县各级党政组织要继续把“三个代表”重要思想作为学习的重要内容，制定好学习计划，落实学习措施，加强对学习贯彻活动的组织领导和督促检查，及时总结推广宣传学习贯彻的好经验、好做法。坚持长期学、深入学、持久学，切实搞好“五个结合”，做到“五个落实”，继续在深入人

心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在力求实效上下功夫。要坚持用“三个代表”重要思想统领各项工作，把“三个代表”重要思想的具体要求作为衡量和检验各项工作效果的标准，把学习“三个代表”重要思想体现在加快平罗发展的实践中。面对目前全区兄弟市县竞相加快发展的势头，我们如果没有良好的精神状态，没有过硬的工作措施，就可能会在新一轮的发展中掉队，就会辜负全县人民对我们的殷切希望。只有鼓足干劲，勇于拼搏，开拓创新，才能在激烈的竞争中抓住机遇，争取主动，实现跨越式发展。凡是看准了的事都要争分夺秒地“抢”，有胆有识地“闯”，千辛万苦地“拼”，脚踏实地地“干”，坚决打破“看别人干没干，过去有没有”的思维模式，鼓励敢闯敢冒，鼓励攻坚克难，要有一种“不用扬鞭自奋蹄”的精神，勇于自加压力，自觉“负重”，不甘落后，你追我赶，努力开创各项工作的新局面。

（三）树立科学的发展观，走可持续发展道路

我们的发展必须坚持可持续发展战略，实行资源的保护性开发，加强对环境污染的治理，为子孙后代留下可持续利用的资源和碧水蓝天。前几天，我看了一篇报道，现在珠江三角洲、长江三角州这两个全国发展最快的区域，已经面临无地可圈，无地可用的窘迫境地，严重影响到发展的后劲。平罗工业可利用的土地并不多，环保问题也比较突出，我们要重视对资源保护的战略研究，加强土地、矿产等自然资源的合理开发利用和保护。在严格保护耕地的同时，也要保护荒地，规划利用好荒地，用于搞工业的荒地要保护起来，逐步开发，适合绿化的，要加强生态建设，改善环境，严格控制砖场建设和农民无序开荒，提高土地综合利用率。我县正处在工业化的初始阶段，冶金化工、煤炭加工、建材等支柱产业能耗高、污染较大。但县情决定我们，目前必须要先解决吃饭和加快发展问题。因此，一方面，我们要加快制定环保治理规划，有计划、有组织、有步骤地实施污染治理，这既是对人民负责，也是对企业负责。另一方面，要从长远考虑，争取国家振兴老工业基地优惠政策，加快传统产业转型，尽早做好工业结构调整和发展接续产业等工作，抢占发展先机。各级领导干部要通过解放思想，更新观念，把思想统一到科学的发展观上，探索全面发展、协调发展和可持续性发展的新途径，提高发展质量，实现更快、更好的发展。

（四）紧抓第一要务，全面提升县域经济综合竞争力

县域经济是国家经济发展、社会安定和政权稳固的基础。全国县域经济平均国内生产总值26亿元，地方财政收入1.5亿元。自治区党委、政府高度重视县域经济发展，2003年召开了两次县域经济观摩交流会，并对县域经济发展分组考核排名。平罗县在第一集团九个县中进行考核，目前，最终考核结果还未公布，从上年11月份反馈的情况看，有些指标靠前，有些指标还靠后，反映我们的综合竞争力还不强。为此，我们要选准突破口，从实际出发，因地制宜，壮大二产

业，优化一产业，繁荣三产业，全面提升县域经济综合竞争力。

一要真正把发展工业作为县域经济的主导来抓。八十年代初期搞社办工业的时候，农民群众就提出无工不富的口号。从20多年县域经济的实践来看，这个提法仍然是适用的。工业经济是一个地区赖以发展、实现强盛的根本所在，要解决“吃饭”问题，解决发展问题，实现经济强县，潜力在工业，依靠也在工业。目前，工业对全县国内生产总值贡献率已达到53%，可以说，没有工业水平的提升，增强县域经济竞争力是非常困难的。因此，全县各级组织、各级干部一定要牢固树立工业强县的思想，真正把工业放在经济工作的主导地位，把加快工业发展、推进工业化进程放在首位，都要关心支持工业的发展。特别是供电、金融、经贸、土地等部门要增强服务意识，提高服务水平，下大力气解决供电、资金等问题，狠抓工业园区和工业技改、扩建新上项目，做强做大骨干企业，培植特色产业，千方百计地抓好工业，这一点必须坚定不移地贯穿于经济工作的全部实践中。

二要把农业产业化作为发展县域经济的基础来抓。农业要围绕羊、菜、奶、草四大产业，结合实际，充分尊重群众意愿，引导农民调整产业结构。去年，应对缺水的严峻形势，县委、政府因势引导，农业结构调整迈出历史性步伐。今年，粮食价格上涨，缺水形势有所好转，能不能保持去年的调整幅度，甚至调整的幅度再大一些，农口部门和各乡镇要尽快做好衔接工作，提前谋划，按照“不求其多、但求其特，不求其全、但求其优”的要求，选择1—2个主导产业发展，在春播前尽快把调整计划定下来。要加快农业产业化科技基地建设，引进培育农业龙头企业，抓好沙湖前进集团、新疆中基公司在建项目，扶持和提升中南工贸、金福来羊产业等农产品加工企业，引导农产品加工企业和各专业经济合作组织与农户签订订单，形成利益共同体。要切实加大农村劳动力转移力度，转变农民传统务农观念，引导和组织农民外出打工或从事二、三产业，增加农民的工资性收入。

三要把城镇建设和第三产业作为发展县域经济的助推器来抓。加快推进城市化进程，必须抓住人气聚集、提升产业层次这个关键环节，不断壮大城市经济实力，更好地发挥辐射带动作用。要进一步破除束缚农民进城的体制性和政策性障碍，鼓励农民进城，从事第三产业，增加城市人口，聚集人气，为推进城市化进程打好基础。改革城市建设投融资体制、城市土地使用制度、城市管理体制，鼓励和吸引私人资本、社会资本、县外资本参与城市建设。要加快西区开发建设，抓好政务大楼、康熙饮马湖、市政广场、污水处理厂一期工程等重点项目的规划建设，掀起西区建设的高潮。要大力发展旅游业和现代服务业，加快各类专业市场的建设和整合，逐步规划建设专业商贸街，搞活商贸流通、餐饮、家政等传统服务业，积极发展文化娱乐、中介服务、信息咨询、金融、保险等现代服务业，增加就业岗位，促进第三产业快速发展。

四要把招商引资和民营经济作为发展县域经济的关键措施来抓。在市场经济条件下，县域经济是开放的经济和混和所有制并存的经济，加快县域经济的发展，关起门来是不行的，必须扩大对外开放，招商引资，发展民营经济，来振兴县域经济。那么，靠什么招商引资？首先要有优惠政策，让投资者感到有利可图，让引资者得到应有的奖励。今年县委、政府将拿出一定专项资金，奖励招商引资有功之臣，调动全民招商的积极性；其次要有高效的服务，做到主动服务、超前服务、全程服务，投资者来平投资，从立项审批到项目批复，从工商管理到税务登记都要让投资者省心、放心、满意；第三要有诚信的环境。古人讲，人无信不立。没有诚信环境，外商是不会来的，来了也会走掉。全县要树立诚信的良好环境，做到言必信、行必果，才有吸引力，才能取信于“商”，引来“商”。

发展民营经济思想要解放、政策要优惠、服务要到位、管理要跟上，采取放宽政策、放开搞活、放手发展、放水养鱼的“四放”措施，凡是法律没有禁止的领域，都允许民营经济进入，千方百计为民间资本进入市场打开出路，激活民间资金，引导其投入市场，进入投入产出循环，使城乡居民手中的储蓄存款向民间资本转变，增强县域经济发展的活力。

五要把深化改革作为发展县域经济的动力来抓。根据十六届三中全会精神，县委今年确定了六项重大改革：一是深化产权制度改革，建

立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度；二是深化分配制度改革，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，实行工资与绩效挂钩，引导各种生产要素按贡献率参与分配；三是深化社会保障体制改革，健全和完善企业职工基本养老保险、失业保险和医疗保险制度；四是深化政府行政职能改革，推进依法行政，建立服务型、责任型、法治型政府，做到为民、务实、廉洁、高效；五是深化社会信用体制改革，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度；六是深化考核机制改革，建立责任激励机制。这六项改革涉及面广，触及到社会一些深层次的矛盾，我们要高度重视，注意改革的方式、方法，稳步推进，每项改革都要成立改革领导小组，明确一名县级领导主抓，有关部门具体抓，确保这六项改革取得成功，增强县域经济发展的动力。

（五）进一步改进工作作风，营造干事创业的良好氛围

群众的眼光最敏锐，智慧最高超，意见最中肯，力量最强大，我们做什么事都要坚持实事求是，反对形式主义，切实做到体察民意，珍惜民力，凝聚民心，让人民群众满意，使人民群众放心。做政绩要坚持从实际出发，尊重客观规律，把实干精神与科学态度紧密地结合起来，坚持讲真话、求实效，经得起实践、群众和历史的检验。应当说，绝大多数干部作风是好的，但也必须看到，仍然有一些干部心浮气躁，作风漂浮，缺乏埋头苦干、争创一流的干劲，工作只求过得去，不求

过得硬，马马虎虎，慢慢腾腾，这是绝对不允许的。各级领导干部都要树立正确的权力观，少一些“官”气，多一些责任感，破除老爷作风，坚持“干”字当头，要多干少说，干起来再说；反对不谋事业，只说不干，做少说多的行为；多讲“怎么办”、不讲或少讲“不能办”，更不能一推了之，摇头摆手。

（六）严肃纪律，认真做好平罗与陶乐行政区划调整工作

近期，经国务院批准，自治区党委、政府决定对石嘴山市一些县区的行政区划进行调整，将陶乐县四个乡镇划归平罗县，将惠农和石嘴山区合并。因为行政区划调整工作是一项非常严肃、敏感的事情，涉及面广、情况较复杂。具体怎么调整、人事怎么安排，区、市党委、政府已经统筹考虑安排，下一步还要专门召开会议进行安排部署。在未调整之前，我们各级干部要保持平常心态，严肃政治纪律、工作纪律、组织纪律和财经纪律。县纪委、监察局、组织部、人事局要进一步加大监督力度，如果现在发现或今后财务财产清理审计过程中发现违反相关纪律的，要严厉追究相关责任人的政治责任和经济责任，情节严重的，县委将给予严肃处理。对于行政区划的调整，大家都要统一思想，服从大局，服从领导，坚决贯彻行政区划调整实施方案，认真做好衔接工作，把各项工作安排好。要发扬五湖四海的石嘴山精神，对陶乐来的干部要一视同仁，平等相待，在生活上多关心，工作上多帮助，相互理解，相互交流，调动各方面的积极性，促进平罗各项事

业的发展，不能因行政区划调整影响工作大局、影响社会稳定、影响改革和发展。

三、加强组织领导，全面实现县委确定的工作目标

县委十一届六次全体（扩大）会议和县第十四届二次人代会已经明确提出2004年各项工作目标和具体措施，关键在于加强领导，狠抓落实，圆满完成各项工作任务。

加强领导，必须形成合力。各级党组织要充分发挥总揽全局，协调各方的领导核心作用，积极支持人大、政府、政协履行职责，开展工作；发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，调动各方面的积极性和创造性，凝聚智慧和力量，形成齐心协力抓工作的强大合力。

加强领导，必须抓好队伍建设。小康大业，人才为本。我们要坚持党管人才工作，提高对人才观的认识，按照德才兼备的原则，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的标准，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，任人唯贤，唯才是举。要创新人才工作机制，大胆改革，建立能上能下的党政领导干部队伍、能进能出的公务员队伍、能聘能解的科技人才队伍、能去能留的企业家队伍、能入能退的党员队伍管理机制，建立公开、竞争、择优的用人导向，形成有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选拔任用机制，努力做到用事业

造就人才，用环境凝聚人才，用机制激励人才，用法制保障人才，使各类人才创业有机制、干事有舞台、发展有空间。

加强领导，必须狠抓各项工作的落实。真抓实干，任务才能落到实处，工作才能取得明显成效。各级领导干部要扑下身子，到困难大、矛盾多的地方去解决问题，到群众意见大的地方去理顺情绪，赢得群众支持，使各项工作取得突破性进展。决不能以会议落实会议，以文件落实文件，使落实停留在一般口号上。要切实加强督促检查，经常深入生产和工作一线，有重点、有针对性地解决问题，对重点工作和难点问题要组建专门班子来抓，确保工作落到实处。

春节将至，各级领导干部一定要坚持立党为公，执政为民，把维护和实现群众的利(本文权属文秘之音所有，更多请登陆查看)益放在第一位，增强一心为党的政治意识、一心为公的大局意识、一心为民的公仆意识、一心促发展的改革意识，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖放在心上，深入基层，深入群众，切实解决他们吃饭、穿衣、取暖和住房等问题，确保他们过一个欢乐、祥和、安定的节日。

同志们，新的一年充满机遇，也充满挑战，时不我待，不进则

退。我们一定要全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习实践“三个代表”重要思想，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，务实苦干，以更加昂扬的精神状态，更加饱满的工作热情，为实现经济强县和全面建设小康社会的目标而努力奋斗！9