创优科学发展环境（范文模版）

第一篇：创优科学发展环境（范文模版）

创优科学发展环境 加快富民强乡步伐

程明波

党的十七大指出，要深入贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展。发展是一个动态的过程，不同历史阶段区域经济社会发展的目标不尽相同。人们在推动经济社会发展的过程中，根据发展的指导思想，针对所处不同历史阶段的特色，往往要对区域经济社会发展的目标进行新的思考和总结。因此，按照科学发展观的要求，明确发展目标，既要符合当地的基本情况，又要适应外部的客观条件，这就要求我们立足于现状，不断创优发展环境，推动区域经济社会持续、健康、跨越发展。

十里岗乡地处乐平、德兴、弋阳三地交汇处，区位优势明显，自然资源富集，开发潜能巨大。近年来，在党委、政府的不懈努力下，十里岗经济社会取得了长足进步，村镇面貌明显改善。但十里岗交通不便、信息不灵、人才不足、观念不新以及经济基础薄弱，基础设施落后，总体发展滞后的现状仍是十里岗最大的乡情。如何准确把握十里岗经济社会发展新趋势、新要求和阶段性特征，重新审视乡情，创优发展环境，实现富民强乡，是十里岗实践落实科学发展观的重要现实课题。

一、影响十里岗经济社会发展的内在因素

1、经济欠发达的地位还没有根本改变。总体来说，十里岗经济规模较小，经济发展层次较低，粗放型增长方式还没有根本转变，作为四类乡镇的地位还没有改变。据景德镇市2008年度统计资料显示，十里岗综合实力排在全景德镇市的第33位，财政收入增长绝对值排名第39位，地方一般预算收入增长绝对值排名第31位，工业企业收入增长绝对值排名26位。

2、仍然存在一些不适应不符合科学发展观的思想认识。主要是：有的对科学发展观的认识和理解还不全面，在实际工作中没有很好处理“好”与“快”的关系；有的开拓进取精神不足，缺乏大发展的气魄和奋力追赶的劲头；有的市场意识、竞争意识不强，推动经济发展新办法不多；有的急功近利，在发展中违背经济规律、自然规律和群众意愿的现象程度不同地存在，等等。

3、一些薄弱环节制约着科学发展、加快崛起的进程。比如，有的存在不讲诚信、不严格履行合同的情况，甚至存在不作为等现象。科技投入比重较低，产业化水平不高，科技服务体系还不健全。经济发展急需的科技带头人才和优秀企业人才紧缺。

3、保障科学发展的体制机制还不健全。突出表现在：符合科学发展要求的行政管理体制还不健全，支撑科学发展的财政机制还不完善，维护科学发展的社会管理制度还不规范，加强资源节约、生态保护的机制还没有完全建立。

4、在干部素质、工作作风等方面还存在一些不足。有的干部不注意加强学习，缺乏应有的理论素质和知识面，工作驾驭全局的能力不强；有些干部操作力不强，不善于用市场经济的办法解决发展中的问题，不善于依据法律和政策引导经济活动和管理社会事务；有的干部工作不深入，作风不扎实，工作方法比较简单，搞形式主义、做表面文章的现象时有存在；一些单位工作节奏不快、效率不高，存在机制僵化、环节繁琐、办事拖拉的情况。

二、推进十里岗经济社会发展要突破现有定势

1、要在思想认识上求突破。发展的落后，关键是思想观念的落后。当前十里岗正处于攻坚破难、负重爬坡的关键时期，既面临着金融危机给国内经济增长带来的负面效应，又面临着产业发展支撑后劲不足带来的竞争压力。因此，必须在坚持正确理解和全面把握科学发展观的基础上，以更加开放的眼光重新审视乡情，找准当前与发展不相适应的症结，找准十里岗发展的优势和突破口，找准当前加快发展的有利政策和机遇，强化忧患意识、开拓意识和机遇意识，把十里岗的发展置于全市的发展大格局和大背景中去思考，立足自然资源优势，坚持“发展为上，投资为本”，发扬敢于突破的精神，抢抓机遇，闯新路，破难题，在提升和拓展产业、提升发展质量、深挖发展潜力、对外开放水平上求突破，以思想观念的大更新促进经济社会的大发展。

2、要在发展理念上求突破。科学发展观的第一要义是发展，发展是解决一切问题的关键，只有通过加快发展和科学发展才能解决发展中的问题和困难。十里岗作为欠发达乡镇，群众最迫切的愿望是脱贫致富奔小康，最根本的实现途径是加快发展。只有在加快发展中才能实现科学发展，才能实现又好又快发展的奋斗目标。但科学发展的基本要求是全面、协调、可持续发展，不能仅仅是经济速度的发展，而是经济社会的统筹发展、和谐发展、持续发展，要在加快经济发展中同步推进民生改善、环境优化和社会稳定。要从现在和长远发展需求出发，立足自身优势，按照全面、协调、可持续发展的要求，扎实抓好管长远、添后劲的基础性工作，紧紧抓住产业化这个区域经济发展的牛鼻子，坚持产业兴乡战略不动摇。

3、要在产业培育上求突破。选准了发展路径，理清了发展思路，更新了发展理念，关键在于通过产业和项目实现发展目标，根本出路在于加快新型工业化，推进农业产业化，发展现代服务业，以特色强优势，以优势强产业，以产业强支柱，努力探索符合偏远地区实际的科学发展道路，推进十里岗又好又快发展，不断提升区域经济的综合实力和发展水平。立足资源优势，突出“水电、锰石、瓷土开发及农副产品深加工”支柱产业，努力把资源优势转化为产业优势。坚持把农业产业化经营作为发展农村经济、增加农民收入和发展现代农业的突破口，积极构建“林果、油茶、毛竹、蔬菜”等农业主导产业，抓好特色农产品基地建设。

三、创优十里岗科学发展环境的思考

1、以继续解放思想为先导，把干部群众的思想统一到科学发展、富民强乡的奋斗目标上来。要在深化对乡情的认识、推进农业产业化发展、拓展对外开放的深度和广度、大力发展民营经济和优化社会人文环境等方面进一步解放思想，坚决消除阻碍科学发展的思想意识，坚决冲破阻碍科学发展的思维定势。进一步凝聚社会各方的力量，以昂扬的士气、坚定的意志、科学的理念，谋发展、建和谐、促崛起、创事业，不断谱写科学发展、富民强乡的新篇章。

2、以科学发展抓项目为重点，转变经济发展方式、调整经济结构、提升发展水平。充分发挥项目建设扩大总量、优化结构、增强后劲、带动就业、推动发展的“经济引擎”作用。一是要抓住南港集镇“一江两岸”建设、公路桥梁建设农田水利建设和新农村建设等有利于优化生产要素配置的基础设施项目；二是要抓住“瓷土、锰石、水电”等左右经济态势的资源开发项目和“优质稻、油茶、毛竹、蔬菜”等带动作用强的产业基地项目，通过加强项目建设转变经济发展方式，保障和改善民生，加快十里岗跨越发展进程。

3、响应鄱阳湖生态经济区建设，巩固和发展十里岗的生态优势。以大战略观点把生态文明建设作为推进科学发展、实现富民强乡的系统工程。进一步巩固林权改革成果，以国家和省级公益林为基础，科学编制生态发展规划，因地制宜地分步实施。结合新农村建设和“一大四小”工作，进一步加强造林绿化，大力推进农村“清洁工程”建设，重点抓好一批生态保护和环境保护的基础设施项目建设，完善垃圾集中处理机制建设。同时，要立足十里岗自然条件，加快发展油茶、毛竹、蔬菜和药材等现代高效生态农业，重点抓好农产品基地建设。并依托山林、水库，大力发展综合型生态种养小区建设。在经济加快发展的同时，努力创造山清水秀、和谐和美的人居环境，实现生态文明、经济文明与社会文明的有机统一。

4、以保障和改善民生为根本，进一步促进社会和谐。按照十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的总体要求，在经济发展的基础上，采取有效措施，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。进一步推进中小学素质教育，规范幼儿教育并大力改善教学条件，努力提高十里岗教学教育水平。结合医疗卫生机构一体化管理改革，完善医疗卫生机构“一村一所”建设，不断提升当地群众健康水平。要抓紧完善促进全民创业的优惠政策措施，完善生育保险和最低生活保障制度。特别要抓好农村富余劳动力转移“金蓝领”工程培训工作，努力实现富余劳动力的就业和再就业。

5、以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强基层党组织和干部队伍建设。大兴求真务实之风，健全督促检查机制，真正做到看准了的事，决定了的事，一抓到底，务求落实。努力培养锻炼一支政治坚定、清正廉洁、思想解放、胸怀宽广、心系群众、作风过硬、能力很强的高素质领导干部队伍和人才队伍，积极落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁从政的各项规定，完善乡村两级领导班子和领导干部综合考核评价机制，以科学发展观引领正确的政绩观，以正确的政绩观落实科学发展观。

建群众满意支部的新思路-----创先争优典型案例

黄陂区农机服务中心监理站支部以“创先争优”活动为契机，将开展活动与农机业务工作紧密联系起来，充分发挥支部的核心作用与党员的模范带头作用，以打造群众满意基层站所为目标，将“创先争优”活动向广度和深度发展。

一、狠抓支部建设，着力提高干部素质

按照“五个基本，七个体系”的总的要求，以支部为核心，完善各项学习制度。制定了《支部学习制度》和《完善支部理论学习检查考评制度》。做到“十个有”，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有考勤档案、有学习秘书、有学习经费、有学习成果、有学习检查、有学习通报。在组织集中学习的同时，鼓励成立学习小组等形式，鼓励党员干部开展自主学习，争做学习型干部。支部积极为干部自主学习创造条件，围绕工作需要和干部学习需要，开展各种丰富多彩的业务培训。建立健全党员干部参加学习教育培训激励约束机制，把党员干部参加学习情况，学习成果运用结果评先评优相结合，每年评选表彰一批干部学习标兵，激发干部热爱学习。

通过完善支部的各项制度，党员干部学习工作劲头更足了，呈现出人人创先进，个个争优胜的新气象。

二、狠抓党员示范岗位，树行业新风气

党员是一面旗帜，在“创先争优”活动中，我们充分发挥党员示范岗位作用，带动全体职工学、比、赶、超。首先，明岗位重责任。在示范窗口设立党员示范岗位牌，党员戴牌上岗，让党员明确自己示范责任，着力将 “文明监理，优质服务、规范执法、高效勤政”的精神贯彻落实，让广大干部职工牢固树立以民为本、为民服务、帮民解围、助民增收、保民平安观念。其次，树典型，争优秀。在党员中，我们将表现优秀的党员事迹张贴上墙，并让优秀党员在支部会上作典型发言，每个党员写学习心得，明确了“群众满意基层站所”为最终目标，促进了全体党员树立一流作风、创建一流业绩的竞争意识。再次，建制度，讲原则。我们实行首问责任制、限时办结制、服务承诺制等制度，将收费项目和标准、举报电话公布上墙，方便群众办事，接受监督，进一步规范行政执法行为。

通过党员示范岗位建设，推动了农机执法更规范更文明，树立了 “执法为民 优质服务”的新风气。

三、狠抓业务工作，促进活动深入开展

在开展“创先争优”活动中，我们结合业务工作的实际，将活动向更深理更广的方向开展。

1、以安全生产为中心，强化农机安全监理。

首先，按照“横向到边，纵向到底、重心下沉、防线前移、不留死角”的要求，大力开展农机安全检查，保障农机安全生产。全站农机监理人员不辞辛劳，始终活跃在乡村道路、田间地头、场院等地段开展安全检查。查处各种严重违章行为，为农机安全生产保驾护航。

其次，强化责任意识，签订农机安全生产目标责任书。为了保证农机安全生产，区农机安全监理站与各乡、镇、场农机监理相关责任人员签订了农机安全生产责任书，明确了2010年度农机安全监理工作目标，要求各乡、镇、场相关责任人要把农机安全生产工作贯穿于全年农机监理工作之中，切实加强领导，层层抓落实，齐抓共管，确保农机安全生产。

2、强化农机“专项治理”，确保农机安全生产

首先，加强组织领导，完善组织机构。为了加强对“专项治理活动”的领导，由我站站长亲自主抓，各乡、镇、场农机监理人员配合开展。并且制定了详细的打击“黑车非驾”等专项治理活动计划，明确了上路时间、路检地点和执法人员以及治理对象；

其次，加大宣传力度，扩大宣传领域。大力宣传农机“专项治理”活动的意义、目标、重点步骤、方法等内容，广泛宣传农机安全生产的重要意义，使遵章守法成为广大农机手的自觉行动，确保“专项治理”活动取得了良好成效。

再次，严格执法，落实效果。在“专项治理”及创建活动期间，我站执法人员顶风冒雨，走村串户，深入场院、田间，对广大农机手进行耐心宣传，严格执法。截止目前共出动车辆113车次，检查车辆386台次，检查无证驾驶人员31人次，有效的遏制了农机作业事故的发生。

通过“创先争优”活动的开展，我们进一步完善了支部各项规章制度，充分发挥了党员的模范带头作用，让党员干部牢固树立了“为民服务”的思想，因而今年农机监理工作也取得实效。今年共检验拖拉机1411台，驾驶员考证207个，换证43个，田检路查纠违章152人次；查处两无车辆65台；消除事故隐患16起，继续建设农机安全村6个、农机安全示范乡1个，农机事故率控制在0.8‟以下。以更高的目标追求实现富民强乡大跨越

乡镇如何深入贯彻县委九届四次全体（扩大）会议和县十二届人大二次会议精神？如何快速落实中央和省市县有关扩大内需、刺激经济增长等政策举措？为此，记者采访了五队乡党委书记王苏东同志。

2009年，是建国60周年大庆之年，也是全面实施“十一五”规划的攻坚之年，更是五队乡落实县委九届四次全体（扩大）会议精神、加快全面奔小康的关键之年。五队乡进一步动员全乡上下坚定思想，坚强信心，共克难关，共谋发展，以更加高远的目标，更加高昂的斗志，更加创新的举措，更加务实的作风，推动全乡经济社会事业更好更快发展，实现人民富裕幸福、社会和谐稳定的目标。

王苏东说，当前，世界金融危机正在进一步蔓延，对实体经济带来的冲击日益明显，所以，做好今年的各项工作至关重要，根据上级部署和五队乡的实际情况，初步确定了今年工作的目标定位、产业定位、工作思路。

目标定位是：通过3—5年的不懈努力，把五队建成江苏船舶配套产业名镇，半岛地区农副产品特色基地，东北商贸物流服务中心。大力推进一二三产协调发展，全面实现农工商和谐共建。2009年要实现“三个三”目标，即：三农工作实现“3个1”（流转土地1万亩，新办农民专业合作组织10个，中心村集中居住1000户）；工业经济实现“3个2”（新增财政收入2000万，达5000万元，工业企业开票销售收入20亿，新开工过亿元项目2个）；集镇建设实现“3个3”（乡村新增建设面积3万平方米，全乡固定资产投入3亿元，新增集镇人口3000人）。产业定位是：根据五队的地理位置，可以概括“南工北农中间商”。即南边以灌河为依托，大力发展灌河临港产业，目前已有三大船业落户，在做强做大、快速推进的基础上，再引进舶舶配套产业，尽快形成较为完整的临港产业群。北边以发展高效农业、生态农业、无公害农业来推动现代高效农业的发展。中间以镇区为中心，大力发展商贸流通和服务业，以改造镇区来带动商贸流通的发展。

今年该乡工作思路是：做厚集镇树形象；做亮农业促增收；做强财政扩总量；做活队伍上台阶。王苏东说，城镇是一个地区的政治、经济、文化中心，上一个地区经济社会发展的显著标志。农业是今年十七届三中全会加强农村改革的重大战略举措，只有加快发展高效农业，才能促进农民的增产增收。财政收入是地区经济发展的基础，只有做强财政收，才能更好地发展各项经济社会事业。队伍是发展经济的保证，一支充满活力的干部队伍能极大地促进经济的发展。

同时，今年该乡还将加强党员干部教育问题，进一步要求党员干部思想再解放，认识再提升，作风再务实。要从压力和挑战中，寻找发展机遇，要有创新意识、榜样意识、实干意识和廉洁意识，用踏实工作才能赢得未来的辉煌成绩。王苏东表示，今天的五队正处在一个可以大有作为的关键时期，正处在一个能够创造辉煌业绩的重要时期，五队乡将以更加振奋的精神，更加饱满的热情，更加务实的作风，进一步开拓创新，凝心聚力，共克难关，努力谱写五队发展新篇章！

“我作为农民创家业的代表，要以这次全民创业行动为起点，大力发展林下食用菌种植，不但自己带头创业致富，还要帮助村里的乡亲们共同致富„„”6月17日，在清丰县全民创业动员大会上，清丰县阳邵乡北阳建村创业致富典型张宣文满怀信心地说。

由此，清丰县以“百姓创家业，能人创企业，干部创事业”为主题的全民创业行动正式拉开了序幕。

清丰县全民创业行动以富民强县为目标，以发展民营经济为重点，力争通过三年努力，实现“三个突破，四个翻番，五个一批”：在特色产业、人才培养、环境建设上实现突破；民营经济数量、从业人员、经济总量、纳税额翻一番，分别达到1200家、7.1万人、82.6亿元和1亿元；推动一批敢闯、敢干的干部带头创业，培育一批创业有成的各类老板，壮大一批支撑大局的骨干企业，发展一批特色鲜明的板块经济，新上一批实效显著的农民致富项目，把清丰打造成资本活跃集聚、人才竞相涌入、创业氛围浓厚的热土。

百姓创家业。清丰县依托辣椒、食用菌、速生林“三色”农业和畜禽饲养等特色种、养优势，引导农民克服小富即安思想，大力发展种植、畜牧饲养、农副产品加工、瓷砖生产、白铁加工、家具加工等特色产业。该县规定，集中连片新建标准食用菌棚50座以上者，每座补助1000元，协调小额贷款2000元；集中连片发展林下食用菌种植面积达到1万平方米、2万平方米的，县政府分别给予2万元、5万元的奖励；对国家、省、市农业产业化重点龙头企业，每年分别提供100万元、50万元、25万元的贷款贴息；新建一个固定资产投资500万、1000万元、5000万元以上的畜产品加工企业，分别补助20万元、30万元、100万元。

能人创企业。清丰县支持民营企业家、外出务工人员、个体工商户等各类经济能人发挥资金、人才、技术优势，依托现有的工业集聚区、产业布局创办工业企业，引导创业者向农产品加工、机械加工、木器加工和建筑陶瓷等产业发展，让民间资本进入这些领域，激发经济能人的创业热情，使他们“创业有条件，投资有回报，做强有信心”。县政府对新办的个体工商户、私营企业实行3年优惠政策；对本县能人返乡创业的，除享受有关鼓励创业的优惠政策外，县农村信用社优先给予资金支持；对新办固定资产投资500万元~2000万元的工业企业，自投产之日起，3年内由同级财政按企业缴纳所得税地方留成部分的100%支持企业发展、增值税地方留成部分的50%支持企业发展；固定资产在2000万元以上的项目，自投产之日起，3年内由同级财政按企业缴纳所得税地方留成部分的100%支持企业发展。

干部创事业。清丰县引导各级机关干部淡化“官本位”思想，鼓励机关、事业单位干部职工带头创办、领办各类经济实体，勇做全民创业致富的领路人。该县允许机关工作人员以挂职方式在本地企业锻炼和服务；事业单位工作人员可离岗3年，在本地创办企业，3年后，愿意回原单位的，安排工作，愿意辞去公职的，按工资发放渠道给予一次性经济补偿。

清丰县从各乡镇、县直各单位抽调1000余名干部进驻全县502个村，帮助农民寻找致富门路，筛选致富项目；县政府设立了创业扶持基金，县财政每年安排100万元资金对创业者进行扶持，并连续3年按当年新增财政收入的一定比例追加；设立“清丰经济110”，全面清理各种行政事业性收费。该县各职能部门树立“支持就是工作，帮扶就是责任，管理就是服务，发展就是目的，富民就是标准”的理念，对影响、破坏创业环境的人和事，发现一起，查处一起，曝光一起，真正使创业者放心创业，放心发展。

第二篇：以科学发展的理念创优招商引资服务环境

学习环境创优心得体会

通过积极认真参加环境创优学习，我认为加强公共服务建设是我们乡强化招商引资的迫切需要。

一、创优服务环境对于提升招商引资的水平具有现实意义

发展环境是一个区域经济、社会发展的根本性要素。与土地、能源、劳动力等刚性生产要素相比较而言，发展的软性要素包括区域内的法制政策环境、政府行政效率、市场竞争秩序、商务运营成本以及人文生活环境，是区域竞争力和发展优势的根本体现。良好的发展软环境所产生的“洼地效应”能使资金、技术、人才等生产要素资源不断流入和汇集，推进经济快速增长、规模加速形成。随着市场对资源配置的作用日趋明显，区域之间竞争的核心就是发展环境的竞争，机遇选择环境，环境也会带来机遇，谁能抢先创造良好的发展环境，谁就能吸引更多的资金与技术，就能掌握发展的主动权。

服务环境蕴含着强烈的时代性，自改革开放以来的很长一段时期，软环境就是投资环境，主要是通过出台直接税费减免、土地使用、物资进出口、人才引进等优惠政策，积极吸引投资。随着市场经济发展的不断深入，市场化程度不断提高，政府工作的重心则扩展为城市综合软环境建设，侧重于在行政效率、法制环境、社会信用、经济秩序等方面发挥作用，软环境的内涵已超越了投资软环境的范畴，深入到政务、民主、人文、生态和人的发展等各个层面，服务环境是体现一个区域综合服务水平和为经济、社会发展提供增长与支撑的服务平台。招商引资环境也称投资环境，是指影响客商投资的各种因素的综合，它是一个系统的概念，包括硬环境和软环境两个方面。硬环境主要是指该地区的地理位置以及所能提供给外商所需要的物质条件，如自然资源、基础设施等。软环境是该地区所能提供给客商所需要的社会文化、市场秩序和法制建设等方面的保障与条件。与硬环境相比，软环境对一个地区的经济发展和招商引资水平的提高意义更为重大，可以说软环境是增强发展能力、竞争能力的决定性因素。近年来，为了持续扩大招商引资规模，提高利用外来资金水平，我乡投资硬环境有了很大的改善。但是，相比而言，软环境建设则明显滞后，并成为我乡招商引资的主要制约因素。因此，要把优化环境作为扩大对外开放和招商引资工作的实际举措来抓，要从依靠政策优势为主转变为以环境建设为主。在继续完善基础设施等硬环境建设的同时，重点是加强软环境建设。

二、加强公共服务环境建设的对策措施

我乡公共服务环境建设的基本目标应该以科学发展观为统领，围绕营造市场化进程快、市场秩序好、政府服务优、行政效率高、人文环境美的一流经济社会发展环境，加快政府职能转变，提高政府行政效率，积极构建符合市场经济规律的法律保障体系和服务体系。当前，重点做好以下几方面工作。

（一）营造思维创新，争创一流的观念环境。人是生产力中最活跃的因素，发展经济关键在于人的思想观念的转变，有创新的观念，才有创新的作为，有创新的作为，才有超常的发展。各部门各单位要 进一步解放思想，更新观念，突破思想观念障碍，树立创新观念、树立“服务环境就是生产力、人人都是服务环境”意识，强化服务观念和服务意识，防止政令实施变为形式主义。在服务过程中，既要重视事前服务，也不要忽略事后后续服务。要敢于突破条条框框和已有的经验，根据实践发展得出新的认识和判断，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈。要切实转变思维方式，不断研究新情况、适应新形势、解决新问题、求得新发展。在注重转变政府职能的同时，政府应从招商引资的主角中退出来，从“台前”走到幕后，切实把公务员当作是服务员，并利用政府对外联系渠道广、范围宽的优势为企业牵线搭桥。

（二）营造务实高效的政务环境。发展是当前第一要务，要加快发展，必须进一步转变政府职能，营造务实高效的政务环境。一是对于行政审批项目，要建立健全监督制约机制，做到审批程序严密、审批环节减少、审批效率明显提高，行政审批责任追究制得到严格执行。二是强化政策的统一性、延续性，推进行政责任监督制度。要统一各项优惠政策。针对当前优惠政策多、落实不尽到位的现状，重点对优惠政策进行梳理，出台全乡的统一的可操作的经济发展政策，在此基础上加大政策的落实力度，做到全面有效落实。同时要强化民主监督制度。

（三）营造公正严明的法制环境

坚持把健全法制、依法治理、诚信招商作为营造一流服务环境的治本之策来抓。首先，进一步推行政务公开，通过电子政务建设，把 政府规章制度、办事程序向社会公开；加快建立民主化、科学化、规范化的决策程序，重大决策要通过社会公示和民众听证会等多种形式听取意见和建议。其次，结合“平安建设”，把突击整治与日常性管理结合起来，加强全乡治安体系建设，努力实现安定祥和的社会治安环境，增强投资安全感。再次，大力提高行政执法人员素质，形成依法行政意识。严格土地、营业执照、环保、安全生产等审批手续，严厉打击招商引资中假公济私、中饱私囊等行为。要切实采取有效措施，规范对客商投资企业的收费制度，坚决制止一切形式的乱收费、乱罚款、乱摊派的“三乱”行为。通过搞好对投资企业的全方位服务，留住更多客商，并迅速形成以商招商的良好局面。

加快发展，是全乡人民的强烈愿望和迫切要求，加快发展的出路在于开放，要扩大对内对外开放的成果，就必须创造一种全优的投资环境，使优良的环境成为吸引投资的“磁场”。“软环境也是生产力”，加强投资软环境建设，就要树立人人都是软环境的理念，从满足投资者、经营者的要求出发，提高服务水平与办事效率，从投资者需要什么服务我就为投资者提供什么服务入手，做到让投资者满意。相信有良好的软环境作支撑，吉利乡一定能成为一片投资的热土。

第三篇：环境创优整改材料

环境创优集中整改阶段整改材料--汝阳食品药品监督管理局朱万照

政务环境创优是以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，是深入贯彻落实科学发展观的重要体现，集中整改阶段，是以提高行政效能、加强作风建设为核心和主线，有针对性的制定整改措施，努力实现建设“全国一流、全省最优”政务环境的创优目标，为全市经济快速健康发展提供有力的支持和保障，现就自身整改情况汇报如下：

第一：不断学习提高四种意识，大力弘扬洛阳精神，毛书记讲到抓作风即弘扬洛阳精神，是当前形势的需要，从国际形势来看，世界经济进入后危机时代，一方面，一些国家经济受到重创，另一方面许多国家利用金融危机形成的倒逼机制化危为机，危中求机，特别是在新能源，新材料，信息化方面实现了技术革命，技术升级的重大头破，从而抢占了发展先机，从国内形势来，各地紧紧抓住围绕加快经济发展方式转变这条主线，通过加快经济调整，结构转型，进而实现率先发展，跨越发展，洛阳必须抓住这千载难逢的历史机遇，剩势而上，加快融入，实现更大的担当，按照我市“一中心五组团四支撑”的总体发展布局，来做大、做强、做优自己，进而呼应周边，联动发展，形成中原经济区“三化”协调发展的洛阳示范板块，毛书记的这些分析，言简透彻，我们只有平时加强学习，牢固树立发展意识、担当意识、服务意识、奋进意识，才能深刻领会洛阳的经济发展方向，融入到建设美好洛阳的大潮中去，结合自身工作特点，不断提高自身业务能力，做好本职工作，为辖区经济发展做出应有贡献！

第二不断弘扬迎难而上，奋发有为之风，做一个大有作为的党的好干部。毛书记讲到洛阳有三大机遇需要牢牢抓住并切实用好，第一是国家把加快经济发展方式转变确定为“十二五”的主线，为我们经济转型特别是传统产业的改造升级，新型产业的培育壮大，提供了千载难逢的机遇。第二个是中原经济区建设要求洛阳有更大担当和作为，第三十全市上下精神状态很好，大家奋勇争先，这事我们最宝贵的精神财富。另外要有攻坚意识，越是困难大，风险大，越要有“天降大任于斯人也”的勇气，越要有敢于碰硬，敢打必胜的信心，越要有不达目的，决不收兵的韧劲。毛书记讲的这些精神，对照自己深感自己的在这方面的不足和欠缺，在日常工作中往往有畏难情绪，畏首畏脚，不敢大胆工作，放不开，前怕狼后怕虎的，制约了药品监管工作的开展，就保证不了人民群众用药的安全有效。通过查摆找到了差距，就要在整改中克服解决这些问题，解放思想，以良好的精神状态投入到工作中去。做一个充满活力有为的党的好干部！第三切实做到“五个必须”，转变工作作风，更好地做好本职工作。毛书记提出洛阳要实现富民强市的目标，根本取决于靠作风的根本转变来营造宽严有序的发展环境和加快经济发展方式转变，而作风的真正转变最终要靠广大干部思想方法的转变和各级领导干部的领导方式的转变，抓工作风要坚持“五个必须”：即办理时限必须压缩，承诺事项必须兑现，工作流程必须优化，首问负责必须到位，责任追究必须从严，实现以治庸提能力，以治懒增效益，以治散正风气，以治软立规矩目标。同时要弘扬三种精神：奉献精神，担当精神和团队精神，如果这三种精神能真正在全是各级干部中率先垂范，进而在全社会大力弘扬，我们的作风就会转变，我们的环境就会优化，工作中的瓶颈就会破解，全市人民就会拥护，富民强市的大合唱就会形成，洛阳就会实现振兴。毛书记的讲话句句深入人心，句句都是中肯良言，对照自己只觉得惭愧难当，差距太大，自身不正缺乏那三种精神吗？不正需要加强自身政治修养吗？来树立弘扬奉献精神，担当精神和团队精神，这样才能不断完善自己，才能在工作中发挥出应有的作用。

二○一一年九月五日

第四篇：经济发展环境创优

浅论在招商引资工作中

政府如何提供良好的创业环境

党的十七大报告提出，推进公平准入，改善融资条件，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业发展，提供良好的投资创业环境。所谓创业环境是指企业生成与发展的条件，是人们主观上想发展、快发展和客观上促进发展、推动发展的一致性。好的环境对创业会起到积极的促进作用，会帮助投资者实现成功的梦想。反之，则成为投资创业的桎梏。实践充分证明，环境的优劣是一个地区经济发展的制约因素，经济的发展不仅要靠天时地利的自然环境，而且要靠和谐的社会环境、宽松的政策环境和高品味的人文环境。只有为投资者提供适合其生成发展的环境，才能形成“让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的良好生动发展局面。

然而，一个时期以来，在创业环境问题上出现的种种怪现象，严重地挫伤了投资创业的积极性。主要表现：一是体制性障碍比较明显。政府职能转变相对滞后，审批管理向服务转变没有实质性进展；机构重叠，职能交叉，多头执法；财政负担重，养人收费、收费养人等问题突出。二是政府机关办事效率低，服务水平差。“一站式”办公、“一条龙”服务还没有彻底落到实处。三是有些执法部门特权思想严重，部门利益至上。粗暴管理，野蛮执法、死抠条文、不善变通、乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派问题有

禁不止，企业反映仍然比较强烈。四是政府诚信度较低。五是政策落不实。六是社会化服务体系不够健全，支撑投资创业的社会化功能需要进一步强化，外来企业投资欲望不强，创业指数不高，成功率较低。面对纷繁复杂的局面，近几年我县把打造有利于经济发展的创业环境作为经济工作的重要内容，在强化环境建设方面进行了诸多尝试，并取得了初步成效。我认为，要想真正让外来投资者“进得来、留得住、能发展”，仍需从以下几方面不懈努力。

一、优化政策环境。经济发展与政策导向有着直接的关系，如果不从政策上创造宽松的环境，投资创业就无从谈起。珠三角、长三角等发达地区的经验和我们自身的教训给了我们深刻的启示。在营造创业环境问题上，要有适合本地特点的地方性法规，为投资创业奠定良好的原则基础。我县先后出台的《关于加快非公有制经济发展的若干意见》、《关于进一步优化投资发展环境的决定》等一系列政策和地方性法规，从降低门槛、提供优惠政策、消除对企业的歧视政策入手，使投资创业有依据、有方向、有原则，形成了投资创业的良好的政策环境。

二、优化政务环境。经济的发展是受多种因素决定的，除了自然资源、经济结构、产品技术、人才状况、创业文化外，政务环境无疑是影响经济发展最直接、最重要的一个因素。

创造良好的政务环境，关键是政府严格执行《行政许可法》，改革审批制度，简化办事程序。依法行政是现代社会对政府提出的基本要求，各级政府应在法律授权的范围内行使社会管理职

能。政府只有依法管理，依法办事，才能正确行使职权，促进经济发展。

创造良好的政务环境，政府有关部门应摆正位臵，真正树立为纳税人服务的思想。政府是为人民办事的。不能为了管理者自身的方便而给企业增加麻烦，更不能借加强管理之名行限制经济发展之实。应坚持摒弃狭隘的部门利益，真正减少审批事项，简化办事程序，切实为投资者创造方便。

在香港，开设一家企业平均只需11天，大大低于48天的世界平均水平，企业开业手续简便，营商规管简单。当前，我县建立的行政服务大厅，实行“一站式”审批，实行“一条龙”服务以及实施的“首问负责制”、“限时办结制”等，也在一定程度上改善了政务环境。实践证明，只有不断优化政务环境，投资者创业的社会成本才会不断降低，经济的发展才有持久的动力。

三、优化法制环境。优化法制环境首先应完善私有财产保护制度，严格执行保护合法私有财产的法律法规和行政规章，任何单位和个人不得侵犯企业的合法财产，不得非法改变企业的财产隶属关系。根据国家有关法律，研究制定保护企业的地方性法规，依法加强对企业资产、生产经营活动和经营管理者人身安全的保护。让投资者有一种宾至如归的感觉，真正“进得来、留得住、能发展。”

创造良好的投资创业环境，不是政府对经济发展过程中出现的问题放任不管，而是要对这些问题依法管理，科学管理。要真正建立维护企业合法权益投诉中心，受理个体工商户和中小企业

投诉案件，为投资创业者提供了法律咨询和法律援助。清理取消各种违规收费项目，真正把企业收费许可证制度、安静生产日制度等落到实处。严肃查处各种乱收费、乱检查、乱罚款及各种摊派行为，使法制环境彻头彻尾得到改善，为投资者提供一个安全、有序、合理的创业空间。

四、优化市场环境。要给投资者提供一个良好的创业环境，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，还必须进一步整顿规范市场经济秩序，深入开展各项专项治理活动，努力实现市场经济秩序的根本好转。一是加强市场监管，坚决打击偷税漏税，制假售假，走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使绝大多数守法、规范经营的企业能够健康成长。二是加大对名牌产品和知识产权的保护。三是加强对安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监督和管理。引导企业自觉贯彻执行国家法律法规和政策规定，引导企业诚实守信依法经营，自觉维护市场环境，服从国家的宏观调控，严格执行有关技术法规、自觉遵守环境保护和安全生产等有关规定，依法规范企业的经营行为。四是加强中小企业信用体系建设，鼓励做诚信守法的市场经济主体。为投资创业者提供了良好的市场环境。

五、优化融资环境。投资办企业，资金制约始终是影响创业和发展的瓶颈。政府需要未雨绸缪，优化融资环境，时下提倡的“四位一体”的融资模式不失为一种有效办法，即以政府为依托，以金融机构为资金支撑，以担保机构为贷款担保主体，以企业和创业者为融资服务对象，通过“四位一体”的融资平台，使企业和

创业者融资成功，促进企业发展，为创业者提供资金支持。

在德国，政府就在企业融资方面给予了强有力的帮助，主要有国家的无偿资助，低息或无息贷款，提供担保等。值得一提的是政府并不直接面对企业，企业的融资支持是通过市场的方式实现的。主要有向国家和地方政策性银行参股，由政策性银行为企业提供优惠的融资服务；担保公司对中小企业的部分担保提供再担保；对担保公司等的赢利免征企业所得税；向风险投资公司参股；对由此产生的坏帐转为政府财政支出等等。

六、优化人文环境。要把投资创业当作加快经济发展的重头戏，发挥舆论导向作用，调动多方面积极性为其保驾护航。在全社会形成“人人都是引资主体，个个都是招商形象”的良好氛围。要设身处地为企业考虑，提供良好的人文服务，强大的技术支持，降低其商务成本。

在香港，企业生产过程中的每个环节，生产力促进局都可以提供支持和帮助。他们会教企业如何赚钱，帮投资者成长壮大，生产力促进局被香港业界称为中小企业的“技术支持中心”。在他们的长期帮助下，很多企业从不知名的小厂一路发展壮大成为行业翘楚。这里有28个研发中心、10个实验室、近300位各行业专业顾问，每年为上万中小企业提供涵盖生产科技、信息科技、环境科技及管理系统等范畴的广泛服务。

针对劳力成本过高，专业培训不足这个难题，香港的职业训练局提供了全港最具规模的专业教育培训机构。“全日制36星期课程学费全免，每月提供津贴4000元”，报纸上，职训局的这条

广告格外显眼。此举为社会提供了大量的熟练技术人才。当然，能如此“优惠”的课程并不多，但政府大力支持职业培训却是事实：每年得到政府资助近20亿元的职业训练局，每年为超过16万名学员提供职前和在职课程。同时，还专为中小企业推出各行业专门技能的短期培训课程，以及管理、资讯科技系统顾问服务。

第五篇：环境创优心得体会

环境创优心得体会

政务环境是衡量一个地区或部门在同样的宏观背景和政策条件下，思路、细节、诚信、效率、形象的主要方面。

开展环境创优以来，广大计生干部在政务环境评议评价活动中剔肤见骨找病根，对症下药寻良策，真心承诺，诚心践行，实心整改，政务环境日臻完善，成绩有目共睹。政务环境建设只有逗号没有句号，对取得的成绩要兴奋但不应沉醉，对存在的问题要清醒但不能泄气。要创一流的政务环境就要从零开始，从自身做起，切实肩负起政务环境建设者的重任。

完善制度建设，从源头上创优发展环境。制度建设是创优发展环境的保证。要对现有的政策、法规、规章和规范性文件进行整理，逐步建立健全与经济社会发展相适应、与全民创业相统一的制度体系，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，努力消除破坏发展环境、阻碍经济社会发展的障碍。要把创优发展环境与建立健全惩防体系结合起来，注重从提高人的素质入手，提升机关工作人员的思想素质和业务能力；从规范行政行为入手，建立健全优质高效的机关运行机制，提高依法行政、高效廉洁的工作水平；从加强监督入手，建立健全有效的监督保障机制，强化对机关行为的监督检查，形成监督合力。

强化公平、公正，强调政务公开。深化政务公开，加强对权力的监督制约，是创优发展环境的重要措施。要建立政务公开工作责任制，明确政府及其部门的主体责任。要因地制宜，注重实效，灵活运用公开的形式，充分利用广播、电视、报刊和公开栏等形式，并认真搞好政务窗口和电子政务建设，以加大政务信息公开的力度，加快网上办公的进程。

思路决定出路，理念支配行动。思路虽然无形，但科学的思路却是推动事物发展的重要条件，理念则是行动的指南和先导。营造环境的主体是党委、政府，发展环境只能靠自己创造，好的环境对外是竞争力，对内是亲和力。因此，我们要进一步理清思路，明确服务目标，找准治理方位，树立以人为本、服务群众的观念。惩罚为主的“管理型”向奖惩并举为主的“服务型”转变。关注群众的满足度，充分相信、理解和尊重群众。要切实提高依法行政的水平，做到规范执法、高效服务。

细节决定成败，态度见证风貌。细微之处见精神，善小之处蕴大道，古今兴盛皆在于实，天下大事必作于细。公务员就是人民的公仆、服务员、勤务兵。从小事入手，从点滴干起，把着力点放在落实服务的细节上、行政效能建设上。内强素质，外树形象，做到笑脸写在脸上，委屈埋藏心中，要有一颗包容、亲和、宽广的心，诚心、诚意、诚恳对待群众。很多事情不是我们想不到，而是我们没有做到，不是我们没有去做，而是我们做的不诚心、不耐心、不投入，因而事情办得也就不精、不细、不到位，有时甚至把好事办砸。因此，我们必须在服务细节上狠下功夫。

诚信重诺千金，到位不打折扣。诚信是立业之本，成事之基。诚信是“磁场”，有了诚信，才能赢得人民群众的理解、信赖和支持，用真情实惠取信于民，才能达到和谐计生。要进一步完善服务体系，提升服务水平，实现服务过程零障碍，服务方式零距离。推进规范化、科学化、精细化管理，大力加强基层建设。

效率就是生命，服务永无止境。我们要紧紧抓住这一契机，乘势而为，完善服务体系建设，落实首问责任制、延时服务制、限时办结制，开通生育证在线办理，实现服务与需求的对接。当天的事情当天办，份外的事情协助办，复杂的事情协调办，所有的事情依法办。依据《行政许可法》，遵循“有所为有所不为”的原则，要强化干部素质，通过干部自学、集中学习、专业技能培训、典型教育、评先评优和干部任用导向等多种渠道和手段，不断强化干部综合素质，使干部做到有觉悟办事，有能力办事，有热情办事，高效率办事。

形象就是品牌，机制催生活力。品牌战略并不只仅仅存在于商界，政府职能部门同样也能打造出自己的形象品牌，品牌源于信誉出自机制。要立足当前，着眼长远，服务现在，把创优政务环境视为一项永不竣工的宏伟工程，精心筹划，细心培育，耐心建设，常抓不懈。在创建诚信计生、法治计生、透明计生、高效计生上下功夫。建立服务评议考核机制和责任过错追究制，营造一个干部愿干事、会干事、干好事、干成事、不败事的和谐氛围。尤其在制定制度、明确导向、提供服务等方面强化行政职能，深化服务内涵，创优硬件环境，努力形成和谐政务环境，树立“洛阳”品牌。