新闻出版总署等八部委发《农家书屋工程实施意见》20070306

第一篇：新闻出版总署等八部委发《农家书屋工程实施意见》20070306

各省、自治区、直辖市新闻出版局、文明办、发改委、科技厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）、农业厅（局）、人口计生委，新疆生产建设兵团新闻出版局、文明办、发改委、科技局、民政局、财政局、农业局、人口计生委：

为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部署和要求，“十一五“期间将在全国范围内实施“农家书屋“工程。

“农家书屋“工程是由政府统一规划、组织实施的一项惠及广大农民群众、推动农村文化建设的重大工程。工程的建设对解决农民群众“买书难、借书难、看书难 “的问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村和小康社会建设具有重要意义。各地有关部门要密切配合，加强领导，把“农家书屋“工程同当地经济 社会发展和新农村建设紧密结合，加大投入力度，引导和动员社会力量参与“农家书屋“建设，确保“农家书屋“工程取得实效。

现将《“农家书屋“工程实施意见》印发给你们，请按要求认真做好落实工作。实施过程中的重要情况，请及时与“农家书屋“工程协调小组办公室联系。

新闻出版总署

中央文明办 国家发展和改革委员会 科技部 民政部 财政部 农业部

国家人口和计划生育委员会

二○○七年三月六日

“农家书屋”工程实施意见

为深入贯彻落实中共中央、国务

院 《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，充分发挥新闻出版在社会主义新农村建设中的重要作用，切实解决广大农 民群众“买书难、借书难、看书难“的问题，从提高农民文化素质入手，促进新时期农村经济社会协调发展，根据《国家“十一五“时期文化发展规划纲要》的部 署，国家从2007年开始在全国范围内实施“农家书屋“工程。

“农家书屋“是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。

“农家书屋“工程是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设的基础工程、民心工程之一。工程建设坚持政府扶持、社会捐助、统一规划、分头实施的方针，多 渠道吸收资金，整合各种资源，“十一五“期间计划在全国建立20万家“农家书屋“，到2015年基本覆盖全国的行政村。

一、指导思想

“农家书屋“工程坚持以邓小平理论和“三个代表“重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，加 大政府对新农村文化建设的投入，充分调动社会各方面力量，大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐 社会的建设。

二、主要任务和目标

“农家书屋“工程的主要任务是为广大农民普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要。

“农家书屋“工程现阶段着力解决农民群众“买书难、借书难、看书难“的问题。通过在农村建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，让农民在家门口就能学习知识、获取信息，促进农民读书用书，开启智慧，活跃和丰富文化生活，净化农村出版物市场，改善农村文化环境，提高农民整体素质、文化生活质量和农村文明程 度，在建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的新农村方面发挥积极作用。

“农家书屋“工程的中 长期目标是通过5-10年的建设，在全国农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书“的长效机制，基本形成适应社会主义市场经济要求、符合社会主义精神文明 建设规律的农村出版物发行服务新格局，达到书屋阅读条件完备、体制机制相对完善、服务功能不断加强、出版物发行网络延伸进村、农村出版物市场初步形成的基 本目标。有效解决农村出版产品和服务供给不足的问题，用健康有益的出版物占领农村出版物市场，用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。

三、总体思路

近年来，中央许多部门和团体都开展了送书下乡的活动，取得了良好的效果。与此同时，由于缺少统筹规划，也产生了有些地区重复受助，有些地区无人过问的情 况。“农家书屋“工程要坚持整合各种资源、不搞重复建设的原则，按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展“的思路组织实施。

1．政府组织建设。“农家书屋“工程由政府规划实施，与各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目和农民教育培训等各项惠农措施有机结合，相互补充，同步推进，逐步实现资源整合，最大限度地惠及广大农民群众。

2．鼓励社会捐助。广泛动员社会力量参与“农家书屋“工程，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，扩大投资来源，充分发挥社会力量参加社会主义新农村建设的积极性。

3．农民自主管理。“农家书屋“按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行。在个人自愿的基础上，由村民民主推荐书屋管理人员。党支部、村委会等各级基层组织承担筹建和监督的职责。

4．创新机制发展。书屋设立后，为保证出版物的及时更新和书屋长期生存，按照社会主义市场经济规律和农村的客观实际，政府鼓励支持具备条件的书屋管理人 员开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋“的良性发展，积极探索“农家书屋“运行、发展的长效机制和农村出版物发行网络建设的新途径，不 断满足农民群众多样性、高层次的文化需求。

四、组织领导

1．新闻出版总署会同中央文明办、国家发展改革委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合成立“农家书屋“工程协调小组，主要负责审定全 国“农家书屋“工程总体规划、实施方案和相关政策，组织、协调、指导“农家书屋“工程建设。“农家书屋“工程协调小组办公室设在新闻出版总署，主要负责制 定“农家书屋“工程总体规划、实施方案、捐建管理办法、出版物推荐目录等,会同有关部门组织全国“三农“读物出版工程，指导各地制定书屋管理制度，负责日 常组织协调、监督检查和交流评比工作。

2．省级新闻出版行政部门会同本地区有关部门，设立相应组织协 调机构，按照全国“农家书屋“工程总体规划和实施方案，组织实施本地区“农家书屋“工程。主要负责制定本地区“农家书屋“工程规划、实施方案、书屋管理等 规章制度，审定书屋选点，筹措安排和管理工程资金，落实本地区“三农“读物出版工作，组织出版物的采购、配送，对“农家书屋“进行业务指导，培训书屋管理 人员，定期进行监督检查和表彰奖励。

3．省级以下新闻出版行政部门会同当地有关部门，负责配合县、乡、村党政组织做好当地“农家书屋“的选点、装备、验收、监督、考核以及指导“农家书屋“开展读书活动等工作。

五、实施方式

1．中央有关部门、团体和各级党委、政府目前开展的各类送书下乡项目，纳入“农家书屋“工程总体规划，名称不变，渠道不变，由现有承担单位继续分头组织实施。

2．设立捐建平台，并以冠名、通报表彰等各种积极有效的措施，引导鼓励国内外各界人士、企事业单位和各类社会组织捐建“农家书屋“，支持农民自己筹建 “农家书屋“。捐助人可根据公布的“农家书屋“建设规划、资助标准，自主选择捐助对象，通过指定的慈善公益组织和“农家书屋“工程组织机构，统一安排落 实。

3．“农家书屋“所需出版物，由相关部门参照“农家书屋“工程协调小组办公室公布的推荐目录，结 合本地实际情况，组织采购和配送。每一“农家书屋“原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），各地可根据本地区的实际情况，因地制宜，灵活掌握。具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。严防不良出版物进入“农家 书屋“。

4．建立完善“农家书屋“管理、服务等各项规章制度，并纳入村务公开范围，形成良好的竞争、激励、约束机制，通过培训、定期检查和评比，不断提高书屋管理人员的责任意识和服务管理能力，保证“农家书屋“充分发挥功能和作用。

5．“农家书屋“建立一段时间后，对管理规范、服务较好、具有一定经营条件的，可在书屋管理人自愿的前提下，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

6．实施“三农“读物出版工程。组织图书、报刊、音像、电子等出版单位，大力开发适合农村、农民和农业需要的各类出版物，从源头上保障社会主义新农村文化建设的需求。

六、进度安排

1．在2006年试点工作初见成效的基础上，2007年要在进一步扩大试点的同时，完成全国及各省（自治区、直辖市）“农家书屋“工程规划编制、各地“农家书屋“规划选点、制定实施方案、落实资金来源和进度计划等工作。

2．2008年“农家书屋“工程在全国全面展开。

3．2010年底实现全国建立20万个“农家书屋“的目标。

七、工作要求

1．“农家书屋“工程是与广播电视村村通、全国文化信息资源共享工程、农村电影放映工程同等重要的农村文化建设重大工程。各级新闻出版行政部门和文明 办、发展改革委、科技部门、民政部门、财政部门、农业部门、人口计生部门要提高认识，加强协作，密切配合，形成合力，切实加强领导，积极争取当地党委、政 府的重视和支持，把“农家书屋“工程纳入当地经济社会发展规划和新农村建设规划，切实为农民群众办好实事。

2.各地区要按照本实施意见，因地制宜，制定切实可行的工作方案，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，建立相应的督办制度，确保工作任务的完成。

3．“农家书屋“要充分利用农村现有的各类公共设施，不搞重复建设，不增加农民负担，实现资源共享。“农家书屋“工程资金要全部用于书屋所需出版物和相 应设备的配置。对已经建立的书屋，要做好出版物的更新、充实和巩固工作。要加大打击非法出版物的工作力度，为“农家书屋“健康发展创造良好环境。

4．新闻出版单位要积极参与“农家书屋“工程建设，可用结对子等方式帮助指导“农家书屋“建设和管理。各类出版单位要围绕农村阅读需求，加大服务“三农 “出版物的出版比例，控制成本、降低价格，让利于广大农村读者。发行单位要努力畅通发行渠道，主动联系、帮助、辅导，为“农家书屋“提供优良的服务。

5．认真搞好宣传、表彰工作。要积极发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体的作用，对工程实施情况和服务“三农“的先进典型进行充分宣传报道，扩大社会 影响，努力营造全社会关心、重视“农家书屋“工程的舆论氛围，广泛宣传对“农家书屋“工程给予大力支持、帮助的单位和个人的事迹。对取得显著成绩的地区、单位和个人，给予一定的表彰和物质奖励。

6．建立健全工程、资金管理办法和书屋管理等规章制度，加强 对“农家书屋“工程的监督检查。坚持财政监督、审计监督和社会监督相结合，事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督和专项检查相结合。对违反有关规 定的，要追究责任，严肃查处，确保“农家书屋“工程的顺利实施。

第二篇：湖北省人民政府办公厅关于加强农家书屋工程建设管理工作的意见

湖北省人民政府办公厅

关于加强农家书屋工程建设管理工作的意见

鄂政办发〔2012〕46号

各市、州、县人民政府，省政府各部门：

农家书屋工程是国家确定的农村公共文化服务体系建设五项重大工程之一，也是保障农村群众基本文化权益的民生工程，是建设社会主义新农村的基础工程，连续四年列入省政府为民实事。为进一步加强农家书屋工程建设管理，建立完善农家书屋长效运行机制，切实发挥好农家书屋工程在农村文化事业建设中的作用，经省人民政府同意，现提出如下意见：

一、进一步认识加强农家书屋工程建设管理的重要意义

加强农家书屋工程建设管理，是完善我省公共文化服务体系，实现好、维护好、发展好广大人民群众基本文化权益的重要举措，对繁荣发展社会主义先进文化、促进文明湖北建设具有重大意义。农家书屋工程自2007年实施以来，截至今年6月底，全省已建成农家书屋29万多个，超额完成全省行政村全覆盖目标。农家书屋工程质量稳定和可持续发展，事关广大农民群众切身利益，事关党和政府的形象。各级政府务必高度重视，统筹部署，强化措施，切实加强农家书屋工程建设管理，严格建设标准，建立完善长效运行机制，确保农家书屋工程健康发展。

二、严格建设标准，确保农家书屋质量

（一）确保选配图书品种结构标准化。按照科学性、实用性、经济性、通俗性的原则选配出版物，图书不少于1200种1500册，报刊不少于20种，电子音像制品不少于100种（张）。新闻出版总署重点推荐目录品种和册数所占比例均不得低于70%，图书结构比例为政经

—1— 类占4%、科技类占40%、生活类占10%、文化类占35%、少儿类占10%、其他类占1%。

（二）严格图书采购来源程序规范化。农家书屋出版物必须严格按照当年新闻出版总署和省新闻出版局重点出版物推荐目录和备选目录选配，并按规定程序招标采购，坚决杜绝低劣图书充数，严禁非法出版物和违禁出版物流入农家书屋。

（三）加强农家书屋建设科学化。农家书屋选址要以方便群众为基础，根据实际需要合理确定书屋面积。内部设施完善，数量适当、质量可靠、美观大方。应配备音像播放设备和电脑，能播放音像制品和上网查阅。农家书屋应在醒目位置悬挂统一规制格式的农家书屋匾牌。

三、强化日常管理，切实发挥农家书屋作用

（一）落实专职或兼职管理员。农家书屋应配备职责明确的专职或兼职管理员。招聘有一定文化水平和管理能力、热心公益事业的退休教师或干部、大学生村官等担任书屋管理员。加强管理员业务培训和工作指导。

（二）规范日常管理。建立健全财产登记、出版物借阅、管理员职责等制度，规范图书分类、贴标、上架等工作，公开农家书屋开放时间和管理员姓名电话等便民信息，加强书屋日常管理和维护，拓展借阅方式，确保正常开放和免费借阅。

（三）积极开展活动。坚持以农家书屋为平台，积极组织开展全民阅读农技、普法、计生等宣传培训，动员组织村干部、党员送书入户。积极开展“模范农家书屋”创建、“优秀管理员”和“星级读书户”评选活动。

（四）加强信息管理系统建设。要加强农家书屋数据信息填报工作，建立采集更新机制，完善农家书屋电子档案。

四、落实财政保障，建立完善农家书屋长效机制

各级政府要按照财权事权统一、分级负责、合理安排的原则，根

—2— 据工作计划和任务，对农家书屋工程所需建设专项资金和工作经费予以核定和保障。

（一）从2013年起，我省从农村文化建设资金中，按与中央财政1：1的比例配套，安排资金用于全省农家书屋出版物补充更新。省级实施工程所需工作经费，由省新闻出版局按照部门预算编制的有关要求，根据工作计划和任务列入部门预算。

（二）各市、县政府应根据农家书屋工程建设计划和任务，重点将农家书屋管理员补贴、农家书屋维护及实施工程所需工作经费列入财政预算，并安排一定的专项资金用于补充更新书屋出版物。

（三）农家书屋工程专项资金的使用必须接受财政、审计和新闻出版等部门的监督检查，检查结果作为以后专项资金预算安排的重要参考依据。严格专款专用，严禁挤占挪用，一经发现，依法依规严肃查处。

五、加强领导，强化农家书屋建设管理责任制

（一）各级政府要把农家书屋工程等农村公共文化服务体系建设摆上重要议事日程，每年至少专题研究一次。

（二）各地要整体谋划、部署农村公共文化服务体系建设，整合农村公共文化服务资源，进一步明确乡镇、村委会管理农村公共文化服务工程的职责，责任到人，责权统一。

（三）各地要将包括农家书屋工程建设在内的农村公共文化服务，纳入政府（村委会）目标责任考核、干部绩效考评和精神文明创建工作，促进农家书屋工程建设落实，切实发挥农家书屋的作用。

湖北省人民政府办公厅 二○一二年七月十日

—3—

第三篇：实施农家书屋工程是一项利国利民的惠民工程（共）

实施农家书屋工程是一项利国利民的惠民工程、民心工程、德政工程，是贯彻落实科学发展观的具体体现。我村的农家书屋，在2011年5月份已经全部建设完成。我村农家书屋设在村委会，也就是村级组织活动场所内，面积50余平方米，有书籍1700多册，电脑3台。我们以提高图书利用率为目标，以方便群众阅读为原则，结合农村实际，对我乡农家书屋工程包括农家书屋的建设、管理、维护和使用四个方面进行了科学的规划和安排。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。按照这个思路，我们乡的两个农家书屋在各项工作中，注重细节，力求创新，科学管理，追求实效。

一是在书屋开放时间上，我们坚持以人为本，按对象灵活设置。我村的农家书屋规定一个月开放至少8天，每周两天时间。根据实际情况，我村的农家书屋因为就在村民的房屋旁边，只要有村民阅读或借书的需要，随时开放。高坪村则每个月的一号为固定开放日，其他时间为不固定开放日，只要有需要，随时开放，不一定是一个月只开放8天。因高坪村的书屋同时是学校所在地，开学期间村里委托老师管理，这样可以更加方便学生和群众的阅读。二是在制度操作上，我乡高坪村和两河口村农家书屋的图书管理员都经过了县图书馆的统一科学化培训，在图书分类、登记、上架、保管和借阅等全部过程严格按照要求，做到了对农家书屋的所有书目都经认真核对、接受、登记、制度上墙、免费借阅管理，村里还制定了具体的借阅登记管理办法，要求从爱护书籍，保证图书完整齐全不被损毁和丢失的目的出发，收取与图书价格相符的保证金，打印成册，为实现制度化、科学化、规范化管理打好基础。三是在管理措施上，为保证通过“农家书屋”这个载体更好的开展优质便民服务，我们在书屋内多视角醒目粘贴了书籍分类标识，对桌椅、书柜、报栏位置等精心设计，用心摆放；每个月一号定期为村民播放农家书屋内的电子音像制品；我们还注意发挥农民群众的主动性和创造性，听取他们对农家书屋的管理和维护以及对出版物需求的意见，便于更进一步的完善好农家书屋的建设，发挥最大的作用。

这次 “农家书屋”的建立，点燃了农民读书、用书，学习科学文化知识的热情，进一步活跃和丰富了农村文化生活，改善了农村文化环境，对提高农民整体素质和农村文明程度，促进农村经济社会协调发展，推进新农村建设将会起到很大的推动作用。我们会珍惜这次机遇，充分发挥“农家书屋”的作用，依托农家书屋，开展一些形式多样的文化活动，进一步培养农民的阅读习惯，提高农家书屋的利用率，帮助农民通过书本学到一定技能，通过报刊杂志及时掌握信息，找到更多致富门路，调动广大农民朋友读书用书、科技致富的热情，把书屋实实在在打造成培养新型农民的学校；与农村党员教育结合起来，使农家书屋成为宣传党的方针政策、传达党和政府声音以及基层党的建设的重要阵地；关注未成年人的成长，为他们提供需要的学习辅导材料和有利于健康成长的课外读物，为他们营造一个理想的精神家园。

赤石乡赤石村位于赤石乡中部。全村共有12个村民小组，468户2370人。在上级部门的关心支持下，赤石村2009年得以成为“农家书屋”建设点。得到该项目后，赤石村“两委”严格按照工作要求，扎实开展，圆满完成好建设任务，现将工作总结如下：

一、领导重视，工作细致严谨 今年，在乡党委、政府的关心支持下，赤石村不断加强精神文明建设，积极向上级相关部门申报，争取到“农家书屋”建设项目。对此，乡党委、政府高度重视，成立了由包村工作组、村“两委”为成员的工作领导小组，制定了建设方案。工作中，我们积极进行宣传，为强化申报“农家书屋”建设进行调查摸底，了解群众的需求和建设积极性。

二、深入基层，切实做好“农家书屋”建设工作 包村干部及村组干严格按照《农家书屋工程实施方案》要求，组织人员深入村组对“农家书屋”建设进行指导，安排了一间面积达30平方米的房间作为农家书屋活动室，并将配套的照明、书架、桌椅等设施配备到位，明确了图书管理人员（由村支书陈秀成同志兼任）。

今年我村将图书配备到位，不断加强完善做好图书上架和借阅工作，并结合本村实际情况，做好“农家书屋”的编目登记。分类陈列、借阅登记等工作，使村“农家书屋”实现科学规范管理。

三、整合资源，推进农家书屋远程教育文化共享 为了充分发挥农家书屋的作用，我村将农村远程教育与农家书屋结合起来，整合资源，推进农家书屋和远程教育文化共享，切实增强农家书屋的实用性。

“农家书屋”的建设，惠及了全村的农民群众，也丰富确农村的文化生活。现在，“农家书屋”每天都聚集一些爱看书的群众，有的看文学作品，有的看美食烹饪，有的看种养技术资料，看书成为一种乐趣，一种时尚、一种乐趣，赌博的吵闹的少了，发家的致富的多了，“农家书屋”已成为农民的朋友，成了提升素质、丰富业务文化生活的有力阵地。

为全面贯彻落实科学发展观，加强农村文化建设。2008年以来，按照区委、区政府关于农家书屋建设目标任务，我局领导将农家书屋的建设列入重要工作议事日程，做到统一部署，明确目标，强化责任，现将工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，是搞好农家书屋建设的组织保障

“农家书屋”建设是一项面向农村、面向基层农民的文化建设工程，通过在农村建立农民自助读书组织，推动农民读书、用书，学习科学文化知识，活跃和丰富农村文化生活，改善农村文化环境，提高农民整体素质和农村文明程度，促进农村经济社会协调发展，是新农村建设的一项重要措施。

为保证“农家书屋”建设工作卓有成效地开展，我局及时成立了以一把手为组长，副局长和业务股长为成员的农家书屋建设领导小组，统一领导全区农家书屋建设工作，使其成为服务社会主义新农村建设的好抓手，积极为创建工作提供组织保障。

二、责任落实到位，是搞好农家书屋建设的基础保障

为推动“农家书屋”工程，促进农村全面小康社会建设，2008年，在乡党委、政府的大力帮助和支持下，村党委对建设农民书屋高度重视，将创建农家书屋工作作为新农村建设的主要内容，纳入了当年为村民办理10件实事之一。我村将村委会会议室建成农民书屋和村民活动室，书屋面积大约300多平，室内有照明灯、吊风扇，冬天有供暖设施，屋内设有图书柜8套，120套桌椅，图书有科技类、军事类、历史类、文学类等各种书刊1500多册，还有台球、乒乓球、跑步机等各种健身器材，农家书屋投资大约2万多元。

三、加强督导，是搞好农家书屋建设的成果保障

为顺利开展农家书屋建设工作，我们及时建立健全农家书屋管理制度和农家书屋管理员职责，图书采取免费借阅，书目登记制度和借阅登记制度规转自http://www.xiexiebang.com范了村民的借阅行为，防止图书丢失，破坏，而需求登记制度帮助了农民寻找喜欢和需要的图书，为他们提供更贴心、周到的服务，这些形式，极大地激发了农民看书、爱书和积极性，农民积极参与农家书屋管理，农民非常喜欢，使农家书屋成为农民脱贫致富，增长智慧的有效途径。这给他们找到了一个学习知识提高自身素质，改变自身命运的文化平台。

实施农家书屋工程是全面贯彻落实十七大精神的一个重要举措。贯彻以人为本的科学发展观的具体体现，是保障人民基本文化权益的具体行为，是深受广大农民群众欢迎拥护的德政工程，民心工程。

农家书屋为满足农民文化需要，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。特别是我村建立这农家书屋之后受到好多村民的欢迎，每周一至周五全天为村民开放，他们根据自己需要找到所需的书，特别农业新技术方面有怎样育种、蔬菜种植、私肥温室大棚架接、养殖、病虫害防治等等，大量书籍能够满足农民要求，受到村民普遍欢迎。解决了农户在生产生活中遇到的实际问题，建立农家书屋工程是村党委、村委会、为广大农户办的一件实实在在的好事。

“农家书屋”的建设，惠及了全村的农民群众，也丰富确农村的文化生活。现在，“农家书屋”每天都聚集一些爱看书的群众，有的看文学作品，有的看美食烹饪，有的看种养技术资料，看书成为一种乐趣，一种时尚、一种乐趣，“农家书屋”的建设真正成为了农民的朋友，成了提升素质、丰富业务文化生活的有力阵地。

在今后的工作中，我们将拓宽思路，创造性地开展工作，继续在园艺村打造农家书屋，使“农家书屋”做到得民心，顺民意，能够深受广大农村群众的欢迎，我们将本着对党的事业高度负责的精神，探索建立完善农村公共服务体系的有效途径和形式，最大限度地发挥“农家书屋”的效用。

桐府办发〔2009〕65号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

为切实加强全县农家书屋工程和文化信息资源共享工程管理，充分发挥好这两大工程在建设社会主义新农村中的作用，经县人民政府同意，现就有关事宜通知如下：

一、统一思想，提高认识

农家书屋工程是为普及科技知识，传播先进文化，提供精神食粮，体现人文关怀，努力满足广大农村群众最基本的精神文化需求和日益增长的多层次、多方面文化消费需要而建立的，是强化农村基层公共文化服务设施、推进文化服务均衡发展的重要举措。文化信息资源共享工程是采用现代信息技术，对文化信息资源进行数字化加工和整合，通过网络及其相关设施和设备最大限度地为社会公众享用的文化工程，它采用先进的科学技术手段，向广大人民群众传送丰富的文化信息，进一步巩固基层文化阵地，充实基层文化建设内容，活跃城乡人民群众文化生活，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，弘扬中华优秀文化、实施“科教兴国”和“以德治国”战略的有力措施。

我县农家书屋工程自2007年开始实施以来，到2009年5月，共规划农家书屋点120个（已建成40个），分布在23个乡镇120个村。文化信息资源共享工程从2007年开始实施以来，已建立了县级支中心和各乡镇服务点，村级基层服务点的设备已基本组织到位。到目前为止，已基本形成了县、乡和90%以上的村都拥有一套文化信息资源共享工程设备的服务。因此，各乡镇及县直各有关部门，既要充分认识到农家书屋工程和文化信息资源共享工程是党中央、国务院落实“十一五”规划，关心农村文化建设具体体现的重要性，又要充分利用好这些设施和资源，搞好这两项工程的建设、管理和使用，把党对农村的惠民政策落到实处。

二、健全组织，强化管理

各乡镇要在前期已建立两项工程组织领导机构的基础上，进一步整合资源，调整充实以政府主要领导任组长，分管文化工作的领导任副组长，乡镇文化服务中心、党政办、财政所、中心校、社会事务办等相关单位负责人为成员，文化服务中心具体负责日常事务，明确领导小组各成员单位的职责任务，建立健全农家书屋共享工程管理制度和管理措施，切实加强对工程的建设和管理。县直成员单位要明确一名领导分管农家书屋和共享工程工作，负责工程涉及本单位本部门的协调等相关工作。

三、科学调配，发挥效益

各乡镇要以科学发展观统领农家书屋和共享工程工作实践，在不改变工程性质的基础上，按照工程管理规定充分调配工程资源，发挥工程效益，最大限度地满足广大群众对工程服务的需要。一是各乡镇对同时符合农家书屋和共享工程实施条件的基层服务点，可结合“农村党员干部现代远程教育”、“广播电视村村通”、“2131工程”的开展，切实加大整合力度，以多项工程整合后的资源、技术和集群效应推动其它工程服务点的工作。二是各乡镇要及时与各村服务点完善工程管理和使用相关资料完整，落实好符合工程运行管理要求的专门场所，明确懂管理、责任心强的同志负责专管，并落实好专门的工程运行及维护等相关费用，确保工程的正常使用。三是各乡镇要在认真组织各服务点正常开展工作的同时，督促各服务点管护和使用好工程设施及设备，共享工程乡镇服务点每周开放时间不得少于40小时，农家书屋和共享工程村级服务点每周开放时间不得少于30小时。四是各乡镇要不断创新工作思路和工作方法，引导各个服务点积极探索既有利于工程管理、使用和持续发展的工作经验。五是各乡镇要定期不定期开展对工程运行情况的检查和评比，推动农家书屋和共享工程管理使用工作不断向前发展，最大限度发挥其在社会主义新农村建设中的作用，最大限度地满足农村群众对工程服务的需要。

四、坚持标准，严格要求

农家书屋和共享工程是党中央、国务院高度重视的文化创新工程，是深受人民群众欢迎的惠民工程，党的十七大提出要“构建公共文化服务体系、加强农村文化建设、推动社会主义文化大发展大繁荣”，各乡镇各部门要充分认识到农家书屋和共享工程建设管理的重要性、紧迫性，增强工作的使命感、责任感和自觉性。认真组织好本辖区服务点的工程实施、管理和使用工作，确保辖区内各服务点工程的顺利建设和正常运转；县文体广播电视局要组织开展对工程建设、管理、使用人员的业务培训，对工程运行情况进行检查调度，协调各单位工作和对上级有关部门的联系汇报，指导乡镇文化服务中心认真加强对各服务点工作的管理；财政部门要按照有关要求，把工程设施设备纳入国有资产管理，同时要投入必要的经费，确保工程建设和运转的需要；教育、民政等工程领导小组成员单位及相关部门，要充分结合部门业务，围绕工程最大限度发挥效益、可持续发展为目标开展充实后续书源及设备、组织学生参观学习等积极有益的工作。在具体工作中必须严格做到工程设施设备的国有性、工程使用的公益性和持续发展的保障性，严禁私分、挪用、挤占工程设施设备及管理不善导致工程设施设备损毁的情况发生，对未按照上述要求及农家书屋工程和文化信息资源共享工程有关规定进行落实，造成不良后果的，将严格按有关规定追究责任。

李口镇建立“农家书屋”管理档案 时间:2009-12-02 来源:泗阳县李口镇 点击: 88次

截止12月1日，李口镇16个村（居）全部建立了“农家书屋”管理档案。

为了缓解农民群众买书难、借书难、看书难问题，李口镇在上级有关部门的大力支持下，把全镇“农家书屋”建设工作摆上重要日程。镇里成立专门工作小组，善始善终做好“农家书屋”选址、房屋整修粉刷、内部设施配备等工作。现在全镇16个村农家书屋面积平均在20㎡以上，配备了3-6个铁皮书柜，室藏图书600册以上，葛庄、灯塔等农家书屋达到2000多册。为了保证农家书屋规范化开放，每个村都配备了专（兼）职管理员，各种制度、供阅登记本等一应俱全。镇政府还及时建立管理档案，对各农家书屋的运行情况，跟踪督查，每季度进行一次考评，对管理员奖罚分明。11月30日，该镇还在葛庄“农家书屋”召开观摩会，现场交流经验做法。

------分隔线---------------------------

第四篇：总工发 关于开展全国工会“职工书屋”建设得实施意见

总工发［2008］3号

中华全国总工会关于开展全国工会“职工书屋”建设的实施意见(2008年1月18日)

为认真贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实保障职工群众的文化权益，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署和中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》精神，全国总工会决定从2008年开始，在全国工会开展“职工书屋”建设工作。现提出如下意见：

一、重大意义与指导思想

在全国工会实施“职工书屋”建设，是全国工会学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设,深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，是全面提高职工队伍整体素质，满足广大职工日益增长的文化需求的迫切要求，也是工会参与公共文化服务体系建设、增强国家文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣的基础工程。

实施“职工书屋”建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。

二、工作目标

建设“职工书屋”，是各级工会组织为广大基层职工提供和创造方便实用的读书场所和学习条件的重要工作。“职工书屋”由全国总工会统一命名，主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村和重点建设项目工地建立。“职工书屋”建设的总体目标是，从2008年开始，力争用5年左右的时间，在全国目前尚缺乏读书条件的基层企事业单位、社区等建设5万个“职工书屋”，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。从2008年至2010年的三年间，全总及各地工会要投入资金，集中力量，在各地建设3000个“职工书屋”示范点，通过以点带面，推动“职工书屋”建设的全面展开。

三、基本原则

（一）坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，必须采取“多条腿走路”的方式。对于“职工书屋”示范点的建设，全总将连续三年总计投入6000万元专项资金支持各地工会“职工书屋”示范点建设，各地工会也要按比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

（三）坚持把重点放在基层。在实施“职工书屋”建设过程中，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、俱乐部图书馆（室）、阅览室的阵地作用。

（四）坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地自行规划建设的“职工书屋”要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。

四、建设方式

（一）统一工作部署，全面推进全国工会“职工书屋”建设工作。各级地方工会负责对本地区的职工书屋建设进行总体设计和组织实施。包括：制订本地区“职工书屋”建设规划；深入社区、行业和基层，进行选点考察；建立示范点，具体指导本地区“职工书屋”建设的管理运作；开展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，确保“职工书屋”建设规范、有序、可持续地健康发展。

（二）明确工作目标，全面落实“职工书屋”建设任务。全国总工会从2008年开始，连续三年每年投入2000万，重点援建3000个“职工书屋”示范点。省、市（地）、县（区）三级工会按照与全总出资规模1：1的比例筹措资金，共同用于支持基层单位建设“职工书屋”示范点。全总用于援建“职工书屋”示范点的资金，在综合考虑各地职工总数、基层工会数和农民工总数等因素的基础上，以配送图书和工人日报的方式分配到各省、自治区、直辖市总工会的“职工书屋”示范点。地方工会按1：1的配套资金主要用于解决“职工书屋”示范点除房屋之外的基础性设施建设、相关设备和部分图书的购置。全总宣教部负责指导全国“职工书屋”建设工作。

（三）建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保“职工书屋”建设的公正公开、规范有序，使用有限资金为基层职工多买书、买好书，全总将以工人出版社为龙头建立“„职工书屋‟图书配送中心”，协调相关出版社、新华书店等图书供应商，集中征集采购图书，为基层“职工书屋”示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务机制。地方工会在自建“职工书屋”时,也应以公开透明方式采购图书、音像制品和必配设备。

（四）结合工作实际，稳步推进“职工书屋”健康发展。各地工会要坚持实事求是、分类指导、由点到面，充分调动企业和基层单位的积极性和创造性，依据本地实际自行规范工会“职工书屋”建设标准。暂时不具备条件的地方，可在“职工书屋”的场地面积、基础设施条件和藏书量方面灵活掌握。全总出资援建的“职工书屋”示范点，应遵循以下建设标准：藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），有可上网电脑，由同级工会调配1-2名工作人员从事“职工书屋”的日常管理。

（五）整合社会资源，为“职工书屋”的可持续发展创造条件。对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的“职工书屋”，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，资产所有权为基层工会，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。实施“职工书屋”建设工作是今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各级工会要高度重视“职工书屋”建设工作，统一认识、精心策划、认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）统筹规划、分工负责。全总有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、全总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对地方工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。省、市（地）级工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的“职工书屋”建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照《全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案》的总体要求，结合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订“职工书屋”建设实施方案和计划，确定本地区首批“职工书屋”建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保“职工书屋”建设顺利展开。

（三）加大投入，落实经费。各地工会要统筹兼顾，合理安排，把“职工书屋”建设资金列入经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入地方公共文化服务体系建设范围，在建设资金、场地、经营许可、税费减免等方面给予优惠扶持。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设中来，鼓励企业捐助“职工书屋”建设，参与“职工书屋”结对援建工作。要切实组织好以“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有的工会图书馆（室）与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。

（四）加强管理，完善工作制度。上级工会要对“职工书屋”的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导“职工书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全“职工书屋”的借阅制度、财务管理制度和图书管理员责任制度。“职工书屋”建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保“职工书屋”健康有序地稳步发展。

（五）立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。

（六）广泛宣传，掀起新的读书热潮。各级工会在“职工书屋”建设过程中，要坚持以人为本，充分发挥“职工书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各地“职工书屋”建设中的成功经验，不断扩大“职工书屋”的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。

附件：全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案（略）

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）

主题词：工会工作 职工书屋 实施意见 中华全国总工会办公厅 2007年1月23日印发

第五篇：淳官党发2011-028号关于十星级文明户、五到农家示范户等活动的实施意见

淳官党（2011）028号

中共官庄镇党委

官庄镇人民政府

关于深入开展“十星级文明户”等评选活动的实 施 意 见

各村党支部、村委会：

为了认真贯彻落实县委《关于在全县村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》精神，有效推进全镇村级党组织开展“升级晋档、科学发展”活动顺利开展。按照县文明办安排部署，镇党委决定在全镇范围内深入。现提出如下实施意见：

一、指导思想与总体目标

指导思想：以党的十七大精神为指导，以文明新风进农家活动为抓手，以提高群众的思想文化素质和改善农村人居环境为目的，以开展“十星级文明户”、“五到农家”、“十大孝子”等评选活动为载体，在全镇范围内倡导科学、文明、健康的生活方式，促进自我教育、自我约束、自我管理，努力实现全镇经济社会超常规、跨越式发展。

总体目标：通过开展““十星级文明户”、“五到农家”、“十大孝子”等评选活动，进一步引导和动员广大干部群众投身到围绕“三大目标”、实现“四大推进”、完成“五大创建”建设中；进一步改善生产生活环境，提高农民收入，逐步缩小城乡差别，促进城乡一体化发展。

二、评选范围及评选时间

1、评选范围：长期在全镇生产生活的农民，以农户为单位参与“十星级文明户”评选活动。

2、评选时间：从2011年6月开始，12月20日前结束。

三、工作实施步骤及评分办法

1、宣传发动阶段（6月至7月）。各村党支部，要切实加强评选星级文明户的意义、方法及步骤的宣传。每村要悬挂横幅或制作永久性墙体标语，“十星级文明户”评选内容标准和“五好家庭”评比标准要发放到户，有广播的村要广泛宣传，造浓氛围。

2、措施落实阶段（8月至10月）。各村要加强领导和指导，要以村为单位，做好“文明新风记载簿”记载活动，记载簿正面记载正面典型，反面记载不良行为。镇上将不定期进行检查。

3、评分评星阶段（11月至12月）。首先由农户填写申报表，自己对本户进行自评，放弃为零分。凡申报的单星得分20分。

其次是由评议小组（不少于10人）对申报户进行评议。进行无记名投票打分，评议分值单星满分为50分。

第三是由村评选工作领导小组无记名投票，此分值单星30分。“十星”中每星满分为100分，单项总分80分以上才能得星。

第四公示评议结果，以村为单位进行公示。

在十星级文明户评定的基础上，开展“五到农家”

评比活动。“五到农家”示范户必备条件是“十星级文明户”，由村评议工作领导小组无记名投票，经公示后确定。

四、成立组织，加强领导。

“十星级文明户”、“五到农家”、“十大孝子”等评选活动是我镇加强精神文明建设的重要措施，是构建和谐社会的重要载体，各村党支部要成立领导小组，负责这项工作，要有专人负责，形成思想高度重视、措施落实到位、全镇上下齐抓共管的工作格局。确保活动富有成效。

中共官庄镇党委

官庄镇人民政府

2011年6月16日