和谐视野下的法院文化建设

第一篇：和谐视野下的法院文化建设

和谐视野下的法院文化建设

——从于中央民族大学法学院的合作出发

法院文化是我国社会主义先进文化的重要组成部分。加强法院文化建设，对于端正法院工作指导思想，改进法院思想政治工作，完善法院规范化管理，增强法院内部团结和谐，陶冶干警情操，促进法院各项工作，提升法院形象和树立司法权威，都具有十分重要的意义。正是基于这种认识，我院于中央民族大学法学院建立了合作关系，为在京法院推进审判理论创新、加强人才队伍培养、提高司法能力水平提供了新的契机．注入了新的动力。

发挥优势，加强审判理论研究。北京是一个全国司法的集中地，有着丰富的审判案例资源和广阔的司法实践天地。为了结合审判执行工作，深入研究解决司法实践中的热点、难点问题，着力提升法官的司法能力和理论水平，推动法院工作向更高层次、更高水平发展。积极借助中央民族大学法学院的科研力量和科研条件，为法官开展理论研究活动提供了指导帮助和有力的技术支持，做到优势互补，实现成果共享。

拓宽渠道，搞好科研合作交流。我院与中央民族大学建立长期的战略合作关系，推动了法院司法实践基地和高校教学科研基地的互动对接，搭建起教育科研与司法实务之间的桥梁纽带。我院充分利用这一平台，深入开展与学校之间的深层次、宽领域和多方位合作，促进资源共享，实现互惠共赢。我院定期组织法官与学者就共同关心的司法理论和法律适用问题于中央民族大学法学院进行专题研讨，或者就双方各自承办或参与的理论与实务研讨活动进行合作，共同推进应用法学理论研究的创新与繁荣。为了强化司法机关的社会责任意识，充分发挥司法资源优势，我院选拔实践经验丰富的法官为学校进行案例教学，推荐理论功底深厚的法官担任法科学生校外导师，并积极配合学校在法院设立教学实践实习基地，为推进我国法学法律人才教育作出应有的贡献。要集中双方优势，搞好强强联合，就北京经济社会发展中的重大理论与现实问题开展广泛、深入合作，共同参与和推动经济文化建设。

把握机遇。推进人才强院战略。中央民族大学是我国民族类院校的最高学府，具有雄厚的师资力量和完备的教学体系，特别是对于民族法律有着深厚的研究。石景山法院法院与中央民族大学合作关系的建立，为法院加快培养高素质法官队伍、加快推进人才强院战略，提供了强大的动力和扎实的基础。党的十七届六中全会提出“深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣”的战略目标。我院要以此为契机，进一步加强教育培训和人才培养工作，努力造就一支富有时代精神、适应工作需要、具有发展潜力、展示良好形象的法院人才队伍。要积极依托中央民族大学的师资力量和教学条件，坚持走出去请进来，举办多种形式的理论业务培训班，为法官加强学习、提高素质创造更多机会，提供更多条件；要充分利用中央民族大学在继续教育方面提供的便利条件，进一步加强我院法官的学历教育，不断优化我院法官的知识结构，切实提高整体学历水平。

院校合作的平台已经搭建，蓝图已经绘就。只要我们统一思想，齐心协力，奋发进取，就一定能够在开发利用法律资源、培养造就司法人才方面开辟新天地，开创新局面，为国家法治建设的繁荣昌盛和人民司法事业的发展进步做出更大的贡献!

第二篇：论和谐视野下法院干警核心价值观的建树思想汇报

敬爱的党组织：

社会主义核心价值体系是兴国之魂。以“忠诚、为民、公正、廉洁”为内容的政法干警核心价值观，是社会主义核心价值观体系在政法领域的具体体现,是社会主义核心价值体系的重要环节。政法干警核心价值观主题教育实践活动进一步增强了政法干警对中国特色社会主义法制制度的理论认同、政治认同、感情认同，对于引领法律思潮，自觉抵制西方错误政治观点，清除其法律唯上，法律万能的错误法学观点，在政法战线形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范具有重要的现实意义。

人民法院是维护社会和谐稳定的重要一环，也是捍卫司法公信、营造和谐发展环境的核心部门。在当前全面推进社会主义和谐社会建设的情况下，人民法院干警必须紧紧围绕党和人民的要求与期待，牢固树立“公正、廉洁、为民” 的核心价值观，在司法服务中注入更多的和谐元素，充分借助核心价值观的建树，切实更新服务理念、倡行能动司法，强化服务的积极性和主动性，有力地推动和谐社会的构建进程。

一、社会主义和谐社会及法院干警核心价值观的概念

(一)社会主义和谐社会的概念

社会主义和谐社会，指的是在社会主义国家体制下的一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态，是我们党于2004年提出的一种社会发展战略目标和执政战略任务，是建设中国特色的社会主义过程中的价值取向。其主要内容包括民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。

(二)法院干警核心价值观的概念

法院干警的核心价值观简单来说就是以法院干警为特定群体的判断社会事务时依据的是非标准，遵循的行为准则。其主要内容是“公正、廉洁、为民”：即以人民群众为主体、以公正司法为基础、以廉洁执法为准则、以为民服务为内容，在司法服务中严格实现公正、廉洁、为民。

二、法院干警建树核心价值观的必要性

人民法院是我国唯一的司法审判机关，作为人民法院主体的干警是一个特殊的司法职业群体，他们是法律的捍卫者，是权利的裁判者，其重要性不言而喻。在当前日益复杂的社会形势下，各种矛盾纠纷涌向法院，人民法院诉讼量与日俱增，干警的工作量日渐沉重。在干警们的心中，如果没有一种共同的理想信念和价值追求，如果没有和谐思想在司法服务中的切实运用，如果没有一种强有力的价值观念来约束和支配他们的司法行为，他们很容易陷入自由主义、自我主义或是虚无主义的泥潭中，不仅化解不了矛盾纠纷，反而会激化矛盾纠纷。因此，在和谐视角之下，“公正、廉洁、为民”核心价值观是对人民法院司法服务理念的一种科学总结和深刻诠释，是长期以来人民群众对人民法院司法服务的客观要求的集中体现，也是法院干警应当积极遵循的价值取向和服务准则，更是人民法院实现自身科学、平稳、快速发展的重要指针。在司法服务中，人民法院应注重“公正、廉洁、为民”核心价值观的建树，切实借助核心价值观的引导、启迪和熏陶，帮助法院干警牢固树立起公正、文明、中立、平等、廉洁、勤勉的现代司法理念，既而更好地作用于化解社会矛盾、维护社会稳定服务，其重要性不言而喻。

三、当前影响法院干警核心价值观建树的因素

(一)外部影响。一是思想领域的冲击。当今世界正在发生广泛而深刻的变化。各种思想文化相互交织、相互激荡，形势日趋复杂;各种发展模式、各种文明样态相互竞争、相互砥砺，斗争逐渐白热化。环顾国内，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。意识形态的对抗、交融和变革，将对人民法院干警价值观念产生一定冲击，从而影响正确的价值观的牢固建树。二是物质领域的影响。当前，受自身条件所限，绝大多数大的法院经费较为紧张，各方面待遇相对较低，难以达到与法院干警社会地位相匹配的程度。法院干警将直接面临着工资待遇、住宿条件、工作环境等一系列问题。长期的物质待遇偏低，干警内心期望值在与现状的比较之下，理想与现实的差距较大，可能引发较为激烈的思想冲突，容易出现心理不平衡，产生较大的心理落差。干警有时候生活难以为继，缺乏稳定感和归属感，核心价值观自然难以形成。

(二)内部影响。一是理念教育的失位。理念教育是法院干警建树核心价值观的直接方式。但在当前人民法院的司法服务中，或多或少存在着重业务、轻教育的情况。不少法院将全部工作重心都倾向业务，往往对业务工作考核繁多、规定较细，并投入大量人力物力，对于理念教育则显得若有若无，浮于表面，形式化痕迹较重。在这样的背景下，面对各种考核压力，干警不得不将大部分的时间和精力都投入到了业务中去，要么无暇接受各种思想教育，即便是接受了教育都如同隔靴搔痒，效果全无。二是服务思想的缺失。全心全意为人民服务是法院干警工作的指导思想。但值得关注的是，极少数干警受享乐主义、马虎主义影响，缺少为人民服务的理想信念，忘却了艰苦奋斗的优良品质，怕吃苦、怕受累，怕挑担子、怕担责任，甚至是将手中的权力视为捞取好处的工具，以权谋私、贪赃枉法、道德沦丧，其结果是老爷思想越来越浓、浮夸之风越来越盛、服务态度越来越差、服务质量每况愈下，与人民群众的距离越来越远，最终为党所不容，为人民所不齿，或是走向了人民的对立面。一旦干警缺少为民服务的思想，核心价值观理念的构建就变成了一句空话。

四、在和谐理念下建树核心价值观的方法

(一)注重和谐理念的有效灌输。和谐理念是特色社会主义建设的重要内容，主要体现为民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。和谐理念与人民法院核心价值观两者互为前提，相辅相成。和谐理念是建树核心价值观的前提，也是其最终目的;核心价值观是和谐理念的追求，也是其最终方向。为此，在人民法院核心价值观的建树中，必须将和谐理念贯穿于法院司法服务的每一个环节。要不断传播和为贵的思想，从切实化解矛盾纠纷、减少社会对抗着眼，从满足群众司法需求入手，将调解或和解运用到司法服务的每一个步骤，通过公正廉洁的审执服务、悉心为民的服务举措，让各种纠纷在和风细雨中得到化解，在和谐的气氛中得到有效解决。让广大法院干警在和谐理念的影响之下，逐步树立起“公正、廉洁、为民”的核心价值观。

(二)加大核心价值观的经常性教育。在当前新的社会形势下，要想让公正、廉洁、为民真正成为法院干警共同遵奉的核心价值观，人民法院的思想教育与业务发展应并驾齐驱。这就要求各级法院要从人民法院长期发展的高处着眼，积极顺应时代发展的要求，紧密联系广大干警的思想实际和工作实际，将核心价值观教育落到深处、实处。要建立并完善日常学习教育工作机制，将核心价值观的学习列入经常性的教育范畴，加大财力物力支持，营造浓厚的学习氛围，以学习强思想、以教育壮根基，促使广大干警通过坚持不懈的学习、宣传、教育，使核心价值观为广大干警所感知、所认同、所接受，并转化为人民法官的广泛共识，确保广大干警始终坚持为人民服务的工作宗旨，牢牢守住“公正、廉洁、为民”的服务底线，积极推进法院干警 “公正、廉洁、为民”核心价值观的建树。

(三)全面提升法院干警的归属感

核心价值观跟法院干警的工作归属感密不可分。没有一种强烈的归属感，法院干警人心思动，难以全心全意投入工作，建树核心价值观自然就成了无源之水、无本之木。各级法院要尽可能提高干警经济待遇和职级，留出一定经费，用于解决干警生活方面的问题，主动为干警解决生活上的后顾之忧。要从长期发展的角度出发，结合自身的工作实际，在充分考虑干警的个人愿望的基础上，对干警按照所招录的岗位科学、合理、有针对性地制定短期和长期相结合的培养计划。通过各种形式加大对干警的培养力度，在不断提高干警的司法业务技能的同时，使其切实感受到自身被重视、被关注，不必担心自身的职业发展，从而增强其职业归属感和荣誉感，提高其工作稳定性，确保其更好地树立“公正、廉洁、为民”核心价值观。

人民法院干警核心价值理念的培养和建树是一个长期的过程，有赖于法院干警和相关人员的共同努力。特别是在当前和谐思想已成为国人的共识的前提下，法院干警更为积极树立“公正、廉洁、为民”的核心价值观，以此实现法院司法服务事业和社会主义和谐社会建设的双跨越!

汇报人：xiexiebang

二〇一四年八月二十二日

第三篇：建构主义视野下的企业执行力文化建设

建构主义视野下的企业执行力文化建设

摘 要：建构主义是一种新的理论，它强调以建构主体为中心，注重发挥建构主体的首创精神，重视建构中各主体之间的相互作用，倡导协作学习和交互式学习。企业文化具有不可复制的创造力和吸引力，是企业的核心竞争力。先进的文化建设理论不断涌现，但先进文化的执行力不强。本文试着以建构主义为指导，探索企业执行力文化建设的有效措施。企业要在计划、组织、实施、再调整阶段关注各级员工主体决策的多元性，保障决策任务相关信息的透明性和开放性，完善企业发展战略规划，建构共同愿景。

关键词：建构主义；企业执行力；文化建设

一、企业执行力文化的执行现状及原因分析

（一）企业执行力文化的现状

1.在实施准备过程中，企业系统中相应主体间布置任务时任务布置得不明确、不清晰，导致理解偏差的状况普遍存在。比如上级主管部门要求开一个会议，由于指示不清，导致最终的结果就变成形式性会议。

2.授权或布置任务时选错对象，要么受试主体不能胜任工作，要么受试主体抱怨任务无聊，或者受试主体工作负担太重。如果下达一个建设工程的任务给财务部门，虽然大家都知道这是天方夜谭，但在实际工作中经常遇到这样的问题，导致受试主体不得不学习本领域外的相关问题，事倍而功半。在执行过程中，实施主体对决定不加以跟进，在执行过程中缺乏监控，导致任务不能及时完整完成。受试主体要么由于本身能力有限而不能及时完成工作，要么由于懒散态度问题不能按时完成工作。

3.在实施反馈阶段，存在形式反馈主义，既然任务已经完成，或者实施事实已经酿成，没有办法改变，除非遭受重大挫折，一般的反馈都是皆大欢喜，听不到真正的声音。因此存在解决问题时就事论事，同一个问题长期存在。比如解决面对文山会海，实施主体和受试主体都明明知道存在问题，但在会后的反馈过程中，大家都闭口不谈存在的问题。

（二）企业执行力文化不佳的原因

1.缺乏责任心。在经济全球化的浪潮中，经济追求力不断上升，有少数员工缺乏责任心，存在着“浮”、“懒”、“散”、“粗”、“虚”等方面的问题，形势变化了仍旧我行我素，任务明确了仍旧等待观望，工作部署了仍旧无动于衷，在非常时期仍旧按部就班；在关键时刻不能经受考验，面对高校改革与发展的大局，无所作为、消极不为甚至是胡乱作为。

2.缺乏全局观念和大局意识。不能自觉地贯彻实施主体的要求，而是随心所欲、各取所需，搞上有政策，下有对策，对自己有利的就执行，不利的就不执行。还有的爱找借口推卸责任。出了问题怪下属，怪环境、怪条件差，唯独不在自己身上找原因。还有的干部只顾眼前指标，不管长远发展，导致上级的指示精神在执行中失真走样甚至是背道而驰。

3.制度不完善。某些制度与实际脱节，又不能根据形势发展及时修订完善，在执行上缺乏可操作性；在制度建设上，存在着朝令夕改的现象，有些办法没有经过充分论证，缺乏针对性、可行性和科学性，相互矛盾，结果导致政策变换频繁，连续性不够，刚性不足；在制度执行过程中掺杂较多的人为因素，盲目性、随意性很强，制度形同虚设。

4.机制不健全。存在机构重叠、人浮于事的现象，导致多头管理、责任主体不明确、工作效率低下；对既定目标缺乏有效的监督和持续跟踪考核，执行不能始终如一；在工作安排上只有形式上的要求，没有实质上的检查和奖惩，抓落实仅仅停留在以文件落实文件、就会议落实会议上，失之于软、失之于宽，致使工作力度越来越小。

二、建构主义视野下企业执行力文化提升的措施

（一）坚持建构执行主体的多元性

主体教育思想以马克思主义哲学、人学、心理学、社会学、人类学等学科为思想基础。它关注和研究作为认识和交往活动主体的人的主体性及其发展与教育。主体思想以哲学中的主体及主体性概念为自己的理论基础，但它也在实践中形成了自己的特点和内涵，由于主体性问题是企业工作者的核心问题，在执行决策的准备阶段，企业各级部门都是决策的平等主体，不同主体的思想代表自己的意见，见解无所谓优势、好坏，只是关乎是否适合的问题。在执行决策的过程中，无论是实施主体还是受试主体都是决策的执行者，两者只是分工不同，无所谓高下之分，保证高效工作的自主性和自由性。尊重各主体的自由发展，尊重各主体的差异性，注重各主体的个性发展，充分给予各主体的自由思想的权力和话语权力，从而在彼此建构中发扬自主性学习，独立之思想，自由之灵魂。只有自由地做、自由地表达，才能使建构主体获得真实的信息，从而建立准确的建构关系。在实施的反馈评估阶段，仍然要发挥各个主体的主动性，自觉寻找自身的成就与教训，并在各主体的互相建构中不断提升自己的实力。

（二）保证建构执行主体间信息的透明性和开放性

在唯一的永恒就是变化的信息化社会中，信息对称是保证执行力的关键环节。在经济社会中，信息优先占有在具有竞争优势，因此各建构主体有权知道所有事实的真相，知道所有决策的真正目的和意图。罗尔斯说过，公正是社会组织中最重要的道德，就如真理对思想系统的重要性一样，作为人类活动的最高美德，真理和公正都是不能妥协的。只有信息透明和公开，才能接受公众的监督，才能保证公平性，才能建构真正的执行主体，才能使缺乏责任心的人无机可乘，才能使人们关注大局，保证决策的顺利实施。

（三）完善企业发展战略规划，建构共同愿景

共同愿景是组织中人们所共同持有的意向或景象，是由大家彼此个人愿景的交集逐渐融合出的共同梦想，成为牵引大家共同前行的指南。愿景目标得到员工的认同度越高，实践中的执行力就越强。企业应在内外部环境分析的基础上，建立科学的总体战略，在总体战略指导下建立合适的竞争战略，各职能部门建立相应的职能战略。

第四篇：和谐视野下社会治安综合治理的对策分析

和谐视野下社会治安综合治理的对策分析

宋涛

（大连市沙河口区环卫处辽宁大连116021）

【摘要】社会治安综合治理是我们党确立的治国安邦基本方略，是预防控制违法犯罪的重大举措，是推进依法治国的必由之路。本文从构

建和谐社会的理念出发，探讨了社会治安综合治理存在的问题，并对社会治安综合治理的对策进行了构建。

【关键词】和谐社会；社会治安；综合治理

社会治安综合治理，是在我国改革开放和现代化建设的进程中提出来的一个新的重要课题，是新的历史时期我国社会治安工作的总方针。改革开放三十多年来，我国在经济高速发展的同时，始终保持了社会治安和政治大局的基本稳定。实践证明，社会治安综合治理是符合我国国情的维护治安和社会稳定的正确方针和有效途径，凡是社会治安综合治理做得比较好的地方，社会治安秩序就比较良好，人民群众就有安全感。

1和谐视野下社会治安综合治理的内涵

和谐社会与社会治安是密切联系在一起的：社会主义和谐社会需要社会治安作为重要保障,社会治安则以构建社会主义和谐社会为根本目的和价值追求。当前中国社会治安综合治理工作要从构建和谐社会的理念出发，以科学发展观为指导，根据社会构造的变化而积极转型，从传统模式向法治化、社会化和信息化的现代型社会治安综合治理模式转变。

社会治安综合治理，是一项具有鲜明中国特色的治安方略。在新时期，社会治安综合治理应和建设和谐社会的目标结合起来，它是指在各级党委、政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用，齐抓共管，依靠广大人民群众的参与和支持，通过综合运用政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种手段，预防和打击违法犯罪，整治社会治安秩序，化解社会矛盾纠纷，维护社会稳定、促进社会和谐的一项系统工程。主要包括三个层次：一是在各级党委统一领导下，组织各部门分工协作来抓，条块结合，以块为主；二是政法各部门各司其职，密切配合，并协助党委做好宣传、组织和推动工作；三是发动和依靠群众，动员全社会的力量，参与综合治理的工作。

2社会治安综合治理存在的问题

2．1新型社会经济管理体制建设相对滞后

随着社会主义市场经济的建立和不断完善，我国社会面临由计划经济体制向市场经济体制的转型，新问题、新矛盾也不断产生，外来人口大量增加，给社会治安秩序带来很大冲击。经济的迅速发展，促进了人、财、物的大范围流动。但法制和管理跟不上，一些不法分子混迹其间，趁机从事犯罪活动。在改革过程中难免出现的政策不配套，经济活动中的“中空地带”增多，有些部门领导千方百计钻政策的空子，不顾一切地追求个人或小集团的利益，牟取暴利，侵吞社会财富，损害他人利益。

2．2西方不良思想文化的干扰

随着改革开放的不断深入，思想文化领域的变迁进程不断加速，西方的思想文化、社会观念对本土文化的冲击力加大，并日益产生深远而持久的示范效应，各种不良思想文化如拜金主义、享乐主义、个人主义等腐朽思想强烈冲击中华民族的优秀思想、传统美德和价值观念，赌博、色情、吸毒等生活方式冲击着人们的生活。一些人缺乏社会责任感，为了私利不择手段，甚至损害国家、集体的利益，加之精神文明建设的相对滞后，各种丑陋现象沉渣泛起，封建迷信死灰复燃，卖淫、嫖娼等丑陋现象重新蔓延，因赌博、吸毒、嫖娼等诱发的社会治

安案件、刑事案件不断增多。

2．3社会转型带来的一些现实问题

一是就业压力问题。农业劳动率的提高造成庞大的剩余劳动生产力，这些剩余劳动力纷纷涌至城市务工。而在城市里，随着产业升级和企业改制，也出现大量的失业者和下岗人员，造成了严重就业压力。就业压力不仅直接影响到劳动者的经济收入问题，还会直接影响到劳动者对于社会的基本态度和具体行为，进而影响到社会的和谐稳定；二是贫困问题。贫困是导致违法犯罪高发的主要原因，近年来，我国虽然采取了一系列帮困济贫措施，绝对贫困人口的总量在迅速减少，但是由于种种原因，农村和城市的贫困人口同时都在增加。使得大量的社会成员对社会产生某种抵触的心理(如仇富心理)，严重的甚至产生反社会的情绪，进而降低社会和谐稳定的程度。

3和谐视野下社会治安综合治理的对策构建

从以上分析可以知道，目前我国社会治安综合治理工作形势是严峻的，影响社会治安综合治理的因素也是多方面，要加强社会治安综合治理工作，必须针对当前我们面临的新情况新问题，围绕“科学发展，和谐发展”的目标，综合运用经济的、行政的、文化的等各种手段，打防并举，标本兼治，建立社会治安综合治理长效的工作机制。

3．1社会治安综合治理理念的科学化

要实现传统社会治安综合治理工作的转型，必须站在落实宪法的高度，以人权保障为行动指导，牢固树立起和谐理念和以人为本的理念，摒弃过去那种过分注重对社会的管治、管制的观念，必须抛弃权力本位意识和国家主义情怀，努力回应市民社会的利益主张和自由权利 保障要求。社会治安综合治理各种手段的使用要以和谐理念为指导，增强公共关怀，培育公共精神，注重协商对话，尊重客观规律和社会习俗，培育公民对政府的信任感和亲和力，实现两者的协调性的互动，力求社会治安综合治理体系进入良性循环。社会治安综合治理工作主体各就其位，各司其职，相互配合，互相支持，发挥各自优势，公共服务提供者做到自觉、自主、自律，保障社会治安综合治理各项措施到位，多元治理主体协调一致、互相促进、和谐运转。

3．2加强领导责任的认定

社会治安综合治理是一项全局性、长期性的历史任务，也是一项

复杂的社会系统工程，必须加强领导责任的认定，以保证这项工作有步骤、有计划地向前推进。各级党政领导要高度重视这一项工作，对本地治安综合治理形势要有一个清醒的认识，要正视社会治安的严峻形势，自觉克服满足现状、守摊子、不求进取的思想和麻木不仁、心存侥幸的心理，将综合治理作为构建和谐社会的重要举措，作为长期的战略任务，切实加强组织领导，坚持两手抓、两手硬，围绕治安工作重点，扎实抓好各项措施的落实，真正担负起维护社会稳定和保一方平安的政治责任。要将社会治安综合治理的成果与干部的政绩考核、职级晋升、评功授奖联系起来，建立严格的领导责任追究制度，凡是因为领导责任心不强、指挥失误而造成的严重社会治安问题，都应按照有关规定追究相应领导的责任。

3．3提升政府的社会管理能力

以发展社会事业和解决民生问题为重点，优化公共资源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系，建设服务型政府；要加快电子政务建设，加强部门、区域间的信息共享，推进公共服务的信息化、现代化，及时发布公共信息；要健全社会运行状况监测机制，充分运用现 代化管理技术改进社会管理方式，优化社会管理流程，建立简便、透明、高效的社会管理体系；要进一步整顿和规范市场经济秩序，健全市场监管体系，完善公共产品、公共服务价格形成机制。

3．4加强科技信息的应用

加强科技信息应用是保持社会整体治安防范控制有序展开的重要环节。重点在于运用计算机

技术、网络技术和数据库技术，控制和集成社会治安综合治理的诸多信息，实现各类相关信息的共享和有效利用，辅助社会治安综合治理决策从单项目标向多项目标、从低层次向高层次转变。要全面实现信息网络化传递，完成公安机关上下之间、横向各专业队伍之间的光缆信道联网，实现各点信号互（下转第414页）

4172010年第17期SCIENCE&TECHNOLOGY INFORMATION科技信息

（上接第417页）通；要建立区域巡车调度指挥系统，交巡警的巡逻车、派出所的处警车全部加装GPS车载控制器，由“110”指挥中心24小

时实时调度控制，实现一级指挥接处警；要扩大监控系统应用范围，发挥公安指挥控制中心的枢纽作用，建立起区域重点部位视频监控

网。

【参考文献】

［1］许静红.深圳市社会治安综合治理问题研究.天津大学,2008．

［2］夏新坡.从瓮安看新时期我国的社会治安综合治理.中国政法大学,2009．

［3］孙力.论新时期社会治安综合治理.消费导刊,2008(3)．

［4］华乃强.社会治安综合治理概念源头考.公安学刊,2009(3)．

第五篇：加强法院文化建设

立足职能 构筑平台

我市法院参与社会管理创新重实效

本报讯（陆研）今年以来，市法院下发《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的实施方案》，制定《开展“四四八八”加强和创新社会管理工作责任分解书》，把执法办案作为参与社会管理的基本途径，把平台机制建设作为参与社会管理的创新实践，把考核结果作为业绩评定、职务晋升、奖励惩处的重要依据，参与社会管理创新工作逐步走上制度化、常态化的轨道。

“四项工程”深化职能发挥。全市法院以执法办案工程为立足点，以能动司法工程为切入点，以维护民生工程为落脚点，以自身管理工程为突破点，着力拓宽服务途径，切实促进社会管理。发挥立案信访职能，将立案信访窗口提档升级为诉讼服务中心，整合立案接待、诉讼指导、法律咨询、法律释明、判后答疑等工作，为当事人提供方便、快捷、规范的一站式服务。发挥刑事审判职能，宽严相济惩治犯罪，确立了市辖区未成年人犯罪案件指定管辖制度，参与“新起点”小额爱心资助项目活动，为权力受到侵害、家庭困难的未成年人争取社会资助。发挥民事审判职能，调解优先、调判结合，超过一半的民事案件调撤结案。发挥行政审判职能，注重行政诉讼案件协调解决，连续两年发布行政审判白皮书，并积极配合市政府落实行政负责人出庭应诉制度。发挥执行工作职能，建立完善执行威慑、执行救助等工作长效机制，落实与20个单位会签的《协助执行工作机制实施办法》，推动“执行难”问题得到进一步缓解。通过去年开展“审判管理年”活动，把深化审判管理作为优化办案指标的重要手段，加强对案件质量效率效果的自我监督。加强与人大代表、政协委员的联系沟通，按照“全面结对、分级负责、分片联络”的原则，开展定向结对联络人大代表工作，更加自觉主动地接受外部监督。创新队伍能力、作风、纪律教育管理，争先进位意识不断强化提高，机关效能建设不断优化提升，目标绩效管理不断深化提效。

“八大平台”增强创新实效。突出围绕量刑规范、法律指导、诉调对接、审判调研、司法宣传、便民诉讼、信息网络、素质培育八个方面，积极构筑平台，促进管理创新。市法院认真落实对重点乡镇的综治帮扶工作，并与公安局、司法局加强配合，完善非监禁刑犯罪执行程序。寿县法院与县司法局合作建立“诉讼调解室”；霍邱县法院建立1名值班领导、1－2名信访专员和2名值班法警负责的诉讼服务值班制度；霍山县法院进一步在化解行政争议方面加强与政府的良性互动机制建设；舒城县法院与司法行政系统协作开展对缓刑、管制犯进行的社区矫正工作；金寨县法院在农忙季节开设“春耕法庭”、“秋收法庭”，体现司法为民便民；金安区法院成立“天平”志愿者服务队，针对不同社会群体，扎实开展各项服务活动；裕安区法院组成涉及妇女儿童权益案件的专门合议庭，吸纳妇联干部、教育工作者担任人民陪审员参与审理，并发出“人身保护令”，有效制止和预防了家庭暴力。全市法院还结合丰富案例资源，通过聘请的司法宣传顾问加强与媒体互动与合作，利用《皖西日报》的“法院在线”、门户网站等宣传阵地，采取网上庭审图文直播、法官以案释法、法官担任中小学法制副校长和法官进企业、乡村、学校、社区等形式，加强了法制宣传教育。上半年，市政协组织部分委员来视察两级法院加强和创新社会管理工作，给予了充分肯定。

市法院当庭裁判一起跨国拐卖妇女案

魏卫副院长担任审判长主持庭审

本报讯（陈杰）8月2日上午，市法院二审公开开庭审理束永梅、潘宗勤拐卖妇女上诉一案，当庭作出作出驳回上诉，维持原判的终审裁定。

上诉人束永梅、原审被告人潘宗勤拐卖妇女上诉一案，原审认定束永梅从云南昆明分别将三名缅甸籍妇女带到舒城县杭埠镇以6万元出卖，潘宗勤将其缅甸籍弟媳以2万元出卖，一审判决束永梅犯拐卖妇女罪，判处有期徒刑十年；判决潘宗勤犯拐卖妇女罪，判处有期徒刑三年，缓刑四年。宣判后，束永梅不服，以量刑过重为由提出上诉。

鉴于本案涉及跨国拐卖妇女，社会影响较大，市法院结合正在开展的庭审和裁判文书“两评查”活动，决定将此案列为庭审重点查案件。市法院“两评查活动”领导小组组长、党组成员、副院长魏卫亲自担任审判长进行庭审示范，市法院党组成员、纪检组长张有春带领相关业务庭室负责人组成评查小组进行评查，同时邀请市人大内司工委副主任黄爱生、市政协社法委副主任刘波以及部分市人大代表、政协委员参与庭审评查。

庭审结束后，点评会随即召开。市法院评查小组根据《安徽省高院刑事案件庭审评分标准》，当场对庭审情况进行评分；受邀参评的人大代表、政协委员对庭审过程及审理效果给予了充分肯定，认为院领导亲自担任审判长，为切实提高庭审水平充分发挥了示范引领作用，并认为市法院庭审邀请人大代表、政协委员参与庭审评查的举措，充分体现了市法院自我要求严格、自觉接受监督的良好作风，有利于进一步促进庭审水平和司法能力的提高。

职务侵占逃缅甸 遣返六安判八年

本报讯（罗继红）六安一公司销售员李某侵占公款52万余元后逃往缅甸，去年底被缅甸警方抓获并遣返回中国。近日，金安区法院以李某犯职务侵占罪，依法判处其有期徒刑八年，追缴非法所得52万余元。李某原为六安市某公司销售员。2006年，李某被派往重庆任公司重庆片区的销售员。2007年至2009年间，李某多次收取重庆大西洋五金机电公司等单位的货款不入帐而用于赌博和个人消费，总计52.645268万元。2009年上半年，公司查帐时发现李某有侵占公款的行为，正当公司准备追究李某责任的时候，听到风声的李某却携钱款潜逃到了缅甸。然而，法网恢恢，疏而不漏，2011年12月7日，李某被缅甸警方抓获后遣返回中国。金安法院审理后认为，李某身为企业工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为已有，数额巨大，其行为构成职务侵占罪，故依法作出上述判决。