加强政风行风建设规范全市超限超载专项治理工作实施方案

第一篇：加强政风行风建设规范全市超限超载专项治理工作实施方案

加强政风行风建设规范全市超限超载专项治理工作 实 施 方 案 为了通过开展超限超载专项治理，切实推进民主评议政风行风工作，根据市交通运输局《2012年全市交通运输行政执法评议考核工作方案》的要求，结合全市公路路政管理工作实际，特制定荆门市公路路政关于加强政风行风建设开展超限超载专项治理的工作实施方案。

一、指导思想

贯彻落实科学发展观，以人为本，执法为民，以开展“民主评议政风行风”活动为契机，以 “规范执法形象建设提升年”为主题，以法律法规为依据，以保护路产维护路权为目的，全面开展超限超载专项治理工作，确保公路安全畅通和人民财产安全。

二、工作目标

通过开展超限超载专项治理，使全市超限超载治理工作达到三个明显变化，即车货总重超过55吨以上非法超限运输车辆明显下降；路政队伍规范执法水平明显提升；行业形象、行业管理、执法环境明显好转。

（一）规范执法程序。路政执法人员岗位和办事程序设置

－１－ 规范、科学，坚持“科学检测、卸载放行、依法处理”的超限超载治理原则。

（二）严格执法行为。执法人员在执法过程中持证上岗、亮证执法、礼仪周全、动作规范、办事严谨、执法公平、公正。

（三）建立长效机制。以江汉平原暨辐射周边联动治超活动为契机，建立固定治超站点 “四班三运转”不间断连续执法，流动治超以固定治超站为依托，建立全方位、全路段治超长效机制。

（四）杜绝公路“三乱”。以规范“治超”站点为重点，加大源头监管力度，坚决查处各种涉路涉车违规执法行为，纠正罚款不开票据、以罚代管、下达或变相下达罚款指标等各种“三乱”行为。

（五）提升队伍素质。加强执法监督、队伍建设，全市以“三基本、三必亮、一促进”活动为重点，切实提高执法人员的综合素质。

（六）强化执法监督。各治超站对内实施考核监督机制，对外公开执法程序，公开举报电话、信箱，聘请政风行风义务监督员，对执法工作实施有效监督，构建良好的执法环境。

三、工作措施

（一）加大落实力度，严格执法程序

1、严格治超执法程序。要严格执行 “科学检测，卸载放－２－ 行”工作机制，严格执行抛撒散货覆盖放行、超限货物卸载放行、恶意超限车辆处罚放行。执法人员必须持证上岗、亮证执法。对超限运输车辆进行科学检测，确认为超限运输车辆的，对可卸载的货物，责令当事人自行卸载，消除违法状态；对卸载后的车辆，经过复检确认消除违法状态后，方可放行。对不可解体的货物依据《公路安全保护条例》的规定，承运人按规定到公路管理机构申请办理《超限运输车辆通行证》后方可放行。对公路造成损坏的，还应依法收取公路赔（补）偿费用。

2、严格自由裁量权管理。按《省物价局省财政厅关于制定湖北省公路路产损失赔偿收费标准的通知》（鄂价费[2003]100号）收费标准收取赔（补）偿费用，不得擅自自立项目乱收费。

（二）加大培训力度，提高队伍素质

1、加大教育培训力度，适时开展执法骨干业务培训，在适当时候对违规违纪人员进行1—2次强化培训，打牢执法基础，提高执法人员遵纪守法意识。

2、全面提高路政执法人员综合素质。以开展“三三一”活动为载体，使全体路政执法人员熟练掌握公路基本法律法规、文书填制、公文写作、队列会操、交通指挥手势等基本知识和技能，达到统一岗位职责、统一队伍素质、统一档案管理标准、统一执法形象、统一执法程序、统一执法监督机制的“六统一”执法机制。通过对《湖北省公路路政治超执法人员应知应会100

－３－ 题》、《荆门市公路路政“三基本”执法考试》进行随机抽考、现场面试等方法进行验收考核，切实提高了执法人员的综合素质。

（三）加大宣传力度，树立良好形象

1、加强超限超载专项治理先进人物和典型事迹的宣传。充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体对超限超载的典型案例进行曝光，正面报道和宣传超限超载专项治理工作，大张旗鼓地宣传公路法律法规和先进人物及典型事迹，推动行业风气好转。

2、加强超限超载专项治理工作信息管理。及时掌握工作动态进展情况，从中挖掘闪光点，积极向新闻媒体上报好的经验、做法。

（四）加强部门配合，打好三大战役

1、积极争取政府及各级领导的支持和重视，逐步扭转公路部门单打独斗的治超格局，切实形成以“政府主导、部门配合、齐抓共管、同步治理”立体治超局面，利用固定超限站点对超限超载车辆进行严厉打击的同时，形成由政府牵头，部门联动的综合整治工作机制。

2、积极参与江汉平原暨辐射周边联动治超，重点治理车货总重55吨以上非法超限超载运输车辆，紧紧抓住源头监管、路面执法、片区联动治理等三个重点环节，开展区域联动治超持－４－ 久战、“百日治超”突击战、货运源头治超预备战等“三大治超战役”，从严查处超限超载行为，加强货运源头监管工作，加大货运车辆生产及改装监管工作力度，坚决遏制非法超限运输行为。

（五）加大监督力度，规范执法行为

1、实行站内相互监督与站外社会监督的工作机制。站内公示栏公开执法承诺，层层签订执法承诺书，设立行风举报信箱，公开举报电话、电子信箱，主动接受人大代表、政协委员及人民群众的监督，同时主动邀约新闻媒体从业人员、车主代表实行监督。

2、加大稽查力度。采取不定时、不定点稽查，查执法程序、执法行为是否规范，收费标准是否合理，并适时通报公开。

3、加大督查力度。市局路政支队严查 “四班三运转”的工作机制落实情况，并通过GPS定位系统、超限检测监控系统，适时督查、督办、督改。

4、加大查处力度。对违规违纪执法行为，特别是公路“三乱”行为，视情节轻重，给予一定的处理和处罚，并实施责任追究。

（六）加强档案管理，规范执法文书

1、建立健全档案管理运作机制。各单位应加强对档案管理工作的领导和检查，发现问题及时整改、及时查漏补缺，真正

－５－ 做到认识到位、组织到位、措施到位，将路政档案工作作为行政管理的一项重要内容纳入年度目标，使之更加规范、标准。

2、明确档案管理的工作职责。建立完善档案材料立卷归档、档案查借阅，明确档案管理职责，严格按照标准进行归档和保管，确保路政档案管理工作有章可循。

3、推进公路路政档案管理无纸化办公。一是充分利用现代网络科技，实现路政内、外业的及时互动。二是实现执法文书、执法程序的科技化，执法文书填制规范，并按省局要求录入路政档案管理平台，实现档案管理电子化。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（6月15日前）

1、层层宣传动员。召开动员大会，组织执法人员学习有关文件，做到人人知晓、深入人心，使全体执法人员做到我知晓、我参与、我奉献、我为行评工作加一分。

2、营造良好氛围。充分利用报纸、网络等媒体和标语、手机信息、电视宣传、公开栏等多种形式，宣传公路法律法规，宣传先进集体、先进个人事迹，宣传民主评议政风行风工作举措，为开展超限超载专项治理和行评工作营造氛围。

（二）自查整顿阶段（6月15日—8月）

1、主动查摆问题。结合超限超载治理工作中存在的问题，开展自查自纠，特别是工作纪律、工作秩序、工作作风、办事－６－ 效率、服务意识、依法行政、文明执法、投诉处理等方面的情况。梳理归并，分析研究，认真整改落实。

2、推行服务承诺制。要将制定的承诺内容、践诺措施、违诺追究办法，面向社会和服务对象公布。

3、加强公众沟通联系。通过执法问卷调查、公布举报电话、政风行风热线、信访举报、网络举报、明查暗访、聘请行风监督员等多种方式，广泛听取和征集社会各界、服务对象的意见和建议，加强措施，纠建并举。

4、加强政风行风建设。各治超站点要设立政风行风评议活动宣传点，公开政风行风评议活动内容，要利用各种形式查找执法队伍存在的突出问题，采取措施纠正。

（三）完善提高阶段（9月）

针对查摆出来的问题，要认真梳理分类，整改落实，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限时解决；暂时无条件解决的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作出说明，赢得群众的理解与认同。要加强制度建设，完善各项规章制度，建立健全五项制度：目标责任制、服务承诺制、首问责任制、跟踪督办制、责任追究制，探索加强行风建设的长效机制，使其逐步规范化、制度化。

（四）总结验收阶段（10月）

－７－ 及时总结政风行风建设明显成效，及时上报超限超载专项治理好的经验做法，大力推广好的政风行风建设经验做法。9月20日前各县市区公路局路政大队要将政风行风评议工作总结报送市局路政支队。

五、组织领导

为加强对全市公路路政行风建设，开展超限超载专项治理工作的领导，市局成立超限超载专项治理领导小组：

组 长：彭敬宝 副组长：张元梅

成 员：周伦友 王 东 安邦学

张先圣 邓树才

刘古华

领导小组下设办公室，办公室主任由邓树才同志兼任，副主任由刘古华同志兼任，办公室设在路政支队，负责日常工作。

各县市区公路局成立相应领导小组和工作专班，加强政风行风建设和超限超载专项治理工作的领导。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。要充分认识开展政风行风建设工作的重要性和紧迫性，将开展超限超载专项治理工作、“三基本、三必亮、一促进”等活动与行评工作紧密结合起来，坚决克服“走过场”的思想和畏难情绪。

（二）加强领导，强化责任。坚持“统一领导，上下联动，－８－ 分级负责”的方针，工作专班组织协调，分管领导负总责，亲自抓，积极协调解决工作中出现的重大问题。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分发动执法人员积极投身于政风行风建设工作，努力形成人人参加学习，人人提高认识，人人参与评议的氛围，促进社会各界和人民群众对公路路政治超工作的支持、理解和信任。

（四）规范程序，突出重点。紧紧抓住源头监管、路面执法、片区联动治理等三个重点环节，规范执法程序，突出执法质量，开展超限超载专项治理。同时把群众普遍关注的治超工作中的热点、难点问题以及最突出的问题纳入自查自纠的重点，要对查出的问题认真梳理分类，分析产生的原因，突出重点深入整改，做到知错即改、边整边改，务求实效。

二〇一二年六月十三日

－９－

第二篇：超限超载专项治理工作总结

随着社会和经济的快速发展，我乡各类车辆日益增多，超限超载时违规车辆时有发生，较严重地影响着公路行车安全。为确保我乡公路安全畅通，促进全乡经济社会又快又好的发展，现根据《公路安全保护条例》和省市县有关文件精神和统一工作安排，我们自今年5月1日开始，进行了为期6个月的公路车辆超限超载专项治理工作，受到了良好的效果。现就具体工作总结汇报如下：

一、健全组织领导

为推动我乡公路特别是县级公路车辆超限超载专项整治工作的有序开展，我们首先成立了由乡政府乡长为组长、分管公路、交通的班子成员和有关部门分管领导为副组长、公路、交通办公室及有关部门办公室人员为成员的工作领导小组，认真学习、及时传达了省、市、县公路车辆超限超载专项治理工作实施方案及有关精神，统一了思想，明确了工作目标，并制定了《上坊乡公路车辆超限超载专项治理工作实施方案》，明确工作职责，层层落实责任。

二、广泛宣传发动

广泛宣传，营造良好的舆论氛围。我们以《中华人民共和国公路法》、《江西省公路路政管理条例》、上饶市《治理超限超载车辆宣传手册》、万年县《超限运输车辆行驶公路公路规定》为依据，以制造、刷下宣传标语、宣传单为载体，采取进村入户的方式，进行了广泛的宣传与发动，重点对辖区内的企业、学校、驾校和物流运输业的上门宣传，通过这一宣传，村民百姓对这一专项工作有了进一步的了解，尤其是企业、学校、驾校和物流运输业单位及个人，不仅了解《公路安全保护条例》对超限超载的处罚依据，更加深刻地认识到超限超载车辆对公路、桥梁造成破坏所带来的严重后果。

三、集中专项整治

在确保人力、物力、财力的前提下，我们于今年八、九月两个月中，统一时间，集中精力，开展了车辆超限超载专项治理工作。主要在县道：青---陈线、陈---垱线及乡道：郑---培线进行了全面部署，重点检查。我们采取了发现问题，及时纠正的方法，不搞经济罚款，一罚了之，而是认真做好思想工作，限其及时的进行整改，得到了违规人员的一致好评。对于强行通过的，我们绝不姑息迁就，及时上报有关部门予以严肃处理。

同时，积极协助、主动配合公路、交通、交警等部门做好三件整治工作。

1、积极协助县公路、交通、交警等部门重点对55吨以上的违法超限超载车辆进行检查。

2、主动配合县公路、交通、交警等部门开展好专项整治工作，积极应对突发事件。

3、对强行通过的车辆，主动配合公安部门予以打击。

通过集中整治，提高了我乡村民百姓尤其是尤其是辖区内企业、学校、驾校和物流运输业单位及个人对超限超载专项治理工作意义的认识，不断规范我乡整治超限超载工作，从根本上将集中治理工作转变为常态工作。

第三篇：治理车辆超限超载专项行动实施方案（定稿）

XXXXX省XXXXX治理车辆超限超载专项行

动实施方案

为认真贯彻落实全省XXX工作会议精神，保障群众安全出行，降低春季冻融期车辆荷载对公路使用质量的影响。按照省厅、省局的统一部署，我处决定自2015年X月XX日至X月XX日，在本辖区开展春融期治理车辆超限超载专项行动，特制定本实施方案。

一、治理原则

按照“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求，全面推进依法行政，紧紧围绕省局春融期治超专项行动实施方案的要求，继续坚持严格治超与规范执法相结合，继续坚持综合治理与服务发展相结合，坚持专项治理与长效治理相结合，确保辖区道路交通完好、安全、畅通、有序，为促进我省经济社会持续健康发展提供强有力的服务保障。

二、治理重点

坚持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆盖，不留死角不留盲区，厅直管二级公路超限超载率控制在1.8%以内。

重点部位：重点治理辖区内各市(县、区)沙场、石场驶出的恶意超限超载车辆。超限超载运输严重的建材、煤、油等违法车辆；以及大宗货物集散地、外地区驶入等超限超载运输车辆，跨区行驶较为突出的路段。

重点路段：为顺利开展此次专项行动，统筹划分三个路 段及辖区内大型桥梁和危桥险涵。XXX、XXX、XXX三个所以XX公路和XXX公路部分路段为重点开展治超工作；ＸＸ、ＸＸ两个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作。

重点治超站点：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流动治超点。为全面加强ＸＸＸ治超站的执法力量，处直各单位在做好本辖区治超工作的同时，按处治超领导小组办公室的统一安排，由班子成员亲自带队随时充实ＸＸＸ治超执法力量。在春融期治超期间处治超领导小组办公室将对ＸＸＸ治超工作做统筹安排。ＸＸＸ所负责兰西治超站后勤保障、部门协调等工作。

三、治理措施

在ＸＸＸ的统一组织领导下，全处自上而下分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。

（一）加强路面管控。继续加大对车货总重超过55吨的恶意违法超限超载运输车辆的打击力度。各路段沿线各单位可采取独立治理和联合行动等方式严厉打击恶意超限超载违法行为。

一是治理到位。各单位要集中力量，以路面治理为主，依托固定治超检测站，开展24小时不间断执法。以流动治超为手段，采取弹性工作方式，强化路面管控。要研究掌握超限超载车辆运行规律，采取有针对性的措施，控制辖区公路以外的超载运输车辆进入本辖区，通过专项行动进一步稳 定辖区治超形势，确保取得较大成果，发挥震慑作用。治超检测站及各流动治超检测点要实施科学检测，推行自行卸载、自行保管和自行转运。对查处的违法超限超载车辆和不具备自行卸载条件或拒不卸载的实行强制卸载，必须消除违法行为，坚持不卸载一律不得放行，不得以罚代卸、以罚代管，必须确保超限超载率在1.8%以下。

二是监管到位。各单位要强化对本辖区治超工作的日常监督管理。要坚持监管为主，执罚为辅，以检查、巡查、督查“三查”方式加强对地方治超工作开展督导。严格履行省厅赋予的治超督导职责，全面对辖区各公路部门、运输管理部门的治超工作进行监督检查。对辖区运管部门货物源头企业巡查、派驻制度落实情况进行不定期抽查。对辖区治超检测站的运行、执法执罚等情况进行监督检查。各单位要围绕建材、沙石、煤炭等辖区整治重点，层层分解工作任务，将任务目标落实到责任人，必须确保治理到位、监管到位。

三是联动到位。处直各单位要按照方案确定的任务，加强配合、各司其责、通力合作、联合治理、相互借鉴、相互交流。要积极加强与地方政府、交通部门沟通，争取相互支持协作。要强化与地方公安、交警、路政、运管等部门加强合作、联合执法，联合执法行动每月不少于一次，形成源头监管点、治超检测站、流动检测车“三位一体”的互联互动、相互补充、全方位、无盲区的治超网络体系。并将联合行动方案和成果报送处治超领导小组办公室，确保春融期治超专项行动顺利进行。四是服务到位。要牢固树立服务地方、服务企业、服务社会的治超工作理念。对整车运输蔬菜、水产、畜禽等鲜活农产品的运输车辆，要坚持不扣车、不卸载、不罚款。但要按照《超限运输车辆违法信息抄告制度》有关要求，保存好违法证据，通报车辆注册地有关部门，由车辆注册地公安、交通部门按照有关法律法规进行处罚。

（二）严格依法行政。各单位要建立有效工作机制，加强对春融期治超专项行动的组织领导。严格执行治超工作“五个不准”、“十条禁令”，做到文明执法，秉公执法。严格按照“超限车辆治理行政处罚裁量标准”实施执法处罚，做到标准统一、尺度一致，任何人不得不卸载放行超限超载车辆，擅自降低处罚标准。

（三）落实责任追究。继续实行卸载、处罚、倒查、问责“四位一体” 全过程问责机制，进一步加大追责力度。对不作为、乱作为的部门和人员坚决予以问责，对违规违法的严肃处理，切实做到谁受理、谁负责，谁审批、谁负责，谁放行、谁负责，谁主管、谁负责。以所为单位，按所辖区域的路段、治超站点划分责任区，实行逐路、逐段、逐站点全范围监督推进。将推进和监督任务进行细化分解，保障局、处、所“三位一体”的监督保障体系良性运转。

（四）加强宣传、营造氛围，充分发挥舆论作用。处直各单位、相关科室要将宣传工作贯穿到专项行动各个环节，要加大宣传工作的资金投入，特别是随着工作的深入，要调整宣传方向和重点，保持舆论声势。要在我处辖区形成一个 铺天盖地治超宣传形势，在各大主流媒体的重要版面、重要时段发布专项治理的政策、目的、意义，以及超限运输的风险和危害。通过广播、电视、报纸、网络、图板、传单、条幅等宣传手段，依托收费站、治超站、宣传点、宣传车等对治超工作进行广泛宣传，形成地毯式宣传效应，在法理地位、舆论地位、心理地位上占领制高点,宣传内容要注重针对性和实效性。要协调好地方交通运输局、交警、路政、运政等部门开展联合宣传行动，加大对超限行为违法性的宣传和教育，切实发挥舆论导向和监督作用，通过暗访实录、热点追踪等形式，集中曝光一批反面典型，强化对治超工作的舆论监督，消除车辆超限运输惯性心里。

四、组织机构

为切实开展好春融期治超专项行动，市处决定成立春融期治超专项行动领导小组。

组 长：ＸＸＸ 副组长：ＸＸＸ

成 员：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 领导小组下设办公室，办公室设在处治超办。办公室主任：ＸＸＸ（兼）

领导小组办公室职责：负责处直各单位治超工作的指导工作；协调处理处直各单位在专项行动中存在的问题；在春融期治超期间对全处执法力量和执法车辆进行统一调配；对处直各单位治超工作进行监督检查；对被监管单位开展督导检查；收集、汇总、上报治超执法工作各项数据。协调新闻 媒体对治超工作进行宣传、加强对重大行动、重大事件宣传报道力度。办公室下设督导推进组、宣传报道组、后勤保障组。

督导推进一组：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ

包片区域：ＸＸＸ治超站、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所、ＸＸＸ所

督导推进二组：ＸＸＸ ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督导推进三组：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ ＸＸＸ 督导推进四组：ＸＸＸ ＸＸＸ 包片区域：ＸＸＸ所ＸＸＸ所ＸＸＸ所

督导推进组职责：协助包片区域各单位共同开展好此次春融期治超工作，对包片区域宣传工作、执法人员工作作风、治超工作进行督导推进，协助各单位对地方被监管单位源头治理、路面执法情况进行监督检查。

宣传报道组：ＸＸＸ ＸＸＸ

职责：负责组织开展专项行动宣传工作，协调相关媒体对专项行动工作进行全面宣传报道，及时总结、广泛宣传各单位在专项行动中的好的经验与做法，统一思想，振奋精神，鼓舞士气，为全面完成专项行动工作创造良好的舆论氛围。

后勤保障组：ＸＸＸ ＸＸＸ

职责：负责春融期专项行动后勤保障工作，负责专项行动期间安全维稳工作，对专项行动提供装备保障，对安全维 稳、装备使用情况进行监督检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要强化对春融期治超专项行动的组织领导，统一思想，提高认识，紧紧围绕专项行动方案，切实把专项行动纳入工作重点，结合本单位、本部门工作实际，细化治理方案，制定配套保障措施，确保专项行动顺利开展。

（二）规范行为，按章执法。处直各单位、相关科室在执法过程中，必须依法行政，严格执行“五个不准”、“十条禁令”规定，杜绝重责轻罚、轻则重罚、以罚代管、重罚轻管以及“人情车”、“关系车”等现象。坚持先卸载、后处罚的原则，依归卸载到位、处罚到位，要依法管理，杜绝重复处罚。执法过程中必须证件齐全、文明执法，佩戴使用执法记录仪，佩带安全标志，夜间上路执法必须佩带安全闪光肩灯，穿制式反光背心，处罚卷宗及时归档。对在治超工作中发现和群众举报的违规违纪行为，坚决做到有报必查，有查必果，严格按照绥化路政处“五项约束制度”和上级有关规定，严格追究直接责任人和相关领导责任，决不姑息迁就。

（三）建立应急机制，妥善处理突发性事件。处直各单位、相关科室在专项行动开展中要与当地公安、交警建立联勤协作关系，重点在治超工作中维护治安秩序，确保执法人员人身安全。加强安全教育，提高安全意识，在执法过程中注意方式、方法，建立应急机制，及时处理突发性事件。针对可能发生的交通堵塞、运输紧张、聚众闹事、挟持威胁等 突发性事件，制订相应的应急预案，做好充分准备，及时妥善处理，避免矛盾升级。

（四）及时上报数据信息。处直各单位、相关科室要要实行值班制度和信息报告制度，加强信息沟通，共享信息资源，准确填制数据报表等治超信息，及时上报治超工作动态。在专项行动期间实行信息周报制，每周三10时前报送治超动态信息，重大信息“一事一报，急事急报”。各单位部门主要负责人要亲自抓信息报道、报送工作，指派专人负责，每周不少于两篇治超简报，并分别报处治超领导小组办公室、办公室、党委办公室。处直各单位要于5月25日前，将春融期治超工作总结报送处治超领导小组办公室。（邮箱ＸＸＸ@126.com）

（五）总结经验，长效治理。春融期治超专项行动结束后，市处将评选春融期治超专项行动和督导工作先进单位、先进个人，并对先进单位、先进个人进行表彰，全面总结分析专项行动取得的成效、经验和存在的问题，以此推动治超工作长效开展。

第四篇：车辆超限超载专项治理实施方案

***车辆超限超载专项治理

实施方案

市交通运输局市公安局市监察局 市政府纠风办

（2013年1月10日）

为有效预防和减少交通事故，维护正常的道路交通运输市场秩序，切实保护人民群众的生命财产安全，决定在全市范围内开展为期3个月的车辆超限超载专项治理活动。为确保专项治理取得实效，制定本实施方案：

一、总体要求

贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕科学发展和服务中原经济区建设，坚持“政府主导、部门联动、综合治理、突出实效”治超执法工作，确保我省超限超载率明显下降、道路交通事故率明显降低、道路运输秩序明显改善。

二、政策依据

（一）《中华人民共和国公路法》。

（二）《中华人民共和国道路交通安全法》。

（三）《公路安全保护条例》（国务院令第593号）。

（四）《车辆超限检测站管理办法》（交通运输部令2011年第7号）。

（五）交通运输部第六部委《关于进一步加强车辆违法超限超载治理工作的通知》（交公路发[2011]577号）。1

（六）《河南省人民政府办公厅关于加强车辆超限超载

治理建立健全长效机制的意见》（豫政办[2008]56号）。

（七）省交通运输厅、省公安厅、省监察厅、省政府纠风办《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通告》。

（八）《***人民政府关于进一步加强车辆超限超载治理工作的通告》（永政[2012]3号）。

三、治理内容

（一）强化路面治理。统一超限超载认定标准和处罚标准，加强路面联合执法，坚持卸罚并重，推行首查责任制，对上公路行驶的超限超载车辆坚决卸载到位、处罚到位，消除违法状态，杜绝非法超限超载车辆上公路行驶。对未处理到位放行的，实施责任倒查。

在高速公路入口要对超限超载车辆严格实行劝返；在普通干线公路流动治超要依照程序审批，必须利用流动检测设备实施检测，并将超限超载车辆就近引导至公路超限检测站进行处理；农村公路要完善限高、限宽和限载标志等治超设施。

（二）突出源头监管。交通、工商、公安等有关部门按照职能分工，配合联动，形成合力，全面清理整顿公路沿线的砂、石、煤矸石等货场，坚决取缔非法经营的货场，严厉打击短途驳载等违规装载行为，从源头上杜绝超限超载车辆出场、出站；要各司其职，严把超限超载车辆装载关、非法

改装车辆关、货源场站市场主体准入关、车辆入户（年审）关，对不符合机动车国家安全技术标准的货运车辆不得登记和发放号牌、行驶证或车辆营运证，严格实行驾驶证扣分制和营运证年审登记制；要规范货运企业生产经营行为，严格市场准入管理，加强机动车和货运驾驶人安全管理。

（三）形成治超合力。落实交通运输、公安部门联合执法机制，保障治超的路政人员和警力。完善治超联席会议制度，深入研究存在的问题，不断完善治理措施。加强各成员单位信息沟通，搭建联合监管和执法平台，建立路面执法与货运源头互动机制，实现路面执法信息、营运车辆信息和货运源头监管信息交换和共享，对重点路段、时段、区域联合开展多种形式的集中治理活动。

（四）整顿执法队伍。强化执法人员教育培训，开展作风整顿，实行以会代训、季度脱产培训制度。加强执法证件管理，严格持证上岗制度，杜绝随意上路查车行为。坚持文明执法，杜绝仪容不整和执法服装标识不统一、不齐全现象。规范执法行为，杜绝以罚代管、以罚代卸、乱罚款不开票、双向拦截、追撵车辆、粗暴执法和以各种形式办理“月票”等违规执法行为。

（五）落实责任追究。实行治超工作部门主要领导负责制和交通运输部门分管领导包站制；建立治超工作责任台账。对不正确履行职责，造成非法超限超载车辆上公路行驶的，除追究路面执法部门责任外，进一步追究责任车辆改装入户、年审和货源装载管理等源头监管单位负责人及相关人员的责任。

四、实施步骤

本次专项活动分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2013年1月10日至2013年1月20日）。组织召开全市车辆超限超载治理工作会议，安排部署专项治理工作。组织新闻媒体集中报道治超工作情况，在全社会形成强大的治超舆论氛围。

（二）集中治理阶段（2013年1月21日至2013年3月20日）。明确职责分工，加强协同配合，进一步加大路面执法力度，强化源头治理，规范执法行为，严格责任追究。

（三）总结验收阶段（2013年3月21日至2013年3月31日）。做好做好自查自纠和迎接省车辆超限超载治理工作联席办公会议成员单位联合对省直管试点县（市）专项治理工作的检查和验收考核。

五、工作要求

（一）加强组织领导。专项治理工作实行市车辆超限超载治理工作联席办公会议的统一领导，落实工作责任，加强沟通协调，确保专项治理取得实效。

（二）强化部门协作。抽调公安交警10人，交通运政

18人，公路路政50人组成联合执法小组，有关部门按照职

能分工，各司其职，通力协作，形成强大合力，依法依规深入开展治理工作。要建立健全信息抄报制度，及时并规范地将查处的非法超限超载车辆信息抄报公安、交通运输、工商等部门，由相关部门依法依规进行处理。

（三）加大监督力度。有关执法部门要加强队伍素质教育，提高执法水平，按照“严格执法、规范执法、廉洁执法、文明执法”的工作要求，严格遵守治超工作规定，并自觉接受社会监督和舆论监督。市交通运输局、公安局、公路管理局等部门要分别成立督导组，对本系统治理工作进行督导检查，加大纠察力度，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等违规违纪行为。对因超限超载运输导致道路桥梁严重损坏及重大交通事故的，将从严追究相关管理部门和有关责任人的责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

（四）注重治超宣传。相关部门要充分利用新闻媒体进行宣传，公布举报和监督电话；公路管理机构和高速公路经营单位、货物场站、物流企业要通过发放宣传单、张贴通告和标语等多种形式开展宣传。对治理效果较好的单位、好的做法要及时宣传，对治理不力、问题严重的要予以曝光。

（五）推进制度创新。有关部门要结合超限超载新趋势，针对当前治超工作中存在的体制不顺、机制不活、手段不强、人员管理不规范、志超经费没保障等突出问题进行调查研究，摸清实际情况，提出改革方案。

第五篇：车辆超载超限治理实施方案

附件1

治理车辆超载超限实施方案

为进一步完善我省治理车辆超载超限工作机制，着力解决道路交通安全工作中存在的突出问题，保护公路基础设施，确保人民群众生命财产安全，经研究，决定从2014年1月1日起在全省范围内加强车辆超载超限治理（以下简称“治超”）工作。现提出如下实施方案。

一、工作目标

通过1年时间的集中治理，有效遏制严重超载超限违法行为，“大吨小标”和非法改装车辆基本杜绝，进一步规范道路货物运输经营行为，防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和公路设施完好。

二、工作任务

（一）严把车辆生产、准入和审验源头关

由经济和信息化部门牵头，工商、质监等部门配合，全面排查省内货车生产企业，公布合法生产企业名单，严厉查处违规生产企业。对“大吨小标”等不符合国家公告标准的车型，一律禁止在省内销售，并依法申请工业和信息化部更正或撤销其相关产品《公告》。（2014年2月底前完成）

由工商部门牵头，经济和信息化等部门配合，全面排查省内货车销售企业，凡不符合国家标准的、非整车出厂货车一律禁止销售，对违规销售行为进行严肃查处。（2014年2月底前完成）

公安部门要严格按照工业和信息化部的公告办理车辆注册登记，对非法改装等不符合国家标准的货车不得进行注册登记和审验，审验发现非法改装等不符合国家标准的货车要责令进行纠正，交通运输部门不得办理道路运输证和定期审验。（即时执行）

（二）严把车辆改装的源头关

由工商部门牵头，公安、经济和信息化、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车行为一经查实，吊销其维修生产许可。（2014年2月底前完成）

（三）严把货物装载源头关

各地人民政府要组织安监、公安、交通运输和农业（农机）等部门，加强对容易发生超载超限的矿山、水泥厂、沙石料场等货物集散地的监管，以政府名义向社会公布重点货运源头单位。建立健全交通运输、公安部门联合驻点或巡查监管制度，坚决制止超载超限车辆出场、出站。（2014年1月底前完成）

各地交通运输、公安部门从即日起迅速摸清辖区底数，建立基础台账，一对一与当地货运企业和业主签订一律不得超限超载的安全责任书和承诺书。凡核发了“运输许可证”的企业、业主和货场由交通运输部门负责签订，运输型拖拉机由农业（农机）部门负责签订，其他由公安部门负责签订。（2014年2月底前完成）

（四）严把高速公路入口关

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，2013年12月14日至16日排查并确定辖区内高速公路入口管控点，拟定并分批公布高速公路货车可通行入口名单（2013年12月18日前公布第一批名单，2014年1月20日公布第二批名单，2014年3月底前公布第三批名单）。高速公路营运公司按照时间进度安排在相关高速公路入口前提前配备称重设施设备、设置限高门架和警示标志标牌，有条件的要设置渠化货车专用通道、劝返专用通道等。高速公路入口以外的疏导、劝返及有关维稳工作由辖区地方人民政府负责。

由公安部门牵头，当地人民政府、交通运输部门、高速公路营运公司配合，在高速公路省界入口加强对入川货车的管控。有条件的，要在站前收费广场渠化货车专用通道、设置移动称重设备，在货运车辆进站前实施检测，对检测出的超载超限货运车辆直接劝返；无条件的，公安、交通运输部门要设点联合执法，高速公路营运公司配备移动称重设备、设置治超警示标志，提示进入的违法超载超限车辆就近驶离高速公路。加强省际间治超信息沟通，对违法超载超限车辆实施有效管控。（即时执行）

由交通运输部门牵头，公安部门、高速公路营运公司配合，合理统筹规划、调整完善治超监控网络，形成源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动、相互补充的治超监控网络体系。（即时执行）

（五）严把路面管控关

公安、交通运输部门要加大联合执法力度，在省政府批准的固定超载超限检测站、高速公路入口管控点，实行公安、交通运输部门联合治超，落实抄告制度。公安部门要在检测站设立警务室并常驻警务人员。公安、交通运输部门要按照国家相关法律法规及各自职责，对车辆超载超限、非法改装等违法行为实行一站式查处，禁止以罚款或收费代替卸载。加强高速公路路面巡逻，发现超载超限货车引导就近驶离高速公路，并按照车籍地原则对货运车辆违法情况抄告相关部门。（即时执行）

地方人民政府及其交通运输部门负责落实超载超限检测站称重、卸载机具设备和卸载场地等及配套政策。对经检测确认严重超载超限的车辆，交通运输部门要依法严格实施卸载，违法状态未消除的，不得放行或准予继续行驶公路。对发现的非法改装车辆，公安部门要依法顶格处罚，并现场予以切割。要加大对违法超载超限驾驶人员的处罚力度，严格执行违法记分制度。（即时执行）

（六）强化施工、应急救援路段交通安全管理 由公安部门牵头，高速公路营运公司、交通运输部门配合，加强高速公路维护和事故现场安全管理。可能影响通行安全时，由公安部门实施交通管制，封闭施救路段，实施对面道路半幅双向方式通行，确保不发生二次事故。（即时执行）

交通运输、公安部门要严格施工审批和过程监管，督促建设单位严格按照许可的施工方案施工，规范施工现场的安全管理；公安部门负责施工路段的交通安全监管。（即时执行）

高速公路营运公司要进一步完善应急预案，配足应急救援人员和设备，落实应急保障措施，确保快速、有效处置突发状况；配合公安部门加强清排障服务，采取相应的安全保障措施，提高事故应急救援效率，尽可能减少对道路通行安全的影响。（即时执行）

（七）加强政策引导，推进长效治理

由财政部门牵头，国税、交通运输等部门配合，研究起草交通运输企业补贴政策并报省政府审批，鼓励交通运输企业做大做强。

由交通运输部门牵头，发展改革、国土资源、财政、税务等部门配合，研究起草货运行业龙头骨干企业培育实施方案并报省政府审批，筛选出一批基础条件较好、辐射能力较强、管理较为规范的货运企业予以重点指导并予以相关政策扶持，引导道路货物运输规模化、集约化、网络化经营。（2014年3月底前完成）

由交通运输部门牵头，发展改革、财政等部门配合，研究起草货运车辆公路通行费优惠政策并报省政府审批。（2014年3月底前完成）

三、工作要求

（一）加强领导，落实责任。一是各地人民政府要加强对车辆超载超限治理工作的领导，市（州）长、县（市、区）长是第一责任人，把治超工作列入各级政府工作目标，制定治超责任考核管理办法，严格责任追究。二是进一步落实有关部门的责任，有关部门主要负责人是行业监管的第一责任人，要切实加强部门间、区域间的沟通、协作，重点强化源头管理和路面联合执法工作机制。三是2014年2月底前各地要落实治超工作机构、编制、人员及经费。

（二）强化监督检查，规范执法行为。各地、各有关部门要加强监督检查，严格规范执法行为，坚持依法治超，提高执法效率。坚持明查暗访，对典型的违纪违法问题要严肃处理。对货运车辆拒检逃逸、聚众闯卡、故意滞留阻塞交通等影响和破坏治超工作秩序、影响社会稳定的，要组织力量开展专项整治，依法予以打击。

（三）逗硬考核，严格责任追究。省政府将把治超工作纳入目标考核，并由交通运输厅、公安厅、省政府督查室进行督查督办，对治超工作不力、违法超载超限运输未能得到有效遏止的市（州）及有关单位将严肃追究责任。各地也要将治超工作纳入目标绩效考核内容。