海事 实用型人才 教材 第二章 水上安全指挥

第一篇：海事 实用型人才 教材 第二章 水上安全指挥

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第二章 水上交通安全指挥

第一节 值班搜救

一、水上交通安全及搜救值班

（一）水上交通安全及搜救值班工作的程序和标准

1、水上交通安全及搜救值班工作程序

（1）指挥分中心与政务中心之间的工作信息流转 指挥分中心→政务中心

①指挥分中心应及时将执法大队实施行政许可事项审核结果、现场检查情况、需补办、撤销和注销行政许可的事项以及其他需反馈的事项，反馈到政务中心；

②指挥分中心应将涉及水上交通安全的信息（如事故、违法行为、气象、肇事逃逸协查等需政务中心配合的），及时通报给政务中心。

政务中心→指挥分中心

①政务中心每日应将本部门已受理或办结的所有行政许可（报备）通报指挥分中心；

②如需进行许可事项核查的，政务中心应注明实施海事行政核查的行政许可事项，并提出具体的核查内容。

（2）指挥分中心与执法大队之间的工作信息流转 指挥分中心→执法大队

①指挥分中心应每日（或定期）将次日（或下阶段）下列任务下达执法大队：重点护航（守护）计划、交通管制计划、需实施安全检查的船舶信息、需实施现场检查的行政许可或报备事项等。

②发生下列紧急情况，指挥分中心应及时通知执法大队，并提出相应

海事实用型人才业务培训大纲 的海事现场检查要求：

a.发生紧急情况需临时实施交通管制或重点护航（守护）的； b.如有交通肇事协查或其他协查任务的；

c.险情或事故信息应及时通知执法大队，并提出现场处臵和初步调查、取证要求；

d.需执法大队调查处理的违法行为信息； e.其他需执法大队及时完成的任务。执法大队→指挥分中心

执法大队应将下列工作实施情况及现场检查中有关信息及时报告指挥分中心：重点护航或守护；船舶安全检查；行政许可或报备事项现场检查情况及处理建议、现场违法行为查处、在实施行政检查中收集的航行安全信息、事故或险情信息、违法行为信息、隐患信息等。

（3）指挥分中心与办事处之间的工作信息流转

①指挥分中心应将涉及需办事处配合完成任务的信息、其他需要通报的相关信息，及时通报办事处；

②办事处应及时向指挥分中心反馈指令性的或配合完成的相关工作情况，同时应将海事管理中发现的重要信息及时通报指挥分中心；

（4）指挥分中心、政务中心、执法大队应将相关的海事管理信息及时登录“海事现场监管信息系统”，以达到信息共享。法规督察科通过该系统开展法规督察工作。

（5）事故、险情及隐患信息的接收与处臵

指挥分中心统一接收外部报告或举报的水上交通事故或险情、安全隐患，并按相关应急预案的要求处臵。

（6）指挥分中心对巡视车、巡逻艇的调度与监控管理 ①根据每日海事执法任务，调派巡视车、巡逻艇执行任务。

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②加强对巡视车、巡逻艇的监控，接收巡视车、巡逻艇的动态报告，统一调度和指挥巡视车、巡逻艇完成紧急任务。

③发现巡视车、巡逻艇在行政执法中的异常行为，及时通报执法大队，涉及违规行为的通报法规督察科。

（7）海事管理重要信息的传递、相关工作数据的统计上报

①指挥分中心接到海事管理的重要信息、上级的工作指示，视情况报请处、科领导同意后，由相关部门执行，并将处臵情况在《值班日志》中及时认真做好记录。

②指挥分中心按要求汇总当日的辖区海事管理情况及工作数据，并在次日晨会上通报。

③完成相关统计报表并按时上报。

（二）水上交通安全及搜救值班工作标准

水上安全指挥值班人员必须精通业务，具备较强的执法技能和水平，做到“四熟、二会”。“四熟”是熟悉管辖区域情况，熟悉值班注意事项和工作规范，熟悉水上交通安全管理法规和规范性文件，熟悉各项工作的工作程序和处理原则；“二会”是会收集、撰写、传递值班工作中的基本报告、情况和信息，会使用、操作值班室各种设备。

1、讲普通话，用语文明、规范，简洁明了，不准讲忌语。

2、值班记录必须记录详实、及时，字迹端正，对各种搜救、事故的处臵情况记录规范。

3、办事高效，对接收的有关单位的传真、申请等要及时查阅和审核，并根据程序或管辖范围、权限及时进行处理或移交处理。

4、履行法定职责和内部操作程序，加强责任意识，无失职、渎职或越权等行为；对非职权范围内的业务申请或咨询，告之受理部门、申请途径，加强请示汇报，必要时转交有关部门或处室。

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二、海事安全管理和海上搜救信息的获取与处理

（一）准备阶段

1、基本情况掌握：当日各岗位人员值勤情况，车、船、监控设备和其他设备完好情况；气象、潮汐情况；辖区船舶计划；海事监管动态情况；交接班记录及前两班的值班记录；上一班的重大事项与未了事项。

2、重要情况掌握：上级部门与本单位的工作布臵和要求(追查、协查船舶等)；近期重要的航行通告(警告)。

3、外部情况掌握：辖区水域安全情况；外单位报告等情况。

（二）实施阶段

1、日常监督管理

充分发挥对现场监管组织、指挥、协调的核心作用。按规定要求安排、协调各岗位人员出勤，及时通过“海事现场监管信息系统”提醒、检查各岗位工作开展和完成情况；重点做好向有关单位通报水文气象信息、航行通告类安全信息、新发布的水上安全法律文件信息，特别要注意跟踪辖区海事、搜救、水上水下工程及其他影响通航安全的情况，并通过一切有效手段通知到辖区相关单位和船舶；布臵落实辖区重点船舶护航工作，及时提醒和督促检查护航到位情况。

2、特殊气象管理

（1）根据防风“三加强”：对航行船舶加强风情宣传、对停泊船舶加强锚缆检查、对签证船舶加强防风核查；防雾“三阶段”：雾前宣传预报、雾中加强通报、雾散全力疏导；防台“三阶段”：风前宣传撤离、风来组织抗击、风后精心疏导的要求，布臵和检查各岗位的管理工作。

（2）组织辖区防抗：第一报：向有关单位通报特殊气象信息，向局指挥中心报告辖区实际气象水文情况；第二查：向有关单位查询船舶、设施

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防抗及遇险情况，使用电视监控设备观察风、雾过境时及过境后的辖区水域安全情况以及早获悉遇险信息；第三救：一旦获悉有船舶、设施遇险，立即组织救助。

（三）应急救助指挥协调

1、立即汇报：一旦获悉有船舶、设施遇险，立即按程序报告，并跟踪查清情况。

2、组织救助：调动现场监督人员，征用辖区救助力量，联系遇险船舶、货主单位，按“抢救人员，免遭伤亡；抢救船舶，免堵航道；抢救货物，免污水域”的原则组织救助。

（四）处理阶段

1、对有影响或可能影响船舶开航、作业的事项，需立即报告。

2、读取、听取、收取各岗位的工作汇报或记录，重要情况及时报告并按指令执行。

3、对本岗位各项工作及时如实作好值班记录(包括行风工作情况)，尤其要记清重大事项和未了事项。

三、水上交通安全及搜救值班工作中使用的设备和信息系统

（一）CCTV闭路电视监控系统

（二）AIS系统

（三）GPRS巡逻艇、巡视车跟踪定位系统

（四）海事现场监管信息系统

（五）VTS系统

（六）海事内部800兆通讯设备

（七）甚高频无线电话（VHF）设备

（八）其他设备

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四、航行安全信息收集与处理

航行安全信息主要指水文气象信息，水上水下施工作业信息、水上水下碍航物信息、事故或险情信息，交通标志及其变化信息，影响或可能影响船舶航行、停泊及作业安全的其他信息。

（一）气象信息的收集与处理

1、气象、海况信息收集：（1）气象台信息预报；

（2）上海海事局水上安全指挥中心发布；（3）船舶或港航单位等的报告；（4）水域巡视员现场观测报告等。

2、气象信息处理（1）一般气象信息处理

水上安全指挥值班人员按规定记录在《值班日志》，并填入海事执法任务书或登录“海事现场监管信息系统”。

（2）恶劣气象信息处理

①收到恶劣气象信息时，将恶劣气象信息及时通报执法大队，立即开展辖区安全巡查，进行防恶劣气象宣传，加强通航维护等措施。

②收到恶劣气象信息时，将恶劣气象信息及时通报辖区轮渡、游览船、渔政部门、水工作业单位等有关单位，要求其加强防范，落实安全措施；必要时，可要求其停航、停止施工作业。

③在恶劣气象下需协助的（如抢险等），可应申请，通知执法大队提供必要的援助。

④收到恶劣气象信息时，将恶劣气象信息及时通报政务中心，要求其配合做好防恶劣气象宣传工作，严把签证关。

⑤收到恶劣气象好转信息时，立即通知执法大队加强通航密集区、复

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杂航段现场船舶的疏导和通航秩序维护。

3、恶劣气象信息处臵记录

水上安全指挥值班人员应将恶劣气象信息收集及处臵情况及时记入《值班日志》。

（二）有碍航行安全信息的收集与处臵

1、信息内容

（1）航道变迁，航道水深、宽度发生变化；（2）妨碍航行安全的物体；（3）航标发生位移、损坏、灭失；（4）水上水下施工作业；（5）大型水上活动；（6）事故或险情；

（7）妨碍航行安全的其他情况。

2、信息来源

（1）船舶驾、引人员报告；（2）水域巡视员现场检查发现；（3）政务中心报备信息；

（4）上海海事局水上安全指挥中心通报（5）其他人员举报。

3、信息的核查和报告

水上安全指挥值班人员接到影响航行安全的异常情况信息后，立即通知执法大队进行现场核查，根据现场核查的反馈，视情况报告指挥分中心负责人。

4、信息处臵

（1）水上安全指挥值班人员将有碍通航安全的异常信息，及时通知政

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务中心，要求其加强宣传；

（2）水上安全指挥值班人员将有碍通航安全的异常信息，及时通知执法大队，要求其加强宣传，提醒过往船舶注意；加强现场通航维护，密切注意情况变化，及时反馈信息；

（3）航标发生位移、损坏、灭失等异常情况，水上安全指挥值班人员立即上报上海海事局水上安全指挥中心；

（4）水上安全指挥值班人员跟踪有碍通航安全异常情况的变化，异常情况消除后，及时通知政务中心和执法大队。

5、水上安全指挥值班人员将异常信息收集、报告及处臵情况及时记载于《值班日志》。

（三）信息咨询服务

应船方请求或必要时，直接通过VHF、电话、传真等方式向其提供他船动态、助航标志、水文气象、航行通（警）告及其他信息等。

五、事故险情信息接收和事故（含污染事故）险情快报的上报要求

（一）事故险情信息接收

1、水上安全指挥值班人员接收到事故或险情信息时，应立即与当事船舶取得联系，首先了解当事船舶情况、有无人员伤亡、发生事故或险情的原因及救助要求等，同时通知执法大队立即赶往事故、险情现场；

2、海事水域巡视员到达事故或险情现场后，向当事船方进一步了解事故或险情的详细情况，当事船舶及人员详细情况，并报告指挥分中心；

3、水上安全指挥值班人员在不影响船方进行自救的情况下，进一步向船方了解事故或遇险船的船名、船公司及船舶概况，载货情况（是否载运危险货物）、船舶吃水、本航次起讫港、目的港、已经采取的自救措施以及其他救助要求等情况。

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（二）信息评估与报告

1、水上安全指挥值班人员接到事故或险情信息后，应对报警信息进行核实和评估，按照《中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》规定，确认险情等级；

2、水上安全指挥值班人员接到事故或险情报告后，无论事故、险情等级大小，必须在第一时间内向指挥分中心负责人报告。发生下述水上交通事故、险情后，水上安全指挥值班人员必须报告海事处领导，并在事故接报后1小时内，向上海海事局水上安全指挥中心上报《水上交通事故快报》；24小时内，向上海海事局水上安全指挥中心上报《水上交通事故续报》：

（1）涉及“四客一危”船舶（客船、客滚船、游览船、高速客船及危险品船）的水上交通事故；

（2）涉及沉船的水上交通事故；

（3）涉及人员死亡或失踪的水上交通事故；（4）发生事故等级为大事故及以上的水上交通事故；（5）涉及外轮的事故。

3、水上安全指挥值班人员接到火灾、爆炸导致的水上事故或险情后，还应及时向公安消防部门通报；

4、水上安全指挥值班人员在事故或险情处臵过程中，应随时做好跟踪记录，直至事故或险情处臵结束，并按要求上报续报。

六、水上交通事故调查处理工作程序简介

（一）指挥分中心接收水上交通事故信息

1、上海海事局水上指挥安全中心转报的信息；

2、当事船舶、浮动设施及其船东的报告；

3、事故现场或附近船舶的报告；

4、公安110接警台转报信息；

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5、其他途径的报告。

（二）现场初步调查

指挥分中心指派海事水域巡视员赴事故现场开展初步调查，并根据根据初步调查情况，及时向上海海事局水上安全指挥中心报告。

（三）全面调查

执法大队指派海事调查人员深入调查，完成事故调查报告和责任认定。

（四）事故调解与行政处罚

海事调查人员根据申请组织事故当事方进行海事调解，并达成《调解协议书》；政务中心对事故责任人实施行政处罚，送达海事文书。

七、航行警告与航行通告

航行警告、航行通告是海事机关向船舶提供的安全信息服务。航行警告：是国家主管机关为保障社会公众水上人命和财产的安全，通过海岸或江岸电台，利用无线电报方式播发的一种航行安全信息。它的对象主要为航行中的船员及远离岸边在水上水下进行各种作业的作业者。航行警告就涉及的范围而言，可分为“沿海警告”、“地方警告”和“区域警告”；就使用的语言来说，可分为“中文警告”和“英文警告”；按其紧急程度划分，可分为“常规警告”、“重要警告”、“极其重要警告”。

航行通告：由国家主管机关发书面形式或者通过报纸、广播、电视等新闻媒介发布的航行安全信息。

第二节 指挥协调

一、水上巡航管理的有关规定

详见第四章《水域巡航》。

二、巡逻艇护航、守护和交通管制等工作

（一）重点护航、守护与交通管制种类

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1、上海海事局下达的重点护航任务；

2、影响通航环境的水上水下施工作业现场守护；

3、影响航行的水上交通事故、船舶污染事故、沉船现场的守护或交通管制；

4、影响通航秩序的水上大型活动的现场守护或交通管制；

5、特种船舶，如军舰、豪华邮轮等的重点护航；

6、其他需实施重点护航、守护与交通管制的情况。

（二）信息来源

1、上海海事局下达的重点护航任务书；

2、政务中心行政许可或报备项目要求；

3、行政相对人申请；

4、执法大队现场管理的需要等。

（三）重点护航、守护与交通管制工作流程

1、水上安全指挥值班人员根据接收的船舶重点护航、守护与交通管制信息，制定相应的重点护航、守护与交通管制实施计划，并下达执法大队，通知其负责组织实施。

2、执法大队接到任务后，组织海事水域巡视员实施重点护航、守护与交通管制。

3、海事水域巡视员按照计划要求具体实施重点护航、守护与交通管制。

4、海事水域巡视员将现场实施进展情况和存在问题及时反馈指挥分中心。

5、指挥分中心完成台帐记录、数据统计和总结上报。

三、水上水下施工作业的现场监督管理要求

详见第四章《水域巡航》相关内容。

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四、海事行政许可（或报备）的现场监督管理与检查要求

详见第四章《水域巡航》相关内容。

五、禁止（解除）船舶离港、协查、扣押（解除）船舶以及追查肇事逃逸船舶的工作程序

（一）要求以指挥分中心为信息中心的监控网络，保证协查、扣押、禁止离港、追查肇事船舶以及上述事项的解除得到切实的执行。

1、禁止（解除）船舶离港是在船舶安全检查中对存在严重缺陷的船舶采取禁止离港的行政强制措施，具体关于禁止船舶离港和解除禁止离港的安全检查管理上的标准和审批程序，可以学习船舶安全检查专门章节的内容。这里所指的工作程序是指指挥分中心对船舶实施禁止离港或解除禁止离港的强制措施的信息流转程序。

2、协查和追查肇事逃逸船舶及解除协查是根据有关协查和追查肇事逃逸船舶及解除协查要求的信息，指挥分中心负责组织在辖区内进行落实的工作程序。

（二）具体程序

1、指挥分中心接到禁止（解除）船舶离港、协查、扣押（解除）船舶以及追查肇事逃逸船舶的信息后，立即通知执法大队、政务中心、办事处、VTS等所有工作岗位，在本辖区范围内开展实施工作。

2、各岗位接到上述信息通知后，根据指挥分中心提供信息，予以执行并反馈与之有关的信息。

（三）追查本辖区范围内发生的肇事逃逸案件

1、水上安全指挥值班人员接到本辖区范围内发生的肇事逃逸协查信息后，立即通知执法大队、政务中心、办事处，在本辖区范围内开展协查工作。

2、水上安全指挥值班人员利用CCTV监控系统对事故现场附近水域搜

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寻肇事逃逸船舶，发现可疑船舶立即通知执法大队核查。

3、海事水域巡视员等接到协查任务通知后，根据指挥分中心提供的肇事逃逸船舶特征，迅速展开对辖区航道（路）、锚地、停泊区、码头及泊位、港池等的检查，发现嫌疑船舶迅速进行调查，必要时可进行船舶安全检查，根据船舶外在特征、是否有碰撞痕迹或法定文书记录的记载等判断船舶是否是肇事逃逸船舶。

4、海事水域巡视员等将现场协查结果及时反馈指挥分中心，指挥分中心将现场协查结果及时反馈请求协查单位。

5、根据船舶可能逃逸方向需要在上海港水域范围内或外省水域协查的，指挥分中心制作《肇事逃逸协查通知书》，报处领导审批后上报上海海事局水上安全指挥中心，并由其转发各相关海事处或其他海事局，予以协查。

6、指挥分中心接到本辖区肇事逃逸船舶被其他海事处查获信息后，迅速将有关情况通知执法大队，进入事故调查程序。

7、水上安全指挥值班人员将肇事逃逸协查信息的接收和处臵情况详细记载于《值班日志》。

六、危险品船舶管理和船舶防污染管理的有关规定和要求

详见第九章《船舶载运危险货物安全监督管理》和第十章《船舶防污染管理》

七、季节性管理和专项整治管理的工作要求

（一）季节性管理主要包括船舶防台、春运、鳗苗捕捞、浓雾和强风以及突发性气候的水上安全管理工作。

1、季节性管理的特点及做法

（1）具有时间阶段性和周期性。鳗苗管理时间为每年的1月1日至4月15日，防抗台风为每年的7至10月，春运时间在春节前后为期40天，海事实用型人才业务培训大纲

春季和冬季发生浓雾天气，强风是在冬季冷空气南下影响的恶劣天气，而突发性气候主要是指长江口水域受夏季强对流天气影响造成的雷雨大风天气，而对洋山和金山水域主要是受夏季东南风的影响。季节性管理工作每年为一周期，各种季节性管理工作具有明显的持续性和周期性

（2）季节性管理以宣传和督促为主，行政管理和行政强制为辅。季节性管理工作中有两种类别，一种是因为气象影响而履行的安全管理督察职责，如台风、浓雾和强风及突发性气候的管理；一种是在一定时段上出现的安全管理重点工作，如春运和鳗苗捕捞管理。对于气候带来的管理，其实就是在督促船舶、码头、航运单位、施工单位等，在根据自身情况落实应对气候变化可能造成的危害的前提下，进行管理来保障应对工作得到切实的实施。而对于一定时段上出现的安全管理重点工作，主要靠强化现场管理与服务，保障季节性工作的安全开展，同时也保障通航安全和社会稳定。

（3）针对气候造成的季节性管理，主要是落实在组织和防范上。海事依托自身的气候信息来源，将具体的气象信息发送到相关的航运船舶和单位，督促落实应对措施。另外通过海事现场管理力量进行现场检查与管理来强化落实。

（4）春运和鳗苗捕捞管理工作是在有临时机构的统一组织、协调和指挥的基础上实施的。春运是在客运高峰期间，保障客运船舶的安全的重要工作，管理和服务并重，投入现场管理的力量相对集中在客运船舶上，对其他船舶和设施以及与航运有关的单位和人员的管理，其目的是为了保障春运安全大环境。鳗苗捕捞管理主要是强化现场监视与巡查，如出现鳗苗捕捞影响通航环境或造成对水上安全航行、停泊和作业的影响，必须得到有效的行政管理和宣传处臵。

（二）专项整治管理

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专项整治工作是海事管理工作中根据上级的统一部署或针对辖区内一定时间内出现的安全突出问题，而采取集中力量进行统一的安全治理的行动。这种专项整治工作有具体的实施计划和行动目标，作为水上安全指挥值班人员必须切实履行和落实相关的计划并作为指挥协调机关全面组织实施，全面掌握和跟踪专项整治工作的进展情况。

第三节 实施应急预案及应急处臵

一、应急预案的实施

（一）《1979年国际海上搜寻救助公约》中所述的紧急阶段

紧急阶段是根据具体情况系指不明阶段、告警阶段或遇险阶段的通称；不明阶段是指对人员、船舶或其他航行器的安全情况尚不明确的阶段；告警阶段是指对人员、船舶或其他航行器的安全情况感到忧虑的阶段；遇险阶段是指有理由相信人员、船舶或其他航行器处于严重和紧迫危险情况而需要援助的阶段。

（二）《中国海上搜救中心水上险情应急反应程序》的险情等级分类

1、程序中用语的含义和险情等级

（1）险情，是指对水上人命安全、水域环境构成威胁，需立即采取措施控制、减轻和消除的各种事件。

（2）客船，是指普通客船、滚装客船、客渡船和高速客船。（3）一般险情是指：

①水上遇险人员在30人以下的险情；

②3000总吨以下非客船的船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

③船舶溢油10吨以下；

④造成或可能造成一般危害后果的水上险情。

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（4）重大险情是指：

①水上遇险人员在30人及以上，50人以下的险情； ②任何客船发生严重危及船舶及人员生命安全的险情；

③3000总吨及以上,10000总吨以下船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

④船舶溢油10吨及以上，50吨以下； ⑤中国籍海船或有中国籍船员的外轮失踪； ⑥其他造成或可能造成较大社会影响的险情。（5）特大险情是指：

①水上遇险人员超过50人及以上的险情；

②任何客船遇险，尚不能确定人数是否超过50人及以上的险情； ③10000总吨及以上船舶发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的险情；

④船舶溢油50吨及以上；

⑤其他造成或可能造成重大社会影响的险情。

（三）水上险情的指挥、协调原则

1、水上险情的指挥、协调原则的依据（1）《上海海事局海上搜救应急预案》（2）《上海海事局水上防台应急预案》（3）《上海港油污/化救应急预案》

2、黄浦江水域

黄浦江水域的水上搜救工作重点是人命救助和保障主航道的安全畅通；搜救工作主要要求是快速反应。搜救行动的首要任务是迅速出动巡逻艇或征调附近船舶营救落水人员，及时征调打捞船、拖轮将遇险或事故船舶拖离主航道，防止船舶沉没于主航道影响正常的通航、或者防止船舶失

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控漂航扩大事故损失。黄浦江水域水上搜救工作的特点是内河船舶存在超载、违章航行和船舶技术状况差的现状，经常发生船舶自沉或与它船发生碰撞而导致船舶沉没、人员落水；大型船舶因主机故障造成失控的应急救助也较频繁。

3、长江口水域

长江口水域受气候条件的影响较为严重，水上搜救的主要对象是对受突发气象原因的影响造成船舶进水、搁浅、自沉的内河船舶和沿海中小型海轮，或者是因船员素质差、使用过期或失效的航海图书资料、走错航道等原因造成的船舶触损、自沉的中小型海轮。搜寻救助的主要任务是及时组织附近的船舶抢救船上人员，组织拖轮、打捞船前往救助船舶或协助脱浅、离开主航道等。由于深水航道是重点保障航段，长江口水域又是上海港和长江沿岸港口的唯一出海通道，巡航值班轮艇布臵较为合理，在吴淞VTS的密切配合下，基本能做到反应迅速，组织、指挥信息传递较为通畅。

（四）海区搜救责任区

海区搜救责任区的搜救主要是在接到船舶遇险、事故报警后，根据情况，在派出搜救指挥巡逻艇赶赴现场的同时，协调东海救助局就近派出专业救助值班船，并通过中国船舶报告中心查询事故海域附近的在航船舶，协调这些船舶前往事故海域进行了望观察，进一步了解信息。

二、应急处臵

（一）人员落水的搜寻、救助措施

1、水上搜救中主要的是对人命的救助，在发生人员落水时的救助必须考虑迅速性。在接到人员遇险的报告后，必须了解清楚遇险人员的位臵与数量，应根据事故险情的性质及等级立即启动水上搜救应急处臵预案，按预案要求开展水上搜救工作，就近调派搜救力量立即投入搜救。应遵循“救人为主”、“搜救优先”的原则，在保障人员安全和社会公共利益的情况下，海事实用型人才业务培训大纲

采取有效措施救助船舶、设施和货物；

2、救助措施具体方式

（1）当事船舶或设施的自救与搜寻；（2）指派就近海事巡逻船到达现场搜救与指挥（3）通知专业救助队伍赶往现场，如救助局值班船；（4）利用船报中心、VTS协调过往船舶协助搜寻；

（5）发布航行警告和通过VHF通报遇险信息，召集各方力量协助搜救；（6）考虑气象因素，搜救力量必须能实施有效搜寻与救助。

3、根据人员的遇险性质，如被救人员有伤员，需紧急治疗时，应通知当事船舶按常规对受外伤、烧伤、冻伤、溺水等情况的人员预先急救,并联系“120医疗应急机构”到就近地点等待急救。

（二）船舶有沉没危险、沉没或有碍航情况时应采取的施救和安全维护措施

在接到事故和险情报告后，应该按照水上搜救的要求，了解有关船舶、设施的名称、发生事故的时间和地点、船舶种类、总吨位、总长、始发港、目的港、载货（客）量或集装箱量、货物货类、损失伤亡情况、水域污染和救助要求等。立即标绘船舶位臵，了解沉船船位对航道和通航水域的影响情况，当发生船舶有沉没危险、沉没或有碍航情况时，应该根据具体情况进一步作出有效处臵。

1、在船舶有沉没危险时，还应做到：

（1）要求事故船舶采取自救措施并避开主航道或驶往就近水域抢滩自救；

（2）要求事故船舶采取人员安全防范措施；

（3）根据事故或险情船舶的情况，就近指派应急救助力量赶往现场救助；救助力量到达后的主要工作是救助人员并根据事故现场的水域条件将

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事故或险情船舶拖离主航道或深水区域，必要时指挥就近披滩；

（4）就近指派海事巡逻艇到达现场指挥并可在现场组织救助力量；（5）针对有沉没危险船舶的货物性质，立即协调应对处臵专业力量和防止船舶沉没后的污染围控力量。

2、在船舶沉没时采取的措施

（1）标绘沉船位臵，作出通航影响评估，必要时申请设臵沉船标志并发布航行警告；

（2）根据沉船货物的性质，如是危险品或污染物，必须采取专业性的围控措施；

（3）沉船可能造成的水域污染，应该立即组织污染控制力量到达现场；（4）在沉船对通航造成影响时，立即组织临时交通管制。

3、船舶或设施事故或险情有碍通航情况时采取的措施

充分考虑船舶或设施对周围船舶通航和船舶、设施的影响，避免扩大事故损失；必须及时组织有效的救助对事故或险情船舶进行控制，调派拖轮应考虑拖轮的马力、航道的水深、遇险船舶的种类、船舶吨位、周围水深等情况；

如事故或险情中的船舶、设施需紧急抛锚的，应尽量选择安全水域抛锚，并尽可能小的影响他船航行安全，必须快速组织有效力量将事故或险情中的船舶强制拖离至安全水域。

（三）船舶发生碰撞、搁浅、火灾（爆炸）、污染等事故后采取的施救措施

1、船舶碰撞

（1）视船舶受损情况，要求船方采取自救措施，采取堵漏、灭火、抢滩等措施，尽量使事故损失降低到最小程度；

（2）视碰撞事故后果、当事船舶的救助要求决定是否派施救力量到现

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场；调派施救船舶时应考虑施救船的马力、航道的水深、遇险船舶的种类、船舶大小、周围水深等情况；

（3）在通航水域中碰撞确有沉没危险时，应立即调派施救力量采取一切有效措施将船舶拖离深水航道，尽量使其在滩边搁浅；

（4）事故造成沉船需强制打捞的，应向沉船所有人签发《沉船强制打捞通知书》，按规定，《沉船强制打捞通知书》由海事局签发；

（5）危险货物载运船舶发生碰撞事故时，应注意防火、防爆及防泄漏等安全问题。如有泄漏，应立即调派围油栏、清污队，如需要过驳时，报经批准后调驳船前往过驳；如有起火爆炸危险，应立即调派消防船、消防车。

2、船舶搁浅

进行搜救行动时，要明确求救人的意图，了解搁浅船周围水域的概况，在确保救助力量安全的情况下，尽全力救助；

（1）如涉及到拖轮施救，对申请拖轮施救的船舶，应明确施救责任，并向申请人说明费用问题。调派拖轮应考虑拖轮的马力、航道的水深、遇险船舶的种类、船舶吨位、周围水深等情况；

（2）可能因船舶搁浅而产生严重后果的救助，可以实施行政强制措施，如强制打捞等，按规定，行政强制措施由海事局实施；

（3）如涉及到载运危险货物船舶搁浅的，进行施救时需注意安全，防止爆炸、泄漏等事故的发生；如需进行应急过驳作业的，报经批准后，方可进行过驳作业。

3、船舶火灾（爆炸）

（1）火灾（爆炸）的救助方案，由公安消防部门负责制定，并具体负责指挥灭火行动，海事部门负责维护事故水域现场秩序，必要时采取交通管制；

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（2）视火灾性质要求船方按《船上应急部署表》的要求进行自救，包括灭火、关闭有关阀门、舱室、抢救遇险人员等。对受伤人员应做好前期救助和转移工作，向上风转移或疏散，维护好人员的疏散秩序；

（3）调派消防拖轮或利用汽渡装载消防车进行灭火扑救时，需注意安排好车、船等泊点和联系电话，并注意施救船舶必须具备良好的防火、防爆设施，以保障自身安全，通报起火船舶有关情况及要求，救助船应尽量从上风处靠近；

（4）如火灾事故发生在危险货物码头及在周围船舶较多的港区、锚地，且火势有扩大和爆炸危险时，应及时将火灾船舶向安全地点转移或疏散周围有危险的船舶，同时将有关情况通知沿岸有关单位做好应急准备；

（5）如危险货物载运船舶发生火灾事故或船舶发生火灾事故有可能引发爆炸等后果时，应在接到事故报告后，由水上搜救专家组进行专题研究。

4、客船（客渡船）遇险

（1）视船舶受损情况，应先要求船方采取自救措施：采取堵漏、灭火、抢滩等措施，尽量降低事故的后续损失；

（2）涉及人员救助时，应要求船方立即做好人员的疏散准备工作，及时要求旅客穿好救生衣，往安全地方转移，对伤员应积极做好前期抢救和转移准备工作；

（3）根据事故性质，调派附近的船舶（客船、客渡船等）赶往出事地点，进行人员过驳作业，及时疏散旅客。在遇险船舶倾斜、沉没时，对已沉没的船舶应组织力量根据风向、潮流扩大范围搜索，最大限度救助人员生命；

（4）遇险中发生人员落水或受伤需紧急救助时，应立即调派船艇到现场进行组织和搜救，根据烧伤、冻伤、外伤窒息等各种不同情况，提醒船方先行做好伤员的简单救助，以争取抢救时间；同时联系“120医疗应急机

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构”前往急救；

（5）根据需要，通知其自行抢摊或调派拖轮、打捞船协助遇险船舶抢滩或拖带航行转移；根据需要，调派工程船、打捞船协助遇险船舶进行堵漏抢险；根据需要，调派灭火力量协助遇险船舶进行消防灭火；根据需要，调派清油船（围油栏、吸油毡）进行清污、防污工作。

5、船舶失控

（1）失控船舶救助需要考虑的重点为：失控船舶对周围船舶通航影响、失控船对周围码头设施影响等；

（2）如涉及到拖轮施救，对申请拖轮施救的船舶，应明确施救责任，并向申请人说明费用问题。调派拖轮应考虑拖轮的马力、航道的水深、遇险船舶的种类、船舶吨位、周围水深等情况；

（3）如失控船因机器故障等原因需紧急抛锚的，应尽量选择安全水域抛锚，并尽可能小的影响他船航行安全。如通航环境不允许紧急锚泊的，因派拖轮拖离至安全水域抛锚；

（4）如涉及到危险货物运输船舶失控，应及时向上级领导报告，进行施救时需注意安全，防止爆炸、泄漏等事故的发生。

6、水域污染

（1）根据污染现场情况，按相关应急预案的要求，立即组织有关单位和部门铺设围油栏、备好防污器材，展开现场清污工作，使污染控制在最小范围内；

（2）污染源较大，且受潮流等影响可能造成危害时，应立即报告当地人民政府，通报当地环保部门，建议政府通知有关水厂，取水口做好应急防备工作；

（3）特殊气象条件下引导清污船到达清污现场。

7、当确认遇险人员已得到救助和安全状态趋于稳定时，指挥分中心经

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请示上级同意后，通知各救助单位和现场救助船舶，宣告救助行动结束；

8、检查救助现场是否有沉船或碍航物，如有，水上安全指挥值班人员应通知当事方及时打捞清除，并要求其在未清除前申请设臵标志和发布航行警告；

9、做好每次险情、事故搜救工作的记录及总结。水上安全指挥值班人员应将事故险情接收和处臵情况在《值班日志》中做好记录。

（四）装运危险货物船舶发生事故或险情时应采取的基本施救措施

详见第九章《船舶载运危险货物安全监督管理》和第十章《船舶防污染管理》。

第二篇：乡镇海事事务所水上交通安全

我XXX乡的水上交通安全工作在县委、政府的大力支持下正确领导下，在县交通局及海事事务所等部门的帮助和支持下，按照上级相关文件要求，从“讲政治、保稳定、求发展”的高度出发，通过全乡各职能部门的团结协作，广大干部职工的艰苦拼搏，使我乡的水上交通安全工作取得了新的成绩，有力地促进全乡经济社会各项事业健康、迅速的发展，现将我乡水上交通安全工作总结如下：

一、加强领导，提高认识

乡政府把抓好水运安全工作作为推动全乡经济社会发展、社会稳定的重要保障抓紧、抓实。列入政府重要议事日程，召开了专题会议，坚持“保稳定、顾大局、促发展”的指导思想，牢固树立“以人为本、安全第一”的科学发展观。于2月初和涉及的4个村签订船舶安全责任书9份，乡签到村，村签到船主，为确实保证水上交通安全，成立了“水上交通安全”领导组，同时把水运安全与政府各项中心工作结合起来一并抓好、抓实，形成乡、村、社、个人层层负责、层层落实，人人重视水运安全的良好格局。

二、狠抓落实，完善措施

在今年3月份县海事处还我乡的船员进行了培训，并配发了救生衣等相关器材。结合上级关于渡船、渡口专项整治的要求，我乡从10月份在市海事局及县交通局的帮助下，组成水运安全检查组对各村主任、安全员、船主进行了一次船舶安全教育培训，并对辖区内的4个渡口5艘船舶建立了管理台帐，下达了停运整改通知书。

要求完善相关渡运手续，定期对船舶进行维修，渡口上必须牵安全钢索，确实保证安全渡运。同时在涉及渡船的村社聘任了一名渡船安全监察员，负责本船舶的签单发航记录和日常船舶安全检查及相关船舶安全法规、规章、制度的宣传。对已渡该桥的渡口，要求船主将船只进行销毁，确保渡口安全。

三、加强宣传教育力度，提高群众知晓率

为及时把相关水运安全法律、法规宣传到村社，领导组采取分级宣传的形式进行宣传教育。首先召开村干部会议，把宣传的重点、内容传达给村干部，其次村干部召开村民小组和船主参加的小组会议，最后由村民小组长召开社员大会进行传达。通过层层传达，层层落实，有效地传达了会议精神。截止目前利用赶集天宣传2场次，受教育群众1.2万人，书写宣传标语20余份。

四、存在问题

（一）人少事多，经费紧张，船舶年久失修，虽下达整改通知书但因乡政府和村委会距渡口较远，不能及时有效地对其进行监督管理从而给我乡的水运安全工作带来一定的困难。

（二）部分群众对水运安全的重要性认识不够，还有待进一步提高。

（三）要求每个渡口上必须牵安全钢索，船主经济有限，乡政府财政紧张。

四、下步工作打算：

（一）继续做好水运安全工作的宣传教育，不留死角，提高群众对安全生产重要性的认识。

（二）加强对各渡口的排查、监控力度，做到发现隐患、立即整改，发现一个、整改一个，不留后患。

（三）加大节假日期间的安全防范和检查，保证群众能过上欢快、祥和的节日。

第三篇：建德海事紧急备战 确保春节期间雨雪天气水上安全

建德海事紧急备战 确保春节期间雨雪天气水上安全

根据建德市气象局的紧急通知，7-9日受强冷空气影响，建德有一次明显低温雨雪天气过程。为确保春节期间建德航区水上交通安全形势平稳，建德海事紧急部署辖区水上安全监管工作：各海事所加强值班，保持联系畅通，做到人员到位、责任到位、应急船艇及物资到位，同时领导带队加强对重点水域、重点船舶的安全监管，对渡口、渡船及客运企业防冻、防滑、防雨雪措施的落实情况立即进行现场检查，确保各项安全措施落实到位，发现安全隐患及时落实整改及上报。水上指挥分中心及时通过GPS、短信信息平台发布雨雪冰冻信息，提醒船户注意天气变化，落实防范措施，谨慎驾驶，确保安全。

第四篇：豹子型”销售总监如何指挥销售系统

“豹子型”销售总监如何指挥销售系统 作者:钟超军 日

期:2010-06-18

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这个是前两月在媒体上发的一个稿子，发这里和各位兄弟姐妹一起讨论

有三种类型的销售总监。一种是“跳蚤”，永远都是跳跃着前进，忽左忽右让人摸不着头脑；一种是“蜗牛”，成天躲在办公室，下面的人不知道他每天在干什么；还有一种是“豹子”，可静可动，对目标极其敏锐，有时是游击战，有时是运动战，有时是阵地战，有时会发起全国性总攻，他很清楚什么时候、在哪里发起进攻，也能让他的团队和他一起有效进攻。

关注三个月后的市场目标

“跳蚤”和“蜗牛”常有，但“豹子”不常有。接手一个全国的销售盘子，如果前两个月都在库存和临期产品清理、断货的产销协调、被动应付老板交给的各种行政指令、无聊会议和无穷尽的文件审批中度过，那几乎可以就此断定，一开始被动，以后会步步被动。销售业绩在接手的前两三月仍会惯性向前，不会大起大落，但之后的业绩，会真实反映销售总监的实际管理和销售驾驭能力。

销售总监和终端业务经理不同，终端业务经理关注的是下个月甚至下一天的市场，但销售总监却要始终把眼睛盯准三个月甚至半年后的市场，而不是下个月。眼光放的太长，销售计划的目标不清晰，行动缺乏紧凑性，会导致销售组织系统涣散；眼光放到太短，销售总监会变身为“救火队长”，将在一堆经销商纠纷、市场价格体系整顿、断货、人事纠纷、违规处分、账款回收、产品核销、产销协调、促销与广告、新产品上市等繁杂事务中淹没。

组织正常运行中各项业务，如果大小事情都要销售总监去决断，只能说明是销售总监管理的无能，或者说是权利欲望太旺盛，或者企业从上至下一直是老板个人意志主导着。销售总监大部分有效时间需要花在重大决策、重大问题沟通解决和重大市场问题的系统组织上。学会拍拍身上的灰尘，抬头看看前方，山有过高，水有多远，会让销售系统运行得更从容。

根据现有产品和即将上市新产品的产品结构，销售总监要能敏感预测到未来3个月各市场的主力客群结构，确定未来3个月各市场、各渠道的主推产品。为了协调整个全国销售系统的力量，让大家目标一致协同作战，销售总监绝不能发个通知或指导文件了事。只是官僚化的告诉大家未来主推产品是什么，有多少货可卖，卖多少有多少奖励，然后形式化的号召一声，大家团结一致行动起来吧，那销售总监的位置坐得也太轻松了。

对主销产品进行系统筹划

销售总监需对主推产品的推广进行系统计划，针对各市场特性制定区域市场主推产品的未来3月销售目标、达成方法、考核与激励办法、监督与辅导机制，同时它还必须深入到各市场执行环节中，进一步协助制定区域市场的业务组织、流程与制度，定人定岗定责，并在费用

分配与管控、产能保障上给予保障。

若只是简单的“全国市场一盘棋”或一纸通知就完事，未免太过草率。比如有的销售总监，在四月份礼品消费淡季而家庭、餐饮渠道消费逐步走强的时节，却仍然沿袭旧思维，将主力礼品拿出来，对销售系统说大家开始对各区域渠道推这些礼品吧，按销售额给大家奖励，显然有违市场规律。考核与激励永远是紧扣销售目标达成的，随着目标的变化而变化，如果目标错误，考核与激励再有吸引力也是枉然。

对生意需求和动向的敏感务实，随生意目标的变化，而改变所有需要改变的达成方法、考核与激励办法、一系列后勤支持、保障与监督体系，是一个合格销售总监必备的素质。靠已有的经验和固定化模式来刻舟求剑指挥市场，会引起销售系统抵触，降低威信。各区域销售经理久而久之，会对销售总监发出的各项工作指令视而不见，按自己的思路去操作市场，果真如此，销售系统各自为阵，生意问题将更是一堆乱麻。

销售系统关乎生意命脉，坐在销售总监这个位置上，比在市场、品牌、行政人资或财务等总监位置上更难。从上到下，从左到右，所有的眼睛都盯着自己，销售总监必须对生意的需求与变化格外冷静。

搞清楚靠什么生意活着

联想“教父”柳传志的管理关键词是“定战略、建班子、带队伍”，一语道破管理的真谛。驾驭销售系统，管理必须先行，首当其冲的就是“定战略”。简单点说，就是生意从哪里来，靠什么活着。

为着这个“活着”，或者现在被人叫烂了的“战略”，销售总监必须清楚地定位好自己在行业中的位置，确定自己的产品研发方向和主辅产品系列，然后针对产品的主销人群，来确定市场、渠道和终端，并确定阶段销售额和费用管控目标，将目标分解到不同级别的市场、渠道、客户和终端上去，让大家有个同一的奔头，朝一个方向努力。

不对市场、渠道、客户和终端定级，就无法将有限的费用进行有效分配，销售增量就得不到有效扶持；不确定经销商客户和终端的销售目标，就无从考核与激励，客户市场工作做到哪算哪，动力无从谈起；销售额和费用目标不清晰，销售团队不知道实现自己的销售目标，有多少销售费用可以花，哪些可以自己直接花，一线销售会极度被动，大小决策和市场推动会很自然集中到销售总监一人身上，纵然销售总监有三头六臂，对缺乏主动性的销售系统也会望洋兴叹。

有了方向和目标，接下来销售总监就要给销售团队和经销商队伍确定游戏规则，大家该怎样团结协作才能达到目标，怎样会是违规？这个时候，销售总监也要开始根据生意产生、运行到反应维护的流程，在各控制关节上定岗定责定人，也就是“建班子”。

确定销售队伍的游戏规则

销售总监必须根据现有现金流生意和培育型生意的结构，设计组织架构、岗位分工与职责、人员分配、各业务流的制度、政策、管控方法与审批流程，任何一个方面不清晰，都会导致

销售系统运行不通畅，信息传递不及时。

有的销售总监新官上任两个月，每天忙于一堆琐事，对上任后系统的人员任命和流程置之不理，结果导致销售系统动荡。不仅流程混乱，大家不知道每天的工作该怎么做，更重要的是人心不稳，不知道自己在这个位置上还能做多长时间，索性什么市场工作也不做，等销售任命下来后再说，以至市场工作两月未动，三个月后的市场业绩一泻千里。

“定战略”和“建班子”是销售总监上台后第一个月马上应该完成的事情，不要沉浸在一堆历史遗留问题和似乎很紧急的琐事之中。关键时期，切忌优柔寡断和犹豫不决，以免销售团队军心动荡，流言四起，甚至借混乱之机营私舞弊，导致已有的历史问题尚未解决，一堆更棘手的新问题又开始出现了，身子还没站直，就被扯进了一团泥沼中。

果断的决策和排除万难的勇气，是销售总监应有的担当。不要迷恋权利，不要怕担责任，不要怕被老板责难，不要怕职场小人背后放冷箭，总监本来就是个众人虎视眈眈的岗位，既然坐上了，就做好心里准备有一天会下来。在混乱的销售状态下，方向和目标的清晰，游戏规则的确定极其重要，无能地给一个个销售经理发着空口号：要排除万难，一定要达成目标，对局面的改变根本无济于事，反而留人笑柄。

贴近市场实际制定执行计划

最好的防御就是进攻，就算身处逆境，心也要时刻主动去战斗，而不是被动面对。紧急状态中，有一个六十分的东西公布出来，总比什么都没有的无为而治要强很多。起码来说，目标与责、权、利已分解落实到一个个人头上，系统可以开始自运行，不必大小琐事都齐齐涌向销售总监自己来决策。

面对锁定的目标，销售队伍阵型确立，接下来的两个月，销售总监要开始聚焦三个月后的市场目标，带领着自己的团队真刀实枪的打仗了。

为了有效执行，让销售体系运行得更有效率，推动系统自发运转，而不是光靠自己一个人强制着推，销售总监要学着化整为零。将大目标分解成小目标，将季度目标分解成月度目标，然后根据不同区域市场情况，协助各销售职能部门和各一线销售区域经理确定达成方法、考核与激励办法、监督与辅导机制。

有的区域市场为了推动主推产品的目标实现，网点不够，需加强招商。那么涉及招商的系列政策、招商活动与媒介投放的执行、客户的谈判落地、开业扶持及经营辅导等系统都应该建立，而不仅是对销售人员粗暴着命令，该招商了，你们这个月的100平米专卖店必须落地2家，A类商超和A类餐饮必须各开拓3家。可是，与招商匹配的招商政策、渠道开拓人员、招商的方法甚或开业、经营扶持等都没有到位，销售员单兵作战，效果肯定不好。

还有些市场发展较快，适销网点开拓已近饱和，渠道拓展已非当前重点，要达成销售目标，就必须对现有网点精耕细作，靠新客流的增加、成交率、客单量和老顾客购买率等生意手段来达成。那么销售总监就要在清楚各终端的客群结构后，向协作的市场、品牌部门呼唤炮火，对现有终端进行广告、公关和活动支持，确定主推产品、推广时间和区域、传播计划及终端促销活动，分解落实到人，以提升现有市场份额。

销售总监对生意的捕捉应极其敏感，否则针对各区域市场的目标达成计划将会变得粗放，没有细化的分解执行方案，一切销售指导都是纸上谈兵，很难付诸实际。

一线走访亲自监督和辅导

不过，就算是销售执行计划已完全确定，并落实到人，销售总监也并非可以高枕无忧。一切计划都是对未来的理想假设，实际执行中总会有变化，除了系统本身对销售纠偏的监督与辅导机制外，销售总监要学着亲自监督，手把手辅导。

一套完整的销售报表是必不可少的。销售总监电脑桌面上，至少要有四套表，日销售预警表（含当月销售达成、各渠道各销区达成、各客户达成、当月实销产品明细和当天实销产品明细）、日库存报表、月提货计划表和周提货差异表。这四套表可以清晰的告诉销售总监，哪些市场、渠道、客户和终端销售出了问题，问题是出在哪些适销网点拓展或目标客户没挖掘充分，以至哪些主销产品销售未达成。

销售总监可以电话下问题销区经理或渠道客户，了解清楚销售计划中推行中碰到什么障碍，网点为什么没有按计划进入，目标客群为什么没有按预想的行动，然后再详细辅导，调整改进销售计划，再行推进。这其中的障碍，有些可能是人的素质有问题，有些可能是计划设想错误，有些是执行中的疏漏，如果不加以及时纠正，很容易积小成大，演变成大问题。

但是光靠数据监督和电话辅导，以及销售系统的日汇报、周计划和月总结系统监督，暴露的问题可能只是冰山一脚。为了更清晰的了解市场真实面目，销售总监应更多的进行走动管理和现场管理，在典型市场积极走动，现场发现并解决问题，然后举一反三，推行到所有销区借鉴、警示。

一线走访进行监督和辅导，是销售总监以身作则“作秀”的最好时机。团队文化的养成，与领导者息息相关，有个什么样的领导，就有着什么样的团队气氛。带销售团队行兵打仗，必须在整个团队中倡导诚实、务实、踏实的风气，光靠冷冰冰的制度和计划根本无济于事，任何规章制度都有漏洞，想杜绝一切阴暗的东西是不现实的，水至清则无鱼。

察觉不好的风气，杀机敬猴，找到销售的问题，举一反三，对现有销售运行和支持系统不断优化和完善，是销售总监行走一线的积极态度。销售总监应致力于培养和鼓励团队，利用现有业务流程和制度，自行发现问题和积极主动解决问题，而不是权责不明，只知道推卸、逃避、隐瞒甚至歪曲，一旦团队推诿成风，销售总监将很快成为孤家寡人，被市场抛弃。

第五篇：水上安全管理经验材料

文章标题：水上安全管理经验材料

结合辖区实际情况，我们主要做法是：

一、从认识态度上直面问题，集思广益。

领导干部深入现场蹲点，与码头业主、船户直接交流，聘请主干航道沿线厂矿企业主要负责人担任行风监督员，城区处还在各所办公大楼设立了处长联系信箱，第一时间了解船户的心声。通过政务信息这一形式，积

极向上级政府部门如实反应当前水上管理面临的热点、难点问题，有数十条信息得到了市长的亲自批示，引起了政府部门的高度重视，并亲自牵头，召集有关部门，使许多海事部门“心有余而力不足”的问题得到根本性的解决。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

二、从内部管理上强化队伍建设，完善工作制度。

通过考核、双向选择等手段，对末位执法人员实行待岗或淘汰，把一些年龄偏大、文化水平低、不能胜任现场管理需要的辅助执法人员予以辞退。城区处还专门出台了一项“绩效考核制度”，每月末根据出勤、完成任务、内部管理三个方面对各科室、所（点）进行考核。对原有的工作制度进行完备和更新，先后制定了《

110、12395接警工作程序》、《辅助人员管理规定》、《现场疏通航道及排除险情工作制度》等10余项工作制度，特别一提的是在《现场疏通航道及排除险情工作制度》中，明确规定：辖区所所长在上报险情而未得到回馈指令期间，应当机立断、积极主动地做好排挡除险工作，不应因消息传递时间消耗而贻误战机。

三、从海事基础建设上加大投入，提高现代化水平。

城区海事处根据航道发生堵塞的规律以及环城河限航管制后船舶绕道通行的实际状况，投入150万增设吴淞江胜浦、车坊、苏浏线唯亭、京杭运河望亭、苏西线西跨塘、太湖元山海事值勤点，将通安海事所迁移到相成区元和镇，负责苏州城北面及阳澄湖水域的安全管理工作，从而使管理力量和值勤点、现场监控点的分布更加科学，大大提高了出警、处警速度，有效降低发生航道堵塞的频率。

三年来，投入600万元，用来新增顶拖、排挡的大功率海巡艇5艘、快速反应艇17艘以及50名辅助执法人员，还更新通讯设备，添置救助打捞艇1艘，建造2艘具有GPS卫星定位、自动导航系统等设备的搜救海巡艇，建立覆盖太湖湖区的无线电中转台和搜救基地；在当前通航条件短时间内难以得到充分改善的情况下，现场监管、巡航检查设备和管理力量的增加起到了举足轻重的作用。

四、从现场监管上防控结合，推出新举措。

“防”在前：对易堵区域的值勤、监控点，投入20艘海巡艇、80余名执法人员，实行24小时不间断巡航检查，以便及时发现、排除堵航险情。为使巡航检查措施落实到实处，领导轮流带班上航检查，并实行定人、定任务、定责任的制度，有效保证了巡查的工作质量。

“控”在后：继组织实施了“三无”泥船专项整治、四超船舶专项整治、古城河客旅船专项整治。04年以来，特别针对辖区大量“三无”、超载运泥船拥入主干航道航行、严重碍航这一情况，制定了《土方运泥船舶和“四超”船舶专项整治行动方案》，在相对集中的园区土方业主和运泥船船员组织开展了法律法规培训和安全教育活动，有力肃清了水运环境；同时，以苏州市政府2号通告为契机，开展了京杭运河、苏申内港线、苏西线、苏浏线等干线航道沿线装卸码头的综合整治，使用码头协管员，实行专管和群管相结合的方式，共同维护通航秩序，对符合通航安全规定码头颁发《苏州市船舶安全靠泊评估证明》。

“新”举措：苏西线是我市贯通太湖水域与京杭运河的主要水上运输黄金通道，但是由于木渎船闸的限制，大吨位船舶的超航区航行，苏西线管理在这十几年以来成为我处水上安全管理的沉重负担。2003年会同航道部门经过多次现场调研，在苏州市政府、江苏省地方海事局的大力支持下，获准出台并实施了《苏西线通航安全管理规定》，采用发放通行证、控制大吨位超限船舶进入总量的办法对苏西线实施限航交通管制；2004年，对通航压力比较严重的苏浏线也召开了沿线厂矿、码头业主座谈会，制定了《苏浏线交通管制方案》，并于11月24日正式实施。对超限船舶的进入通过发放通行证的方法实行总量控制，并出重拳严厉打击“三无”船舶与违章行为，违章现象也大幅度下降，既保护了合法经营，也明显改善了苏浏线的通航秩序。2004年10月通过主动联系和协调，在太湖所顺利召开了包括无锡、宜兴、浙江湖州等环太湖海事单位参加的首届联席工作会议，探索建立联合预警机制；

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