创优环境 服务发展（★）

第一篇：创优环境 服务发展

创优环境 服务发展

一个地方的经济发展，与其所处的大环境是密不可分的。有一个好的环境，发展起来便会如鱼得水，乘风破浪。相反，如果环境建设得不理想，那么即使有再好的发展机遇，也难免落后一步。我县作为一个历史文化名城，在文化内涵方面的建设可以说达到了一个相当的高度。

具体到我乡而言，在代县文化气质不俗的大环境下，我们如何利用好这一优势，进而促进全乡经济社会的又好又快发展，便成了摆在我们每个人面前的一道难题，结合我这几年基层工作的经验，认为可以从以下几个方面来讨论：

一、主抓环境卫生，提高全民卫生意识

一个地方的城镇建设搞得好不好，关键在于全民卫生理念的差别。城镇街道是否干净，是给人的第一印象最直观的感受。如同一个人是否洗脸，就可以直接判断他是不是爱干净的人。不管其他方面做得如何，表面的文章一定要做得说得过去，这不仅是个形象问题，也是衡量一个人对待他人，对待周围事物的很重要的一个环节。

我乡自古以来就很注重环境卫生质量的提高，这一点从家家户户的独家小院就能看出来，走进每一家农户，你会发现各种物件都摆放的井井有序，地板擦得干干净净，玻璃上看不到一丝污溃，虽然都是庄稼人，却看不出任何脏乱差的现象，将这一现象放大到全乡，我们的整体面貌就会大为改观。环境是基础中的基础，把这个基础筑牢固了，其他方面的发展就会快而且好。环境

问题虽然谈不上国计民生，但也和人们的生活息息相关，我们必须把这一问题形成制度固定下来。

二、改善交通环境，激发投资热情

发展当地环境，重要的是建立与当地经济发展相适应的交通条件。在全县几条重要的交通干线中，我乡至县城的代滩路可谓是“伤痕累累”，隔十几米就会出现一处坑坑洼洼，车子走在上面仿佛一条行驶在惊涛核浪的大海之中的小船，大幅度的颠簸直接考验着人们的抗晕车能力。试想，如果某位领导来此考察，别的不说，光这条路的考验便足以让他望而生畏，如何让人们放心大胆地投资经济？因此，改善交通环境刻不容缓。

说到交通环境，首先想到的是政府部门对街道硬化工程的关怀。为了着实改善民生，从根本上提高农民收入水平，政府想到的第一件事就是改善村民的出行环境。过去村子里的交通状况，用村里人的话说就是“晴天一身土，雨天一身泥”。现如今，水泥路面直接从家门口铺到了大路上，甚至有条件的村还铺上了柏油路。极大地方便了村民们的出行，不但带来了方便，而且带来了效益。于是，那些干净平坦的路面就成了农民通往致富路上的桥梁。

俗话说：“要想富，先修路”，修的不仅仅是村民们的外出之路，而且也是吸引投资者回乡之路。我们的资源禀赋并不差于别的地方，但是为什么近几年一直投资者寥寥无几呢？我想还是由于调通环境跟不上的缘故。由此可以想见交通的欠发达带给我们多大的影响。从这个意义上讲，发展交通就等于发展当地经济，等于为老百姓创收。

三、提高人文素质，打造宜居文明新乡

与环境卫生密不可分的还有一个人文环境的问题。简单的说，就是人际交往的环境是否宽松，人与人之间的信任程度有多大，人在社会上生存，与周围的人打交道是不可避免的事情，与别人的交往中形成的关系即为我们社交活动的人文环境。宽松的人文环境，可以使人们更加愉快地合作，也可以省去不少办事成本。因此，从这个意义上讲，环境也是生产力，我们必须要构建一个和谐、有序、安定、文明的人际交往环境。

人文素质决定本地的文化内涵，随着现代社会物质文明程度的日益提高，人们对精神文明的要求也是与日俱增。物质保障了人的生存基础，精神则拓展了人们的生活视野。我乡自古以来就是文化大乡，历史上曾出现过几位知名的文人雅士，而且本地还有许多具有文化特色的著名景色，这些都是提高我乡文化素质的重要因素。我们不仅要利用好这些有利条件，还应继续发掘类似的人文资源，为我乡的文化软实力增光添彩。

四、形成长效机制，实现文化强乡的代代传承

在文化建设方面，要形成一整套改进措施，将某些行之有效的方法固定下来，因地制宜应用到各个村，使之具有广泛的约束力和指导性。继续加大力度，扶持农家书屋的建设，培育现代意义上的新型农民，从而实现科技富农。在某些信息较为闭塞的村庄，还应设置有线广播，让文明新风吹进每家每户。

此外，还应高度重视宣传教育的作用，注意发现在文化建设和环境卫生工作中的先进典型，通过典型示范的带动作用，促进我乡的环境优化。对于在政府建设方面涌现出来的先进个人，乡

政府和村委会应当予以奖励，以此来激励更多的人参与到文明环境的建设当中来，逐步形成“环境创建，人人有责”的良好氛围。只有广泛动员社会群体的热情参与，才能实现环境状况的持续改良，进而带动其他方面的进步。

最后，我们还应充分利用我县作为历史文化名城的有利条件，积极打造一条适合我乡文化的可持续发展路子，全面推进乡政府的各项工作。我乡是全县农业大乡，同时也具备各种文化发展的条件。通过定期举办各种讲座培养广大群众的文化素养。每个村民的素质都提高了，当地的文明程度也就提升了，文明程度的提升直接影响到当地的经济发展速度。从这个意义上说，精神文明与物质文明的发展是密不可分的。因此，我们应从多个方面提升乡里的文化内涵，进而带动全乡的经济社会又好又快发展。

创优环境，更重要的是要不环境第一的意识形成一种常态化的思维。现在我们在这方面做得挺好，以后我们还将继续保持并发扬光大。在环境与发展两者的关系上，我们必须分清主次。发展是最终目的，创优环境要始终为发展服务。二者之间是相辅相成的，经济上去了才会有更大的力度和空间去改善环境。只有这样我们才能在加速经济发展的道路上走的更远，我们的环境状况也才能变的更加宜居，更加和谐！

创优环境，我们行动吧！

第二篇：提升服务创优园区发展环境

栏目：园区

页码：3—4P

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合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。

提升服务创优园区发展环境

本刊记者 赵宏伟

“我看中了管委会的大楼”

“我们又要搬家了，这将是第三次搬迁。”3月11日，在合肥高新区管委会，发展研究中心主任沈玉龙向记者调侃道，古有‘孟母三迁’，而我们是‘孟母三让’。他说，管委会为了新企业入驻，三让办公楼，充分体现了政府的服务职能。

“一让”发生在2003年国庆前夕，安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址，准备落户。管委会推荐了园区内几块土地，对方都觉得“不是特别满意”。最后，这家公司领导说出了自己的想法：“我看中了管委会的大楼。”

管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段，堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业，这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议，最终决定以成本价转让办公大楼。

“二让”是在6年后，2009年3月，安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后，高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。

记者在合肥高新区采访，看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室，显得拥挤，不大的办公桌上堆满了各种材料。

“我们都是做服务的，能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意，“用不了多久，管委会将再次搬家，这里将会入驻新的企业。”

孵化企业的青春与未来

合肥高新区始终高度重视服务企业发展，转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业，科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。

高新区管委会科技局副局长桂新生说，截至2009年，安徽省认定高新技术企业990家，合肥市342家，合肥高新区有196家，占全市的57%；安徽省信息产业厅认定的软件20强企业，有17家在高新区；安徽省国家级孵化器7家，合肥高新区有5家；安徽省孵化企业1342家，高新区在孵企业506家；安徽省孵化器面积是101万平米，合肥高新区就达21.5万平米。

孵化器是高新区的一个特色。到目前，从孵化器走出了4家上市公司，即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家，有三分之二企业是经过孵化器培育的；规模以上企业207家，有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。

目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》，以行业领域内技术领先企业为重点培育对象，通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业，使这些企业成为业内的“小巨人”。

人才在这里集聚

合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说：“合肥科教资源丰富，但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业、创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素，这给了我们机遇。”

2008年以来，合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜。已先后接洽30批海归创业团队，已注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说：“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平，对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象，形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”

企业发展规模逐渐扩大，随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户，带动了人才回流合肥。李宁说，以前高新区没有重视人才培训工作，随着高新区、区内企业跨越式大发展，企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面，发挥平台功能，依靠市场配置，建立了梯级人才培训模式。

“企业发展需要不同层次的人才，但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求，为此，我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训，是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训，但因为人数少而无法开班，企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。

“高新区内很多企业老总是从高校走出来的，他们在技术创新方面能力很强，但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此，我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负

责人的精英级人才培训班。”李宁表示，高新区将在在积极接触培训机构的同时，要继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。

合肥高新区通过搭建培训平台，达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作，并有意在高新区内设立办事处，甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本，一定程度上也降低了企业的发展成本。

截至2009年底，合肥高新区从业人员已达8.7万人，硕士及以上学历3200多人，留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人，在全国国家级高新区中排名第6位，每千人拥有理工类本科以上人数为198人，在全国国家级高新区中排名第12位。破解企业发展资金之忧

“初创期中小企业融资问题是世界性难题，融资难在这里同样存在，合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作，成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。

“完全依靠政府，这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权，知识产权产业化有可能带来巨大效益，也有可能带来风险。但是，国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题，风投机构不愿意投资，政府又不能放弃这部分企业，那么只能依靠政府投资和市场化运作，完善项目评估体系，降低投资风险。”朱哲在一线工作多年，对于初创期企业融资两难问题深有体会。

合肥高新区管委会审时度势，应对企业融资难，出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司，出资参股了国元科技担保公司，形成以政府投入为引导、企业、社会投入为主体的市场化投融资体系。

据悉，高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元，组织企业申报各级科技计划项目200多项，申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔，担保总额17亿元，担保余额3.4亿元。在高新区，常年开展风险投资的国内外创投机构10余家，吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作，有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单，位居各县区之首。

目前，合肥高新区正全力争取新三板试点工作，扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资，直接融资金额30多亿元。鼓励企业参与科技保险创新试点，努力降低企业创新创业风险。

企业上市是合肥高新区检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》，规定只要符合上市条件，从企业改制到上市整个过程都提

供最优惠的政策支持。对于重点上市企业，高新区提供一对一的定向服务，予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4个亿，总体规模超过3亿元。目前，园区内已有上市企业10家，高新区表示力争到2012年达到30家。

优越环境吸引国内外投资者

微软总裁比尔·盖茨曾说过，“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持，包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合，成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设„„”对此科技局副局长桂新生的看法是，合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐，这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。

在合肥高新区，企业自主创新氛围浓厚，出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”，如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户，各种创新元素也在这里汇聚。

“环境出竞争力，环境出生产力，环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争，已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争，而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”

除了以上提到的软环境建设，建区19年来，特别是近年来，合肥高新区在基础硬件建设方面，坚持高标准规划、高起点建设，实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。

据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍，2005年至今，合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。

合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。目前合肥高新区共有各类企业2000多家，先后有美国、日本、韩国等20多个国家和地区的创业人员兴办了100多家高新技术企业。

第三篇：立足职能 创优环境 服务发展

长治市工商局郊区分局 2011年民主评议政风行风工作汇报

尊敬的区纪委李书记、各位代表、同志们: 今天我们在这里召开郊区工商分局2011年政风行风听证对话会，目的是贯彻落实政风行风评议工作安排，倾听社会各界的呼声，广泛征求意见和建议，以便更好地改进工作，履行职能，为全区经济社会转型跨越发展提供更加优质高效的服务。

今年以来，我局在区委、区政府、区纪委和市工商局党组的正确领导下，按照“围绕发展，联系实际，真抓实干，注重实效”的原则，稳步推进民主评议政风行风工作，以队伍建设为重点，以民主评议为载体，以群众满意为标准，大力加强队伍建设，规范行政执法，强化市场监管和消费维权，干部队伍素质明显提高，服务效能进一步突出，市场秩序进一步规范，各项工作均取得了明显成效： 一．精心谋划行动“快”

区纪委召开民主评议政风行风工作会议后，我局立即于次日召开民主评议政风行风工作动员会，成立了由党组书记、局长任组长，班子成员为副组长的民主评议政风行风工作领导组，详细制定《民主评议政风行风工作实施方案》，层层签定《民主评议政风行风责任书》，形成了党组统一领 导，“一把手”总负责，班子成员分工负责，各股（室）所、协会各负其责，群众广泛参与，上下齐抓共管的工作格局，为顺利开展民主评议政风行风工作奠定了坚实的组织保证。

二． 严肃纪律风气“清”

在政风行风评议过程中，我局把建设“政治上过硬，业务上精通”的高素质干部队伍作为 “重头戏”，深入开展作风整顿月、廉政风险点防范、解放思想大讨论、狠刹不良风气、创先争优等活动。创新开展了监督签到、不定期查岗和视频查岗，定期公示考勤情况，政风行风建设逢会必讲，共组织明查暗访21次，进行戒勉谈话3次，坚持做到了学习认识到位，查找问题到位、监督检查到位、承诺公示到位。

同时，我局将廉政建设向家庭渗透，对干部家属进行回访，建立了党风廉政建设领导组—分局领导—干部职工—家属及子弟四位一体的党风廉政建设及反腐败工作良行互动运行模式。在开展“警示教育周活动”中，我局积极探索惩治和预防腐败体系长效机制，坚持“四个结合”，突出“活，广、带、实”四个字。设立了廉政教育基地，公开了廉政风险点及防范措施，丰富了廉政文化长廊，唱响了廉政歌曲，通过一系列措施，积极加强廉政文化建设，营造“以廉为荣，以贪为耻”的廉政氛围，实现了“廉政风险关口前移”，三、规范操作程序“严”

我局坚持把政风行风评议工作与中心工作相结合，与执 法检查相结合，与日常监督相结合，与创先争优相结合。对行政许可、行政检查、行政处罚，行政收费等各项行政行为进行全面规范，对重点岗位和窗口单位推行了标准化服务，对着装，用语，行为举止、工作流程、服务规范等方面均制定标准，全面规范行政行为。实施了“网上年检”，采取电话预约服务，增设了投诉窗口，运用信息化手段，规范执法办案程序，进一步增强了风险防范的科技含量。为树立工商行政管理公平公正执法权威，我局全力投入到查处无照经营、食品安全、取缔黑网吧等专项整治中，严厉查处不正当竞争行为，打击假冒伪劣、商标侵权、违法广告、传销等违法行为，元月24日在堠北庄一举捣毁全市最大的制售假酒黑窝点，查扣假汾酒1460件；同月，我局组织精兵强将、用一天时间一举查处5个非法储煤场，有力地震慑了不法分子，今年截止目前，共查处一般案件70余起，案值90余万元，有力维护了市场秩序和社会稳定，为营造公平竞争的市场环境、消费环境做出了积极贡献。

四、民主监督导向“正”

强化监督管理，一是聘请10名人大代表、政协委员、民主党派人士为政风行风监督员及评议员，经常进行沟通交流，虚心接受他们的批评和建议，不断改进工作中的不足；二是实行工商所长面向监管服务对象述职述廉，称职不称职，让基层群众说话，真正让群众监督，推进阳光执法。上 半年共发放发放征求意见表800余份，征集到意见和建议28条，根据意见和建议制定了整改措施；三是把监察工作同执法办案结合起来，推行《行政执法行为监督意见书》，加强对执法程序和自由裁量权的监督，不符合要求的案件不予通过，从而避免了执法的随意性，四是聘请了各工商所支部书记为纪检监察员，既起到监督纪律作风作用，又起到了强化基层党组织的战斗堡垒作用；五是召开多种形式、主题鲜明的民主生活会，班子成员积极主动开展批评和自我批评，形成共识，从而实现了党内监督。

五、强化服务突出“细”

在服务经济建设中，我局紧紧围绕搭建“四个平台”目标，全力推动转型跨越发展。一是搭建信用建设平台。零距离服务，降低门槛，亲情帮扶，着力加强对中小企业的培育孵化工作，引导个体工商户向企业转变，引导小型企业向品牌特色企业转变，引导规模企业向上市公司转变，使各经济主体的整体实力明显提升。今年以来，已有18户企业增加注册资金，增资额达1.3亿元，充分展示了企业做大做强的劲头；二是搭建商标培育平台。优质服务商标查询、设计和注册，重点培育新型工业、特色旅游业、现化化农业商标。我区世博会参展精品故南“堆锦”已通过精心指导，成功注册“锦绣”商标；三是搭建企业融资平台。举办专场企业和银行代表融资洽谈会，为企业融资提供新思路。今年截至目 前，已服务4户企业融资1.2亿元；四是搭建非公党建平台，在各民营企业设立党建指导员，开展“两帮一促”活动，引导企业积极开创先争优，目前，我局已为长信集团等45户重点民营企业派出党建指导员，并帮助福瑞达超市等4户民企成立了党支部。

政风行风建设是一项系统工程，任重而道远，我局虽然做了大量的工作，也取得了一定成绩，但距转型跨越发展的新形势和上级以及群众的要求还有一定差距，作为市场监管和行政执法的重要职能部门，工商部门的一举一动关乎政府形象、关乎百姓利益，我们将不遗余力，不断探索政风行风评议的新路子，迈开干部队伍建设的大步子，倾心服务地方经济发展，尽心尽职、不惜血汗，为服务经济社会转型跨越发展贡献出最大的努力！

谢谢大家。

二0一一年十月七号

第四篇：发展环境创优年

以“发展环境创优年”活动为契机集中整治环境促发展

三滩乡为了从源头上解决影响和制约发展环境的深层次问题，建立健全优化环境的长效机制，积极构建高效便捷的政务环境，三滩乡认真贯彻落实县委、县政府工作部署，切实加强领导，充分发挥职能作用，完善党务政务服务体系，提高行政效能，为三滩乡经济社会提供安定有序的政务环境。

一、加强组织领导，提高思想认识。

乡党委、政府严格按照县委、乡政府的统一安排部署，认真学习开展“发展环境创优年”活动精神及相关业务知识，提高政策理论水平，同时制定了本乡“发展环境创优年”活动实施方案，并成立了相应的领导小组，为深入开展“发展环境创优年”活动提供组织保障，切实把“发展环境创优年”活动开展的有声有色。

二、提高标准，认真落实各项任务、在开展各项工作的同时，切实查找工作实际中存在的问题，并加以整改落实。始终坚持以“七个环境”建设、“四项活动载体”为标准，狠抓各项工作的落实。通过“发展环境创优年”活动的开展，切实解决了干部作风与环境建设方面存在的问题，提高干部干事创业的热情和积极性，兴办一批群众看得见，摸得着的实事好事。

三、转变政府职能，提高服务效能

乡党委、政府始终坚持将所有党务政务向社会公开，坚持实事求

是，简化办事程序，提供一站式服务，将政府的主要职能从管理型向服务型转变，为三滩乡的经济社会发展提供良好的环境保障。

第五篇：发展环境创优年

“发展环境创优年”活动实施方案

为进一步优化教育教学发展环境，推进教育全面、协调、可持续发展，也为了更好地服务学生、服务社会。进一步改进工作作风，提高工作效能，优化发展环境，根据《靖远县教育局“发展环境创优年”活动实施方案》的精神，结合教管中心教育教学的实际现状，认真开展“发展环境创优年”活动。特制定“发展环境创优年”活动实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“创优环境促发展”这一主题，以提高学校工作效能、优化教育教学环境为核心和主线，以解决影响教育发展的突出问题为重点，以深化思想教育、强化领导责任、狠抓制度落实、加强检查监督、强化责任追究、严格目标考核等为主要措施；努力提升教学效能和教学能力，形成规范有序的教学环境、爱生爱校的育人环境；改进教育教学风气，加强师德师风建设，规范教育教学行为，创建和谐文明的学校。办人民满意的教育。

二、总体目标

通过深入开展“发展环境创优年”活动，突出教育教学中的重点问题，集中整治，纠错并举，创新机制，积极构建高效便捷的教学环境、公平正义的法制环境、规范有序的学习环境、健康文明的人文环境，大力营造“教风好、学风好、办事快、群众满意”的教育教学发展氛围，努力建设优良的发展环境。

三、主要任务

（一）进一步落实教育优先发展战略，营造良好的教育环境。各校要加强对教育法律法规的学习和宣传，坚持依法行政，依法治教；教管中心将完善联系学校制度，要以教育事业为重，积极关心和关注学校硬件的发展和教育教学的发展发展，树立踏实的工作作风，不搞形式主义，讲求工作效率；要增加下基层调研的次数，认真听取各级各类学校的师生意见，对学校办学存在的困难共同寻求解决问题的良策，为基层学校多提出一些可操作的指导性意见。为学校排忧解难，为教育改革和发展营造良好的条件和环境。

（二）规范办学行为，坚决遏制教育乱收费现象。

严格规范办学行为，规范教育收费管理，严格按物价部门核定的收费标准进行收费，要大力推行《缴费明白卡》制度，即“一费制”管理，变多头收费为一次性收费。完善社会监督网络，坚决杜绝乱收费、乱办班、乱招生、乱调整课程计划、乱补课等“五乱”行为，严格学校内部管理，严格抓好政务、校务、财务“三公开”，做到依据可靠、程序清楚、结果公开、监督到位；严抓教育教学质量，下大力优化教学环境，形成一批学校建设有内涵、校园文化有品位、教育教学有特色、教育成果有精品的学校。促使学校教育理念常更新，教学教研有成果，教学质量上层次，学生素质有提高。

（三）加强师德师风建设，打造高效文明的服务环境。切实加强师德师风建设。认真抓好教师职业道德“十项要求”的巩固落实，要以“社会主义荣辱观”为指导，以“学为人师，行为世

范”为准则，以“办人民满意教育，创和谐平安校园，做德艺双馨教师，育全面发展人才”为目标，大力开展多渠道多层次多形式的师德师风教育活动，进一步健全和落实师德师风建设制度，整顿和优化教职工队伍，下大力整治、优化育人环境，建设一支爱生爱校、爱岗敬业、为人师表的教职工队伍。做到依法治教、廉洁从教、优质施教，全体教职工做到热情、及时、高效、廉洁地服务于教育教学工作。

（四）加强作风建设，创优发展环境

广大教职工要爱岗敬业、甘于奉献、脚踏实地、努力工作。要自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀，始终做到清正廉洁、作风正派、一身正气，要坚持做老实人，说老实话，办老实事，做到懂规矩、讲原则、守纪律，用自身的模范行为和表率作用影响广大教职员工。要严格执行民主集中制，坚决纠正个别领导班子民主不够、集中不够的问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善校委会议事决策机制；坚持民主生活会制度，增强班子团结，坚决杜绝内耗；严肃党的纪律，不允许有令不行，有禁不止，搞“上有政策，下有对策”；不允许拉帮结派，个人利益至上，影响教育的整体形象，破坏正常的教育教学秩序，阻碍教育改革和发展。切实落实教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。真正以好的作风选人，选作风好的人，把作风扎实、能力突出、群众拥护的教师充实到各级领导班子和领导岗位上来，进一步转变工作作风。

（五）推行诚信体系建设，规范考风考纪

以打造“诚信教育”为目标，切实提高学生的诚信度。在教师队

伍中开展以狠抓教风为重点的“讲奉献”活动；在学生队伍中提倡“立志、乐学、勤奋”的风气，倡导诚实守信、遵纪守法，进一步规范考风考纪；在教育系统广泛开展“重公德、守信义”活动，倡导诚信道德，弘扬诚信文化，形成诚信光荣、守信受益，失信受损、无信难立的良好风气。学校也要建全学生诚信档案，制定信用标准，及时填写信用信息记录。

（六）爱生爱校，积极建设文明的人文环境。

1.各学校要开设“创优发展环境专栏”，充分运用会议、板报、网络、知识竞赛、有奖征文等各种形式，持续深入地开展创优发展环境宣传活动，教育引导广大教职工关心、支持、参与学校发展环境建设，自觉承担起优化发展环境的责任和义务，在乡教职工中大力营造“人人都关心学校发展，事事都关乎学校形象“的浓厚氛围。

2.深化创建活动。各学校要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，深入开展“十佳道德模范”评选表彰活动，树立道德模范标杆，组织开展“十大孝星”、“百名好孩童”等评选活动，弘扬孝老爱亲、睦邻友善的传统美德，还要进一步深化“五星级”文明学校创建活动，引领文明风尚，培养文明新人，努力形成热情好客、笃实待人的社会风气，培养文明开放、谦和包容的社会心态，构建遵纪守法、依法办事的社会秩序。

三、工作措施

（一）开展承诺活动。各学校要将创优发展的目标任务、时限要求、工作措施细化，有针对性的制定承诺书，通过会议、公开栏等形

式，向家长和社会做出承诺。

（二）树立服务理念。进一步加强思想教育和正面引导，要教育引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，坚定理想信念，确保党的领导和党的路线方针政策在教育系统的贯彻，切实办人民满意的学校、创人民满意的教育，以良好的精神状态和与时俱进的思想观念，增强大局意识、服务意识、园丁意识和效能意识，以对事业负责、对孩子负责、对未来负责的态度，以服务创环境，以服务树形象，以服务换效益，创造性地做好各项工作，加快三滩教育的改革和发展。

（三）整肃工作作风。各校要以“发展环境创优年”活动为契机，开展“加强作风建设，创优发展环境”专题教育活动，就是要从转变领导作风入手抓服务，从提高服务水平入手抓环境；既要解决精神层面的问题，也要解决制度层面的问题。真正做到服务教师、服务学生，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”等现象；切实解决师生实际问题；

（四）健全管理制度。各学校要重点落实“岗位责任制，服务承诺制，首问责任制，一次性告知制，限时办结制，咨询投诉制，责任追究制，绩效考评制”等责任制度。要切实做到有制度可依，有制度必依、执行制度必严、违反制度必纠，坚持用制度管人管事，规范行为、提高效能、优化环境。

（五）强化作风效能监督。对群众反映的工作中存在的问题要严肃查纠并及时反馈。严格执行学校各项规章制度和工作纪律，规范工

作行为。完善考勤制度、请销假制度，严格会议纪律，健全请示报告制度。加强师德师风建设，教职工上班、上课时间要做到不迟到、不早退、不私自调课，有事请假、办公时间不准闲聊、不得擅离岗位、不得从事与工作无关的事情（玩游戏、聊天等）。着装整洁大方，举止文明、待人热情、办事高效。增强服务意识，改善服务态度，提高服务质量，工作要有热情，办事要公心，对人要热心，倾听要耐心、解释要细致、办理要认真、回复要及时、服务要周到。

四、活动步骤

“发展环境创优年”活动自2012年1月开始。至12月底结束。具体步骤如下：

（一）安排部暑阶段（1月1日—2月29日）各学校要认真学心相关的文件精神，研究制定切实可行的工作方案，召开专题会议进行扎实部署。要以创优环境促发展为主题，组织教职工认真学习《三滩教管中心“发展环境创优年”活动实施方案》，树立起“人人代表教育形象，事事关系教育发展”的观念。认真搞好本校的思想动员，明确目标，出台措施，扎实行动。要加大宣传力度，通过制作相关标语、警句，利用横幅、展板等营造声势，渲染气氛。

（二）自查自纠阶段（3月1日—5月31日）全体教职员工要结合自身工作实际，围绕整治重点，结合工作实际，按照“只谈问题，不谈成绩；既摆现象，又挖根源”的总体要求，自查自纠，认真开展学校作风建设大讨论活动。同时采取召开座谈会、利用电话、电子信箱等多种形式，广泛征求意见和建议。根据意见和建议，围绕活动目

标，坚持存在什么问题就找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，不遮掩、不怕丑、不怕痛，认真查摆自身存在问题并切实整改。尤其要抓住主要矛盾，集中解决影响和制约学校发展的突出问题，师生关注、反映强烈的问题。各学校还要结合自身实际，对本校涉及到创优教育发展环境等问题进行一次彻底清查，将自查自纠情况于4月20日前书面报教管中心发展环境创优活动领导小组办公室。

（三）集中整改阶段（6月1日—11月10日）。制定整改方案。开展“强措施、树形象”大整改活动，针对影响教育教学发展的突出问题进行整改，对群众反映强烈的学校及个人进行重点整治，采取“整改——反馈——再整改——再反馈”的方法，本着“从群众满意的事做起，从群众不满意的事改起”的原则，把解决发展环境中存在的突出问题作为活动的突破口。能立即整改的问题要立即整改，不能立即整改的问题要列出时间表，限期整改，整改工作结束后，要认真做好总结，把一些成功做法和经验用制度形式固定下来，建立健全发展环境的长效机制，巩固活动成果。各校要将整改情况报告以及制度的建设情况于10月20日前报管中心“发展环境创优年”活动领导小组办公室。

（四）检查评比阶段（11月11日—11月30日）。教管中心将对各校“发展环境创优年”活动进全面的考核和评议，根据督查情况，最终确定考核结果，排名定位。

（五）总结通报阶段（2012年12月）。根据评议评价结果，召开“发展环境创优年”活动总结会，表彰先进，鞭策后进。开展师德师

风先进评选活动，推出一批在“发展环境创优年”活动中涌现出来的先进单位和个人典型，进行表彰奖励。对此次专项活动开展效果较差、问题没有得到根本解决的学校和个人，教管中心将严肃批评并责成其作出书面说明，限期整改，对限期整改后问题还存在的学校和个人在全乡范围内进行通报，并追究相关负责人的责任。

六、保障措施

教管中心成立“发展环境创优年”活动领导小组（名单附后）负责抓好活动的组织、部暑和协调，各校也要成立相应的领导机构和工作机构，确保创优发展环境的顺利推进和“发展环境创优年”活动的正常开展。教管中心要把创优环境工作纳入年终目标管理考核和学校综全考核中，与奖励和校度考核等次挂钩，要真正把责任落实到人和各个工作岗位，确保一级抓一级、层层抓落实，使环境创优工作见大见成效。