思南县竹鼠发展工作实施方案

第一篇：思南县竹鼠发展工作实施方案

思南县竹鼠发展工作实施方案

思南县竹鼠发展工作实施方案

为了加快我县畜牧产业结构调整步伐，培育畜牧产业新的经济增长点，充分挖掘竹鼠发展优势，增加农民收入。根据《铜仁地区竹鼠发展工作实施方案的通知》（铜署办法〔2011〕96号）文件精神，结我县实际，特制定本实施方案。

一、发展概况

（一）竹鼠发展前景

1、竹鼠养殖的比较优势：⑴不与人争粮食，也不与牛、羊争料，它以植物根茎和农作物秸秆作物为主食，耗粮极少，精料用量仅为肉鸡的1/

4、鸭的1/

5、猪的1/20、肉狗的1/15。⑵饲养范围广，竹鼠是营洞穴生活，生产繁殖不需要阳光，即能在边远农村的山坡、岩洞营造窝穴饲养，也可在城镇室内、地下室建造窝池实行工厂化、立体化繁育。⑶饲养容易，饲养管理成本低，每天投料1—2次，甚至可以3—5天投料1次，夏季1天清扫1次，冬季3—5天才清扫1次，饲养1对竹鼠的工作量是饲养1头猪的1/10,1个劳动力可饲养繁殖竹鼠100—150对，劳动力要求简单，老弱病残孕均可饲养。⑷节水、干净卫生。竹鼠不必喂水，尿少粪干，没有一般野生动物的腥膻味，比养殖其它畜禽干净卫生。⑸抗病力强，繁殖快，饲养1对竹鼠年纯收入可达900-1300元，超过目前饲养2头商品猪的纯收入。⑹竹鼠养殖圈舍可就地取材。可充分利用闲置的旧房、仓库、空圈舍、山洞等进行改造，面积可大可小，保证圈舍内冬暖夏凉就可以，是一项风险小、投资少、回报高的新兴特种养殖业。

2、市场潜力：⑴食用价值：竹鼠肉质味鲜细嫩，是一种低脂肪、低胆固素、高蛋白、营养价值较高的肉类食品，已为消费者接受，尤其是经济发达的大中城市，市场需求量大。目前商品竹鼠销售价格在120—160元/公斤，全国竹鼠生产不能满足消费者市场的需求，有很大的发展空间。(2)药用价值：竹鼠能够促进人体白血球和毛发生长，增强肝功能和防止血管硬化等功效，对抗衰老，延缓青春期有良好效果，是天然美容和强身佳品。⑶竹鼠全身是宝，是制药、制裘衣的上等原料。

（二）思南县竹鼠发展现状

我县竹鼠养殖始于2009年，通过近几年的努力，县内竹鼠养殖逐步向区域化、专业化、规模化方向发展。据初步统计，全县目前有竹鼠养殖场5家，圈舍面积2000余平方米，存栏竹鼠1400余只，出栏800余只，产值达12万元，特色效益初步显现，发展势头良好，前景乐观。但由于起步晚、基础差，投入不足、规模小、标准低、政策扶持少、技术跟不上，辐射带动效果不明显，导致发展进程十分缓慢。对此，各级各有关部门要进一步同意思想，提高认识，充分认识到加快竹鼠发展在促进农业增效、农民增收等方面的积极作用，切实加大工作力度，落实政策措施，加快推进竹鼠发展，真正不竹鼠养殖培育成我县的优势产业、特色产业和富民产业。

二、发展思路和基本原则

以科学发展观为指导，充分利用我县丰富的自然资源又是，坚持以良种繁育为核心，规模养殖为重点，农民增收为目标，加快养殖方式的转变，积极推行以场带户、专业合作组织经营模式，加大政策扶持力度，加快推进我县竹鼠养殖进程。坚持企业和农民自愿投入为主，政府给予奖励和一定补助的原则。以科技为支撑，优化区域布局，着力提高养殖技术和饲养管理水平，重点支持积极性高，措施得力，成效明显的养殖户。

三、发展目标及布局

发展目标：到“十二五”期末，我县建立1个地级标准化扩繁场，2个县级扩繁场，3个地级标准化规模养殖场，8个县级规模养殖场，以场辐射带动270户农户养殖，竹鼠出栏达6.3万只，产值达到840万元以上。

发展布局：以思剑、思遵高速为竹鼠特色养殖产业带，辐射其它乡镇，积极配合打造贵州省“梵净山”特色养殖竹鼠旅游品牌，实现养殖、生态、旅游同步发展。

四、扶持奖励措施 根据铜署办法〔2011〕96号文件精神，设立地、县两级标准，配套给予一定的扶持奖励，整合部分养殖项目资金，优先竹鼠养殖户，着力推进我县竹鼠规模化发展。

（一）地级标准：地级竹鼠扩繁场常年存栏能繁母鼠1000只并年出栏10000只以上；地级竹鼠标准化规模场场常年存栏能繁母鼠500只并年出栏5000只以上。

达到地级标准的竹鼠扩繁场、竹鼠标准化规模养殖场，从2012年起，地区财政每年分别奖励2万元、1万元，连续4年；县财政分别补助3万元、2万元，连续4年。

（二）县级标准：县级竹鼠扩繁场常年存栏能繁母鼠500只并出栏5000只以上，县级竹鼠标准化规模场常年存栏能繁母鼠200—500只并出栏2000—5000只，并“以场带户”生产模式带动20户以上，每户年出栏200只以上。

达到县级标准的竹鼠扩繁场、竹鼠标准化规模养殖场，从2011年起，县财政每年分别奖励1万元、0.5万元，连续5年。

新增养殖户，达不到地、县补助标准的，从县外初次引进母鼠50-100只，补助0.2万元，初次引进母鼠100-200只，补助0.4万元（以核实手续、票据、数量为准）。

五、工作重点

（一）立足竹鼠扩繁场和规模场的建设。一是建立稳定的财政投入机制。从2011年起连续5年，县财政每年预算安排100万元，重点支持扩繁场和规模场在引种、圈舍建设等方面的奖励性补贴。二是整合资金。各级各部门要围绕竹鼠产业发展，通过政策扶持、引导，不断巩固发展竹鼠养殖规模。三是拓宽融资渠道。加大竹鼠养殖宣传力度，引进外商来我县投资；引导养殖场（户）建立诚信意识，争取金融部门的信贷支持，帮助解决资金难题。四是引导培育竹鼠专业合作组织，形成养殖场、协会、农户利益共同体，实行产、加、销一体化经营，走“企业带协会，协会联农户”的发展模式，维护好养殖户的合法权益。

（二）加强市场营销。组建竹鼠养殖专业合作社，培育市场营销经济人，建立息网络平台随时掌握市场动态等，积极拓展竹鼠养殖产品销售市场，解决竹鼠养殖后顾之忧。要充分发挥扩繁场、规模场的带动作用，建立稳定的竹鼠种源基地和销售网络，突出以场带户的作用，建立“合作社+农户+订单”养殖新模式。同时，开展科技攻关和技术交流，提高养殖技术，降低养殖户生产风险。

（三）发展竹鼠特色旅游。大力发展竹鼠养殖观光园，并于旅游服务业结合，在城市郊区及旅游景区沿线，建立竹鼠养殖观光园、餐饮店及加工竹鼠旅游产品，有效开发和利用，提高产品的附加值，通过与旅游产业发展结合促进竹鼠发展。

（四）加强竹鼠品牌培育。在加快竹鼠发展的同时，注意核心技术安全，加强知识产权保护，树立品牌意识。加快商标注册，尽早申报产地保护标识。采取企业化运作的机制组织专业化生产、开展精深加工、系列产品开发。同时，创新营销模式，扩大对外宣传，拓展消费市场等手段，创造具有相当市场竞争力的名牌。

六、主要措施

（一）组织措施

成立由县人民政府分管副县长为组长的竹鼠发展工作领导小组，县政府办、财政、农牧、林业、扶贫、交通、水务、工贸、旅游、供电、团委、妇联、残联、人行、信用联社等单位负责人为成员，负责竹鼠发展工作的领导、组织和协调工作，领导小组办公室设在农牧科技局畜牧办公区，县农牧科技主要负责人任办公室主任，分管畜牧兽医的领导为副主任，负责日常工作。领导小组下设技术指导组，负责竹鼠养殖的技术指导工作。各乡镇党委、政府要引导农民，充分发挥农民在生产中的主力军作用，把竹鼠发展列为培育农村和农业经济新的增长点、增加农民收入和建设社会主义新农村的重要内容来抓，科学制定发展规划和工作措施，协调解决发展中存在的困难和问题，将竹鼠发展列入各乡镇生态畜牧业目标考核内容，确保各项目标任务的完成。

（二）技术措施

1、成立思南县竹鼠养殖技术指导工作组。组长田光强，成员吴强、梅永红、周廉让，负责全县竹鼠养殖规划、布局，圈舍建设、引种、饲养管理、疫病防治、技术培训等工作。制定竹鼠养殖方案和工作计划，建立思南县竹鼠养殖网站，切实为养殖户服好务，护好财。

2、技术要求。配合铜仁地区共同打造贵州“梵净山”竹鼠品牌，对竹鼠养殖场（户）进行标准化管理，按照技术规程，严格实行“六统一”，即统一圈舍标准、统一供种、统一饲养标准、统一技术指导、统一防疫、统一销售。

⑴窝池设计：竹鼠繁殖池分内室和外室，内室供休息、产仔，外室作投料和运动场，内外室隔离墙之间底部有直径约15厘米的连通洞，供竹鼠出入。外室用砖砌成80厘米×60厘米×60厘米，室内建10厘米×10厘米的排粪沟（每2厘米放1小铁条）；内室用砖或地板砖砌成40厘米×30厘米×60厘米。竹鼠商品池用砖砌成200厘米×100厘米×70厘米。

⑵扩繁场、规模场选址及圈舍建设要求：扩繁场、规模场应选择远离公路主干道、学校、工厂、村寨100米以上，水、电、路较方便，自然资源丰富，相对隔离的地势。圈舍修建要求经济、牢固、耐用、冬暖夏凉。要修建隔离观察治疗室，场的出入口要修建消毒室（池），进场人员必须消毒后，方可进入场内，防治疾病转入。

⑶竹鼠饲养公母配比要求：公︰母=1︰2或1︰3。

（三）生产措施

以良种体系建设为重点，以规模场（户）养殖为抓手，以专业合作组织为纽带，通过推行“以场带户”生产模式，迅速扩大养殖总量。建立“合作社+基地+农户”的利益连接机制，实现利益共享，风险共担，提高抗风险能力。引进外资企业，开发竹鼠的深加工、精加工，提高产品的附加值，打造特色品牌，扩大生产效益，推进竹鼠养殖产业化进程。

（四）保障措施

1、资金保障。加强竹鼠养殖宣传力度，加强招商引资工作，以业主投资为主体，政府“以奖代补”为辅，努力争取扶贫项目资金的投入，整合有关项目资金或补贴，充分吸纳社会资金，加大“上争、内聚、外引”力度，建立多元化投资机制，解决竹鼠发展资金难题。

2、加强督查。县委、县政府将组织督查组每季度对全县竹鼠发展情况进行2—3次督查，帮助协调解决发展中的矛盾和问题，督促工作进度，并形成书面督查材料定期向县委、县政府汇报。技术指导组根据全县发展情况，分阶段以书面形式向领导小组汇报工作进展情况。

附件：思南县各乡镇竹鼠发展目标任务分解表

第二篇：学党史思发展

学党史、践行科学发展观

（仁和区环境保护局刘元滈）

1921年的七月，从碧波荡漾的嘉兴南湖的一艘红船上传来一个振奋人心的消息----中国共产党成立了！中国共产党的诞生，在黑沉沉的神州大地上树起了一支熊熊燃烧的火炬，给古老的中华民族带来了光明与希望。中国共产党在领导中国国民进行新民主主义革命过程中，经历了北伐战斗、土地革命战斗、抗日战斗和全国解放战斗四个历史阶段。北伐战斗时代，共产国际和共产党人赞助孙中山认识到联合革命力量的重要性，进入了以革命的武装进行北伐的新时代，而这次战斗中途夭折的教训，使共产党人和中国国民深入认识到建立无产阶级部队，开展武装奋斗的极端重要性，从而开端走上创立中国工农红军，进行土地革命，以农村包围城市，武装篡夺政权的崭新革命道路。土地革命战斗时代，我党开展打土豪、分地步、破除封建剥削和债务，使农民获得土地。依附贫农、雇农，联合中农，限制富农，掩护中小工商业者，消 1

灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。抗日战斗时代，中国共产党与国民党合作共同抗击侵占者，博得了抗战成功。1945年，国民党发动内战，中国共产党经过三年解放战斗，于1949年颠覆了国民党政府。

当时光进入新的千年，当二十一世纪的大门打开，中国这个东方巨龙，在新世纪的曙光里迎风飞舞吗，取得了激动人心的跨越。

中国共产党自从 1921 年成立至今，走过了 90 年坎坷而光辉的道路，从一个只有50多人的党组织发展成为拥有8000多万党员、执政60多年的世界最大政党。90年光辉过程，60载执政实践，贯穿着我们党立党为公、执政为民的本质，体现着我们党全心全意为国民服务的宗旨。革命战斗的严格考验，建设道路的艰辛摸索，改革开放的巨大创新，我们党之所以能够团结带领全国各族国民克服各种艰苦和寻衅，不断取得革命、建设和改革的巨大成功，最根本的在于我们党具有与时俱进的理论和实践品德。我们的中国共产党是以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想作为党的行动指南，这些伟大的思想、理论是经受时代、历史、社会的无数次考验的，无疑是先进的，所以我们党始终走在中国工人阶级和中国宽大国民的前列，成为永远立于时代潮流前列的“先锋队”。

时代发展了，社会进步了，但是人民群众对党的深厚感情没有变，永远跟党走的坚定信念没有变。永远跟党走，是中国人民历经多年的英勇奋斗得出的历史结论。中国共产党从诞生的那一天起，就把为人民谋利益写在自己的旗帜上。中国共产党人为了民族和人民的利益，英勇牺牲，不懈奋斗，终于推翻了“三座大山”，建立社会主义新中国。人民赢得了当家作主的权利，中国人民从此站起来了。新中国成立后，国民经济得到迅速恢复和发展，国家日益强盛，虽然经历了曲折和坎坷，但我们党全心全意为人民服务的根本宗旨没有变，党与人民群众同甘共苦、艰苦创业的革命传统没有变。人民看到的是，我们党为人民谋利益更加扎实、更加富有成效，社会生产力进一步得到解放，综合国力不断增强，人民得到更多实惠，生活水平显着提高。这一切都使人们真切感到，中国共产党执政为民，是最可信赖的伟大光荣正确的党。“没有共产党就没有中国的现代化”，成为人民群众在今天时代的共识，有了这样伟大的党，有了这样伟大的人民，改革开放的征途上纵有风险和挑战，都不能阻挡我们前进的步伐。

科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展,是马克思列宁主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必需坚持和贯彻的重大战略思想。胡锦涛总书记指出，科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。强调认清社会主

义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持它作为推进改革、谋划发展的根本依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展观道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

科学发展观是实践证明必须长期坚持和贯彻的重大战略思想，是指导发展最有效的科学理论。认真学习、深刻领会、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，是我们必须长期坚持和紧抓不放的重大战略任务。开展深入学习实践科学发展观活动，是认真贯彻落实党的十七大精神、在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是继开展保持共产党员先进性教育活动后在全党开展的又一次党内集中学习教育活动。开展这项活动，对全党有着重大而深远的政治意义。

开展学习实践活动是推动建设事业科学发展、安全发展、和谐发展、又好又快发展的保证；深入学习实践科学发展观，是进一步统一思想、凝聚力量的保证；深入学习实践科学发展观，是更清醒的认清形势、把握大局的保证；深入学习实践科学发展观，是更好地做到立党为公、执政为民的保证。

忆昨日，在中国共产党的领导下，无数的革命先辈抛头颅、洒热血，豪情满怀地建立了新中国；看今朝，在中国共产党的领导下，无数的热血青年怀着远大抱负，豪情澎湃地建设着新中国；望明天，宏图已绘就，号角已吹响，让我们树立崇高的理想，发扬创新精神，在中国共产党的领导下，带领着国民群众意气风发地迈入新的世纪。

姓名：刘元滈

性别：男

单位：仁和区环境保护局（仁和镇精诚巷6号）联系电话：2900761

电子邮箱：10840716@qq.com

第三篇：旅游发展大会工作实施方案

圈政发【2011】12号

圈里乡旅游发展工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》、《沂水县关于加快发展旅游业的意见》，充分利用我乡旅游资源优势，进一步促进我乡旅游业健康、稳步、快速发展，使旅游业成为我乡新的经济增长点，逐步把我乡建设成为旅游产业强乡，现结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想和主要目标

1、指导思想。

以科学发展观为指导，贯彻落实《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，把发展农业旅游与建设社会主义新农村紧密结合起来，按照“政府主导、农民自主、市场运作、突出特色”的原则，积极创新发展模式，进一步挖掘和反映乡村民俗文化的内涵，大力开发农业观光及休闲度假等旅游产品，不断提升农业旅游整体素质和服务水平，围绕促进农民增收、农村经济增强、农民就业机会增加及农村经济结构调整的目标，努力开创农业旅游发展的新局面，更好地发挥旅游业的关联带动作用，为建设社会主义新农村，推进农业旅游的可持续发展作贡献。

2、发展重点和目标。结合圈里乡资源状况、交通线路、产业结构等综合因素，紧紧围绕“养生所、优美乡村”的发展定位，打造特色，扩张优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，一是唐王山风电旅游区，该区具有独特而亮丽的风电观光塔，优美的自然风光，与悠久的历史文化古迹，形成了一幅美轮美奂的动人画面，能对游客产生巨大的吸引力。唐王山-太平山山脉一带风力资源十分丰富，由中广核风力发电有限公司和西班牙歌美飒风力发电有限公司合资建设的沂水唐王山风力发电项目就选址于此，东西延绵20余公里，共安装风力发电机组82台，为唐王山风景区增添了一大亮点。计划2010至2013三年时间，使景区初具规模，主要建设内容，一是历史遗迹，恢复建设唐王李世民征战遗迹、齐长城遗迹、于学忠抗日遗迹。二是生态旅游，建设松柏区、游娱区、花树区、野花区、果园钓鱼区，零星分布一些体育场所，将运动休闲融合于自然生态的环境中。三是农家乐，规划建设10-20家集餐饮、娱乐、住宿于一体的农家小院。绿化荒山1000亩，新修道路5公里，投资1500万元。年接待游客5万人，实现税收1300万。二是龙山生态旅游观光园，该园区具有丰富的林果资源，优美的自然风光，清新的空气，神奇的“飞来石”，生态环境古朴自然，集天地之灵气，田园秀美，景色宜人，是休闲旅游、放松心情的绝佳选择。栽植观果树木1500亩，为向您和家人提供亲近土地，了解林果作物生长的机会，让现代都市

人远离城市的喧嚣，亲近乡土与乡情，释放疲惫和紧张。绿化荒山2500亩，修环山公路15公里，栽植景观树木300亩，投资700万元。年接待游客3万人，实现税收500万。

二、组织领导

成立“圈里乡旅游发展工作领导小组”，统一领导全乡发展工作，领导小组名单：

组长：葛云富政府乡长

副 组 长：薛彦鹏党委副书记

程光纪检书记

成员：孙霞文林业站站长

申培军乡建办主任

李德军财政所所长

刘运文交管所所长

崔俊余卫生院院长

王云礼农机站站长

程贵刚派出所所长

秦兆栋工商所所长

领导小组下设办公室，由程光同志任办公室主任。

三、保障措施

1、切实加大对旅游业基础设施建设投入力度。多渠道筹集建设资金，除继续向上级争取落实好基础设施、景区配套设施建设项目资金外，制定出台更加优惠的投融资政策，加大招商引资、社会融资的工作力度，保证旅游业稳步较快发展。

2、理顺体制，落实责任。在乡委、乡政府的统一安排部署下形成全民动员、上下一心、齐抓共管、权利清晰、责任明确的发展态势，加强我乡在旅游政策制定、行业管理、产品开发、市场营销等方面的职责。

3、加强组织领导。要把发展旅游业工作摆上突出位置，纳入重要日程，定期研究旅游业发展情况，及时解决突出问题，旅游主管部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，强化组织协调，不断研究新情况、新问题，提出重大政策措施。各相关部门要按照分工，各负其责，落实任务，加强协作，形成合力。

第四篇：义务教育均衡发展工作实施方案

148团第一小学义务教育均衡发展方案

推进义务教育均衡发展，是新修订的《义务教育法》提出的明确要求，是深入贯彻党的十八大精神、全面落实科学发展观、整体提升我校义务教育质量和水平的一项重要举措，也是我校巩固、提高义务教育成果的一项重要任务。为努力实现础教育又好又快地发展，促进教育公平，努力办人民满意的学校。根据师市教育局具体要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十八大精神，坚持以办人民满意的教育为宗旨，以创建全省义务教育均衡发展先进县市为载体，进一步加强学校建设，努力提高办学条件、师资力量、管理水平等，保障少年儿童都能接受良好的教育资源，促进我校教育教学公平的提高，制定该实施方案。

二、组织领导

实校成立实施义务教育均衡发展工作领导小组，负责均衡发展工作的组织、指导、检查和督导。

组

长：毛爱华

陈新德 副组长：刘守德

张建新

宋长青

成员：李新平

李华武

田桂英 孙丽萍及各组长

三、目标任务

1、一是根据实际的需要，配齐配足实验设备。二是根据远程教育的需要，配齐相应的计算机，建立教学光盘播设备，设置远程教育网络教室。三是建立健全计算机教室等配套设施；适当增加图书室藏书量；四是配齐配足音美体器材。

2、加强教师队伍建设，着力建设一支事业心、责任心、进取心强的高素质的教师队伍。

3、巩固和确保无适龄儿童、少年儿童因家庭经济困难而失学，做到“应助尽助”。

4、积极实施质量提升工程，促进教育质量均衡。完善质量提升各种措施，促进学生全面发展。

5、加强安全教育，促进师生身心健康，打造和谐平安校园。

四、主要措施

1、切实落实义务教育各种保障经费。进一步落实义务教育的管理体制。建立学校预算管理制度，通过预算来保障义务教育各项经费的落实。

2、加快办学条件标准化建设，积极争取上级领导的支持。多渠道筹措建设经费，不断加大投入，使学校办学条件达到一类标准，实现办学条件标准化，体育、音乐、美术器材和运动场地达到教育技术装备标准化要求。注重教学资源的积累。

3、加强学校领导班子建设和教师队伍建设。进一步提高领导班子凝聚力、精细管理的能力上下功夫。进一步加大教师全员培训的力度，通过专题自学、网上继续教育、岗位练兵、专家引领、同伴互助、教学比武等多种形式的学习和培训，提高教师实施新课程和素质教育的能力。努力提高教师的待遇，在评优、评先和晋级上向一线、优秀教师倾斜。

4、全面实施素质教育。开齐开足国家课程，注重地方校本课程的研发，加大对音乐、体育、美术、信息技术等课程的培训，定期开展教学交流活动，定期组织教研人员和优秀教师对一些青年教师进行教学指导，帮助提高教学水平。每学期定期选派优秀教师到薄弱学校上公开课、示范课，开展教学互助，帮助薄弱学校提高教学质量。

5、完善学校结对帮扶活动。继续搞好优秀教师到石市名校学习，支教。

6、加大教育资源开发和整合力度。充分运用现有教学资源，将其作为推进义务教育均衡发展的重要措施。加强现有教育资源设备的管理与使用，加大教师培训力度，让教师熟练运用现有教育资源开展教学活动，最大限度地提高现有设施设备的使用率，使各功能室的效益充分发挥。开展网上培训以及网上其他形式的远程教育活动，扩大优质资源的共享面，全面提高教育教学质量。

7、完善扶困助学机制。进一步建立健全政府主导、学校联动、社会参与的扶困助学机制，落实帮扶免补政策，关爱教育弱势群体，确保每个经济困难家庭子女都能顺利接受学校教育。继续落实义务教育免收学杂费、免收教科书费政策，坚持公平、公正、公开，确保贫困的学生得到资助。

8、保障每一个孩子享有相同的义务教育权利。加强对留守儿童的关爱和教育，建立留守学生档案，切实保障他们享受义务教育权利。

第五篇：泸水县慈善事业发展工作实施方案

泸水县慈善事业发展工作实施方案（2011-2015年）

慈善是中华民族的传统美德，慈善事业是中国特色社会主义事业和社会保障体系。加快发展慈善事业对于新形式下调节利益分配、缓解社会矛盾、促进社会公平、增进社会和谐、对于提高公民社会责任意识、营造良好的社会风气、促进社会主义精神文明建设、增强民族凝聚力、具有重要作用。根据民政部关于印发《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》（民发﹝2011﹞134号）文件精神。结合泸水县实际，为促进“十二五”时期我县慈善事业健康发展，制定本实施方案。

一、加快发展慈善事业的指导思想。基本原则和主要目标。

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、民间运作、行业发展、法律规范、全民参与的发展方针，逐步完善促进慈善事业发展的法规政策，加强政府对各类慈善事业主体的指导、支持和监管，积极培育慈善组织，大力推进社会志愿服务，不断创新慈善载体形式，广泛传播慈善文化，加快培养全民慈善意识，鼓励公民、企业和各类社会组织积极参与慈善事业，形成推动慈善事业发展的强大合力，开创公民普及、数量众多、运作高效、公开透明的慈善事业发展新局面。

（二）基本原则 1.依法推进原则。坚持依照法律法规支持慈善事业发展。政府推动制定并落实促进慈善事业发展的法规政策，依法培育监管慈善组织、规范慈善行为。公益慈善组织依法开展慈善募捐和资源调配等活动，充分发挥公益慈善组织运作主体作用。

2.平等自愿原则。慈善捐助者自主实施捐赠行为，自行决定捐赠的规模、方式和用途；禁止强捐、索捐、变相摊派等行为；充分尊重受赠人的尊严和隐私。

3.公开透明原则。慈善捐赠程序、善款善物的管理和使用方式、捐助效果评估等信息通过有效形式公开，接受政府部门的监管和社会监督；有关捐赠信息的公开，尊重捐赠人意愿。

4.鼓励创新原则。我国慈善事业发展的领域和区域差异较大，鼓励各地各领域结合实际，积极探索有效募集慈善资源、推动慈善事业持续健康发展的新机制、新方式。

（三）主要目标

1.促进慈善事业健康发展的法律法规政策体系基本建立，捐赠税收优惠政策得到落实，慈善事业依法有序健康发展。2.以社会主义核心价值体系为指引，慈善文化全面普及，慈善理念广泛传播，公民、企业和社会组织的社会责任意识逐步增强，越来越多的公众、企业和社会组织加入慈善行列，慈善逐步成为社会风尚和人们的生活方式。3.公益慈善组织稳步发展，资源募集使用能力和社会公信力普遍提高，布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、公开透明、自主高效的现代慈善组织体系初步建成，慈善服务网点全面延伸到城乡社区。

4.专兼职结合的慈善工作队伍和志愿者队伍进一步发展壮大，志愿者人数占总人口的比例显著提高，慈善行业成为吸纳社会就业、提供社会服务的重要方面。

5.政府监管、民间运作、行业自律、社会监督的慈善事业管理体制和运行机制进一步完善，各级各类慈善事业推动主体和运作主体权责明晰、分工协作，共同推动慈善事业发展。到2015年，基本形成制度完善、作用显著、管理规范、健康有序的慈善事业发展格局。慈善事业在改善民生、促进社会和谐、推动社会文明进步方面的作用明显增强。推动慈善事业逐步与国家经济社会发展水平相一致、与人民群众要求相适应。

二、加快慈善事业发展方法和步骤

（一）2011年发展泸水县慈善事业的重要任务

根据《云南省民政厅关于加快全省慈善事业发展的通知》（云民办﹝2009﹞101号）文件要求，成立慈善会筹备工作领导小组，广泛宣传成立慈善会的重要重要性和必要性，宣传慈善会是发扬人道主义精神，弘扬中华民族团结互助、扶弱济贫的宗旨；吸收会员；筹措启动资金；草拟《泸水县慈善会 章程》；提出慈善会筹备申请；按照规定进行筹备，成立了泸水县慈善会；申请代码和银行开户。加强慈善会专业人才队伍建设。

（二）2012年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。建立健全慈善会的规章制度，实物入库制度；实物出库制度；设立现金日记账、银行日记账、总分类账和明细账；开展定期募捐活动和不定期接受捐赠活动；制度助贫、助学、助医等社会救助办法，建立公开透明的财务制度。

（三）2013年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。

1、按收自然人、法人及其他组织的捐赠；按收国际及港澳台地区民间组织和个人的捐赠，开展其他合法的社会捐赠活动。

2、开展安老、助贫、助孤、助医、帮残、助学等各类慈善救助活动。

3、参加和推动文化、教育、卫生等其他社会公益事业；组织志愿者队伍，开展多种形式的慈善公益事业。

4、兴办实体和非营利性事业单位，广泛筹措慈善资金。

5、认真听取各界人士对慈善资金管理、使用的意见和建议，及时修改规章制度。

（四）2014年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。以社会救助为依托，建立高效快捷的群众捐助站（点）；加快募捐中心申请、立项和设计规划工作；建立配套的办公设 施和救助设备。

（五）2015年加快发展泸水县慈善事业的重要任务。建立较完备的慈善救助中心；建立一支高素质的慈善救助人才队伍；建立和培育一支高素质、救助能力强、服务水平高的志愿者队伍。

（六）不断拓展慈善资源

加大政府对慈善事业的投入，采取项目资助、合同委托、社会招标等方式，扩大政府购买服务的规模，拓展购买服务的领域，形成有序竞争、多元参与、共同发展的慈善服务供给格局。规范慈善募捐主体和行为，创新慈善募捐形式和载体，引导公众通过在线捐赠、慈善消费、慈善义演、义拍、义卖、义展等捐赠渠道奉献爱心，为社会公众参与慈善构筑平台、提供便利。支持富有公信力的慈善品牌，推进冠名基金、定向捐助等活动，不断扩大慈善资源。努力增加福利彩票发行量，加大福利彩票公益金对慈善事业的投入，完善福利彩票公益金支持慈善事业发展的机制。推进慈善组织的国际交流与合作，吸引更多国际慈善资源为我国慈善事业发展服务。

（七）建立完善慈善事业监管体系

推行慈善信息公开透明制度，完善捐赠款物使用的追踪、反馈和公示制度；建立健全慈善行业信息统计制度，完善慈善公益信息统计平台，及时发布慈善数据，定期发布慈善事业发展报告。建立和完善以慈善业务年审为主要手段的监管制 度，重点加强对信息披露、财务报表和重大活动的监管。鼓励开展慈善公开日（周）、利用互联网动态披露捐赠信息、捐赠人参与项目活动、聘请社会监督员、设立重大慈善项目巡视员等监督方式，提高监督的及时性与效率，更好地落实捐赠人、受益人、社会公众的知情权、参与权、监督权，推动形成法律监督、行政监管、舆论监督、公众监督、行业自律相结合的慈善监督管理机制，努力营造慈善事业监督有力、规范有序、健康发展的良好环境。

（八）加强慈善文化建设

继承和发扬中国优秀传统慈善文化，吸收国际先进的慈善理念和管理方式，建立与社会主义核心价值观相统一，与人道主义精神、现代财富观、社会责任观等相融合的现代慈善文化体系；将慈善文化建设纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设，大力营造扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，通过报刊、广播、电视、网络，大力宣传慈善知识和慈善人物的先进事迹，积极推动现代慈善理念和慈善文化进机关、进企业、进学校、进社区，对制作、播出、刊登公益慈善广告、慈善捐赠公告的行为给予鼓励，并依据国家政策减免相关费用；加强慈善学科建设，制定慈善教育计划，指导学校在德育课程中传授公益慈善知识，培育互帮互助、团结友爱的慈善意识，并纳入学生素质评估中。坚持慈善教育从娃娃抓起，以学校、社区为主要载体，将慈善文 化融入课堂，挂入社区宣传栏，开展形式多样的慈善教育活动，对学龄前儿童、中小学生进行公益慈善教育，培育青少年树立现代慈善理念。推动慈善事业发展列入文明城市、文明单位、文明行业评比的指标体系，大力开展形式多样的慈善活动和慈善项目。继续完善和推动“中华慈善奖”等评选表彰，对做出突出贡献的组织和个人给予嘉奖和弘扬，发挥先进典型的示范作用。筹建和发挥中华慈善博物馆的宣传平台作用，不断丰富、传承和弘扬慈善文化。积极推动慈善周、慈善日等多种形式的慈善宣传活动，营造全民参与慈善的良好氛围。

三、加强对慈善事业发展的组织协调

（一）完善组织协调机制

各地要认真贯彻落实《国民经济和社会发展十二五规划纲要》，加大对慈善事业发展的支持力度。推动建立政府有关部门的协调机制，明确责任，对慈善组织在运作监督、社会动员、购买服务、税收优惠等方面协作支持。建立政府部门与公益慈善组织之间的协调机制和公益慈善组织间的协作机制，形成政府协调机制与行业协作机制互补，政府行政功能与行业自治功能互动，政府管理与行业自律有机结合的慈善组织管理格局。

（二）切实履行民政部门职责

各级民政部门要建立健全慈善工作服务管理机构，完善指 导、服务、协调和监管机制，切实发挥组织协调职责，推动有关政策的制定与落实，为慈善事业发展创造良好的政策环境，提供规范、高效、优质的服务。继续推动政府转变职能，委托公益慈善组织承办具体事务，为公益慈善组织发挥作用创造更大空间。加强对公益慈善理论的研究，充分发挥专家学者的作用，不断总结推广公益慈善事业发展经验，积极借鉴国际社会发展公益慈善事业的先进理念和经验，促进公益慈善组织加快发展，努力探索具有中国特色的慈善事业发展路径。

（三）加强对《指导纲要》落实的检查评估

各地要参照《中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）》要求，结合本地实际，制定具体实施方案和目标，细化工作任务，明确责任单位，切实抓好落实。要将慈善事业发展的关键指标纳入经济社会发展目标，及时检查和评估纲要实施情况，对于落实过程中存在的困难和问题，要及时分析研究，切实采取有力措施推动解决。各地各方面公益慈善组织要切实加强自身建设，进一步规范募捐行为，正确使用善款善物，广泛开展慈善活动，不断创新慈善活动的内容和形式，自觉接受社会监督，不断提高社会公信力，不断增强服务社会的能力，为加快推进慈善事业发展做出应有贡献。