天津市人民政府批转市治超办关于2005年我市治超工作安排意见的通%9F

第一篇：天津市人民政府批转市治超办关于2005年我市治超工作安排意见的通%9F

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕040号 【发布日期】2005-05-23 【生效日期】2005-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府批转市治超办关于2005年我市治超工作安排意见的通知

(津政发〔2005〕040号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市治理车辆超限超载工作领导小组办公室《关于2005年我市治超工作安排意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年五月二十三日

关于2005年我市治超工作安排意见

自2004年6月全国集中开展治理车辆超限超载工作以来，在各有关区县和部门的共同努力下，我市车辆严重超限超载的态势得到有效遏制，公路设施得到应有的保护，治理工作取得了阶段性成果。但同时在部分区县车辆超限超载现象有所反弹。为进一步做好2005年全市治超工作，经市治超工作领导小组研究，提出如下安排意见。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实温家宝总理作出的“要充分认识这项工作的复杂性，坚持综合治理，注重运用法律和经济手段，建立长期、有效的管理体制，以巩固成果”的重要批示，按照“巩固成果、力度不减、突出重点、有效推进”的工作思路，在确保交通畅通和满足社会运输需求的前提下，提高政府对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平，继续保持和加大工作力度，坚持综合治理，逐步建立长效治理机制，进一步推动我市治超工作向纵深发展并取得明显成效。

（二）工作目标：到2005年底，全市车辆超限超载率控制在8％以下，力争达到6％左右；98％以上的“大吨小标”车辆的核定吨位得到更正；取缔无证无照非法改装企业，遏制汽车非法改装行为。

二、具体措施和要求

（一）继续加大路面治理的力度。

1．继续保持和加大路面综合执法的合力。为确保治理成效，遏制反弹，各级公安交管、公路路政、交通运政部门要按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，在全市设立两道防线，形成治超网络化布局。对各治超点位统一要求，保证足够的路面执法力量，按照各自职责分工，紧密配合，坚持24小时不间断联合治理，对超限超载车辆形成高压态势，坚决遏制反弹。

2．突出重点，有针对性地开展治理工作。2005年路面治理工作要突出三个重点：一是6月底前重点对运输砂石料等超30％以上的严重超限超载车辆、因超限超载造成装载砂石料撒漏的车辆和强行闯卡、蓄意堵路的车辆进行集中治理。二是7至9月重点对运输砂石料、煤炭和不便卸载的钢材、水泥等严重超限超载车辆和在路上行驶的私改车辆进行集中治理。三是10至12月对超限超载、绕道行驶、重新配载和在路上行驶的私自拆改车辆进行全面治理。

3．采取综合措施依法严管。依照《中华人民共和国道路交通安全法》及实施条例、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》（国务院令第406号）等法律、法规的要求，综合运用行政手段、法律手段和经济手段，对超限超载车辆依法严管。

公路路政部门对超限超载车辆要进行科学认定，对严重超限超载车辆要严格实施卸载，对超限超载30％以上的要按规定收取公路损害赔（补）偿费。

公安交管部门要加强对超限超载车辆的拦检、引导车辆至检测站点，并根据超限超载的严重程度，在认定幅度内增加处罚额度。对恶意超限超载的行为，要严格按照法律法规的规定给予严厉处罚。同时选择超限超载、改装车辆等交通违法突出的地区设置查验点位，依法对私自拆改车辆违法行为进行处罚，督促其恢复原状。

交通运管部门要加大对违法实施超限超载运输的道路运输经营者及为其违法行为提供便利条件的道路运输相应业务经营者的监管、处罚力度。对于超限超载违法记录次数超过3次的营运驾驶员，责令其参加不少于一周的货运法律法规、货物装载等基本知识的学习培训，并重新考试取证。对于有超限超载登记营运货车超过总数5％的运输企业，向社会予以公布，并责令其停业整顿。对有擅自改变车箱长度或拦板高度等改装营运货车行为的道路运输经营者（车主）处以5000元以上2万元以下的罚款，并要求限期恢复原貌。

（二）加强对货物装载源头的监管力度。

对于公路沿线的砂石料场、小煤场及各种货物分装场，各级人民政府要在5至6月集中组织开展整治活动。对未取得工商营业执照的，要强行关闭。对取得工商营业执照的，要强化责任，特别是要强化货主和厂矿企业等有关单位的责任，确保运输源头符合国家装载运输标准要求，发现经常放行超限超载运输车辆的，要采取强硬措施责令其停业整顿。运管部门对允许超限超载车辆出站的道路运输站场，依法处以1万元以上3万元以下罚款。

（三）集中打击车辆非法改装行为。

工商、交通、发展改革、公安交管、质监等部门要采取联合行动，在7至8月组织开展重点打击车辆非法改装行为的专项整治活动，对严重非法改装车辆的企业要严厉处罚，公开曝光，以进一步规范车辆改装秩序和行为。要充分发挥12315投诉举报中心的作用，拓宽案源渠道，并结合路检倒查等方式，对无证无照的非法改装企业坚决依法予以取缔。对擅自改装机动车辆的机动车维修经营者，责令其改正，没收违法收入，并处违法收入2倍以上10倍以下罚款，没有违法收入或违法收入不足1万元的，处2万元以上5万元以下罚款，情节严重的由原许可机关吊销其经营许可，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（四）加快对“大吨小标”车辆吨位的恢复工作。

从2005年4月1日起，公安交管部门对与国家发展改革委公告公布车型技术参数不一致，不符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（ＧＢ1589―2004）国家标准的新增车辆，一律不予发放车辆牌照，杜绝非标准车辆上路行驶。继续做好“大吨小标”车辆参数更正工作，并依据有关规定及时变更机动车档案和行驶证，对同一车型质量参数在多次公布更正中前后不一致的，按最新公布的标准进行核定。养路费征收对载货汽车征费计量要按照国家发展改革委公告标准核定，对未列入公告的载货车辆仍按照原《公路汽车征费标准计量手册》的标准核定。

（五）严厉打击抗法行为，净化执法环境。

治超工作中，各级公安机关对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，要坚决及时地依法查处，构成犯罪的，坚决依法追究刑事责任，切实为治超工作创造良好的执法环境。

（六）逐步建立治超工作的长效管理机制。

1．今年年内在津蓟高速公路等收费公路进行车辆通行费计重收费的试点工作。通过用经济和价格手段，鼓励车辆合法装载运输。对超过公路承载的货运车辆，采取加重收取通行费的方式，切断运输业户超限超载的经济链条。同时结合养路费和通行费征收方式政策的调整，进一步调节超限超载的经济利益关系。

2．合理设置超限超载检测站点，搞好规范化建设。今后在新建公路时，要结合国省干线公路超限超载检测站点布局规划，将检测站点作为公路附属设施的组成部分，实现与公路同步设计、同步建设、同步运营。对现有的检测站点，要根据布局规范逐步进行调整，及时增设必要的固定和流动站点，同时加强管理、充实人员，建立完善的管理制度，年内要建成两个规范的示范站点，推动治超站点建设的规范化、制度化和长效化。

3．充分发挥科技手段，从根本上制约超限超载车辆上路行驶。制定我市治超科技管理规划，由交通部门负责在我市大型货运车辆上逐步安装安全行驶记录仪和ＧＰＳ卫星定位系统，逐步实现科学治超。

（七）确保交通畅通和物资的正常运输。

在治超工作中要坚持保畅优先的原则，公安交管等部门要加强交通疏导，一旦出现交通堵塞的情况，对明显不超限超载的车辆，可先放行，减少检测范围，缩短拥堵时间，防止因治超而造成交通堵塞。对于整车运输蔬菜等鲜活农产品的运输车辆，要继续坚持运输途中不扣车、不卸载、不罚款，但要将超限超载的违法信息通报给车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规和本地的规定进行处罚。

（八）继续加强治超宣传工作。

要围绕建立治超工作长效管理机制、逐步严管重罚的措施和各个不同阶段的治理重点等，加大对治超工作的宣传力度，要采取印发宣传单、悬挂宣传布标，通过广播、电视、报刊等新闻媒体进行广泛宣传，取得社会各界和运输业户、驾驶员的理解和配合。一方面要进一步加强对治超保畅等工作正面典型事迹的宣传，始终保持正面的舆论导向。另一方面要通过舆论监督，减少和遏制治超过程中出现的不规范行为。

（九）加强执法检查，规范执法行为。

在治超工作中，要严格落实对治超工作的执法人员五不准的规定（即：没有执法资格的人员，不准上路执法；上路执法人员，不准不开收费票据和乱收费、乱罚款；车辆没有称重检测的，不准认定超限超载；车辆没有卸载消除违章行为的，不准放行；同一违章行为已被处理的，不准重复处罚），公开群众举报电话，全面接受舆论和社会公众的监督。市治超办、区县治超办和有关部门要不定期地组织暗访，同时市治超办从今年5月份开始每月要对全市各治超站点进行考核，考核结果以通报形式予以公开。对于违法乱纪的执法人员，一经发现，坚决予以严肃处理，绝不姑息迁就。

（十）健全完善组织领导。

治理车辆超限超载是一项长期的综合性的治理工作。根据国家八部委要求，治超工作由各级人民政府牵头组织实施。市治超工作领导小组成员已重新作了调整，市治超工作办公室经过调整充实人员，也已落实了实体性的办公机构，并实行集中统一办公。各有关区县政府一定要把治超工作摆上重要议程，切实加强对治超工作的领导，并明确一名副区（县）长负责组成治超工作领导小组并设立实体性办公室，实行集中统一办公，负责组织推动协调本区县的治超工作。

有关区县人民政府、有关部门要在市人民政府的统一领导下，加强组织领导，加强相互配合，坚持依法严管，建立长效机制，为彻底根除超限超载运输，确保国家和人民生命财产安全做出贡献。

天津市治理车辆超限超载工作领导小组办公室

二○○五年四月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：治超办工作职责

治超办公室工作职责

一、宣传、贯彻执行国家和省有关高速公路路政治超执法管理法律、法规和规章制度。

二、依法对全省高速公路各级路政管理机构及其执法人员履行治超职责、行使治超职权和遵守治超纪律的情况进行监督。

三、指导和协调高速公路各级路政管理机构的治超工作，督促下级路政管理机构履行治超职责的情况。

四、制定路政管理治超工作的有关制度。

五、组织、指导全省高速公路路政管理机构治超执法人员的教育和培训。

六、负责全省高速公路治超法律法规、政策的咨询服务，受理高速公路路政治超投诉。落实高速公路治超有关举报投诉案件的查处和督办工作，协助综合办等部门对违规违纪人员进行处理。

七、负责重大型超限运输和重要物资车辆行驶高速公路的组织协调和监护工作。

八、按照总队工作部署和要求，负责拟定全省高速公路治超工作计划、工作总结及有关文件，并抓好贯彻落实。

九、负责全省高速公路治超文件、报表、资料的汇总上报、发布、传送和下发。

十、完成高速路政总队领导交办的其他工作。

第三篇：治超办工作职责

治超领导小组办公室工作职责

一、负责全县治超领导小组的日常工作和省、市治超政策的传达与落实。

二、督导和协调治超领导小组各成员单位的治超工作。

三、及时了解掌握全县治超工作的开展情况，不断推进和深化治超工作，向县市治超领导小组领导及市治超办提供治超信息，汇报治超工作。

四、建立治超信息台帐制度，认真、准确、及时地收集数据，并及时向市治超办和县领导上报。

五、按照省市治超政策文件精神和治超工作安排部署，详细制定本辖区内治理非法超限超载实施办法，组织开展治超工作专项行动，整体推进治超工作。

六、建立治超领导组成员例会制度，并定期组织召开治超工作例会，对全县治超工作进行安排、检查、落实。

七、建立明察暗访制度，对治超工作进行明察暗访，并将结果进行通报。

八、完成市治超办及上级领导交办的其他工作。

第四篇：天津市人民政府办公厅转发市治超办关于落实治理车辆超限超载工作

【发布单位】天津市

【发布文号】津政办发〔2005〕048号 【发布日期】2005-07-23 【生效日期】2005-07-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅转发市治超办关于落实治理车辆超限超载工作目标责任制实施意见的通知

(津政办发〔2005〕048号)

各区、县人民政府，有关委、局，有关单位：

市治理车辆超限超载工作领导小组办公室《关于落实治理车辆超限超载工作目标责任制的实施意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

二○○五年七月二十三日

关于落实治理车辆超限超载工作目标责任制的实施意见

开展治理车辆超限超载工作是加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的重要措施，也是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。按照《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》(国办发〔2005〕30号)和市政府对治超工作的要求，现就落实治理车辆超限超载工作目标责任制提出如下实施意见：

一、加强领导，落实治理工作责任。各区县政府要把治理工作列入工作重点，成立由主管领导为组长，公路、公安、运管、工商、安监、质监、法制、纠风等部门参加的治超工作领导小组，并成立实体性的治超工作办公室，实行集中统一办公，负责组织实施本区县的治理工作。

二、工作目标责任

(一)到2005年底，蓟县、宝坻区、武清区、北辰区、东丽区、宁河县车辆超限超载率控制在8%以下，静海县、塘沽区、汉沽区、大港区、西青区、津南区车辆超限超载率控制在6%以下，使车辆严重超限超载运输得到基本遏制。

(二)突出重点，进一步加大路面执法力度，组织协调公路、公安、运管部门在治超站点共同对超限超载车辆进行集中整治，做到人员到位、责任到位、措施到位。要加大卸载和处罚力度，对超限超载车辆驾驶员严格实行扣分制度，遏制超限超载车辆上路行驶。对治理中暴力抗法、野蛮闯关行为，公安机关要严厉打击，及时依法查处。

(三)加强对运输市场和货物装载的监管、整顿，规范运输市场秩序。对各类货物装载场进行清理整顿，未取得工商营业执照的，予以关闭，取得工商营业执照的，强化其按照国家规范和标准装载的责任，确保车辆源头装载符合要求，对放行超限超载车辆问题严重的装载场，责令停业整顿。

(四)整顿汽车改装企业，规范车辆改装行为，对非法车辆改装企业坚决予以取缔。对已经上路行驶不符合国家标准的车辆，一律不予发放车辆营运证，严禁进入运输市场。

(五)规范执法行为，确保运输畅通。要严格依法行政，加强监督检查，使治理工作规范、有序开展。加强对执法队伍的法纪教育，防止出现乱收费、乱罚款现象。要正确处理治理超限超载与促进运输的关系，确保煤炭等重点物资运输畅通，确保农副产品绿色通道畅通。对徇私舞弊，借机谋取私利的，要严肃处理。

三、将治超工作纳入政府工作考核，实行目标责任制和责任追究制。由市治超办配合市政府督查室实施督查，对治理工作不到位并造成一定影响的，要及时向市政府报告并追究相关人员的责任。

天津市治理车辆超限超载工作领导小组办公室

二○○五年七月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：天津市人民政府办公厅批转市水利局关于加强我市农村水利建设意见

【发布单位】天津市

【发布文号】津政发〔2005〕052号 【发布日期】2005-06-27 【生效日期】2005-06-27 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】天津市

天津市人民政府办公厅批转市水利局关于加强我市农村水利建设意见的通知

(津政发〔2005〕052号)

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

市人民政府领导同志同意市水利局《关于加强我市农村水利建设的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

二○○五年六月二十七日

关于加强我市农村水利建设的意见

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)精神，加快实施我市“三步走”发展战略和五大战略举措，结合我市农村水利建设的实际情况和农村税费改革后水利建设的新形势，现就加强当前和今后一个时期我市农村水利建设工作，提出如下意见。

一、认清形势，增强紧迫感

农村水利是整个水利事业的重要组成部分，是农业和农村经济社会发展的命脉。加强农村水利建设，是提高农业综合生产能力、促进农村经济社会发展、增加农民收入和改善农民生活环境的重要措施。近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农村水利建设取得了显著成绩，为农业增产、农民增收作出了积极贡献。但也必须清醒地看到，我市农村水利仍是农村经济发展的薄弱环节，干旱缺水、工程老化失修、水环境恶化的状况并没有根本改变，制约农村水利发展的深层次矛盾没有根本解决，发展农村水利建设的长效投入机制还没有建立起来。因此，各级政府必须从践行“三个代表”重要思想、服务“三农”的高度，把加强农村水利建设作为一项重大而紧迫的战略任务，摆上议事日程，增强紧迫感，切实抓紧抓好。

二、明确指导思想，坚持方针原则

我市农村水利建设的指导思想是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，坚持城乡统筹，完善和强化各项支持农村水利发展的政策，加大农村水利建设投入力度，深化农村水利改革，提高农业抗御自然灾害的能力，促进我市农村经济的健康发展和社会的全面进步。

三、建立五个体系，实现总体目标

我市农村水利建设的主要任务是：紧密围绕建设节水型社会、发展大都市水利的治水目标和建设水利四大体系的治水思路，重点实施农村饮水安全工程、农业节水灌溉工程、农村水利基础设施更新改造工程、水土保持工程、水生态环境治理工程和再生水利用等六大工程。

总体目标是：到2010年，全市农村居民饮水达到饮水安全标准，基本实现管网入户；农业节水灌溉面积440万亩，占全市有效灌溉面积的80%以上；病险水库除险加固基本完成；农田除涝面积达到或恢复到五年一遇标准以上；大中型灌排骨干设施得到更新改造；水土流失得到基本控制；农村水环境得到明显改善；逐步建立农村水价水市场和健全完善水市场高效运行机制。逐步建立起郊区居民饮水安全供给体系、农业高效节约用水体系、村镇水生态环境体系、农村抗灾减灾体系、创新和科学的管理体系等农村水利五个体系，全面提升我市农村水利建设和管理水平，提高解决农村洪涝灾害、水资源短缺和水污染三大突出问题的能力，为构建和谐社会，建设节水型大都市作出贡献。

四、建立完善投资机制，加大投入力度

要坚决落实中央一号文件的规定，下决心调整国民收入分配结构，在稳定现有各项水利投入的基础上，新增财政支出和固定资产投资要向农村水利建设倾斜，逐步建立稳定的农村水利建设投资增长机制。针对当前农村水利设施薄弱、年久失修、严重老化的状况，从2005年起要在继续搞好大中型农村水利基础设施建设的同时，不断加大对小型农村水利基础设施的投入力度。

按我市农村水利总体发展要求和目标，市财政要在现有小型农田水利设施建设补助专项资金的基础上，增加农村水利建设补助专项资金。新增加的市级财政收入中要安排一定数额资金用于农村水利工程建设。预算内经常性固定资产投资要增加安排农村水利基础设施建设项目。土地出让金用于农业土地开发部分和新增建设用地有偿使用费的4.5%要重点用于农村水利工程建设。

有农业的区县财政要切实增加对农村水利建设的投入，预算内新增财政收入要安排一定数额资金用于农村水利建设。对市财政补助的农村水利建设项目，各区县要区别不同情况按市财政补助资金的30%-50%落实地方匹配。

各级政府要加强对占用农业灌溉水源、设施等补偿资金的征缴，严格管理，专项用于农田水利再建设。要广开融资渠道，积极吸引社会资金投入农村水利建设。要通过“一事一议”等方法，鼓励农民向小型农田水利建设投工、投劳，各级财政对所需材料给予适当补助。要加大农村水利科研及技术推广应用资金的支持力度，不断扩大科研成果应用规模，提高农村水利科技含量和成果转化贡献率。

五、加快改革进程，创新管理体制

全面推进农村水利工程管理体制改革。按照《天津市水利工程管理体制改革实施方案》(津政发〔2004〕121号)，正确区分水管单位性质，进一步理顺工程管理体制，实行管养分离，加快农村水利工程管理体制改革进程。

按照《关于小型水利工程产权制度改革意见》(津政发〔2000〕14号)的要求，明确工程性质和产权，切实搞好工程管理体制改革。积极引入竞争机制，采取承包、股份合作、租赁、拍卖等灵活多样的改革方式，搞活经营，落实管理权，建立农村水利工程建设管理的良性运行机制。

根据水利部《水利工程供水价格管理办法》(2003年水利部令第4号)，按照公正、公开、公平的原则，稳步推进农村水价改革。积极推广集中供水、定额供水、超定额累进加价供水、末端渠道终端水价等制度。

积极推进农村水务改革进程，建立农村水权、水市场。加快实现农村水资源统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，促进涉水事务统一管理。发挥市场对水资源配置的引导调节作用。要引导农民参与用水管理，推进农民用水者协会建设，制定协会章程和规章制度，建立农民自主管理、民主协商的管水用水机制，促进工程长期发挥效益和良性运行。

六、保证农村饮水安全，推进管网入户

在巩固我市农村人畜饮水解困成果的基础上，今后一个时期，要把保证农村饮水安全作为农村饮水解困的重点。

针对我市农村部分地区地下水含氟量超标，严重威胁农村居民身体健康的状况，按照我市农村饮水安全规划，采取多种措施，改善饮水水质。到2010年，使我市农村居民饮用水达到国家规定的农村生活饮用水卫生标准。

加快农村饮水城市化的进程。大力推进管网入户，对年久失修老化的供水管网进行更新改造，建设农村集中供水工程。到2010年，实现管网入户率100%，家家户户用上自来水，实现农村饮水城市化。

继续解决新出现的饮水困难问题。重点是北部山区农村，通过政府扶持和群众自筹，实现每村有机井，每户有水窖，使干旱之年全市农村家家有水喝，不让一户过不去。

七、开拓新水源，为农业生产提供保障

我市农村干旱缺水的状况短时期不会改变，必须树立忧患意识和长期作战思想，加快抗旱水源工程建设。

有关部门和区县要抓紧做好新建大黄堡和黄庄两座水库的各项前期工作。区县政府作为农村水利建设的实施主体和组织者，要积极发动群众重点建设小水窖、小水坝、小水塘、小水库等雨水集蓄利用抗旱水源工程，提高雨洪资源利用能力。

要加大对城市再生水利用力度，使其成为发展农村经济的宝贵水源。到2010年，充分利用东郊、北仓、张贵庄、双林、纪庄子等已建成的污水处理厂和再生水厂的达标再生水，农业利用再生水6.84亿立方米。

要按照地下水资源开发利用规划，科学、合理、适度开发利用地下水，有计划地逐步增加灌溉机井数量。实施浅层微咸水灌溉农田，以弥补农业水源不足。

八、加快节水改造，完善灌区配套

农田灌溉用水是农村用水的大户。加快实施以节水改造为中心的灌区配套建设，是提高灌溉水利用率的关键。重点抓好宝坻、武清、宁河、静海4个节水增效重点区县建设。对里自沽、团泊洼2个30万亩以上的大型灌区和潮南、大钟、宁河、丰台、上马台、蓟州河等6个5万亩以上的重点中型灌区实施节水配套改造。同时规划建设一批1-5万亩的一般中型灌区和若干万亩以下的小型灌区。到2010年，全市实现节水灌溉面积440万亩，达到有效灌溉面积的80%。

要通过技术培训、科技下乡等多种形式和活动，向广大农民宣传节水知识，传授节水灌溉技术，改变传统的粗放型灌溉方式。积极引进国内外先进技术和设备，大力推广防渗明渠、喷灌、滴灌以及激光平地、小畦灌溉、地膜覆盖、秸杆覆盖等节水新工艺、新技术，施用保水抗旱剂，使有限的水源得到充分有效的利用。

利用政策和经济手段，加快农村产业结构调整，大力扶持节水型产业的发展，积极发展节水旱作农业，扩大抗旱节水作物的种植面积，确保农业增产增收。

九、综合治理河道，实现人水和谐

要以增强抗旱防洪功能为中心，以改善生态环境为重点，加强对农村和城乡河道的综合治理，建立城乡一体化防洪除涝体系，缓解城乡排水矛盾。

市和区县有关部门要抓紧完成河道的分级、确权、划界工作，编制河道综合治理规划和管理规划。市水利部门重点完成蓟运河、潮白河、永定新河、独流减河等一级河道的综合治理；市建设部门完成大沽排污河、北塘排污河等城市主要排水河道的综合治理；有农业的区县重点治理排沥河道；环城四区和中心城镇重点整治周边河道；乡村重点进行末级渠系的清淤。整治中要以加固堤岸和河道清淤为重点，确保河道引得进、蓄得住、排得出、灌得上，使农田除涝能力恢复或达到五年一遇标准以上。

要把整治河道同改善生态环境相结合，同改善城乡人居条件相结合。各有关部门要加强协调，建立保护水资源、防治水污染工作机制，加强对入河排污口的监督管理。以小城镇建设为服务对象，对中心城镇实施排污治污和中小河流环境整治保护工程，配套实施文明生态村建设工程，改善农村水环境，努力实现农村人水和谐。经过几年的综合治理，使全市19条一级河道、92条二级河道达到堤固、岸绿、水清、流畅，成为环绕城乡、人水和谐的风景线。

十、更新改造基础设施，发挥工程效益

对存在病险情的水库，特别是山区小水库，决不可掉以轻心。有关区县要抓紧设计维修加固方案，落实配套资金，2008年前完成25座病险水库除险加固任务，彻底消除隐患，增强蓄水能力，使其达到安全、高效、景美。

对不能正常运行和存在严重隐患的124座三类国有排涝泵站，要抓紧编制更新改造方案，加快更新改造步伐，确保汛期能够正常安全运行，恢复和提高农村排沥能力。

对年久失修、损坏严重的桥、闸、涵，要及时维修或更新改造，切实做到开得动，关得上，运转正常，保障通行，提高灌排能力，确保人民生命财产安全。

十一、治理水土流失，修复生态环境

按照预防为主、保护优先的方针，依法加大对各类开发建设项目的水土保持监管力度，重点加大对城区周边的开发建设项目的监督，严格执行开发建设项目水土保持方案的编报审批制度，控制人为造成的水土流失。

以支持北京绿色奥运为契机，切实搞好京津风沙源治理工程。要坚持防治结合、封育结合、水林结合，山区水土流失基本得到治理，把蓟县建设成为北方绿色之都。

对于桥水库周围7个乡镇、237个自然村、45个小流域进行全面生态修复建设。建成68公里的湖滨绿化带，改善库区周围424.73平方公里的水土生态环境。

要加强对七里海、团泊洼、北大港、塘汉大沿海滩涂等湿地的保护和修复，使其发挥蓄洪抗旱、涵养水源、保护生态、美化环境的作用。

十二、深化改革，提高队伍素质

要进一步深化改革，以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强农村水利队伍建设。要完善市、区县和乡镇三级水利服务网络，充实和加强基层工作，将基层水管单位管养经费纳入各级政府同级财政预算。要加强对水利工作人员的教育和培训，不断提高政治思想水平和业务水平，建立一支有“献身、负责、求实”精神，有知识、懂技术、会管理、善经营、依法行政的水务管理队伍。

十三、加强组织领导，落实职责任务

各级政府要把农村水利建设放在重要位置，进一步完善和落实行政领导责任制。要把农村水利建设的情况作为考核各级领导班子政绩的重要内容。各区县要结合本地实际，制定今后一个时期的农村水利建设总体规划和实施计划，指导本地区的农村水利建设。根据本地区水资源承载能力，搞好水资源的统一管理、开发、利用、节约、保护、治理和配置，以水资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展。有关部门要加大推动力度，集中力量抓好一批跨县、跨乡的较大水利工程和集体受益的重点工程。各有关部门要各司其职，密切配合，形成合力，形成统一、权威、协调、高效的指挥机制，共同完成农村水利建设任务。要充分利用各种媒体，加大农村水利建设的宣传力度，充分调动各方面办好农村水利的积极性。各级水行政主管部门要深入基层，检查指导，认真总结经验，推动全市农村水利建设健康发展。

天津市水利局

二○○五年四月十八日

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