司法局 年度政治工作会议上的讲话（合集）

第一篇：司法局 年度政治工作会议上的讲话

司法局 年度政治工作会议上的讲话

于桂兰同志在长春市司法局2009年度政治工作会议上的讲话 浏览次数 604

（2009年2月17日）同志们：

为了认真贯彻落实全市司法行政工作会议精神，更好地发挥政治工作在合力推进全市司法行政工作科学发展中的政治保障作用，今天，我们召开这次政治工作会议，主要任务是：回顾总结2008年政治工作，安排部署今年政治工作任务。下面，我讲两个方面问题：

第一个问题：坚持规范管理，2008年政治工作功能进一步凸显

2008年，全市司法行政各级政治部门和政工干部，深入贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为统领，以“规范管理年”活动为载体，以精细化管理为手段，不断加强和改进政治工作，为全市司法行政事业又好又快发展提供了强有力的政治保障。总结起来有以下几个特点：

坚持以规范促提高，队伍建设更加扎实。组织开展了队伍专项教育整改，党的十七大精神学习，大学习、大讨论和解放思想大讨论等活动，举办了处长讲座活动，组织了公务员通用能力培训，深化了监狱劳教人民警察岗位练兵活动，抽调近20名劳教人民警察参与社区矫正工作，有效提升了队伍的整体素质。在省司法厅绩效考评活动中，干部（警务）工作获得全省司法行政系统第一名。奋进劳教所、朝阳沟劳教所分别获得全省劳教系统岗位练兵第一、二名。

坚持以规范促发展，党建工作更加有序。广泛开展了基层党组织规范化创建活动，对79名入党积极分子和党务工作者进行了培训教育，发展党员10人。协调有关部门重点抓好律师行业党建工作，市司法局党委被省委组织部、省司法厅党委授予“全省律师行业党建工作先进集体”荣誉称号。局机关党委被市直机关评为优秀机关党委。在省司法厅绩效考评活动中，组织教育工作获得全省司法行政系统第一名。

坚持以规范促拓展，宣传效果更加明显。累计在各类媒体刊登或播发稿件215篇，编发政治工作简报19期。市司法局被市委宣传部评为宣传工作先进单位，奋进劳教所申报的《建设心理咨询师队伍，提高监管工作水平》被市委宣传部授予“全市宣传思想文化工作创新（提名）奖”。

坚持以规范促转变，党风廉政建设更加有效。深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育以及预防腐败和职务犯罪专项学习教育活动，组织了党规党纪政纪和预防职务犯罪知识测试、组织全系统干部职工到净月监狱开展了警示教育，组织科以上干部参加“预防腐败和职务犯罪”辅导讲座，查处了1名违纪干警，有效增强了廉洁从政意识。加大软环境和政行风建设力度，市司法局被市委、市政府评为软环境建设先进单位，在执法监督类10个参评部门中，市司法局被评为“群众满意单位”。

坚持以规范促严密，司法考试组织更加严谨。针对考生人数逐年增加的实际，加大司法考试各个环节的组织工作力度，做到严谨有序、安排周密，圆满完成了全省7069名考生集中在长春参加考试的考务工作任务，市司法局被司法部评为司法考试工作先进单位。

坚持以规范促落实，老干部管理工作更加突出。开展了“倾情服务促发展，共建和谐乐晚年”主题活动，组织老干部进行了春游，组织离休干部进行了疗养，真正将老干部“两项待遇”落到实处。

坚持以规范促服务，各项载体活动更加丰富。深入开展“走进基层、服务民生”行动和党组织服务民生等活动，组织局机关8名处长与8个企业进行了对接，组织“一狱三所”和法制教育培训中心与5个农村党支部开展了“城乡结对互帮互助、双向联动共建共促”活动，举办了“情系灾区、聚力奋进”大型主题活动。一年来，局处级领导和各级党组织帮扶37个特困户、困难干警，向灾区捐款70余万元。市局党委、市律师协会党总支、市法律援助中心党支部被市委命名为服务民生工作先进集体。市司法局被市慈善总会评为全市慈善救助先进单位。

坚持以规范促精细，政治工作各项制度更加完善。在“规范管理年”活动中，狠抓规范、流程管理，累计制定完善纪检监察、干部（警务）、党建、宣传、教育培训、老干部管理、司法考试等各项制度57项，工作流程28项，岗位职责46项，使政治工作走上了制度化、规范化、程序化轨道。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，司法行政政治工作存在一些薄弱环节和不尽如人意之处，表现在：培训形式比较单一，队伍整体活力和创新能力有待进一步提升；典型培树载体不活，方法单一，典型的示范带动作用没有得到充分发挥；政治机关和政工干部对政治工作融入中心、服务大局问题研究思考不够等。这些问题，需要我们在统一思想的基础上，以科学发展观为指导，用改革创新精神和扎实细致工作，认真加以解决。

第二个问题：注重交流提高，不断提高新一年政治工作层次和水平2009年是新中国成立60周年，也是全市司法行政机关深入学习实践科学发展观，全面实施“五三一”工程的关键一年。刚刚结束的全市司法行政工作会议，明确了今年全市司法行政工作的主要任务，确定了“交流提高年”的总体要求。面对新的形势、新的任务和新的要求，司法行政政治机关和政工部门，必须坚持以科学发展观为统领，自觉地按照“融入中心、服务大局”的要求，以交流提高为主基调，以发展彰显政治工作特色，以服务凸显政治工作魅力，以有为强化政治工作地位，充分发挥政治工作优势，不断提高政治工作的服务和保障水平。

2009年全市司法行政系统政治工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全市司法行政中心工作，坚持以交流促提高，点面结合，重点突破，进一步加强思想政治建设、组织建设、队伍建设和党风廉政建设，为开创全市司法行政工作新局面提供有力的政治保障。

一、坚持以交流提高为主线，不断提高领导科学发展的本领 当前，全党正在开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央的统一部署，市司法行政机关参加第二批学习实践活动。政治机关作为学习实践活动的具体组织部门，一定要充分认识学习实践活动的重大意义，把深入学习实践科学发展观活动作为“交流提高年”活动中的一项重大政治任务，抓好、抓实、抓出成效。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在学习实践科学发展观方面做到“三个认真”：

一是认真进行部署。要按照中央提出的指导思想、目标任务、主要原则、方法步骤等，积极学习借鉴第一批部省级机关开展学习实践活动的成功经验和做法，研究制定既体现中央和省、市关于学习实践活动的总体要求，又体现司法行政特色的实施方案和具体安排，为学习实践活动扎实开展奠定基础。

二是认真进行组织。要加强检查指导，精心组织实施，扎扎实实抓好每一阶段、每个环节的工作，努力把深入学习实践科学发展观的过程，变成解决司法行政工作和党员干部自身存在突出问题的过程，变成进一步转变执法执业理念、提高执法执业能力、改进执法执业作风的过程，变成创新体制机制、推动司法行政事业科学发展的过程，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

三是认真进行结合。要紧密结合学习实践科学发展观活动，组织开展好以创和谐班子、创突出业绩为内容的“一学两创”活动，深入持久地开展社会主义法治理念教育，继续扎实开展党的十七大精神学习活动和大学习、大讨论活动，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑。

二、坚持以交流提高为动力，不断推进各项重点工作

2009年，我们要紧紧抓住交流提高的有利契机，真正把交流提高的成效体现到抓好工作落实上，体现到推动各项工作上，体现到促进司法行政工作发展上，以交流促创新，以创新促提高，确保政治工作始终保持源源不断创新、生生不息发展的良好局面。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在完成重点工作方面做到“三个全力”：

一是全力抓好党组织建设特别是律师行业党建工作。要通过交流提高，认真学习借鉴兄弟单位党建工作的好经验、好做法，大力抓好党员的思想政治教育、入党积极分子队伍建设和党支部建设、党员管理等工作，不断深化基层党组织服务民生工作，树立党员干部服务为民的良好形象。要重点抓好律师行业党建工作，建立健全律师行业党的组织领导体制，完成律师党委组建工作，有针对性地发展壮大律师党员队伍，确保律师事务所党的工作全部覆盖。要大力加强精神文明创建活动，弘扬践行长春城市精神，为促进司法行政工作发展提供强大精神动力。

二是全力抓好对外宣传和典型培树工作。要突出抓好学习实践科学发展活动的宣传教育，充分展示司法行政机关推动科学发展、促进社会和谐的新经验、新做法和新气象。要改进报道内容、形式，拓宽报道范围，加强涉及民生工程等社会热点的舆论引导，精心组织新中国成立60周年宣传教育活动，努力在全市司法行政机关营造保发展、保民生、保稳定的浓厚氛围。今年上半年，将在全系统开展“十佳”党员先锋评选活动，有针对性地树立一批长期工作在基层、奉献在一线，甘于吃苦，勤勉敬业，先锋模范作用好的党员先进典型，并在“七一”期间举办主题表彰宣传活动，用身边典型可信、可学的事迹，教育引导干部队伍奋发进取。同时，要做好全系统表彰奖励大会的准备、组织等工作，有关部门要及早制定工作方案，面向基层、面向一线，深入培养和挖崛系统内不同层面的先进典型，进一步激发干部干事的积极性、主动性和创造性。

三是全力抓好司法考试组织和老干部管理工作。要继续落实司法部“四最”、“四严”的要求，切实把司法考试报名审核、考场准备、考试实施、资格审查、证书申领等各阶段工作做深、做细、做实。要切实落实老干部“两项待遇”，真心实意为老同志解决实际困难和问题，通过组织老干部体检、疗养、参观等形式，把组织的关怀落到实处。

三、坚持以交流提高为手段，不断提升干部队伍素质

开展“交流提高年”活动，是局党委“五三一”工程的一项重要内容，也是局党委着眼提升干部队伍素质，创新培训工作形式，增强干部队伍活力的现实举措，目的是引导广大干部职工，特别是党员领导干部注重学习借鉴，在学习中收获，在交流中提高，进而开阔眼界、丰富知识、拓展思维，在落实科学发展观的生动实践中增长才干。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在队伍建设方面抓实“三个强化”：

一是强化交流总结。广大政工干部要在去年规范管理的基础上，坚持面向省内外、面向市内外、面向基层一线，广泛开展形式多样的交流提高活动，做到既学习省内外的先进经验，又学习系统内的先进做法，形成交流学习的浓厚氛围。要及时总结推广学习交流经验，适时举办座谈会、报告会，交流互补，增广见闻，促进共同提高，确保全系统“交流提高年”活动取得实效。

二是强化能力提高。政工部门是干部教育培训的主管部门，要针对司法行政管理干部、监狱劳教人民警察、法律服务工作者的不同特点，进一步完善培训制度，落实培训规划，创新培训方式，不断增强培训的针对性和实效性。要认真落实司法部、省司法厅关于大规模培训干部的有关要求，采取切实有效措施，努力提高执法能力和执法水平。

三是强化廉政建设。要建立健全符合长春市司法行政特色的惩治和预防腐败体系，认真落实党风廉政建设责任制和党内监督条例，严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度，确保每一项工作有人负责、有人监督、有人把关，杜绝“监督不了的人、监督不到的事、监督不到的单位和部门”出现，不断焕发党风廉政建设的新鲜活力和刚性色彩。要继续加大软环境和政行风建设力度，最大限度地扩大政务公开和狱（所）务公开，坚决纠正执法活动中的违法违规问题。

四、坚持以交流提高为契机，不断加强政工队伍自身建设

司法行政机关政工部门和全体政工干部，必须从贯彻落实科学发展观、加强队伍建设的高度，充分认识新形势下全面加强和改进司法行政政治工作的重要性和紧迫性，努力在交流提高年活动中自我教育、自我提高、自我完善，塑造新时期司法行政政工干部的良好形象。因此，要确保“交流提高年”政治工作取得良好成效，必须在自身建设方面提高“四种能力”：

一是提高协调沟通能力。协调沟通是政工干部综合素质的重要体现。随着新形势、新任务对政治工作要求的不断提高，政工部门的工作也涉及方方面面。这就需要我们在“交流提高年”活动中，把提高协调沟通能力作为一项重要任务，不断提高沟通协调的能力，既协调好上级和下级的关系，也协调好内部与外部的关系，组织、整合各方面的力量，促进政治工作有效开展。

二是提高团结协作能力。团结协作是确保政治工作高效运转的重要保证。工作中，要大力开展“团队精神”的培育，无论是政治机关内部处室之间，还是政治机关与其它部门之间、政工干部与机关干部和基层干部之间，必须牢固确立“一盘棋”的思想，根除部门利益至上的顽疾，一切从事业出发，工作中多沟通、多理解、多配合、多补台，增进团结，加强协作，分工不分家，最大限度地发挥各自优势，形成众人拾柴、众人划桨，上下同心干事业的生动局面。

三是提高文字综合能力。文字综合能力是政工干部的重要基本功。可以说，无论政治机关的哪个部门政工干部，或多或少都在和文字材料打交道。所以，政工干部必须苦练文字基本功，多看、多写、多练，深入调查研究，努力提高文字材料的写作水平。

四是提高服务保障能力。政治工作管方向、管思想、管队伍，承担着为基层服务、为干部职工服务、为业务工作服务，保障司法行政工作健康发展的重要职能。因此，广大政工干部设身处地为干部职工、为基层办实事、解难事，使政工部门真正成为“党员之家”、“干部之家”。要时刻关心全市司法行政工作发展大局，主动参与，自觉融入，用心维护和谐发展的良好局面。要爱岗敬业，始终保持高昂的工作姿态和热情、饱满的工作干劲和精力，脚踏实地地做好本职工作，以优质的服务取信于民。同志们，政治工作在保发展、保民生、保稳定中肩负重要使命。让我们在局党委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习实践科学发展观，充分发挥政治工作优势，努力为全市司法行政工作再上新水平提供有力的政治保障，以优异成绩迎接新中国成立六十周年！组宣处提供

２月

２００９年

第二篇：在政治工作会议上的讲话

在政治工作会议上的主持词

同志们，今天会议的各项议程已全部结束。会议内容很丰富，开得很成功。刚才，？同志通报了2007党支部工作目标管理考核情况，会议表彰了一批在企业发展中表现突出的先进基层党支部；？同志作了2007纪监工作报告；党委书记？同志作了重要讲话。就如何贯彻落实好本次会议精神，我谈三点意见：

一、凝聚人心，形成合力，围绕我矿08年目标、工作重点营造氛围 在凝聚人心上，宣传部门，要充分发挥舆论阵地的作用，利用广播、电视、宣传栏、网络等多种载体，围绕安全生产、08年工作重点，加大宣传力度，切实调动各方面的积极性、主动性和创造性，把各单位凝聚到目标任务上来，做到围绕安全抓生产，围绕生产促发展的局面上来。在形成合力上，各基层党支部要充分利用班前会、安全例会、学习会等时间，积极宣传政治工作会议精神，特别是龚书记的讲话精神，要让基层员工知道、理解、支持，提高对政治工作的认识，以明确的政治导向为动力，牢固树立安全可防可控的理念，安全是最大的政治，促进员工严格按照操作标准施工，从而减少各类事故的发生。

二、精诚团结，协调工作，创造政通人和的政治局面

常言说：“天时不如地利，地利不如人和”。这充分阐述了“人和”的重要性。对于党员干部来说，善于团结是一种责任，一种胸怀，一种领导艺术。团结的班子才有战斗力，团结出效益，团结出生产力，团结出人

1才。支部成员要相互开展谈心交心、善意的批评和自我批评活动，要形成相互协商通气制度或习惯，充分发挥集体的智慧和力量，增强支部的凝聚力和战斗力。正职与正职之间，要相互补台不拆台，相互信赖不猜疑。正职对副职要放手，让副职的创造性得到发挥；要放心，让副职的积极性得到调动；要放权，让副职的才干得到显现。副职要做到，有所不为定好位，有所为时不越位，尊重、服从，以争得正职的信任；谦虚、协作，以求得其他副职的支持；信任、分权，以赢得下属的信服。各单位、各部门之间也要搞好协调配合，围绕集团公司和我矿改革发展稳定的大局，精诚团结，减少阻力，增加助力，形成合力，创造政通人和、奋发进取的工作局面。

三、求真务实，真抓实干，确保安全生产再上新台阶

各级管理人员要以本次会议为新起点，切实转变工作作风，严格执行请销假晚间进矿签到、跟值班等制度，要把在工作中产生的“厌、松、虚、滑”作风转变为勤于思考、真抓实干。在狠反“三违”上。希望全矿上下要把狠反三违当作一项基础工作去落实、去开展、去执行。各级管理干部要带着任务，带着责任，带着感情，查隐患，找问题，反三违；要本着对企业忠，对员工爱，对工作真的态度，坚决纠正员工的三违行为，规范员工的操作标准，全矿上下要形成“人人有责、人人负责”的反三违的氛围和态势。职能部门要认真分析三违产生的原因，尤其是深层次的原因，从班次、时间、年龄结构、类型进行剖析，并有针对性的拿出

措施，加以整改。只要三违现象没有了市场，没有了藏身之处，我们的安全系数就会增大，我们的安全工作才能扎实，我们的安全周期才能更长，我们的员工人身安全才能得到根本保障，我们的员工家属才能得到更多实惠，我们的和谐矿区创建才能得到充分实现。在提高质量上，就是要千方百计的提高我们的工作质量和工程质量。工作质量的好坏，工程质量的高低，直接体现我们管理的水平，直接反映我们执行的力度，直接检验我们员工的整体素质，进而也会对我们工作任务的落实，指标任务的完成，造成直接的影响。因此，全矿上下必须从现在做起，从岗位做起，从自身做起，认真践行“今天要比昨天好，明天比今天更好”工作理念，在工作质量上求高，在工程质量上求优，做到每一道工序、每一个环节，标准化、精细化和规范化，真正实现动态达标。在狠抓落实上，就是要求各级管理干部必须安排工作有兑现、有反馈。随着我们井下战线的拉长，开采难度的加大，许多工作千头万绪，矿与基层之间、基层与基层之间的工作，安排到位，不等于落实到位；协调到位，不等于解决到位。安排工作落实到位，协调工作解决到位，需要各级管理者的共同努力。因此，我们安排工作要高要求落实到位，高标准执行到位，高质量反馈到位。什么时间完成，什么标准施工，达到一个怎样的效果，都要清晰、明确；在工作安排和落实过程中，绝不允许推诿扯皮，绝不允许讲客观、避主观，阳奉阴违地去执行、去落实。在其位谋其政，就是要求各单位、各部门、各级管理者要履行好应尽的职能，就是把党政

安排的任务、部署的工作，高质量、高标准、不折不扣的落实好、完成好。在促进整改上，就是在提高质量、狠抓“三违”、抓好落实的基础上，促进各项工作有效的整改和提升。今年是集团公司精细化管理年，精细化管理是工作主线，也是工作的重点，精细化管理突出精在超前，细在过程，对各项工作要求更严，标准更高。今年，有不少工作需要我们去持续开展，持续提高，持续改进。安全隐患的整改，思想作风的整改，劳动纪律的整改，工程质量的整改，方方面面都需要改进，都需要提高，反过来，整改是一个各级管理干部执行、落实和兑现的问题，是一个各级管理干部创新工作思路的问题，也是各级管理干部用心工作、勤于思考、敢于负责的问题，只有这样，我们的工作才能落实到位，我们的工作才能取得实效，才能推进各项目标任务的顺利完成。

工作的落实在于执行，任务的完成在于行动。各级管理干部要以本次政治工作会议为契机，迅速行动起来，带领全矿员工积极投入到工作中，在各自的岗位上，按照矿两委的部署，瞄准全年的各项目标，脚踏实地，开拓进取，为刘桥一矿的发展作出自己应有的贡献。

会议到此结束，散会。

第三篇：政治工作会议讲话

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深入学习贯彻党的十六大精神

为开创铁路改革发展新局面提供坚强的政治保证

同志们：

受部党组的委托，我就全路政治工作深入学习贯彻党的十六大精神，落实志寰部长和志军书记在这次会议上的讲话要求，讲几点意见。

一、2002年政治工作围绕中心、求实重效，发挥了重要作用

2002年，全路各级党组织以学习实践“三个代表”重要思想为主线，以迎接十六大召开、学习贯彻十六大精神为动力，紧密围绕全路中心任务，开拓创新，发挥作用，狠抓落实，在以下几个方面取得了明显效果：

1．学习实践“三个代表”重要思想成效显著。一年来，各级党委把基层党组织“三个代表”重要思想学习教育活动紧紧抓在手上，加强领导，精心组织，坚持标准，扎实推进。部党组和各级领导班子成员深入党支部联系点，开展调查研究，实行面对面指导，确保了“学教”活动的质量，得到了中央领导的充分肯定，中央各大新闻媒体进行了集中宣传报道，极大地激发了广大干部职工的政治热情，营造了学习实践“三个代表”重要思想的浓厚氛围。为了巩固扩大“学教”活动成果，选择一线干部典型组成了“三个代表”在基层巡回报告团，请他们讲体会、谈收获，发挥了学习实践“三个代表”重要思想宣传队、播种机的作用。在集中教育基本结束后，各单位开展回访复查，针对问题强化整改，建立长效机制。傅部长对学习教育活动给予高度评价，他在批示中指出：“铁路系统‘三个代表’重要思想学习教育活动取得巨大成功。广大基层干部受到深刻教育，干群关系得到改善，增强了党委和支部的战斗力，群众关心的问题大部分得以解决，有力地促进了企业的经营、安全生产和队伍的稳定。”这次“学教”活动，是多年来基层单位受教育面最广、效果最好的一次思想教育。各级领导班子坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，加强理论武装，深入学习江泽民同志“5·31”重要讲话。党的十六大以后，从部党组到各基层党组织，都把学习十六大精神作为首要的政治任务，围绕主题，把握灵魂，深入学习理解精神实质，全路层层举办骨干培训班，开展宣讲报告活动，使“三个代表”重要思想和十六大精神深入人心。实践证明，开创铁路各项工作的新局面，必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想，坚持用“三个代表”重要思想指导全路干部职工的行动。部党组从铁路的实际出发，作出开展“三个代表”学习教育活动的决策完全正确，不仅解决了基层党组织存在的突出问题，而且对铁路基础工作也是一次全面的加强，它的重要作用将越来越显现出来。当前，全路兴起的学习贯彻十六大精神的热潮，必将进一步增强干部职工实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，为推进铁路改革发展奠定坚实的思想理论基础。

2．思想政治工作的作用更加突出。围绕中心，服务大局，紧密结合生产经营任务来展开，积极为铁路改革发展和安全稳定提供保证，是全年思想政治工作的突出特点。为实现生产经营目标，各级党组织大力开展保安全、保稳定、确保实现经营目标等活动，做到精心部署，紧密围绕，渗透其中，体现作为，把党的政治优势和党员的先锋模范作用体现到中心工作之中，有效地调动了广大党员和干部职工的积极性。在迎国庆、确保十六大胜利召开的时刻，各级党组织把保安全保稳定作为政治工作的突出任务，摆在重要日程，重心下移，加强一线，盯住关键，深入调研，形成强大声势，收到明显效果。结合宣传贯彻《安全生产法》、安全专项整治和安全大检查，开展了形式多样的宣传教育活动，把广大干部职工的热情和积极性凝聚到确保运输安全上来。面对一度出现集体越级上访增多的问题，采取措施，积极应对，层层排查不稳定因素，明确领导责任，加强思想教育，妥善处理矛盾，确保了全路职工队伍稳定。各级党组织态度坚定，措施有力，与“法轮功”邪教组织进行了坚决的斗争，维护了稳定。为配合十六大的宣传，通过举办铁路改革发展成就和青藏铁路建设新闻发布会，新闻媒体刊发了铁路运输、改革、建设、科技等方面的大量报道，从多个侧面展示了铁路“九五”以来取得的辉煌成就，营造了良好的社会舆论环境。实践证明，思想政治工作只有把握大局，围绕中心，融入企业改革发展、经营管理、铁路建设和安全稳定等各项工作之中，才能发挥作用，展示作为，体现出强大的生命力和战斗力。

3．基层党组织和干部队伍建设进一步加强。深入贯彻党的十五届六中全会《决定》和部党组的《实施意见》，以落实“八个坚持、八个反对”为主要内容，开展“作风建设年”活动。以解决安全管理中“严不起来、落不下去”问题为突破口，狠抓作风建设，针对作风漂浮、报喜不报忧、弄虚作假、隐瞒事故等问题，召开专题民主生活会，认真检查剖析和解决作风不实的问题。各级干部深入基层一线，对安全的重点环节、重点部位和重点人员实行重点包保，落实责任，强化考核。部属单位的党政正

职都向部党组递交了抓安全保稳定的工作写实报告，促进了作风的转变和工作的落实。从9月上旬部党组召开全路保安全保稳定电视电话会议到十六大召开的两个月中，14个铁路局的党政正职人均下基层40多天，总计解决安全稳定中的具体问题2200多件。各级领导班子转变作风，广泛开展帮贫助困、送温暖活动，真心实意解决职工群众的困难和问题，进一步融洽了党

群干群关系。结合开展“学教”活动，大力加强党支部思想政治建设和组织调整，使党支部基础建设得到进一步加强。改进党内“创先争优”、“创岗建区”等活动，充分发挥了广大党员的先锋模范作用。认真贯彻中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入推进干部人事制度改革，进一步加强了各级领导班子建设。全路共青团组织广泛开展“永远跟党走”主题教育，深化青年创新创效和安全立功活动，较好地发挥了生力军和突击队作用。实践证明，只有按照“三个代表”重要思想统领和推进基层党组织和领导班子建设，把思想、组织和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，才能形成长期发挥作用的工作机制，党的建设才能从根本上得到加强，干部队伍才能充满生机活力。

4．“三新”教育推动铁路精神文明建设取得新成果。以落实江泽民同志对铁路工作的重要指示和题词为动力，按照中央文明委的部署，积极开展创建文明行业活动，推进铁路精神文明建设。坚持把“三新”教育与客运服务质量年活动紧密结合，促进了客货服务质量的提高。全路客货窗口单位以树立新理念为先导，以提供新服务为内容，以塑造新形象为目标，强化系统培训，注重岗位实践，开展服务创新，选树先进典型，规范基本服务，探索特色服务，促进了客运服务质量年活动的深化。以贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，坚持依法治国和以德治国相统一的指导思想，对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义思想教育，树立崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，扩大了先进层面。完善铁路职工职业道德规范，增强了干部职工服务人民、奉献社会的意识，进一步发扬了新时期火车头精神。大力开展精神文明创建活动，对铁路的“全国创建文明行业先进单位”实行动态管理，不断提高创建工作水平。组织青藏铁路建设事迹报告团，与中央文明委等单位联合举办科普列车“老区行”、“西部行”活动。各单位开展文明窗口、文明站车、文明单位、军警民共建文明线等形式多样的创建活动，为创建文明行业打下了基础，积累了经验。实践证明，以开展“三新”教育为载体的铁路精神文明建设，既是发展先进文化、弘扬民族精神在铁路的具体实践，也是发展先进生产力、提高企业经济效益、实施品牌战略的内在需求。铁路行业必须坚持人民铁路为人民的宗旨，根据社会经济生活和人民群众需求的变化，不断更新理念，改进服务，树立新形象，增强竞争力。

5．政治工作改进创新有了新的进展。为更好地适应新形势新任务的需要，各级党组织在政治工作自身改进和加强方面做了许多有益探索。按照部党组关于政治工作“两个纳入”的要求，各级组织从健全机制、规范运作、深化落实入手，出台管理办法，完善考核措施，进行了富有成效的实践，使“两个纳入”机制基本建立，并取得了明显效果。针对工作对象、形势任务的变化和互联网技术的迅猛发展，积极运用计算机网络技术，创建了铁路政治工作主页，推广了党群系统网络建设先进经验，有效地扩大了信息渠道，加强了工作交流，提高了创新能力。采取办班培训、脱产深造、送出去学习、岗位锻炼等形式，加强了政工干部队伍建设。广大政工干部带头学习实践“三个代表”重要思想，开拓进取，改进作风，勤奋工作，在实践中锻炼提高。各级老干部部门和关工委、政研会、文联等组织积极进行工作创新，在铁路改革发展中发挥了应有的作用。实践证明，在新形势下政治工作只有创新，才能有特色、出成果、上水平。政治工作必须敏锐地把握时代脉搏，善于根据客观环境的变化，与时俱进，在继承中创新，在改进中加强，使铁路政治工作不断开拓新境界，展示新作为。

充分认识一年来政治工作的成绩和收获，有利于进一步振奋精神，鼓舞士气；正视存在的困难和问题，能够增强危机感和忧患意识。回顾2002年铁路政治工作，还存在着一些不容忽视的问题：理论学习有待于进一步深化，干部教育培训工作需要进一步加大力度；有的党组织对改革发展过程中出现的新情况新问题在职工思想上产生的影响认识不足，思想政治工作的针对性需要进一步增强；一些单位领导班子平均年龄偏大，结构不尽合理，人才流失问题比较突出，亟待研究解决。

二、铁路政治工作面临的新形势和新要求

党的十六大对我国改革开放和社会主义现代化建设作了全面部署，确立了全面建设小康社会的奋斗目标，必将对我国社会经济、政治、文化各个方面和人们的思想观念、价值取向、精神面貌带来深刻的影响。政治工作将面临着一系列前所未有的新情况、新变化和新要求。

1．引导干部职工解放思想、实事求是、与时俱进，推动铁路各项工作创新，是政治工作的重要职责。学习贯彻十六大精神，必然促进全党、全国人民进一步解放思想，转变观念，自觉地摆脱那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚，冲破一切妨碍发展的思想观念，不断开创现代化建设的新局面。铁路政治工作要在引导干部职工进一步解放思想、转变观念中，更好地发挥前瞻作用和导向作用。我们在解放思想、转变观念方面做了大量富有成效的工作，广大干部职工的思想观念发生了深刻变化，但实践没有止境，解放思想、更新观念也没有止境，还有大量的工作要做。在解放思想中统一思想，根据时代的变化、实践的变化、基层的变化，扩展理论视野，拓宽工作思路，增强应变能力，抓住机遇，用好机遇，推进铁路的改革与发展，仍然是我们的一项重要工作。

2．适应全面建设小康社会要求，充分调动一切积极因素，加快铁路发展，是政治工作的重要任务。十六大确立的全面建设小康社会奋斗目标，体现了人们对于幸福美好生活的愿望。铁路政治工作要正确引导干部职工追求美好未来的心理需求，全面理解中国特色社会主义经济、政治、文化发展的目标，正确认识全面建设小康社会目标只有通过艰苦奋斗才能实现。在未来一个时期，铁路发展将面临更大的机遇和挑战：运输市场格局的变化、旅客货主消费需求的提高，拓展市场的难度将进一步加大；全路连续多年保持运输收入高增长态势，盈利空间有限，运输成本逐年攀升，挖掘新的增收潜力更需加倍努力；经济结构调整和社会保障制度改革所带来的诸多深层次矛盾将更加突出，铁路与发达地域和一些快速发展的行业之间，铁路内部不同地域、不同单位之间的差别将凸现出来，留住人才、稳定队伍、调动各方面积极性的工作将更加艰巨。面对繁重艰巨的任务，能否带领全路干部职工，实现铁路更大的发展，将是时代赋予铁路党组织的历史使命。政治工作要紧紧围绕经济建设中心，充分发挥“生命线”作用，既引导干部职工增强忧患意识，艰苦奋斗，又满怀信心迎接挑战，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，努力实现铁路改革发展的新飞跃。

3．按照建设社会主义精神文明要求，建设具有铁路特色的先进文化，成为政治工作的重要内容。十六大报告在规划全面建设小康社会宏伟蓝图的同时，突出强调了文化建设的极端重要性，确立了文化建设的战略地位。对于一个国家来说，文化是综合国力的重要组成部分。对于一个行业、一个企业来说，文化是素质和核心竞争力的重要方面。铁路一方面具有优良的文化传统，另一方面由于长期实行“大一统”的封闭的管理体制，使铁路企业传统文化中不可避免地带有较浓厚的计划经济色彩。一些滞后的文化观念，成为进一步解放思想、加快改革与发展的障碍。在新形势下，铁路迫切需要加强文化建设，重塑铁路企业文化的新形象。文化是思想的载体，人所接受的文化不同，思想政治素质也不同，各种思想文化的相互交织，不可避免地对干部职工的思想带来这样或那样的影响。面对这些新情况，铁路政治工作必须把加强文化建设作为一项突出内容，按照“三个代表”要求，运用先进文化去教育人和影响人，帮助干部职工在文化认可之中接受正确的价值观念、坚定的理想信念和与时俱进的创新意识。要始终保持清醒头脑，坚持正确方向，唱响主旋律，不断提高干部职工的价值判断能力和道德选择能力，规范铁路在市场中的企业行为和职工的职业行为，增强企业凝聚力和竞争力。同时，政治工作要努力增加自身的文化含量，更多地采用文化的手段，充分发挥文化的功能，把人文关怀体现在实际工作中，努力建设社会主义精神文明。

4．全面推进党的建设新的伟大工程，对铁路政治工作提出了新课题。十六大确立“三个代表”重要思想在全党的指导地位，对加强党的建设作了全面部署，为政治工作提出了一系列新课题、新任务。铁路政治工作一定要适应改革和完善党的领导方式、执政方式和发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的需要，适时调整自身工作任务。要坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，把“三个代表”重要思想贯穿于党的建设全过程，坚持党的先进性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力。准确把握当代社会前进的脉搏，不断改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。要深化干部人事制度改革，不断探索扩大职工群众在干部任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。要充分发挥党内民主的重要示范和带动作用，推动企业进一步拓宽民主途径，完善民主制度，健全民主监督，推进厂务公开，推进决策的科学化民主化。要探索铁路思想政治工作自身体现民主精神、运用民主方式的途径，使铁路思想政治工作成为反馈党员、干部和职工群众民主意愿的重要渠道，成为党组织联系群众、了解民情、集中民智的重要形式。

根据新形势和任务的要求，2003年铁路政治工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，紧密围绕铁路中心工作，进一步加强党的建设和思想政治工作，增强创造力、凝聚力和战斗力，调动一切积极因素，为确保全年各项任务的完成，开创铁路改革开放和现代化建设新局面，提供强有力的政治保证。

三、切实加强科学理论武装工作，把思想和行动统一到党的十六大精神上来

深入学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是2003年干部职工理论武装的主要内容。全路各级党组织要按照中央《通知》要求和部党组的学习部署，进一步精心组织，狠抓落实，不断把学习贯彻党的十六大精神引向深入。

1．深刻领会十六大精神实质，把功夫下在统一干部职工的思想上。深入学习领会十六大精神，是统一思想的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素、实现铁路大发展的重要保证。要组织干部职工认真研读十六大报告原文，既要从总体上把握精神实质和思想内涵，又要系统地理解和领会一系列新思想、新观点、新论断。特别要紧紧抓住十六大的主题，“三个代表”重要思想这个灵魂，解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，全面建设小康社会这个目标，把十六大精神学深学透，全面掌握精神实质，真正入脑入心。在学习中，各级领导干部要着眼于把握“三个代表”重要思想这个中心环节，全面深入地领会其科学内涵和精神实质，进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性；党员和职工群众的学习，要着眼于领会和掌握十六大基本精神，进一步认清形势，明确任务，振奋精神，艰苦奋斗，为实现党和国家在新世纪、新阶段的宏伟目标贡献自己的智慧和力量。通过深入学习，切实把广大干部职工的思想统一到“三个代表”重要思想的指导地位、重大意义和根本要求上来；统一到党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验和坚持党的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决定性因素等重要论断上来；统一到我们党在新世纪实现三大历史任务的庄严使命和全面建设小康社会的奋斗目标，以及在经济、政治、文化、党的建设的战略部署上来。切实把学习贯彻十六大精神的过程，变成统一思想、开拓创新、谋求发展的过程，变成用党的创新理论武装头脑、提高素质、改进作风，以奋发有为的精神状态做好工作的过程，真正把十六大精神转化为干部职工的自觉实践，转化为推进铁路改革发展的强大动力。

2．紧密联系工作实际，把功夫下在推动铁路改革与发展上。深入学习贯彻好党的十六大精神，最重要的是理论联系实际，着眼于实践，落实于行动，解决问题，推动工作。各单位要把学习贯彻十六大精神与落实明年和今后一个时期各项工作部署紧密结合起来，与本单位、本部门的实际结合起来，解决改革发展稳定面临的实际问题，促进铁路的更大发展。要着眼于加快铁路的发展。为适应十六大全面建设小康社会的战略部署，实现20年国民生产总值翻两番的目标，铁路必须加快路网建设，全面提高综合运输能力；进一步加强铁路科技进步与创新，促进行业技术改造与升级，全面提高客货服务质量，满足多层次、多样化、高质量的社会需求；不断扩大铁路对外开放，充分利用各种资源加快铁路发展，更好地适应国民经济发展和社会进步的要求。要着眼于推进铁路的改革。努力把十六大精神变为促进干部职工思想观念转变的巨大动力，破除妨碍和束缚铁路发展的思想观念、规定做法，推动改革。逐步建立规范的现代企业制度，构建市场竞争主体；积极打破行业垄断，引入竞争机制；实行客货网分账核算，客货分业经营；进一步优化所有制结构，形成以公有制为主体，各种所有制企业相互促进、共同发展的新格局；进一步加大铁路对外开放力度，分步骤、分阶段地开放铁路市场；全面加强铁路法制建设，实现依法管理企业，全面提高企业管理水平。要着眼于加强党的建设和思想政治工作。在全面推进新的伟大工程中，切实加强制度建设，不断改进创新，使制度建设贯穿于党的思想、组织和作风建设之中，使党内监督、民主监督更加制度化、规范化，发挥党组织的政治核心作用；党的工作要围绕中心，服从服务大局，提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终保持党的先进性；全面建设小康社会，职工教育、队伍素质、企业文化建设如何与其相适应，思想政治工作要不断探索规律、总结新经验，增强针对性和实效性。总之，要以十六大精神为指导，抓住那些事关铁路改革发展的重大问题，深入进行研究、思考，形成新认识，拓展新思路，提出新举措，走出铁路发展的新路子。

3．切实加强组织领导，把功夫下在促进学习不断深入上。各级党委和领导干部要切实把学习贯彻十六大精神摆在首位，以高度的政治责任感，加强对学习活动的组织领导，运用多种形式，分层次抓好干部、党员和职工群众的学习，不断把学习贯彻十六大精神引向深入。要继续办好理论骨干培训班，分期分批对各级领导干部和宣传理论骨干进行集中培训。各级党校举办的各类班次，都要把学习十六大精神作为一项主要内容。要重点抓好站段以上领导干部学习，以十六大报告辅导读本为主要参阅资料，以党委中心组学习为主要形式，把自学和集中学、通读文件与专题研讨结合起来，不断改进创新学习方法，力求使领导干部学得更深些、领悟得更透些，全面提高思想理论素质和领导水平，努力成为学习实践的模范。要进一步加大干部理论学习考核的力度，不断完善考评的制度和办法，从机制上保证学习质量的提高。部将对所属各单位党委中心组的学习情况进行检查并通报。各级领导干部、宣传理论工作者要围绕十六大报告提出的重大理论和实践问题，联系思想和工作实际，加强理论研究，力求拿出有分量、有深度的研究成果，指导工作实践。部政治部将在二季度召开学习十六大精神研讨会。要充分发挥基层党校、政校和各类宣传文化阵地的作用，采取举办报告会等形式，组织党员和职工群众的学习。党员要重点学习十六大报告和新党章；职工群众的学习，要以部政治部编写的《学习贯彻十六大精神铁路职工读本》为主要教材，针对思想实际搞好学习宣讲，回答他们关心的难点和热点问题，真正把十六大精神播撒到广大党员和职工群众的心坎里。各级党委宣传、新闻部门要大力宣传十六大精神，组织有声势、有深度的宣传报道，突出反映全路干部职工学习贯彻十六大精神，解放思想、与时俱进，身体力行“三个代表”的生动实践和良好的精神风貌，推动十六大精神深入贯彻落实。

四、紧密围绕中心任务，充分发挥思想政治工作的服务保证作用

巩固和发展铁路工作的良好势头，实现2003年各项奋斗目标，对于贯彻落实十六大精神有着十分重要的意义。全路思想政治工作要紧紧围绕中心任务来展开，并贯穿其中，确保各项任务的完成。

1．进一步发挥思想政治工作的鼓劲激励作用，确保实现经营目标。发展是解决铁路面临的一切问题和困难的关键。完成运输收入1500亿元、盈利5亿元的经营目标，是明年的重要任务。要围绕经营目标，多做鼓舞士气、激励斗志的工作，把广大干部职工的积极性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，奋力实现部党组提出的运输经营目标。要紧密结合路情、局情，广泛深入开展铁路经营形势和任务教育，抓住经营中的突出问题，确立教育的主题，选准载体，增强针对性，扩大覆盖面。通过形势任务教育，引导干部职工认清铁路面临的新机遇、新挑战，运输市场出现的新变化、新特点，联系运输市场实际，认真分析研究影响增收节支的深层原因，切实把经营的责任和压力传递到每个干部职工。客运营销要进一步增强质量就是效益的观念，在提高服务质量、适应不同层次的服务需求上下功夫，确保收入指标完成；货运营销要进一步增强面向市场、挖潜提效的观念，在大宗、高运价率、口岸运输以及春运、暑运、黄金周等增收重点上下功夫；机、车、工、电、辆和后勤服务部门都要围绕实现经营目标开展活动、做出贡献，在全路形成千方百计增运增收、全员奋力创效益的局面。要充分利用宣传阵地和手段，发挥各种宣传媒体的作用，以铁路运输优质服务项目和运输“精品”、“名牌”为主要内容，加大营销宣传工作的力度，扩大铁路在社会的影响力，为拓展市场营销创造良好的舆论环境。《人民铁道》报和各局的报纸要开辟市场营销专栏，广泛宣传挖潜提效、开拓营销市场等方面的典型经验，刊发增运增收的合理化建议，引导干部职工为实现经营目标献计献策。预测明年的经营形势，既要看到增支因素较多，盈利空间有限，又要看到全路增收节支还有很大的潜力。要充分调动职工群众增收节支的积极性，认真总结和推广加强经营管理、节约开支的经验作法和先进典型，激发干部职工关心经营、节支降耗的主动性和创造性。要加强铁路运输纪律教育，决不能因小团体的利益和个人的行为，损害国家和铁路的整体利益，败坏铁路的形象。要认真做好青藏铁路等重点工程建设的宣传思想工作，弘扬青藏线精神，推动铁路重点工程建设步伐。

2．进一步发挥思想政治工作的教育引导作用，确保运输安全。安全是人民群众根本利益的体现，是做好铁路各项工作的重要基础，没有安全稳定，必然影响和干扰工作大局。在安全生产管理中，干部作风不实，是影响安全稳定的关键环节。要紧盯干部作风，严格落实安全逐级负责制。目前，在少数领导干部中仍然存在作风飘浮，忙于应酬，不把心思放在夯实安全基础、防范事故上，出了事故推、拖、瞒。一些干部中还存在虚假上岗、虚假值班、虚假巡视、虚假台账、虚假分析等弄虚作假的现象，甚至存在着长期下不去的官僚主义、下去不解决问题的形式主义、好话官话一大套的好人主义。这不仅带坏了队伍，也埋下了发生事故的隐患。要从落实安全逐级负责制入手，强化干部作风的考核。要把干部在抓安全中的表现，作为民主生活会和领导班子考核的一项重要内容，特别是要加强对各级党政正职安全工作业绩的考核，把考核结果与干部的收入、奖惩紧密挂钩，与干部任用相结合，促使各级干部进一步增强抓安全的主动性和责任感，切实改进作风，把精力放在解决影响安全生产的重点问题上，放在安全生产过程的控制上，放在事故的预防上。当前，铁路安全工作面临许多新情况、新变化，随着新技术、新设备的应用，一些职工的作业技能还不适应，给运输安全带来了隐患。要把树立安全意识，提高职工技能，增强责任心作为安全思想教育的重要内容。要研究安全生产规律和职工思想活动规律，掌握了规律就掌握了安全工作的主动权。我们既要重视先进技术设备的应用和职工作业技能的提高，又要重视人的思想教育，加强安全责任心的教育，充分发挥职工在安全生产中的主体作用。要深入搞好职工安全自我教育，运用典型事故案例分析、安全警示教育等多种形式，切实解决干部职工中存在的依赖、麻痹和侥幸思想，进一步增强安全责任心。要把思想工作融入现场作业的全过程，切实做到上一线、进班组、到人头，增强职工的安全责任意识，激发保安全的自觉行动。在抓安全生产中既要强化法治、行政和经济手段，又要强化思想教育，做到法规、行政、经济和思想教育并举并用，切实克服以罚代教、以罚代管的倾向。坚持在长期的安全生产实践中形成的好传统和经验作法，又要根据安全生产的新变化、新特点，探索总结安全生产中思想工作的新鲜经验。要认真总结好这方面的经验，指导全路。要通过采取集中培训、专题讲座等多种形式，组织干部职工认真学习宣传贯彻《安全生产法》，增强遵纪守法的自觉性。让干部职工明确自身在安全生产中依法应担负的责任、义务和应享有的权利，使职工进一步增强遵纪守法的观念，自觉地用法律法规、作业标准规范自己的行为；使各级干部进一步强化法制观念和责任意识，依法行政、依法管理，自觉担负起安全生产的领导责任，为实现铁路运输安全长治久安做出贡献。

3．进一步发挥思想政治工作的促进保证作用，维护稳定、确保改革顺利推进。深化改革，保持稳定，是推动铁路发展的动力和重要保证。要始终注意处理好改革、发展和稳定的关系，把维护稳定作为大事来抓。各单位要超前做好改革的宣传导向工作，把宣传教育延伸到党员干部、职工群众、离退休人员等各层面中去，使他们明白十六大提出的经济发展的总体要求及方针政策，认清本单位的实际情况与社会经济生活的关系，了解铁路改革的方向、推进的步骤、实施的办法，达到理解改革政策，支持改革举措，增强改革信心的目的，营造一个有利于改革和稳定的舆论环境。在制定改革方案时，就要充分考虑由于利益关系的调整，将会引发的矛盾和思想波动。对涉及职工切身利益的改革，不仅要纵向思考，把历史和现实结合起来，而且又要横向比较，兼顾左邻右舍的情况，使改革的力度与职工的承受能力相统一。改革的方案要广泛征求各方面的意见，充分吸纳集体的智慧，真正使改革方案的制定过程，成为走群众路线、推进民主政治建设的过程。在改革措施的实施中，要深入调查研究，及时了解掌握职工群众的心态和动向，对可能发生的问题要及早做好工作。特别是对那些职工群众关注的敏感问题、政策性较强的问题，一定要在认真执行政策的同时，做好入情入理的说服解释工作。各级领导干部要强化政策观念，提高政策水平，把企业的自主权与执行国家政策统一起来，决不能因对政策把握或执行不力，产生新的矛盾，影响稳定。要坚持把思想教育和解决实际问题结合起来，深入开展多种形式的送温暖和帮贫解困活动，千方百计地帮助特困职工和离退休老同志解决生活实际困难。广开就业渠道，积极解决好下岗职工的再就业问题，确保职工队伍的稳定。要严格落实维护稳定工作的领导责任制。各单位党政正职要增强大局意识、忧患意识，切实担负起本单位稳定工作的责任。要严格实行“谁主管、谁负责”的责任制度，形成保稳定的责任体系。要重视并做好职工群众来信来访工作，主要领导要亲自处理重要信访问题。要同“法轮功”邪教组织作坚决斗争，进一步抓好“法轮功”人员的教育转化工作，加强监控和管理，对那些屡教不改，继续串联、煽动、组织策划闹事的顽固分子，依法予以坚决打击。

五、适应铁路改革发展的要求，进一步加强和改进领导班子建设

和基层党组织建设

按照十六大的精神和全国组织工作会议的部署，要大力加强和改进领导班子建设和基层党组织建设，为铁路改革发展各项任务的完成提供强有力的组织保证。

1．切实提高领导干部素质，改善班子结构。要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，进一步加强领导班子思想作风建设和组织建设，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。班子建设要突出思想政治建设和作风建设，特别是要抓好牢记宗旨和艰苦奋斗精神的教育。艰苦奋斗精神既是工作作风，又是思想作风，也是共产党人的政治品质。在教育中，要坚决反对铺张浪费、大手大脚、摆谱比阔的不良风气，坚决克服理论不认真学、开会不认真记、职工的意见不愿意听、管理上的问题视而不见的心浮气躁现象。要抓住职工群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，加强教育，认真整改，解决好世界观、人生观、价值观的问题。要坚持深入基层、深入一线，密切联系群众，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，树立开拓进取、真抓实干、清正廉洁的良好形象。目前，全路领导干部队伍正处在整体新老交替的重要时期，领导班子平均年龄偏大、专业结构不够合理的问题比较突出。从二季度开始，依据中央《干部任用条例》和有关规定，对部属单位领导班子、后备干部队伍进行全面考察，为加强班子建设，实现干部新老交替打好基础。要抓住理论培训、实践锻炼和管理监督三个环节，大力培养选拔优秀年轻干部。党委换届、班子调整要注重选拔年轻干部，本单位、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对特殊需要的，经上级组织同意，可采取先进后出的办法进行调整。

2．加大干部教育培训和干部人事制度改革的力度。面对新形势新任务的要求，强化培训，提高干部队伍素质已成为一项紧迫任务。各级领导干部要从人才战略高度出发，放开视野、集中力量抓培训，认真落实“十五”干部培训规划，并根据全国组织工作会议精神，对规划进行适当调整和充实。培训工作要以领导干部和中青年干部为重点，在抓思想政治教育和党性教育的同时，抓好知识更新和业务培训。抓好路局、分局级高级经营管理人才的培养，以部党校和国内外一流大学为依托，在推荐考察的基础上，每年选送一批优秀年轻干部强化培训，提高政治理论和现代管理水平。要选拔有发展潜力的优秀人才进行计算机、外语等方面专业知识的强化培训，以尽快适应铁路对外开放与交流的要求。各单位要继续坚持以党校和高等院校为依托，分层抓好领导干部培训，特别要突出抓好基层站段长、车间干部和优秀年轻干部的培训。积极探索干部远程教育培训形式，发挥多种渠道培训干部的作用。要认真贯彻落实中央《干部任用条例》和部党组即将下发的实施意见，以建立健全干部选拔任用和管理监督机制为重点，着眼于形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。要按照公开、平等、竞争、择优的原则，进一步加大干部公开选拔、公开招聘、竞争上岗的力度，提高公开选拔和竞争上岗的比例。要把民主推荐、任前公示作为干部选拔任用的必经程序，没有经过民主推荐、任前公示的，一律不能提拔任用。干部任职试用期满，要在述职、考评基础上，决定是否继续任职。积极推行干部考察预告制、试行差额考察制，完善干部考核的方法和手段，进一步扩大党员和职工群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。部属事业单位要在试点取得经验基础上，有序推进全员聘用制度。要认真落实部党组加强铁路专业技术队伍建设的要求，加强人才工作，大力培养选拔优秀科技带头人和青年科技拔尖人才，为改革发展提供强大的人才保证。

3．充分发挥好党委会作用。要依据新党章的要求，进一步健全和完善党委会议事和决策机制，细化参与企业重大问题决策的具体内容，规范程序和方法，增强参与的有效性，提高党委会的议事水平和工作水平，发挥好把关作用。要紧密围绕企业经营目标和中心工作，积极协调党政工团组织，发挥各自的作用，调动方方面面的积极性，形成强大合力，确保中心工作的完成，发挥好协调作用。要围绕改革发展稳定，先学一步，想深一点，看远一些，谋全局，抓大事，提高党委会工作的质量，发挥好导向作用。要完善党代表大会制度。党代表大会换届选举“两委”候选人，要在党内民主推荐、上级组织部门考察的基础上产生。要根据十六大精神，在适当时机，经上级批准，选择少数站段进行党代会常任制试点。基层党组织既要强化党员义务，又要保障党员权利，既要加强管理，又要搞好服务，探索建立党员权利义务的保障服务体系。要坚持和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。党内和企业重大事项应力求先在党员中讨论，充分听取各方面意见。各级党委要定期研究工会、共青团等群众组织的工作，继续抓好党建带团建，开好铁路第七次团代会；坚持全心全意依靠工人阶级的方针，进一步推进厂务公开、政务公开，推进企业民主政治建设。

4．大力加强党支部建设和党员队伍建设。要充分运用“三个代表”学教活动的成功经验，坚持以回访复查、整改提高、完善机制为重点，以夯实基础、增强活力、发挥作用为目标，以争创“五好党支部”活动为载体，不断巩固深化“学教”活动成果，促进党支部建设水平的提高。要切实抓好党支部书记的配备和培训，进一步改善结构，提高素质。在全路广大党员中广泛开展的“创岗建区”活动，是党员立足岗位发挥先锋模范作用一个很好的载体。但在一些单位并没有得到很好的落实，使这项活动流于形式。有的岗区标准大而空，缺乏针对性；有的建区范围不合理，党员责任区过大，徒有虚名；有的考核不认真，走过场，没有起到激励先进、鞭策后进的作用，弱化了“创岗建区”活动的效果。各级党组织要对“创岗建区”活动进行一次认真检查和分析研究，针对问题，加强整改。要按照党员所在岗位的工作性质、作业特点和工作职责，合理设置岗区，制定岗区标准，完善考核办法，做到按岗定标，一岗一标，按岗按标严格考核，坚决克服形式主义，进一步增强“创岗建区”的实际效果。要引导广大党员努力做到工作创优质、营销当能手、安全稳定做模范，把党员先锋模范作用体现在改革、安全、生产经营、铁路建设和稳定工作的全过程。路局、分局党委主要领导，要深入调查研究，每年认真剖析几个基层党支部，指导面上工作。部将召开全路党支部建设工作会议，树立典型，交流经验，进一步推进党支部建设。加强党员教育管理是党章赋予各级党组织的重要职责。随着企业深化改革和结构调整、就业方式多样化和离退休人员养老金属地化管理，一些党员的工作单位或岗位发生变动，有的由过去的“单位人”变为“社会人”，一些党员工作流动性大，组织活动分散，对传统的党员教育管理方式形成很大冲击，固定单位、固定岗位的教育方式方法显然不适应，这给党员教育管理提出了新课题。要教育所有党员无论是在岗的、转岗分流的，还是离退休的，都应该严格履行党员的权利、义务和责任，发挥先锋模范作用。要针对出现的新变化、新特点，认真研究探索教育的内容和管理的方式方法，加大教育的力度，严格党内组织生活，加强组织监督，坚决防止有党员没组织或有组织没管理的现象发生，切实解决好对党员疏于教育、疏于管理的问题，使每一名党员都置于党组织的管理监督之下。要认真抓好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育试点工作，这是党的十六大作出的一项重大决策，对保持党的先进性和党员队伍的先进性具有重大意义。全路党员先进性教育试点工作，将按照中央的统一部署进行。

六、以创建文明行业为目标，加强铁路精神文明建设

大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明，是十六大提出的重要任务。按照中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》的要求，各地、各行业纷纷开展创建文明城市、文明行业活动，并对窗口行业进行社会测评。铁路接受所在地的测评和监督，是一个必然趋势。各行各业争相创品牌、树形象，铁路作为精神文明建设的重要窗口，必须按照十六大精神，修订完善精神文明建设规划，融入创建文明城市、文明行业活动之中，不断提升铁路精神文明建设水平，在社会上树立良好的形象。

1．要进一步加强职工思想道德建设。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，建设社会主义思想道德体系，是十六大提出的重要战略任务。针对铁路企业面向社会、服务群众的特点，要结合“三新”教育，把职业道德建设作为职工道德建设的重点，纳入精神文明建设全过程，制定规划，细化标准，推进职业道德建设。要把职业道德建设作为企业管理的有机组成部分，融入岗位标准，纳入岗位考核。坚持区别对象、分层施教的原则，把先进性要求与广泛性要求结合起来，着力培养与市场经济相适应、与岗位标准相一致的职业道德观念。要加强共同理想、基本行为规范和诚实守信教育，引导干部职工做到信誉至上，诚实待客，热情服务，严格遵守基本道德规范。要把法律法规、规章制度的约束与思想教育、道德养成结合起来，做到约束有力，教育有效。各级共青团组织要大力加强青少年的思想道德建设，深入开展青年志愿者活动和青年文明号信用建设示范行动。要发挥好离退休党组织和离退休老同志在思想道德建设中的作用。

2．要采取有力措施深化“三新”教育活动。“三新”教育是铁路精神文明建设的有效载体，是创建文明行业的重要抓手。要认真总结近两年来的成功经验，坚持以“三个代表”重要思想为指导，以实践公民基本道德规范、加强诚信建设为重点，深化认识，加大力度，深入推进“三新”教育活动。在实施步骤上，要按照整体部署、重点突破、分步推进的原则，抓好较大车站和进京、进沪、进穗列车，使这些站车率先做到规范服务、文明服务，分别建成高标准的文明车站和文明列车，形成铁路优质服务的品牌，然后逐步扩大覆盖面，推及全路。为增强教育效果，要借鉴“学教”活动的经验，下一步“三新”教育将分三个阶段进行，即：学习提高、树立新理念，查摆问题、提供新服务，创建达标、树立新形象。在教育中，要对客货运输单位的干部职工分期分批进行集中教育培训，重点学习十六大精神，学习有关法律法规和提高客运服务质量的有关要求；对照所学内容，结合岗位标准，查“旅客货主至上”的观念树得牢不牢，查服务水平距离旅客货主的需求有多远，增强紧迫感和危机感；针对所查摆的问题搞好整改，真正更新服务理念，提高服务水平，树立良好形象，使铁路行业整体上达到文明行业标准。要逐步扩大“三新”教育的覆盖面，有条件的非客货窗口单位，也要深入开展“三新”教育活动。要坚持党委领导，党政正职共同负责，党政工团齐抓共干，切实加强对“三新”教育活动的领导。部政治部将召开“三新”教育经验交流会，进一步推进“三新”教育的深入开展。

3．要推进企业文化建设。企业文化是社会主义文化的重要组成部分。各级党委要站在建设社会主义先进文化和加强精神文明建设的高度，切实加强对企业文化建设的领导，协调各方，制定规划，抓好落实；企业行政领导和业务部门在企业文化建设中担负着重要责任，要把加强企业文化建设作为增强职工凝聚力、创造力的有效载体，作为提升企业经营管理水平、提高铁路服务质量、树立行业良好形象、增强市场竞争能力的重要手段，纳入长远规划和奋斗目标；工会、共青团等群众组织都要发挥各自的优势，承担起建设企业文化的职责。要大力弘扬新时期火车头精神，把建设企业文化与实施品牌战略、建立现代企业制度结合起来，努力形成具有铁路特色、与市场经济相适应的经营理念，打造铁路服务品牌，形成企业的竞争优势，培育“四有”职工队伍。要按照大力发展先进文化、支持健康有益文化、努力改造落后文化、坚决抵制腐朽文化的要求，整合铁路宣传舆论力量，加强管理，严肃纪律，唱响主旋律，打好主动仗，使铁路各类宣传媒体在企业文化建设中充分发挥作用。要切实加强站车文化市场管理，净化站车文化场所，把铁路站车建成传播社会主义先进文化的重要阵地。

七、保持奋发有为的精神状态，大力推进铁路政治工作创新

我们正处在一个变革的时代，创新的时代。政治工作的对象和环境发生了很大的变化，迫切要求我们在创新中改进，在创新中加强，在创新中抓好落实。

1．改进政治工作方式方法，增强针对性。改进政治工作方式方法，要着重体现时代性，把握规律性，增强针对性，扩大覆盖面，提高说服力。社会存在决定人们的意识。时代在前进，人们的思想也必然出现新的变化和特点。当前，世界多极化、经济全球化和各种思想文化相互激荡，我国社会经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式的多样化，给人们的思想观念和价值取向带来了深刻影响；信息技术、生物技术等现代科技的飞速发展，正在改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式，人们思想活动呈现出独立性、多样性、多变性、选择性。思想政治工作必须研究和把握人们思想活动产生、变化的特点、趋势和规律，坚持继承与创新、先进性和广泛性、普遍要求与分类指导、一般号召与典型宣传相结合，坚持尊重个人合法权益与承担社会责任相统一。要针对人的思想实际，区别不同情况、不同层次开展工作，特别要适应人们文化素质的提高、民主法制意识的增强和个性心理特征多元性的特点，善于运用说服教育、示范引导和提供服务的方法，开辟教育的新渠道，拓展新领域。现代科技的发展，为政治工作方法手段的创新开辟了广阔的空间，提供了强大的技术支撑。要提高政治工作的科技含量，重视现代科技特别是计算机、网络技术，努力把现代科技成果和相关学科知识，运用到今天政治工作的实践中去。要改进和完善党组织的工作方式和活动方式。随着运输企业结构调整及新的经济组织的建立，基层党组织建设面临许多新情况新问题。如企业减员分流、客运公司组建、多经改制重组、提速区段中间站和沿线工区减少，党支部和党员出现了“少”、“散”、“流”、“变”、“退”等新特点，即：基层党支部党员人数少、党员分散、从事流动性工作的党员增多、党支部组成多变、退休和内退党员增多。要针对这一新特点，积极探索党员管理的新机制，党员组织关系要及时转递，做到“有进有出”；党组织活动方法灵活多样，做到“有分有合”，使基层党组织功能得到有效发挥，确保党员教育、管理和监督工作的落实。

2．加强对政治工作的研究，增强说服力。推进铁路政治工作创新，要大力加强政治工作理论和实践的研究，在研究新情况、解决新问题、增强说服力上下功夫。搞好政治工作研究，首要的是把握十六大精神和“三个代表”重要思想的科学内涵，紧紧围绕经济建设这个中心，把这些精神、思想、原则运用到具体研究工作中去。当前有许多现实问题需要政治工作去认真研究解决。比如，制定工作规划和部署要求，往往对不同单位情况研究得不够，对不同方面的利益考虑得不够，使教育的内容、工作的方法、考核的标准，缺乏层次性和针对性，习惯于整齐划

一、“一刀切”；处理思想问题，习惯于单一地用说教或简单地运用行政手段，对政治工作本身的民主精神和疏导功能重视不够；在理论学习上，满足于学习内容的考核，对学习质量和运用理论指导实践重视不够。这些问题都削弱了政治工作的效果，迫切需要我们很好地去研究和解决。政治工作研究要有超前性。理论工作不仅要对已出台的改革措施进行宣传，而且要对产生的思想疑虑作出解释和说服，同时要在改革措施出台前对可能发生的情况搞好超前研究，为实践提供理论支持，为解决可能出现的问题提出对策性意见。要注意研究政治工作环境的变化，研究不同地域、不同单位在经济发展、适用政策和文化传承方面的差异，研究人们心理特征的多元性，为因时制宜、因地制宜确定政治工作任务和目标提供依据。各级领导干部一定要养成研究的习惯、理论思维的习惯，避免经验主义和教条主义。各级宣传理论工作部门、党校、政研会每年要推出几项新的研究成果，不断促进政治工作的创新。要支持和鼓励政工干部始终保持与时俱进的精神状态，以强烈的事业心和责任感对待工作，勤勉敬业，勇于进取，切实解决工作不到位甚至缺位的现象，努力在自己岗位上开创新局面。

3．推进政治工作机制的不断创新，用制度保证落实。近年来，在建立社会主义市场经济的过程中，由于经济转型和人们认识上的原因，出现了经济工作与政治工作“两张皮”和“一手硬、一手软”的现象，必须从体制和机制上解决好这个问题。部党组提出的“两个纳入”的要求，其目的就是要从根本上解决这一问题，把发挥党的政治优势与运用市场机制有机结合起来。实践证明，“两个纳入”是铁路政治工作机制的创新、制度的创新，是长期以来铁路政治工作实践经验的总结，适应了新的历史条件下政治工作改进创新的要求。为了把这项工作抓深抓实，真正抓出效果，部政治部将召开“两个纳入”工作会议。各级组织一定要增强责任感，勇于创新，大胆实践，积极探索具体实现形式，建立完善“两个纳入”机制。“两个纳入”是一个工作思路，而不是一个固定的模式，一定要从本单位实际出发，创造性地贯彻落实“两个纳入”要求，只要有助于党委切实肩负起政治工作的领导责任，有助于把政治工作纳入企业管理和干部考核，有助于思想政治工作落到实处、发挥作用，真正解决“一手硬、一手软”的问题，都可以进行探索和尝试。要加强调查研究，及时发现、总结、推广先进典型经验，善于把基层创造的新鲜经验上升为理性认识。我们之所以强调政治工作创新，目的就是使政治工作在创新中围绕，在创新中落实，在创新中提高水平。

同志们，全面建设小康社会的宏伟目标，赋予铁路光荣而艰巨的历史重任，我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以十六大精神为指导，抓住机遇，解放思想，与时俱进，为开创铁路改革与发展的新局面做出更大的贡献。

第四篇：在市委政治工作会议上的讲话

市委全会早已开过，党委的各项工作已经安排完毕，并已全面启动。为了进一步贯彻落实好上级相关会议精神，市委决定召开这次会议。具体工作已以工作要点形式下发给各党委。下面，我讲几点原则意见。

一、充分认识新时期政治工作的地位和作用，增强进一步加强和改进政治工作的使命感、责任感和紧迫感

党的政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团

结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是我们党和社会主义国家的重要政治优势。回顾近百年的中国近现代史，我们不难看出，中国共产党只所以能取得亿万人民的衷心拥护，建立新中国，取得社会主义革命和建设的节节胜利，推进改革开放进程，实现中华民族的独立和复兴，无不与我们党的政治优势息息相关。离开党的政治工作，就不会有今天的社会主义建设巨大成就。在东欧巨变、苏联解体，国际共产主义运动遭受重大挫折，处于低潮的严峻历史关头，唯有社会主义中国顶住逆流，化解“**”**，在极复杂的世界局势面前，不但没有被击跨，而且取得了举世瞩目的诸方面的建设成就。这其中最关键的因素就是我们有中国共产党的伟大、英明的政治领导。所以，新时期党的政治工作将越来越重要，只能加强，不能削弱。

----从我们面临的形势看，加强和改进党的政治工作事不宜迟。当前，我们已经进入加快发展的重要时期，随着全球经济一体化和知识经济的到来，以信息、生物、材料、能源为标志的新技术革命和霸权主义为争夺能源而引发的激烈斗争，注定要改变世界经济、政治和文化秩序。在这样的国际环境下，我们既面临着千载难逢的发展机遇，也确实面对着十分严峻的挑战。从我国来讲，加入世贸组织，融入世界经济的大市场中，给我们带来更加广阔的发展空间，同时也带来前所未有的压力。党的十六大明确了全面建设小康社会的宏伟目标，各地区都竞相发展，形成了百舸争流的态势。面对这样的新形势，今年乃至今后几年，我们能否抓住机遇，应对挑战，是我们必须回答的课题。为此，迫切需要加强和改进党的政治工作，把人民群众的思想统一起来，把人心凝聚起来，把方方面面的积极性调动起来，朝着我们的预定目标，去奋斗，去拼搏。

----从实施生态经济战略的实践看，加强和改进党的政治工作时不我待。市委八届十次全会把生态经济战略确定为我市今年乃至今后一个时期发展的主题。全面实施生态经济战略，需要全市上下共同努力。发展生态经济不仅是“硬件”建设问题，“软件”建设也相当重要。一方面要引导广大干部群众解放思想，更新观念，充分认识到发展生态经济的无比重要性和极其必要性，从而积极主动地去建设生态经济，另一方面更要鼓舞全市人民的斗志，增强实现目标的信心，把我们已经取得的来之不易的良好势头保持下去。同时也要看到，随着经济社会发展的不断深入，社会经济利益关系的不断调整，还会引发大量的社会矛盾，这些，都需要党的各级组织行动起来，发挥政治工作优势，凝聚人心，鼓舞士气，激励斗志，化解矛盾，推动生态经济战略的顺利实施。

----从我市工作现状看，加强和改进政治工作刻不容缓。几年来，为了确保全市各项工作目标的顺利实现，政治战线的同志们倾注了很多心血，做了大量卓有成效的工作，精神可嘉，功不可没。总结以往经验，其中至关重要的一条就是我们始终坚持党的领导，坚持两手抓、两手都要硬的方针，发挥了党的政治工作优势，才使我市的经济保持了持续、快速、健康发展的势头，才有了政治安定、社会稳定的良好局面。今后要进一步加快经济发展步伐，推进社会各项事业全面进步，创造政通人和的大好局面，实现铁力经济的可持续发展，仍然需要政治工作提供强有力的思想保证、精神动力和智力支持，提供坚强的组织保证和人才支持，提供良好的社会环境。从政治工作本身来说，客观上也存在着方法比较陈旧、手段比较落后、机制不太灵活等问题。这些都迫切需要我们提高认识，扎实工作，在工作的方式、方法、内容、机制、手段上大胆创新，与时俱进，不断适应时代发展的要求和人民群众的愿望。因此，我们要增强做好政治工作的紧迫感和责任感，增强做好政治工作的信心和决心，努力开创新时期政治工作的新局面。

二、锐意创新，大胆开拓，进一步提高宣传思想工作的质量和水平

宣传思想工作是我们党的工作的重要组成部分。在党的各条战线中，宣传思想战线是一条十分重要的战线；在我们党的机关中，宣传思想工作部门是一个十分重要的部门；在我们党的干部队伍中，宣传思想工作队伍是一支十分重要的政治力量。当前，大政方针已定，宣传思想部门要围绕大局开展工作，努力提高工作的质量和水平。

一要加强理论学习，提高广大干部群众理论素养。在全社会掀起理论学习的热潮，努力建设学习型社会，坚持不懈地用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党。要把宣传党的十六大精神作为宣传思想工作的重点，让广大干部群众真正理解十六大精神的内涵，掌握全面建设小康社会的目标和任务，结

合我市经济社会发展的具体情况，把十六大精神真正落实到发展生态经济的实践中，落实到建设铁力小康社会的行动中，从而提高广大干部群众的理论水平，增强其认识经济发展规律、掌握新时期发展理论的能力和水平，切实把全市人民的思想凝聚到建设和发展铁力的实践中来，把行动统一到实施生态经济战略，全面建设小康社会上来。

二要加强对外宣传，提高铁力的影响力和知名度。围绕生态经济战略的实施，大力宣传铁力得天独厚的资源环境、天然的生态绿色产品、良好的资产条件和优惠的投资政策；宣传我们的发展思路、工作任务、预期目标、方法措施，形成轰动效应，让外埠认识铁力，让铁力走向省外、国外。要精心组织和设计好外宣活动，在报刊杂志等重要媒体上登载有分量的稿件、图片，在电视电台上播放有影响的节目，力争多上头版，多上头题，多上黄金时段。还要利用新闻发布会等参会办节的各种场合扩大铁力的知名度。铁力政务信息网要加强动态管理，随时增删内容，提高点击率。全社会应当形成浓厚的氛围，专业宣传人员更要成为宣传工作的骨干，每个党群干部都要在宣传铁力上尽一份力量。各个部门要突出行业特点，在各自上级的行业报刊上发表文章，让上级部门和外界了解铁力情况，取得工作上的支持。宣传工作者要深入基层、深入一线，深入到群众中去，在实践中汲取营养，不断提高写作能力，创作出鲜活的作品。

三要强化活动载体，加强精神文明建设。按照先行试点然后推开的原则，开展好市直单位与社区的文明社区帮建活动，发挥市直部门的优势，解决社区精神文明建设中的实际困难。针对居民闲暇时间增多、精神文化生活需求多样化的趋势，开展丰富多采的文化活动，使人民群众在自娱自乐中受到教育。农村的精神文明建设要在巩固成果上下功夫，加强村屯规划，搞好道路、绿化及村屯治安等项工作，以致富奔小康为出发点，以提高素质为落脚点，加强乡规民约、村规民约、村民守则的宣传教育，把农民的思想引导到具有时代特点的道德风尚和思想观念上来。加强家庭文化建设，在“文明户”创评的基础上，集中力量开展“小康之家”和“小康村”创建活动，培育致富奔小康的示范户、示范村，倡导健康、文明、向上的生活方式。加强企业文化和校园文化建设，使文化建设贯穿于企业生产和教育教学全过程，取得“润物细无声”的效果。坚持正确的舆论导向，广泛开展思想道德教育，全力推进《公民道德建设实施纲要》的实施，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义情操，积极开展思想道德、社会公德、家庭美德教育，在全社会形成健康向上的风气。

四要搞好文艺创作，丰富人民群众文化生活。

城市的发展需要繁荣的经济，也要有繁荣的文化。特别是我们要把铁力建设成全国优秀旅游城市和国家级文明城市，如果没有文化底蕴，就会没有品位，没有灵魂。铁力有浩瀚的森林，连锦的群山，这为我们构建铁力区域特色文化奠定了基础。要突出铁力生态特色，繁荣好兴安文化，组织文艺工作者和爱好者，创编以群众的伟大实践和创造美好生活为题材的、具有地方特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，反映铁力的开发创业、改革建设的火热生活，讴歌铁力人民的精神风貌，特别是要把我市独具特色的生态旅游文化、朝鲜民俗风情文化等进一步凝聚提炼，用艺术的形式表现出来，丰富内容，锤炼升华。要把繁荣兴安文化与塑造生态文化结合起来，开展生态文化研讨活动，六、七月份开个生态小组研讨会，现在就筹备，拿出几篇有份量的文章，邀请专家参加，肯定影响大。深入挖掘生态经济的文化底蕴，陶冶情操，增强铁力人对大自然的热爱之情，对家乡的热爱之情。

三、突出重点，求真务实，把组织工作推上一个新台阶

“正确的路线确定之后，干部就是决定的因素”。新的历史时期，组织部门应抓好四项工作。

第一，以增强党组织凝聚力和战斗力为目标，扎实推进“三个带头人”活动。进一步推进“三个带头人”活动，是充分发挥党组织作用，使广大党员成为建设小康社会的组织者、推动者和实践者的有效途径，也是实现新世纪战略目标的必然选择，我们一定要按照伊春市的统一部署，扎实深入地推进“三个带头人”活动的开展。要把制度建设放在推进“三个带头人”活动的首位，完善“三个带头人”活动规划，坚持领导干部联系点制度，保证每名常委和党员副市长都有一个村、社区和企业作为联系点，将联系点建成为党的建设示范点和各项工作的示范点。进一步规范农村党员事业区，将其作为农民党员“三个带头人”活动的有效形式，解决党员发挥作用不强的问题。在农民和其他群众中开展争做致富模范、文明模范和助人模范活动，不断拓展“三个带头人”的内涵和外延，在全市各级党组织中选树和培养100名先进典型，选出5----10个富裕村典型。大张旗鼓地进行宣传，以典型推进“三个带头人”活动的扎实开展，不断取得实际效果。

第二，以加强党的执政能力为重点，强化领导班子建设。采取各种措施，把基层领导班子建设成为“思维超前，目标明确，团结协调，各负其责，创新进取，效果显著，促进发展，维护稳定”的发展型班子。一方面，搞好党员的先进性教育，用“三个代表”重要思想武装头脑，努力提高各级班子的领导水平和工作能力，解决好领导班子和领导干部在思想作风等方面存在的问题，使各级领导干部都能遵守党的政治纪律、领导纪律、经济工作纪律、群众工作纪律，都能树立起政治坚定、旗帜鲜明的形象；勤于学习、求真务实的形象；联系群众、勤政为民的形象；严格自律、廉洁奉公的形象；艰苦奋斗、无私奉献的形象。另一方面，加强民主集中制建设，认真执行《基层组织建设条例》、《基层党委会议议事规则》等规章制度，规范议事规则和决策机制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，把集体领导和个人分工结合起来，防止个人专断和各自为政，发挥班子的整体功能，提高决策水平和工作水平。尤其是班子的一把手，要管好自己，带好班子，在班子成员中树立起相互信任、相互谅解、相互支持、相互帮助的良好风气，做到既讲团结又讲原则，既有民主又有集中，不断增强凝聚力。工作要讲配合，要讲大局，少一点私心杂念，多一点理解和宽容，事业是党和人民的事业，在一个班子、一个单位共事，就是缘分，要相互尊重，找准位置，选准工作角度和方向，才能做好本职工作。

第三，强化领导干部的选拔任用和培养，建设一支高素质的干部队伍。坚持德才标准、“四化”方针和重实践、重政绩、重公论、重廉洁的“四重”导向，真正把政治素质好、工作能力强的干部充实到各级领导班子。深化干部制度改革，扩大干部选任工作上的民主程度，坚持民主推荐、民主测评、民主评议等项制度，形成公开、平等、竞争、择优等用人环境，为优秀人才脱颖而出提供制度保证。大力推行干部公开选拔竞争上岗等好的选人方法，扩大干部工作的民主化，落实群众对干部选用的知情权、参与权、选择权和监督权。特别在干部考察上，不但要征求现在工作单位人员的意见，还要征求过去工作单位人员的意见；不但考察其工作圈，还要考察其生活圈；不但看他八小时以内，还要看他八小时之外；不但在提拔使用时集中考察，更要建立一种随时考察的机制，在平常工作中掌握干部的优缺点，真正把人看准，把干部选好。组织部门要与纪检部门经常沟通，保证在干部选拔任用上做到科学准确。要把培养优秀年轻干部放在工作中的重要位置。加大女少非干部的培养力度，把他们中的优秀分子放到重要岗位锻炼，使其尽快成熟起来。

第四，以发挥党组织战斗堡垒作用为核心，加强基层组织建设和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部战斗力的基础。农村党的建设要以“五个好”党支部为标准，着力建设好村党支部，按照“三个带头人”的标准配齐配强支部书记，把农村党支部建设成带领村民致富、搞好文明村建设、为群众解决实际问题的坚强集体。今年，我们将从大学毕业生中挑选一部分优秀分子作为村委会科技副主任，加强村班子带领农民致富的能力。要切实把农村党员事业区抓出成效，确保农村党员都能成为“三个带头人”。实施好“三扶工程”，对落后党员、贫困党员和老龄党员，在思想上、政策上、资金上予以扶持，使他们达到带头人标准。针对农村党员年龄老化问题，要强化积极分子和后备干部的培养，把那些有文化、有知识、年龄较轻、带动能力强的农民吸纳到党的组织中来，壮大农村党员队伍的力量。社区党组织建设要坚持在学习中探索，在探索中创新，按照“一社区一支部”的要求，建立健全社区党组织，保证社区内的外来务工党员、离退休党员、下岗职工党员、复转军人党员过上正常的组织生活。要以便民利民活动为载体，完善社区服务功能，增强社区党组织的凝聚力。新经济组织党的建设还要坚持非公有制经济发展到哪里、党的组织就建设到哪里、党的工作就延伸到哪里的原则，增强工作的覆盖面和渗透力。非公有制经济的党员要切实发挥作用，成为党的方针政策的“宣传员”，企业遵守法律法规的“监督员”，领导群团组织的“指挥员”，维护企业和员工利益的“服务员”。机关党组织建设要继续把转变作风、创建优良经济发展环境放在首位，规范工作程序，严肃工作纪律，提高机关和事业单位党员服务经济、服务基层、服务群众的意识和水平，建设一支廉洁高效、充满活力的机关事业干部队伍。

四、严细措施，健全机制，强力推进党风廉政建设和反腐败斗争

党风廉政建设和反腐败斗争，关系党的生死存亡，关系党的形象，我们一定要站在巩固党的执政地位的高度，围绕反腐败三项格局，把党风廉政建设抓紧抓好。

第一，坚持标本兼治、综合治理的方针，从源头上治理腐败。要坚持不懈地抓好对党员干部的教育工作，在思想上筑起反腐败的坚强防线，从根本上杜绝腐败。抓好宗旨教育，用邓小平理论武装干部头脑，提高广大干部的道德修养，提高为人民服务的自觉性和主动性，使党员领导干部树立正确的世界观、人生观和价值观；抓好纪律教育，引导各级领导干部做到“八个坚持、八个反对”，对自己严格要求，依法行政，自觉履行职责。抓好廉政教育，深入开展“以案说法”活动，剖析典型案例，增强遵纪守法意识。通过一系列的党性党风教育，使广大干部自重、自警、自省、自立，打牢廉洁自律的思想基础。

第二，坚持对干部严格管理、严格监督，在关键部位治理腐败。健全和完善廉政考核、重大事项报告、任期经济责任审计等制度，强化对干部的管理和监督，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，还要按照标本兼治、重在治本的原则，把对干部的管理从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部能廉洁从政。要进一步拓宽民主监督的渠道，从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，努力提高监督水平。同时，按照从严治党、从严治政的要求，对干部的违法违纪问题严肃查处。坚决防止查办案件失之于软、失之于宽的现象，对有案不查、瞒案不报的现象要严肃追究责任。

第三，坚持抓好制度建设，从根本上治理腐败。要把制度建设作为从严治党的一项治本措施，改革行政管理体制，大力推进村务公开、厂务公开、政务公开等监督形式，实行重大工程项目招投标制，“收支两条线”、领导干部经济责任审计制等措施，保证领导干部能随时处于制度制约之下。对大案要案要认真进行查处，依法依纪严惩腐败分子，尤其是涉及领导干部、实权部门、重要岗位的案件，做到发现一起，查处一起，绝不姑息。要认真落实党风廉政建设责任制，积极探索切实可行的检查和考核办法，完善党风廉政建设责任考核制度和追究制度，把执行责任制情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，健全一把手负责制，一级抓一级，层层落实责任。各级领导干部要以身作则，在廉洁自律上为广大干部群众做好表率，在为纪检监察机关排除干扰上做出楷模。要进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委统一协调的工作格局。要充分调动群众的积极性，扩大反腐败声势，切实抓出效果。

第四，坚持服务大局，为改革开放和发展经济创造良好环境。发展是我们的第一要务，是全市工作的大局，反腐败工作必须贯彻服务发展、服务大局的思想，把为经济建设服务作为工作的出发点和落脚点。要维护党的政治纪律，加强对市委、市政府政策措施落实情况的监督检查，认真查处那些只从部门和个人利益出发，对市委、市政府重大决策置若罔闻、顶着不办、推诿扯皮等问题，保证政令畅通。深化纠正部门和行业之风工作，结合学习浙闽经验，加强对各部门行风建设的指导，切实解决弄权勒卡等社会反映强烈的问题。严肃查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派行为。要严格规范执法行为，推进依法行政，促进行公正执法、廉洁执法。要正确运用党纪党规，旗帜鲜明地保护改革者，实事求是地对待失误者，为想事干事的人创造宽松环境。

五、摆正位置，履行职能，发挥好统战、群团和其他部门的作用

党的政治工作除了宣传、组织、纪检等工作外，还包括统战部门、群团组织和其他各部门以及人大、政协组织，他们都在全市经济社会发展大局中具有极重要的作用，责任十分重大，必须找准位置，进入角色，充分发挥作用。

统战、群团部门要发挥三个作用。一要发挥动员群众的作用。大力宣传市委、市政府的工作思路、重大决策，宣传我市的区域优势、资源特色，宣传我市的优惠政策，把市委、市政府的工作目标、任务及措施传达到群众之中，力求家喻户晓，引导广大群众认清形势，积极参与经济社会发展实践。尤其要向群众宣传生态经济，使各族各界群众加深对实施生态经济战略的理解和认识，使群众的思想同市委、市政府的战略部署相统一，自觉地和党委政府保持一致。政协在宣传、研究生态经济方面行动快、下功夫、有见解，而且在经济和社会事业发展上，提出了很有好的意见，难能可贵。党校也在研究生态经济，把市委的工作思路与党校的教学和研究结合起来，这是值得表扬的。既围绕中心，又找准了位置，发挥了优势。二要发挥经济建设的参与者作用。统战部门要紧紧围绕生态经济，加强与外商的联系，吸引更多的外商来我市经商办企业。要加强与非国有经济人士的联系，了解他们生产经营的基本情况，研究解决遇到的困难，帮助他们不断扩大生产规模。群团部门要动员职工、妇女和广大青年投身于生态经济战略中来，在生态产业建设、龙头企业建设、基地建设以及新产品、新项目开发等领域发挥好带头作用。三要发挥维护稳定的作用。统战部门要把民族、宗教工作紧紧抓在手上，深入细致地贯彻党对民族、宗教工作的有关政策，对重点地段、重点人员、重点时期严格掌握，严密防止外来力量渗透。对从事非法宗教活动的不法分子，要组织和协调有关部门依法打击。必须控制各类宗教扩大规模，有些地方出现要求入党的少，想入教的多，这是党的政治工作软弱的表现。统战、群团部门要发挥好党和政府联系群众的桥梁和纽带作用，反映群众的意愿和呼声，让市委、市政府了解和掌握群众的思想动态。党校要按照市委中心工作部署，及时调整教学培训工作重点，培养出更多具有专业水平的干部。办公部门要加大综合协调和督促检查工作力度，协调各部门、各单位围绕中心工作开展活动，抓好重点工作的落实，把市委意图真正体现出来。党群各部门真正找准了位置，切实履行了职能，全市各项工作就有了坚强保证。

人大、政协组织是党的工作不可或缺的重要组成部分，人大、政协组织发挥了作用，就能为党委决策提供依据，就能为依法行政提供保证，充分发挥人大、政协组织的作用，是我党永葆生机活力的源泉。人大组织要加强对全市经济社会发展的监督，强化法制建设，为经济社会发展提供有力保障。政协组织要积极履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，推进多党合作的规范化、制度化建设，努力提高工作能力和水平，更好地为全市经济发展出谋献策。

六、加强队伍建设，适应新时期工作需要

新的工作任务和历史使命对政治工作队伍提出了新的要求，要想跟上时代的步伐，必须努力探索新形势、研究新问题，政治工作者一定要加强学习，掌握做好各项工作的本领。十六大明确指出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。党群组织是外界了解认识党的窗口，是党的先进性最直接的代表，因此，尤其要引领风气之先，建设学习型机关，大兴学习之风、调研之风、创新之风，政治工作者要成为某一方面的专家，成为全市理论工作的权威。要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用发展着的马克思主义武装头脑，树立共产主义的世界观和科学的发展观，提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持清醒的头脑、坚定的政治立场和方向，与市委保持高度一致，正确领会市委意图，把市委的决策贯彻好、落实好。要加强业务学习，不仅成为理解掌握政策的模范，成为宣传落实政策的模范，更要成为研究政策与实际工作之间的关系并反馈意见、为完善政策献计出力的模范。每个政治工作者都要认识到自己责任的重大，增强使命感、自豪感和紧迫感，真正做到干一行、爱一行、精一行。更主要的是多学点经济，多学点现代办公手段，努力钻研业务，成为本职工作的行家里手。要大力提倡理论联系实际的学风，做到学习与工作相互促进。政治工作者要强化服务意识，不断改善服务手段，提高办事效率。每个同志尤其是党员领导干部要牢固树立公仆意识，不断创新服务手段，把便民、利民、惠民的措施真正落到实处。经常深入基层、深入群众，把党的精神带给群众，并注意体察民情，了解民意，注意发现新情况、研究新问题，结合实际提出建设性意见和建议；要拓宽工作半径和服务渠道，使党的路线方针政策直达基层，使被服务对象的要求简便快捷地反映到服务部门并及时得到回应；要注意把本职工作放到全局、放到与其他部门的协调配合，放到与群众的现实利益、潜在利益和长远利益的统筹兼顾中去全面考虑，不但要体现好、维护好群众的利益，还要发展好群众的利益。政治工作者要把树立形象放在首位。机关是党和政府的窗口，党群部门更是窗口中的窗口，党群干部要从一言一行、穿衣戴帽等细微之处做起，开展使用文明礼貌用语、热情服务、文明办公等活动，坚决纠正门难进、脸难看、事难办的不正常现象，以服务态度的转变来暖人心，以服务质量的提高来赢得人心。这里要强调的是严肃工作纪律。公安部一个“五条禁令”塑造了公安部门的崭新形象，整个公安面貌焕然一新。作为党群部门的干部，应当严于律已，更要遵守纪律。我看，机关干部中午禁酒势在必行，没有上级接待任务，任何人工作时间不能喝酒，两办的督办部门、机关工委要认真抓抓这个问题。我们要通过抓实工作纪律带动全面工作，实现机关工作作风的好转。

同志们，发展生态经济战略，全面建设小康社会的美好蓝图已经绘就，这是我们全市人民智慧的结晶，是全市人民根本利益发展的需要，我们要深入学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，以时不我待、只争朝夕的精神，充分发挥政治优势，调动各方面积极性，为全面完成市委八届十次全会确定的目标而努力奋斗。

第五篇：在2011年政治工作会议上的讲话

在集团公司政治工作会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，全面总结2010年集团公司政治工作，认真分析面临的形势和任务，对2011年政治工作进行安排部署。刚才,**同志传达了省纪委八届七次全体会议、全省组织部长会议和宣传工作会议精神，希望各单位认真学习贯彻;**同志通报了2010年党委目标考核情况。会上还表彰了取得优异成绩的先进集体。在此，我谨代表集团公司党委，向受到表彰的先进集体表示热烈的祝贺！

2010年，集团公司各级党组织紧紧围绕六届三次职代会确立的各项目标任务，按照“把握方向、融入中心、引领发展、构建和谐”的工作思路，以开展“创先争优”活动为载体，大力实施“引领力”工程、“执行力”工程、“战斗力”工程、“免疫力”工程、“凝聚力”工程、“创新力”工程，充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实增强政治工作的渗透力、影响力、感召力，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，为顺利实现集团公司2010年的各项奋斗目标，提供了强有力的政治保证和组织保证，取得了较好的成绩。刚才，庆永同志已经通报2010年政治工作情况，我这里不再多讲。下面，就2011年政治工作，谈几点意见：

一、认清形势，应对挑战，切实增强做好政治工作的责任感、使命感

今年是“十二五”的开局之年，也是建党90周年，做好全年工作显得尤为重要。各级党组织必须坚持以经济建设为中心，审时度势，切实发挥作用。从宏观形势发展看，企业面临巨大的挑战。当前我国出现了较为严重的通胀，流动性过剩，汇率上升，出口受阻。为此，中央提出要采取积极的财政政策和稳健的货币政策，抑制通胀、稳定物价、紧缩银根、加强流动性风险管理成为必然；高成本时代全面来临，矿产、土地等资源与人工、材料等生产要素价格上涨不可逆转。这些，对集团公司快速发展将产生负面影响。同时，随着西北各省区煤炭产能的迅速增加，西部、北部运输条件的改善，华东市场的竞争将更加激烈，我们的区位优势正在逐步丧失。

从企业自身情况看，面临加速发展的繁重任务。规模小、生存压力大仍然是集团公司当前最显著的特点。为此，集团公司提出了“十二五”“加速转型、创新发展”的工作主题和“5558”的发展目标，以产业、物流为基础和支撑，迅速做大贸易；以贸易为引领，做大做强产业，做实做好物流，把集团公司发展成为“以贸为主，产、物、贸一体化”的综合经济体，向着“千亿**”的目标迈进。这就需要我们进一步加速战略实施步伐，推进各项工作，通过建设实施一批大项目，实现加快发展的目标。

从政治工作现状看，仍然需要不断加强和改进。近年来，集团公司各级党组织在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等方面都取得了可喜的成绩，但也存在一些不容忽视的问题：一是发展不平衡，老矿区比较重视基础工作，但创新力度不大；新矿区较为重视工作创新，但基础不够扎实，制度不够完善，“双基”工作还需要补强，两者互补。二是工作理念不新，部分政工干部“三惯思想”仍然存在，方法单一过时，削弱了政治工作的吸引力、说服力和战斗力。三是进取意识不强，部分单位政治工作取得一点成绩，就沾沾自喜，满足现状，自我陶醉，没有更高的追求。

综上所述，集团公司企业发展面临的压力很大，政治工作面临任务很重，需要我们进一步增强责任感、使命感，不断推进政治工作持续向前发展。

二、解放思想，统一认识，为企业发展提供坚强的思想保证 实践证明，只有思想大解放，才能实现企业大发展，只有思想的大转变，才能促进企业的大转型，只有认识的大统一，才能形成推进工作的大合力。当前，各级党组织最迫切的任务就是强化战略、理论、文化的引领，促进员工思想解放，把认识统一到集团公司各项决策部署上来。

一要强化理论武装。不断加强各级党委理论学习中心组建设，严格制度，健全组织，丰富内容，狠抓落实，切实增强学习的针对性，持续提升学习效果。当前，要重点学习贯彻党的十七届五中全会精神，认真领会国家的大政方针，切实增强推动企业科学发展、转型发展、创新发展的自觉性和主动性。要深入研究分析当前企业面临的发展形势，切实增强危机意识，重温“2383”应对危机工作体系，做好应对危机的思想准备。要充分利用路线方针政策“三走进”活动平台，整合宣讲资源，组织宣讲力量，及时开展“面对面”的宣讲，让企业方针政策在干部、员工心里落地生根。要积极搭建网上学习的平台，稳步推进学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的认识水平，为转型发展提供思想保证。

二要强化宣传引导。各级党组织要紧密结合企业实际，运用报纸、电台、网络等多种宣传媒介和橱窗、专栏、板报等各种宣传阵地，加强形势与任务教育，广泛宣传“十一五”战略推进取得的巨大成就，统一思想、凝聚人心、鼓舞士气，切实增强广大员工“加速转型、创新发展”的自信心。要重点宣传“加速转型、创新发展”的深刻内涵，让全体党员干部和员工群众真正理解“产、物、贸一体化”的意义与内涵，形成广泛共识，化为自觉行动。近期，有关部门要认真谋划，在全公司开展一次以“加速转型、创新发展”为主题的解放思想大讨论活动，活动要紧扣企业实际，以党员领导干部为重点，覆盖全体员工，为推进“十二五”各项目标的实现汇集强大力量。

三要强化文化引领。按照10+X模式，继续加大企业文化建塑力度，以企业核心价值观统领员工思想和行为。要持续强化理念渗透，把文化要素渗透到员工工作、生活、学习之中，增强员工对企业价值观内涵的理解和认同。要扎实推进行为修养工程，以6S管理、准军事化管理、诚信档案管理等为抓手，对员工实施行为养成训练，不断规范员工行为，增强组织纪律观念和执行能力。要积极推进跨文化管理，按照“四个一”的要求，进一步加大**集团、北方能化及驻外机构的企业文化建塑工作力度，做到文化彰显融合，与兼并、重组、扩张行动同步，切实增强企业的凝聚力和向心力。

三、结合实际，搭建平台，扎实开展 “创先争优”系列活动 企业政治工作的生命力来自于对中心工作的有效保障。今年，各级党组织要继续以“创先争优”活动为主抓手，完善党建工作配套制度，强化党组织自身建设，切实发挥各级党组织和广大党员的“三大作用”。

一要扎实开展创先争优活动。为提高活动效果，实现“两不误”“两促进”，各级党组织在按照上级要求，做好规定动作的同时，要创新活动方式方法，努力做到“四个结合”：一是紧密结合全年目标任务开展活动。通过活动的开展，切实提高各级领导党员干部的危机意识，增强落实“2383”应对危机措施的自觉性。各级党组织要围绕上级下达的任务要求，紧扣本单位全年目标，制定工作计划，发挥自身优势，强化任务落实，切实提高企业经济效益，维护企业稳定。二是紧密结合安全生产开展活动。始终把保证安全生产作为第一要务，持续贯输“事故可防可控”等安全理念，继续开展党员身边无事故、党员身边无“三违”、党员示范岗等活动，不断提高安全管理的效果。三是紧密结合管理创新开展活动。把推动“三位一体”管理、加强班组建设作为活动重要内容，推广运用管理创新实践中的好做法，引导广大党员在管理创新中当先锋、做表率。特别要采取多种形式，大力宣传推广全国煤炭行业新的“十面红旗”之一**矿保运队检修班成功作法，使他们班组建设上的好经验在全集团得到推广、应用，力争使更多单位进入全国先进行列。同时，要对外大力推介，努力在全行业产生良好影响，让这面红旗不仅在“**”飘扬，还要在全国飘扬，为“走出去”战略的实施创造条件。四是紧密结合建党90周年开展活动。以庆祝建党90周年为契机，大力开展征文比赛、演讲比赛、红歌大家唱、座谈会、研讨会、报告会、书画摄影展等形式多样的纪念活动，通过党员干部和员工群众喜闻乐见的形式，唱响社会主义好、共产党好、改革开放好、科学发展好的主旋律。

二要强化基层、基础“双基”建设。各单位党委既要立足当前，切实解决基层党组织和党员队伍存在的突出问题，又要着眼于永葆党的先进性，不断研究基层党建工作面临的新情况、新问题，充分体现时代发展的新要求。要以“四好”领导班子创建活动和“四强”党组织、“四优”共产党员创争活动为抓手，完善党建工作的配套制度，建立能够充分发挥各级党组织和共产党员先进性的长效机制。要广泛开展“窗口行业”、“窗口部门”、“窗口岗位”、“示范工程”、“标杆区队”创建活动和“党员先锋岗”、“党员责任区”等主题实践活动，为基层党组织和广大党员发挥作用搭建平台。要进一步加强基层党组织建设，继续扎实推进基层党支部工作示范点和星级支部建设，稳步推进基层民主直选车间工会主席和民主直选党支部书记试点工作，2011年，党支部换届选举、新组建党支部，实行民主直选比例不低于新任党支部书记总额40％。要把生产一线（含辅助单位）作为发展新党员的重点，发展数量原则上不低于总数的50%，力争2年内，使生产一线党员占员工总数的比例达到10％左右。要加强党员教育、管理，把经常性教育与集中教育结合起来，努力提高党员保持先进性的意识和能力。

三要大力推进党建工作创新。首先，必须做到党建工作科学化，用“把握方向、融入中心、引领发展、构建和谐”统领集团公司政治工作全局，建立健全党委、党支部、党员参与决策、权利保障、监督制约、绩效考评等制度，形成符合企业实际、凸显“**”特色系列政治工作制度体系。其次，必须着力推进党建工作信息化，积极推进网上党建，重点做好体系整合、功能优化、资源共享、平台搭建、政策支持、框架成型等六个方面的工作，力争用2-3年的时间，形成“功能齐全、体系完善、资源丰富、平台多元”的党建和思想政治工作信息化框架体系。第三，必须切实推进党建工作精细化，坚持持续改进、不断创新，持续推动党建和思想政治工作持续改进行动（CIA）。这项工作党委书记必须亲自组织，对每个课题都要全过程参与。集团公司党委每年将召开一次CIA成果交流会，建立工具箱，切实提高改进行动的效果。第四，必须坚持党建工作品牌化，在继承传统，巩固“感动**”、网上党建、青安岗、廉政文化建设、ISO9000企务公开等“五大传统品牌”，并不断创新，尽快将路线方针政策“三走进”、党建持续改进行动、党建工作示范点等三大创新活动载体，打造成为政治工作新品牌。

四、高度重视，规范运作，切实加强干部和人才队伍建设 干部和人才是决定“**”事业成败的关键。当前，我们要坚持“党管干部、党管人才”的原则，高度重视干部和人才队伍建设，努力为企业发展提供组织和人才保障。

一要强化教育，提高干部队伍的综合素质。各级党组织要强化对各级领导干部的教育培训，改进、完善教育培训方式，通过举办培训班、考察学习、参加高校培训、组织调学等方式，分层、分类型对广大干部进行培训，努力提升干部队伍的能力和水平，适应企业快速发展的需要。各级领导干部要按照“勤思考、敢负责、重执行”的标准，严格要求自己，不断加强学习，养成勤于思考的良好习惯；要坚持大局下行动，切实增强对“加速转型、创新发展”内涵的理解，增强推进“产、物、贸一体化”发展的自觉性和坚定性，增强统揽全局、协调各方、凝心聚力、引领发展的能力；要坚持民主集中制原则，严格遵守各项规章制度和工作纪律，坚决贯彻落实集体作出的各项决策部署，自觉维护集体的权威，确保令行禁止、政令畅通。

二要规范运作，着力推进干部人事制度改革。遵循干部成长规律和干部管理工作规律，继续推进干部人事工作的制度创新、方法创新，逐步形成适应企业发展需要的干部人事制度体系。要认真学习贯彻干部选拔任用的有关规定，严格按规定运作、按政策办事。要健全完善主体清晰、程序科学、责任明确的干部民主推荐方式，规范建立干部选拔任用提名制度，扩大提名环节的民主和监督。要进一步完善公开选拔、民主直选、竞争上岗、差额选拔等竞争性选拔干部方式。要坚持干部队伍的梯队化原则，结合集团管控实际，按照管理层级，不断改善干部队伍结构，使干部队伍梯次分明、结构合理。要加强后备干部队伍建设，认真落实《集团公司中高层后备人才管理办法》，严格按照规定充实完善后备干部库，加强后备人才的教育培训，培养锻炼一批德才兼备的优秀年轻干部。要加强对领导班子和领导干部的绩效考核，注重从履行岗位职责、关键时刻表现、干部员工满意度、对待个人名利等方面考察干部的德才表现，细化量化考核指标，力求做到可定量、易操作。坚持平时考核与考核相结合，做好职代会民主评议领导干部、“一报告两评议”等工作。

三要加大力度，推进人才队伍建设。人才队伍建设要多管齐下，一方面强化培养，加强员工培训，不断提高员工队伍的整体素质；另一方面加强外部引进，建立吸纳外部优秀人才的绿色通道，对于集团公司发展急需的中高端人才，可以通过市场化的手段加以引进；同时要树立不求所有、但求所用的思想，与大专院校、科研院所进行紧密的合作，利用好他们的人才资源。各级党组织要关心、关怀各类人才的成长，为他们的成长创造条件，为他们的生活排忧解难。这里强调一点，各单位要切实关心政工人员的成长，加强教育，努力建设一支“政治强、业务精、作风硬”政工队伍。

五、重视教育，强化监督，努力营造良好的政治生态

加强企业党风廉政建设，是维护党的良好形象、密切党群干群关系、促进企业健康发展的重要保障，也是对干部最好的培养、最真切的关怀、最及时的保护。因此，各级党组织必须不断加强政治生态建设，持续提高党风廉政建设水平。

一要以教育为基础，创造廉洁从业、勤政务实的廉政氛围。以《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等为重点内容，深入开展党性党风党纪教育、廉洁从业法纪条规教育。要健全党风廉政宣传教育制度，坚持做到党委中心组和党员“三会一课”必须安排反腐倡廉宣传教育计划，各类党员干部教育培训班必须安排廉政教育课等要求。要紧密结合各级管理人员思想作风实际，深入进行示范教育、警示教育、重点岗位廉洁从业教育，加强廉洁文化建设，增强反腐倡廉宣传教育针对性和实效性。特别是对集团公司“三条红线”、“十条禁令”等规定，要再宣传、再教育、再重申，不断提高各级领导干部执行的自觉性。

二要以制度为保证，推动惩防体系建设。把制度建设贯穿于党风廉政建设的始终，以建立完善有效的制度、形成强有力的约束机制为目标，按照《关于建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见》的要求，认真梳理总结近年来的惩防体系建设成效，及时提出惩防体系建设的阶段性规划。各级党组织要认真贯彻执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，着力抓好责任分解、责任考核和责任追究三个关键环节，形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的党风廉政建设工作体系。

三要以监督为关键，努力做到标本兼治。把对干部的管理，从事后查处为主转向事前监督为主，将监督的关口前移，保证领导干部廉洁从政。不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度，发挥党内监督、群众监督、舆论监督和审计监督等各类监督主体的监督作用，对倾向性、苗头性问题超前防范，及时预警，确保党员领导干部的权力规范有序运行。要围绕“十条禁令”、“三条红线”执行，围绕员工群众关注的热点问题，继续做好工程建设领域、小金库等专项治理工作，确保各项管理制度得到有效落实。要加强干部选拔任用工作中的监督，认真贯彻集团公司《干部选拔任用工作有关事项报告办法》、《干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度，旗帜鲜明地同选人用人上不正之风作斗争，保证正确的用人导向，形成良好的用人环境。

四要以惩治为手段，增强威慑力。坚决从严从快查办各类案件，保持对违规违纪行为和腐败分子的高压态势。认真受理各类来信、来访、来电及网上举报，做到有案必查。加大检查力度，提高案件调查取证的能力，推广限时办结，规范案件办理程序，提高案件办理质量。要把查办案件与警示教育、强化监督、建章立制、堵塞漏洞结合起来，切实发挥案件查办的综合效益，努力为企业发展营造风清气正的政治环境。

六、以人为本，集聚力量，着力推进“和谐**”建设

推动企业发展绝不是哪几个人、哪一部分人的事，只有让广大员工发挥“主人翁”作用，企业才能长盛不衰。因此，我们必须坚持发展依靠员工，发展的成果由员工共享，努力建设“和谐**”。

一要切实维护广大员工的根本利益。认真贯彻胡总书记2月19日在省部级主要领导干部“社会管理及其创新”专题研讨班上的讲话精神，不断完善维护员工群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，营造“关注民生、善听民意、集中民智、维护民利”良好氛围。各级党组织要真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。要从员工最直接、最关注、最切身的利益出发，建立员工收入定期增长的长效机制，完善收入分配制度，合理收入分配结构；从员工生活、看病就医、子女上学、就学等具体事情抓起，推进民生工程建设，切实解决困难员工的后顾之忧。要绿化、美化、净化员工工作生活环境，不断提高员工的幸福指数。各级党员领导干部要时刻把员工的需要、冷暖、安危放在心上，经常深入基层、深入家庭，帮助他们解决实际困难。

二要努力实现企业内外部和谐。各级党组织要充分发挥政治核心作用，保证科学发展观在集团公司的贯彻落实，以“与客户和谐共赢、与合作伙伴和谐共事、与社会和谐共进、与自然和谐共荣”为目标，推进企业切实履行社会责任，努力实现科学发展、和谐发展。要不断加强信访工作力度，及时将各类矛盾和问题化解在萌芽状态；不断强化社会治安综合治理、统战等工作，切实努力维护安全团结的政治局面。“**”安定团结的局面来之不易，但现在有些人破坏团结，希望大家要高度重视、警醒，以“**”的大局为重，帮助、批评、教育那些人，树立良好风气。要进一步加强和完善思想道德建设，持之以恒加强社会主义精神文明建设，加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、家庭美德、职业道德，构建良好的工作关系、家庭关系、邻里关系，努力在全公司塑造良好的社会风尚。

三要充分发挥工会、共青团等群众组织的作用。要坚持党建带工建、带团建，加强党对工会、共青团等群众组织的领导，支持他们围绕企业中心任务，创造性地开展工作。各级工会、共青团组织要紧紧围绕集团公司全年工作目标任务，发挥自身优势，彰显工作效能。工会组织要广泛开展经济技术创新、五好班组竞赛等多种形式的劳动竞赛，认真开展提合理化建议和技术改进创新活动，不断丰富活动的形式、内容，充分激发广大员工的劳动热情，发掘蕴藏在广大员工中的智慧力量。共青团组织要积极推进青年安全、青年成长成才、青年文明文化和团组织凝聚力等工程建设；组织好第十七届“青安杯”、“成才杯”、“奉献杯”、“和谐杯”等竞赛活动，充分调动广大团员青年的工作热情，在企业又好又快发展中发挥生力军作用。

同志们，集团公司“十一五”发展成就振奋人心，“十二五”发展蓝图催人奋进。在这万物竞发的大好春光里，让我们立即行动起来，坚持以科学发展观为指导，持续推动政治工作的改进创新，努力提升党建和思想政治工作水平，为“千亿**”的顺利实现做出自己应有的贡献，以丰硕的成果向建党90周年献礼！

谢谢大家！