我国职业教育体系现状综述（范文模版）

第一篇：我国职业教育体系现状综述（范文模版）

我国职业教育体系现状综述

摘要

经过“洋为中用”和独自发展的阶段，现今我国职业教育正进入以提高质量为重点的新时期。建设现代职业教育体系是这一时期最为紧迫的重要任务。理清我国职业教育体系形成和发展的基本脉络有助于现代职业教育体系的构建。本文在收集、阅读报刊、论文及书籍等的基础上，简述世界部分发达国家的职业教育体系，追溯了我国职业教育体系的形成和发展，探讨目前我国职业教育体系的特征，并简要概括研究了我国职业教育体系建设中的诸多问题。

关键词：职业教育体系；形成和发展；问题

十一届三中全会后，我国职业教育蓬勃兴起。特别是近十年来，我国职业教育更是发展迅速。在职业教育逐步发展壮大的过程中，依据国内经济发展现状、人才培养目标及社会需求等，我国职业教育体系也逐渐形成并不断完善。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，到2020年要形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。构建现代职业教育体系，成为了我国职业教育发展的重要任务。

一、发达国家职业教育体系研究现状

近年来，世界各国都特别注重职业教育的发展，并努力构建适合本国发展的职业教育体系。我国学者、专家也多次研讨世界各国职业教育体系，力求为本国职业教育体系的构建提供建设性的意见建议。

明航在《五国职教体系的比较》[1]一文中对德国、加拿大等五个国家的职业 1

教育体系进行了相关比较。他提及，德国是“双元制”的典型代表，职业教育层次性、梯次性极强。“双元制”的实施需要政府、行业/企业与学校三方的密切合作，属于企业本位的现代学徒制度。徐志鹏在《国外职业教育体系及对我国的启示》[2]中对美国、日本等国的职业教育体系进行了简单阐述。他指出，日本的职业教育基本上由短期大学、专门学校和专修学校构成。整个职业教育由学校教育、社会教育和企业教育构成，三者联系紧密。白汉刚在《职业教育的国际比较》[3]一文中指出，美国的职业教育体系呈开放性，具有大众性的特征；职业教育主要由综合高中学校、社区学院等公共教育机构来承担，社区学院开设的课程具有明显的多元化的特征；重视普适性、宽泛的能力，培训的人才是“宽专多能型”。美国的职业教育跨越了中等教育、中等后教育和成人教育三个阶段，是以课程和项目形式散落在单轨的教育系统中，并通过学分认可和转移来实现。

此外，一些专家、学者也对其他国家的职业教育体系进行了探讨。英国的职业教育体系是教育与培训并举的。高等教育不仅是指大学，而且还包括继续教育中的高级科技教育等所有中学后的教育，也不只是正规学士、硕士、博士课程，还包括非正规的业余证书课程。

二、我国职业教育体系的形成与发展

我国职业教育可追溯到古代，但职业教育体系的形成却始于近代。中国现代职业教育体系作为独立的体系，形成于1904年“癸卯学制”。在一百余年的发展中，我国职业教育体系大致经历了借鉴与初创（1902-1912年）、承袭与探索（1912-1949年）、改造与受挫（1949-1978 年）和完善与创新（1978年至今）四个阶段。

借鉴与初创阶段是指实业教育体系的形成与发展。鸦片战争后新式学堂的建立为我国现代职业教育体系的形成奠定了基础。1902年，清政府拟定了《钦定学堂章程》，即“壬寅学制”。“壬寅学制”中将实业教育纳入到学制，但只在各级普通学堂章程中略微提及，以一种附属的形式存在于学制中，并未作独立表述。1904年，张百熙、张之洞、荣庆等人合拟《奏定学堂章程》，即“癸卯学制”，并正式颁布实施。“癸卯学制”构筑了以普通教育、师范教育与实业教育为主干的

国民教育体系，实业教育也第一次以相对独立和完整的形态出现，在层次、阶段、形式上已基本齐全。在层次上，分为初、中、高三等，其中除高等实业学堂单设外，初中等实业学堂均附设于中等各实业学堂及普通中小学堂内。在阶段上，分为职业启蒙、职业准备和职业继续教育三个阶段。在类型上，分为农、工、商、商船四种，其中又以初、中等工、农为主。形式上，分为学校教育、职业培训和学徒制。在分布上，主要集中于沿海、沿江及沿铁路线的发达地区或内陆发达地区。与此同时，还出台了一系列与之配套的法律。

承袭与探索时期，我国实施了振兴民族实业的政策，并相继建立了一些新兴行业。同时，这一时期我国职业教育受到了外来职业教育思想的影响，职业教育思潮异常活跃，与我国传统文化相适应的职业教育体系也在不断构建中。在层次上，以初、中等为主；在类别上，分农、工、商、商船、家事、师范等，但仍以农、工、商和商船为主；在阶段上，职业启蒙、职业准备和职业继续教育齐全；在形式上，有学校教育制和学徒制；在分布上，地区之间的不平衡有了很大改观；职业教育体系结构的结合方式有职业学校制、学徒制和综合中学制。

改造与受挫这一时期我国职业教育体系经历了除旧呈新的转变。职业教育体系性质上，逐步改造为民主的、大众的教育；层次上，分为初等和中等，以中等技术教育为主；类别上，分为工科、农林、医科、财经、政法、体育、文教、艺术、旅游服务等；阶段上，职业启蒙阶段仍在小学进行，职业准备阶段的教育主要在初高中进行，职业继续教育阶段在各类中高等院校、业余学校进行；形式上，分为学校教育和学徒制，企业、工厂、农场和军队等也参与到职业教育办学中来；分布上，城乡二元结构明显，但较解放前已有很大改进。

完善与创新时期，我国职业教育体系建设拉开了新的序幕，并逐渐形成了具有本国特色的职业教育体系。

三、目前我国的职业教育体系

经过几十年来的改革和发展，我国职业教育体系在借鉴世界发达国家职业教育体系的基础上，逐渐形成了具有本国职业教育特色的体系。徐志鹏的《国外职业教育体系及对我国的启示》[4]，欧阳河、蒋莉、张燕的《中国职业教育体系的

形成和演进》[5]等文对我国目前的职业教育体系进行了研究。

从层次上看，我国现行的职业教育体系已发展为三级：职业学校教育和职业培训均分为初、中、高三级。

从形式上看，职业教育形式有办学形式与教育形式两种。

（1）办学形式上，有公办与民办两种。但从整体说，我国职业教育办学形式以公办为主，民办等其他形式并存。

（2）教育形式上，我国的职业教育主要包括职业学校教育、职业培训和民间学徒制三种。前者是学历教育，属于国民教育体系范畴，后两者是非学历教育，属于职业培训范畴。职业学校教育就目前而言是我国职业技术教育的主要形式，主要由各级各类职业学校承担。初等职业学校仅有职业初中、初中毕业后3+1等；中等职业学校包括中等专业学校、职业高中、技工学校和成人中专；高等职业学校主要包括职业技术学院、职业大学、高等专科学校、成人高校以及技师学院。职业培训是非学历性的短期职业教育。依据职业技能标准，培训的层次分为初级、中级、高级和其它适应性培训。培训工作主要由技工学校、就业培训中心、社会和各方面(包括个人)举办的培训机构承担。民间学徒制是以经验技术为主的生产劳动技术的传授方式。

从类型看，我国职业教育专业设置已基本能满足社会发展的需求，专业门类齐全，专业设置多样化。

从分布看，我国初等职业教育主要集中在经济不发达的农村地区，中等职业教育分布相对均衡，高等职业教育主要集中在东部和中部地区。

但我国现行的职业教育体系反映是工业社会对技术人才的要求，是传统的职业教育体系。

四、我国目前职业教育体系存在的问题

由于历史、观念和体制上的原因，我国职业教育的发展仍落后于世界发达国家水平，并在不断的发展中呈现出诸多问题。欧阳育良、戴春桃的《论我国现代职业教育体系的构建》[6]中指出我国职业教育体系存在比例失调，政出多门；功能定位不清，与经济社会发展脱节；职业培训薄弱，非学历教育未受到应有重视；

职业教育与普通教育及成人教育之间，职业教育内部各层次之间的衔接和沟通不畅；职业教育体系相对封闭，灵活性与开放性不足；农村职业教育薄弱等问题。吴基盛在《职业教育结构与经济结构的适应性问题研究》[7]一文中，从职业教育结构方面阐述了职业教育体系的现状及存在的问题。从类型结构方面看，我国职业教育仍以发展正规的学历教育为主，而非正规的职业技术培训仍处于薄弱环节。从地域结构来看，我国职业教育结构存在区域的不平衡。从程度结构来看，我国职业教育的层次主要是中职和高职层次，本科层次很少。从专业结构来看，我国的职业教育专业结构中文科类、管理类比重偏高，工科类比例偏低，而农科

[8]类比例更是偏低。马建富在《我国现行职业教育体系存在的主要问题》中指出，我国职业教育体系忽视人作为主体的发展功能，忽视职业教育自我完善和发展功能的提高；过分强调正规教育的学校教育，忽视职业培训对人的发展所起的作用；制度上存在缺陷，政策上不完善；普通教育与职业教育的畸形发展，影响职业培训体系的构建等。马树超指出我国职业教育体系存在缺乏开放性；资源投入少，缺乏协调性；职业学校学生缺乏可持续发展空间等问题。

综合多位专家、学者的观点，从职业教育体系的结构、人才培养、师资培训、课程教材、教育管理、科研及经费筹措等体系出发，归纳我国目前职业教育体系存在的诸多问题。一是职业教育结构体系杂乱，职业学校分类不明。中高等职业教育衔接不足，影响普通教育与职业教育的沟通。二是人才培养缺乏战略高度，与社会需求体系存在差异，专业设置量多，学生能力过于细化，综合素质不高。三是职业学校教师出现倦怠现象，教师专业化速度较慢，职业学校教师培训机制不完善。四是职业学校课程设置陈旧，教学缺乏系统性，职业教育地区间发展差异较大。五是职业教育管理职能分割，机制不灵活，既弱化了职业教育的统筹管理，也影响了职业教育与普通教育的沟通。六是职业教育科研机构不完善，水平不高，成果缺乏民族性、独创性和实践性。此外，我国职业教育中职业培训力量较弱，职业培训机制不健全。

参考文献：

[1]明航.五国职教体系的比较[N].河南职业技术师范学院学报(职业教育版),2003(3):64-66.[2]徐志鹏.国外职业教育体系及对我国的启示[J].中国电力教育，2011(19):7-8.[3]白汉刚.职业教育体系的国际比较[J].中国职业技术教育，2012(12)：12-17.[4]徐志鹏.国外职业教育体系及对我国的启示[J].中国电力教育，2011(19):7-8.[5]欧阳河,蒋莉,张燕.中国职业教育体系的形成和演进[J].职教论坛,2008(10):59-64.[6]欧阳育良,戴春桃.论我国现代职业教育体系的构建[J].职业技术教育(教科版),2004(1):56-59.[7]吴基盛.职业教育结构与经济结构的适应性问题研究[N].桂林航天工业高等专科学校学报,2011(2):229-230.[8]马建富.我国现行职业教育体系存在的主要问题[J].江苏教育(职业教育版),2012(6):7-8.[9]刘春生,徐长发.职业教育学[M].北京:教育科学出版社,2002:69-82.[10]孙培青.中国教育史[M].上海：华东师范大学出版社，2009.

第二篇：我国金融机构体系现状

我国金融机构体系现状

列宁在剖析帝国主义阶段经济特征时曾指出，银行已由普通的中介人变成势力极大的垄断者，变成“现代经济生活的中心，是整个资本主义国民经济体系的神经中枢”。由此可以推导出银行等金融机构在社会经济生活中发挥何等巨大的作用！建立起完善的金融机构体系，大大提升了主力金融机构内部治理结构的水准及其抗风险能力，同时，也支持着现在的总体信心，提供了中国今后长远发展的基本条件。我国金融机构体系的建立经历了怎样的坎坷历程，金融机构体系的现状又是如何，下文将从这两个方向展开论述。

一、我国金融机构体系建立的坎坷历程

1、新中国金融体系的建立

新中国金融体系的诞生以中国人民银行的建立为标志，它的建立是通过组建中国人民银行、合并解放区银行、没收官僚资本银行、改造私人银行与钱庄，以及建立农村信用合作社等途径实现的。这种金融体系直到1953年以前，基本上是以中国人民银行为核心和骨干，但仍保存了几家专业银行和其他金融机构的体系格局。在当时特定的历史条件下，这种格局有利于国民经济的迅速恢复，并有力地支持了国有经济的发展。

2、“大一统”模式的金融体系

从1953年我国开始大规模有计划地发展国民经济以后，实行高度集中的计划管理体制，与此相适应，金融机构也按照苏联的银行模式，建立起一个高度集中的国家银行体系，这种“大一统”的银行体系模式一直延续到70年代开始改革之际。

在当时高度集中的计划经济管理体制下，“大一统”的金融体制指挥协调如意，便于政策贯彻，利于全局控制。但问题是，高度集中的计划经济模式与社会生产力发展的要求不相适应，不能使社会主义制度的优越性得到应有的发挥，管得过多过死，忽视商品生产、价值规律和市场调节作用。在这种情况下，金融体制改革迫在眉睫。3、1979年以来金融体系的改革

党的十一届三中全会以来，在金融领域进行了一系列改革，其变革大致可以分为两个阶段。

（1）第一阶段，1979—1993年，主要是突破过去那种高度集中型的金融机构体系朝

多元化体系方向改革。

（2）第二阶段的改革从1994年开始展开，围绕“分业经营，分业管理”原则，以

建立适应社会主义市场经济发展需要的以中央银行为领导，政策性金融和商业性金融相分离，以国有独资商业银行为主体，多种金融机构并存的现代金融体系为改革目标。

二、我国现代金融机构体系现状

经过20多年的改革开放，我国现已基本形成了以中国人民银行为领导，国有独资银行为主体，多种金融机构并存，分工协作的金融机构体系格局。其具体结构如下：中央银行，也称货币当局；政策性银行；国有独资商业银行；其他商业银行；农村和城市信用合作社；其他非银行金融机构；保险公司；在华外资金融机构。

1、中国人民银行

中国人民银行是在国务院领导下制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理的国家机关，其具体职责如下：（1）依法制定和执行货币政策；（2）发行人民币，管理人民币流通；（3）按照规定审批、监督管理金融机构；（4）按照规定监督管理金融市场；（5）发布有关金融监督管理和业务的命令和规章；（6）持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；（7）经理国库；（8）维护支付、清算系统的正常运行；（9）负责金融业的统计、调查、分析和预测；（10）从事有关的国际金融活动；（11）国务院规定的其他职责

2、政策性银行

1994年，相继建立了国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行三家政策性银行，它们在从事业务活动中，均贯彻不与商业性金融机构竞争、自主经营与保本微利的基本原则，到1995年末，三家政策性银行合计发放的政策性贷款占该年全国金融业贷款总量的12.7%。

3、国有独资商业银行

处于我国金融机构体系中主体地位的是四家国有独资商业银行：中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行。目前，国有独资商业银行无论在人员，机构网点数量上，还是在资产规模及市场占有份额上，均处于我国整个金融领域绝对举足轻重的地位，在世界上的大银行排序中也处于较前列的位置。

4、其他商业银行

1986年国家决定重新组建股份制商业银行----交通银行的前后，在四家国有独资大商业银行之外，陆续建立了一批商业银行：中信实业银行、中国光大银行、华夏银行、中国投资银行、中国民生银行、广东发展银行、深圳发展银行、招商银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行。

5、农村和城市信用合作社

6、其他非银行金融机构

我国的非银行金融机构主要包括：信托投资公司、证券公司、财务公司、金融租赁公司和邮政储蓄机构。

7、保险公司

保险公司的业务范围主要包括财产保险业务和人身保险业务两大类。改革开放以来，我国保险业飞速发展，基本形成了以中国人民保险公司为主体，多种保险形式并存，多家保险公司竞争、共同发展的保险体系。

8、在华外资金融机构

目前在我国境内设立的外资金融机构主要有外传金融机构在华代表处和外资金融机构在华设立的营业性分支机构两类。

三、我国现代金融机构体系的特点及未来走向

1、特点：

（1)投资主体多元化；

(2)利率市场化；

(3)分业与混业经营。

2、未来走向

(1)加强中央银行的宏观调控与金融监管。为了加强央行的宏观调控与监管职能，中央政府已提出两项重大举措：一是改革中国人民银行管理体制，改革人行分支机构按行政区划设置的状况，保留或适当合并现有地、市分行，加强分行或支行的金融监管，二是按照《中国人民银行法》、《商业银行法》和巴塞尔银行监管委员会关于《有效银行监管的核心原则》，切实加强金融监管和金融企业内部管理。

(2)进一步深化国有商业银行的改革。完善公司治理是国有商业银行改革的重点。

由于所有制结构单一，目前国有商业银行还依然存在着国有企业普遍存在的弊端，如产权模糊、所有者缺位、缺乏激励和约束机制等。因此，国有商业银行最终的现实选择是实现股份制。

（3）大力发展非国有商业银行。在坚持以公有制为主体的金融改革方针下，必须从体制外新建商业银行和非银行金融机构及其分支机构，注意打破垄断，引入竞争机制。

（4）培育和发展金融市场，扩大直接融资比例。发展金融市场既要循序渐进，又要加快步伐，突出重点。当前应该把短期融资市场作为重点。目前商业信用不规范，商业票据流通性不强，极大的限制了金融市场的深化。近期内，需要加快开发票据市场，为企业短期融资提供市场条件。同时，扩大同业拆借市场，使金融业的短期资金融通以市场融资为主，相应缩小中央银行贷款，为中央银行的公开市场业务扩展创造条件。

（5）实行利率市场化。目前，中国的利率结构呈现出两头固定、中间变动的格局，即拆借市场和回购市场的利率是放开的，已经市场化了，再贷款利率是央行控制的，这是必要的；而存贷款利率也是由央行决定的。由于央行控制着两头(再贷款利率和存贷款利率)，加之拆借市场和回购市场的交易规模较小，交易主体有限，市场处于分割状态，已经放开的拆借利率和回购利率形成一个孤岛，起不了太大的作用。既然再贷款利率由央行控制，不能也不必市场化，那么，利率市场化的选择就只能从另一头进行。由于目前放开存款利率存在着较大的风险，因此，利率市场化的关键在于放开贷款利率。

第三篇：我国军队士官职业教育体系研究

我国军队士官职业教育体系研究

【摘要】：用兵之法，教戒为先。人是军队战斗力的决定因素，教育训练始终是军队战斗力生成和增长的最主要途径。世纪之交，我国军队实行了新的士官制度，并随即开始实施包括建设一支高素质士官队伍在内的人才战略工程。加速推进军队士官人才队伍建设，首先必须充分认识士官教育的重要地位和作用。本文以我国军队士官职业教育体系为研究对象，围绕新军事变革、新的士官制度和终身教育思想对士官教育的作用和影响，按照历史与逻辑相统一、系统分析与比较研究相结合的研究方法，就新世纪我国军队士官教育的历史背景(国际视野)、基本定位、基本特征、发展方略和体系构建五个方面进行了深入分析。在体系构建中，着重就我国军队士官职业教育层次结构、实现模式和培训体制进行了研究。论文分六章展开：第一章绪论部分，主要分析我国军队士官教育问题产生的历史背景和论文研究的主要任务。伴随新世纪的到来，一方面，风起云涌的新军事革命和军队现代化建设的浪潮催生了我国军队新的士官制度，从而引发了与新的士官制度相适应的士官教育培训问题；另一方面，科学技术的进步、武器装备的更新换代迫切要求实现人与武器装备的完美结合，从而使通过加强教育培训提高士官队伍综合素质成为当前迫切需要解决的问题。在这样的背景下，笔者提出本文的研究重点，即如何针对新世纪我国军队士官教育存在的主要问题和呈现的新特征组织开展士官教育，构建符合我国国情和军情的士官职业教育体系。第二章是研究军

队士官教育的理论基础。主要介绍立于军事经济学基础之上的军事人力资本理论和教育学的终身教育理论。作为军事人才资源，士官人才除具有一般人力资源的基本特性外，还具有特有的属性，突出表现在作用的军地两用性、使用的强制性和价值实现的不可视性及难以度量性三个方面。作为“21世纪的生存概念”，终身教育的思想精髓对发展军队士官教育具有普遍的指导意义，而士官制度直接制约和影响士官教育的发展方向。第三章通过纵向回顾和横向比较，对军队士官教育进行比较研究。在纵向上，结合我国军队士官制度的产生和发展历程，对各个发展阶段的主要做法进行对比;在横向上，重点对美国、俄罗斯和印度三个典型国家的军队士官制度及其教育培训体系进行比较分析，同时与国家职业技术教育和军官教育进行对比。通过多角度、全方位、大纵深的比较研究，试图揭示军队士官教育的内在特征和发展趋势，并批判吸收发达国家军队的成功经验和做法。第四章主要分析新世纪我国军队士官教育所具有的基本特征。首先，从基本现状、职业特点和知识能力结构三个方面对士官教育的对象进行较深入的研究，并对士官教育的功能进行分析;以此为基础，确立士官教育在国家教育体系的基本定位，揭示士官人才成长的基本规律，并明确新世纪我国军队士官教育“跨跃式”发展的基本方略。第五章在前章研究的基础上，着重分析新世纪我国军队士官职业教育体系框架的构建。确立体系框架构建的基本原则;按照系统原理，从纵横两个维度就士官职业教育体系层次结构的基本要素进行分析。在体系框架的实现形式上，提出“纵向衔接、横向融合、纵横整合、整体优化”的基本策略，其中建立“下短上长”的多级培训体制是关键所在。第六章总结前文的研究，得出四点结论:军队士官教育必须摆在重要地位优先发展;军事职业性是军队士官教育的本质特征;与士官制度相配套、与基础教育相承接、与国家职业技术教育相接轨、内部相互衔接并符合军队建设和士官全面发展是建立新世纪我国军队士官职业教育体系的本质内涵;充分利用国民教育资源、建立专业技术等级制度、大力发展远程教育是实现我国军队士官教育“跨跃式”发展的重要途径。论文最后，提出加强我国军队士官职业教育的六条政策性建议。【关键词】：中国军队士官制度军事教育职业教育体系 【学位授予单位】：华东师范大学 【学位级别】：博士 【学位授予年份】：2004 【分类号】：E251 【目录】：中文摘要7-9英文摘要9-12第一章绪论12-30第一节问题的提出12-19

一、兵役制改革给我国军事教育提出了新的课题12-1

5二、目前我国军队士官教育存在的主要问题15-18

三、本论文研究的基本落脚点18-19第二节基本概念及其界定19-2

2一、教育与培训19-20

二、军事教育与军事教育训练20-

21三、士官与士官教育21-22第三节研究现状与论文大纲22-26

一、研究现状22-2

4二、论文大纲24-26第四节研究方法、特色和意义26-30

一、研究方法26-28

二、主要特色28-29

三、研究意义29-30第二章军队士官教育的理论基础30-50第一节人力资本理论30-3

5一、人力资本的概念和特性30-

32二、人力资本理论与教育培训

32三、军事人力资本与军事人才资本32-35第二节终身教育理论35-38

一、终身教育的由来和发展35-37

二、终身教育的基本理念37

三、终身教育理论的实践意义37-38第三节士官制度与士官队伍建设38-46

一、士官制度概况38-

41二、士官队伍建设的发展趋势41-46第四节终身教育背景下的军队士官教育46-50

一、树立开放教育观念，努力实现开放式教育46-48

二、树立终身教育观念，逐步实现士官全程教育48-50第三章军队士官教育的国际比较50-68第一节我军士官教育的发展现状50-

54一、我军士官教育发展的基本概况50-

52二、我军士官教育与其它类型军事教育的区别与联系52-

53三、我军士官教育与国家职业技术教育的区别与联系53-54第二节外军士官培训体制比较54-6

2一、外军士官培训体制综述54-56

二、美国军队士官的培训体制56-59

三、俄联邦军队士官的培训体制59-6

1四、印度军队士官的培训体制61-62第三节军队士官教育比较研究的结论62-68

一、外军士官教育培训的主要特点62-6

4二、各国军队士官教育培训体制的差异64-6

5三、军队士官教育培训体制改革的发展趋势65-68第四章新世纪我国军队士官教育的基本特征68-85第一节士官教育对象研究68-7

3一、士官队伍的基本现状分析68-70

二、士官的职业分析70-7

2三、士官的知识能力结构分析72-73第二节士官教育功能分析73-76

一、把士官培养成为作战训练的骨干73-7

4二、把士官培养成为专业技术的骨干74-7

5三、把士官培养成为行政管理和思想工作的骨干75-76第三节我国军队士官教育的基本特征76-8

1一、我国军队士官教育的基本定位76-77

二、我国军队士

官教育的基本特征77-81第四节我国军队士官教育发展的基本方略81-8

5一、实行“跨跃式”发展方略的动因82-8

3二、“跨跃式”发展应实现的主要目标83-85第五章新世纪我国军队士官职业教育体系框架构建85-106第一节构建体系框架的基本原则85-89

一、层次结构与士官人才结构相适应原则86-88

二、外部相承接轨、内部相互衔接原则88

三、统一性与多样性相结合原则88-89第二节构建体系框架的基本要素89-97

一、教导机构培训90

二、专设训练机构培训90-9

1三、士官院校教育91-9

2四、部队自训9

2五、依托国民教育资源92-9

5六、远程教育95-97第三节体系框架的实现形式97-106

一、纵向衔接98-100

二、横向融合100-10

2三、纵横整合102-10

3四、整体优化103-106第六章研究结论与政策性建议106-118第一节主要研究结论106-109

一、军队士官教育必须摆在重要地位优先发展106-107

二、“军事职业性”是军队士官教育的本质特征107-108

三、建立新世纪我国军队士官职业教育体系的本质内涵108

四、实现我国军队士官教育“跨跃式”发展的重要途径108-109第二节政策性建议109-118

一、创新士官教育领导管理体制109-110

二、改革士官院校招生制度110-11

1三、推行职业资格证书制度111-11

4四、建立培养晋升关联制度114-11

5五、提高新兵入伍文化标准115-116

六、建立士官教育福利政策116-118主要参考文献118-124后记124

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第四篇：我国职业教育的现状与发展趋势（推荐）

我国职业教育的现状与发展趋势 内容摘要：

1、我国职业教育的现状可以用十八个字概括：根底浅、环境差（意识环境、政策环境、生存环境）、基础弱、差距大（与发达国家的差距、与其他教育的差距、与社会发展的差距）、发展快、前景好。

2、我国职业教育的发展方向应该解决的几个问题：社会环境应该得到明显改善；职业教育的办学能力要得到显著提高；职业教育要进一步开放，要构建一个比较丰富和完善的职业教育体系；职业教育的发展重点是要从规模向质量转变；职业教育应该从单纯的教育培养模式向综合素质+专业技能+创业能力的全方位培养模式转变。

关键词：

职业教育发展现状发展趋势

一我国职业教育发展的现状

我国职业教育的现状，我个人归纳为十八个字：

根底浅环境差

基础弱差距大

发展快前景好

1.根底浅

与我国具有的悠久历史的，以科举考试为代表的文化教育相比,职业教育的历史是非常短的。我国现代意义上的职业教育应该说起源于近代的洋务运动（十九世纪二十年代至九十年代）鸦片战场的惨败，使清政府的一批官.员痛感科学技术的重要。于是以张之洞为首的一批洋务派官.员开办了一批“洋学堂”。其中包括了上海江南制造局附设的机器学堂（1865）、福州的船政学院（1866）、上海电报学堂（1882）等。这是我国比较成型的职业教育的开始。1898年，以康有为、梁启超、谭嗣同、严复等为代表的维新派在光绪皇帝的支持下，开展了一场轰轰烈烈的维新运动。在教育领域，维新派积极筹办铁路、矿务、农业、茶务、蚕桑、医学等专门学堂，开展技术教育。但这场维新运动很快就遭到了以慈禧太后为首的顽固派的残酷镇压。尽管维新运动被镇压，但清政府为挽救其摇摇欲坠的统治，也不得不进行一些改革。在教育领域，1902年，公布了我国第一个比较系统的法定学制“壬寅学制”，学制中开设了实业学堂。1903年，又公布了“癸卯学制”，将实业教育、师范教育纳入教育体系。这是我国正规的职业教育和师范教育的开始。

1913年，黄炎培 提倡实用教育，倡导教育与社会生活实际相联系。1917年黄炎培联合国内教育界、实业界的48名名人，创办了中华职业教育社。这是我国第一个研究、提倡、实验、推广职业教育的机构。在蔡元培、黄炎培等教育界名人的积极推动下，当时的教育部对职业教育的发展给予了一定的重视。1928年，国民政府公布《职业学校法》并于次年颁布了《职业学校规程》规定职业学校“以培养青年生活之知识与技能 ”。

建国后，我国政府根据各个时期祖国建设的需要继续推动职业教育的发展，尤其是2005年起，我国的职业教育进入了快迅发展阶段。.环境差

与基础教育和高等教育相比，职业教育的教育环境是最差的，具体表现在：

（1）意识环境差

（2）政策环境差

（3）生存环境差

意识环境差

中国的文化传统是“读书做官”、“劳心者治人，劳力者治于人”。家长们送子弟读书是为了今

后子弟们能有一个好的前程，而不希望子弟们做一个好的工人或农民，在独生子女时代的今天更是如此。在这样的传统文化意识环境下，职业教育从一开始就属于教育领域的另类和旁门左道。因此在相当长的时间里不被重视就是顺理成章的事，既使在国家大力发展职业教育的今天，职业教育生存的意识环境仍无太大的改善。

政策环境差

建国后尽管我国出台了不少鼓励、提倡职业教育发展的政策法律法规，尤其最近几年连续发布了关于大力发展职业教育的文件。但客观地说，与普通教育和高等教育相比，职业教育的政策环境不容乐观。例如强调职业教育要开放办学，企业要认真接收和安排好职教学生的企业实习，可是时至今日，仍未见有何这方面的法律或法规出台。又例如独立于普通教育的职业教师的资格认定体系至今没有，而是基本沿用文化课教师的资格认定体系。另外，我国的中等职业教育由中专（含成人中专）、技校及中职学校组成。技校属劳动部门管，中专中很多属于部委管，政出多门也是制约发展的一个原因。过去教育部门认为职业教育是劳动部门或其它部门的事，故对中职的发展是重视不够的。

生存环境差

我国的中等职业教育的整个培养过程都充满了生存的压力。招生问题、专业师资问题、校内及企业实习实训问题、就业问题、社会的认可问题等无时不在困扰着我们。

3.基础弱

我国现有的教育体系主要由基础教育、职业教育和高等教育三大部分组成。

基础教育领域一直是我国教育领域中的重点领域。经过几十年的艰苦努力，我国的基础教育领域取得了巨大的进步。2006年，我国全面完成了“两基”攻坚战，取得了我国教育发展史上里程碑式的成果。“两基”达标，意味着我国在基础教育领域进入了世界的先进水平。高等教育，改革开放以来在国家的大力扶持和支持下，也取得了长足的进步。尤其是1999年高校开始扩招以来，高等教育领域发生了天翻地覆的变化。以我国的高等教育从“精英”教育阶段发展到“大众化教育”阶段为标志，我国的大学生数量已跃居世界第一。

而职业教育，由于体制、政策、经济发展水平、人们传统文化意识等方面的原因，几十年来发展起伏不定。重视不够，投入不足，加上自身办学条件较差，成为制约职业教育发展的桎梏。

4、差距大

<1>我国职业教育的发展水平与发达国家的发展水平差距大。

这一差距的具体表现是：在我国城镇就业人口中技能型劳动者仅占32.9％，而其余为非技能或低技能劳动者，而发达国家基本上都是技能工人。在技能型劳动者中，我国与发达国家的差距如下表 ：

地区我国发达国家

初级工43%15%

中级工50%

高级工17%35％

职师、高级技师10％35%

<2>职业教育的发展水平和基础教育，高等教育的发展水平差距大。

职业教育在学生来源及教师水平上与基础教育、高等教育也有相当的差距。在学生来源方面，中职学生与普通高中的学生有相当的差距，相当一部分是考不上普通高中的学生进入了中职学校。高职学生的录取分数比普通本科的录取分数线差了一大截，绝大多数是考不上本科院校的学生进入各类高职院校读书。在教师方面：“……就全国总体情况看，2005年各类中职学校教师为75万人，2006年增长到约79万人。据有关人士介绍，`到2010年，中职教师

缺口至少为10万人，中等职业教育要保持当前生师比21∶1，至少还要补充40万新教师`……一是合格学历和高级职称的教师比例不够。据调查，2005年具有本科学历的职教教师比例为71.84%，具有高级职称职教教师的比例为17.9%，45岁以下具有高级职称的职教教师比例不足10%；北京市中职学校1万多专任教师中，硕士以上学历只有5%左右。二是专业课教师紧缺。在专业课教师中，专业课和实习指导教师仅占52%••••••三是“双师型”教师匮乏。在全国专业课教师和实习指导教师中，“双师型”教师不到1/4。……”

<3>职业教育发展水平与我国经济社会发展水平的需求差距大。

随着我国社会主义现代化建设事业进程的加快，我国需要数以千万计的高素质、高技能人才。而这些技能人才的培养，只有通过发展职业教育来解决。而目前我国职业教育的发展水平与经济社会的发展水平相比，差距仍然很大，具体表现在一下几个方面：

我国现在的制造业总量已跃居世界第五（仅次于美、日、德、法），世界制造中心东移已成为不可阻挡的发展趋势。这就需要大批高技能人才。而职业教育的培养水平跟不上，我国各技术等级的求人倍率（要求人数∕求职人数）大于1。技术工人仅占全部工人的1∕3左右。而技术工人中技师，高级技师仅占4％。

我国现在正在建设社会主义新农村，解决“三农”问题。这里面一个很重要的问题就是要培养大批的有文化、懂技术、会经营的新型农民。

我国现在每年需要安排2400万人就业，其中包括800万失业人员、600万下岗人员和新增劳动力1000万人。这2400万人中的大多数都必须经过职业教育的培训才能实现就业和再就业。而我国现有的职业教育培训机构、人员、水平还难以完成如此巨大的培训任务。

5.发展快

进入二十一世纪以来，我国的职业教育在经历了2000～2001年的低谷后，2002～2004年恢复发展，2005年起在国家的大力推动下，职业教育进入了快速发展阶段。2000年以来，我国中职教育的招生数、在校生数及上高中阶段的比例见下表 ：

项目

年份招生数

（万人）占高中阶段招生比例（%）在校生数

（万人）占高中阶段占校生比例（%）

***

200***5

***

***

***

***

***

***

从表中可以看出，我国的中等职业教育发展迅速，其招生数已接近高中阶段的一半。2003年以来，中央财政共投入了53亿元，重点支持1080个职业教育实训基地、1235个县级职校中心和示范性中等职业学校、70所示范性高等职业技术学院的建设。“十一五”期间，中央将投入100亿元用于支持职校基础能力的建设。加上各级地方政府的配套建设资金，我国职业教育的基础设施将得到根本性的改善。

2006年以来，国家组织并实施了“中等职业学校教师素质提高计划”，计划开展3万名中职骨干教师国家级培训、12万名中职骨干教师省级培训。

2006年以来，国家每年拿出8亿元，资助中职学校家庭贫困学生。高职学生也享受与本科

学生一样的学生资助政策。

2006年以来，我国每年开展农村劳动力转移培训和农民工培训3500万人次，农村实用技术培训4500万人次，企业职工培训9000多万人次。

所有这一切，都说明我国的职业教育进入了快速发展的阶段。

6.前景好

职业教育是和经济社会发展最紧密相连的教育。大力发展职业教育，是我国从人力资源大国向人力资源强国转变的根本办法，是我国走新型工业化道路，加快现代化服务业发展的必然途径，是建设社会主义新农村、从根本上解决“三农”问题的必然要求，是实现教育公平和均衡发展，构建和谐社会、促进就业与再就业、维护社会稳定的必然举措，是提高综合国力，全面参与全球经济竞争，实现中华民族伟大复兴必由之路。因此，我国的职业教育可以说是方兴未艾，前途光明。

二、我国职业教育的发展方向应该解决的几个问题

1、社会环境应该得到明显改善

随着我国政府对职业教育工作认识程度的深化和重视程度的提高，职业教育在支持经济发展，适应我国工业化、城镇化发展的需要，实现教育公平，解决“三农”问题，构建和谐社会中的重要战略地位将不断会被社会所承认。我国职业教育的社会环境应该得到明显改善。我国职业教育的社会环境应该得到明显改善主要方面有：

（1）关于职业教育方面的政策、法律法规还要不断丰富和完善，职业教育的法律保障体系要逐步健全。

（2）企业出于自身发展的需要和政策法规的要求，对职教事业的支持和配合程度会逐步提高，将会与职业院校形成更加紧密的联系。政府相关部门要确实做好引导和牵头作用。

(3)“人才”观念将会发生较大的变化，高素质、高技能人才的社会地位会不断得到提高。接受职业教育不再是低人一等的事情，而会成为立足社会满足自身发展的需要。并把这种认识通过各种方式，包括各种媒体、新闻、政策法规等各种途径宣传，使之深入人心，转变全社会对职业教育的传统观念

（4）随着国家对职业教育的投入力度的加大，职业教育的水平会不断提高，从而社会信誉也会不断提高。而随着职业教育体系的不断完善，职业教育对社会进步的贡献将进一步体现，职业教育的社会地位也要进一步提升。

2、职业教育的办学能力要得到显著提高

随着我国政府对职业教育投资的加大，社会对职业教育支持力度的加大和职业院校自身的努力建设，要进一步增强我国职业教育的基础能力，无论是校内基础设施还是校外实习基地都要有显著的改善。

通过我国职教师资人才的各种政策及措施的不断出台，并确实落实到位，促使我国的职教师资队伍的整体水平得到明显的提高。

随着各级政府对职业教育投资力度的加大和社会的发展，对职业院校的办学经费要更加充实。

总之，职业教育的办学能力必须得到显著的提高。

3、职业教育要进一步开放，要构建一个比较丰富和完善的职业教育体系

（1）职业教育要对社会进一步开放，承担更多的社会职责。职业院校不再仅仅单纯的培养学龄段的在校生，除传统意义上的学校教育外，职业院校还要承担起就业和再就业培训、创业培训、农村劳动力转移培训、新型农民培训、军队复员转业培训等大量的社会培训工作，并成为这些培训的主力军，在构建终身学习型社会中要发挥他应有的重要的作用。

（2）职业教育要更进一步开放办学，与社会各界建立更紧密的联系。随着职业教育办学能力的增强，职业院校的大门要加强向社会大力开放的力度。职业院校和社会各界之间的人流、物流、资金流的交流要更加频繁。

（3）职业教育的体系要更加完整和健全。我国职业教育的主体目前主要是中等职业学校和专科层次的高等职业院校。根据发达国家职业教育的发展经验及我国高中阶段教育的普及，我认为：我国的职业教育体系要更加完整和健全，主要表现有：

A、创办一批以职业教育为主的高质量的本科院校。目前我国已经有培养中职教师为主的职业师范院校（如天津工程师范学院、江苏技术师范学院等）和综合大学、理工院校中的职业教育学院（如天津大学职业教育学院、同济大学职业教育学院等），同时在本科院校中已经有了“应用型”本科。随着高等教育“大众化”阶段的深入发展，我国要创办更多的职业教育为主的本科院校，不仅要做大而且要做强，打造一批职业教育的“清华、北大”，以适应现代科技发展的需要。

B、培养既有一定学术素养又有较强动手能力的职业教育研究生。目前我国的研究生教育主要强调学术体系和研究水平，既使已有的职业教育的硕士或博士研究生也是如此。但随着职业教育的发展和提高，培养既有一定的学术素养又有较强动手能力的职业教育研究生，以适用社会发展的需要。

C、覆盖全社会的培养体系要得到更快速发展。目前我国县级及以上地方基本上都建立了职业教育的培训机构，但确实有不少地方职业教育的培训活动开展及还不够，没有真正发挥其应有的作用。我认为这一点要得到很大的改变。作为一个负责任的地方政府，要想刺激地方经济的发展、解决“三农”问题，提高人民的综合素质和技能，必须加大培训工作并取得真正的实效。因此，职业教育的培训体系一定要得到更快速的发展。

D、应把作为学历教育的高中（中等职业学校）——大专（高等职业学校）——本科（职教本科）和作为非学历教育的职教培训体系作为构造我国未来比较完整和健全的职业教育体系。

4、职业教育的发展重点是要从规模向质量转变

从2005年开始我国的中等职业教育在经历了连续三年的跨越式发展之后，已达到了一定的规模，今后的发展重点应该从规模向质量方面转变“基础上台阶，教育上质量，管理上水平”是时代对职业教育的新要求，具体要求有：

（1）大力推进素质教育、全面提高学生的综合素质，所培养的学生应具有良好的职业道德、必要的文化知识、熟练的职业技能。

（2）以就业为导向，进一步深化教育教学的改革。职业教育要面向市场办学，调整专业结构，大力发展新兴产业和现代服务业的专业，加强课程与教材建设，改革教学内容，更新教学方法，推进“学分制”，建立弹性学习制度，推进现代教育技术在教学中的应用，加强教学质量的评估检查。

（3）大力推进工学结合，校企合作的办学模式，建立和完善半工半读制度。技能证书与学历证书并重。每年都将举办职教学生的技能大赛，营造“普通教育有高考、职业教育有技能大赛”的社会氛围。

（4）依托优质的职业教育资源，以专业为纽带，与行业企业共同组建职教集团。

（5）大力推进师资队伍建设提高教师素质，这是提高职业教育教学质量的关键。一方面要加快中职专业师资的培养速度，尽快缓解职业教育专业师资紧缺的局面；另一方面，加强中职教师在职攻读学位工作、到企业挂职实践工作、骨干教师的培训工作、选派骨干教师和校长到国外进修以提高工作的水平，培养一批职教专业带头人和领军人物，同时提高职教教师的待遇，稳定师资队伍，调动职教教师的积极性、创造性。

5．职业教育应该从单纯的教育培养模式向综合素质+专业技能+创业能力的全方位培养模式转变，综合素质的提高和创业能力的培养这是国际上职业教育发展的新方向

职业教育不仅要使学生有较强的专业技能，还必须使学生有较好的综合素质，如此才能更加

受到企业欢迎。同时创业能力的培养也十分重要，学生不但学会就业还必须学会创业。高素质、高技能、敢创新、会经营的职教人才应该成为职业教育下一步的培养目标。

职业教育的重心逐渐上移，从初中后职业教育逐步向高中后职业教育发展。目前，美国的职业教育重心已逐渐上移，这点必须值得我们关注。韩国、日本及台湾地区也有类似的趋势。也许我国的这一进程会比较缓慢但随着经济的发展，高中阶段教育的普及，这一现象迟早会出现。

第五篇：浅析我国金融监管体系发展现状

浅析我国金融监管体系的发展和现状

按照我国加入世界贸易组织时的承诺，2007年以后中国金融市场要全面对外资开放，尽管进入中国的外资银行受到中国法律的限制，也必须分业经营，但多数外资银行的母行实行的是混业经营，与实行分业经营的中资银行相比具有先天的优势，这对于只能从事银行、证券、保险中某一领域的国内金融机构来说，外资金融机构的进入带来的挑战是巨大的，它们不得不另辟新径已获得生存和发展。同时，一个重要的现实是：国内很多金融机构事实上已经在进行混业经营，最突出的表现就是银行的各种中间业务的迅速发展。这就需要金融监管机构进行有效的监管以促进金融市场的健康发展，相应的金融监管模式也要进行改进。关键词：金融监管分业监管混业监管

Discuss about the development of china's financial regulatory system and statusAccording to China's accession to the World Trade Organization commitments, China's financial markets after 2007 to be fully open to foreign investment, although foreign banks into China by Chinese law limits must also be separate operation, but most foreign banks to implement the parent bank Mixed with the implementation of separate operations of Chinese banks, compared with the inherent advantages, which can only be engaged in banking, securities and insurance in a particular area of domestic financial institutions, foreign financial institutions into the challenges is huge, they had to open up new trails have been the survival and development.At the same time, an important reality: in fact many domestic financial institutions are already under universal banking, the most prominent manifestation of this is banks of the rapid development of intermediary business.This requires financial regulators to promote effective regulation of the healthy development of financial markets, the corresponding model of financial regulation should be improved.Keywords:financial regulatorySeparate supervisionMixed supervision我国金融监管的目标

金融监管的目标就是要就是促进我国金融市场的健康发展和完善和金融机构的健康发展。十一届全国人大三次会议提出我国金融监管体制改革的目标：构建过渡期内监管合作机制；完善我国“最后贷款人”制度；建立有中国特色的金融控股集团公司监管体系；加强同全球金融业交流与合作；稳妥推行“原则导向”监管方式。我国的金融监管体系的发展

2.1 我国金融监管体系的沿革

从1949年新中国成立至1978年改革开放这段期间，中国实行严格的计划经济，那时中国几乎是没有金融市场的，一切的信用都归于银行，而且相当长的一段时间里，中国只有中国人民银行一家银行，它包揽了商业银行业务和金融监管职能，是一个大一统的银行。

80年代以后的中国金融体系发生了很大变化，首先就是分出或者成立了中国银行、农业银行、工商银行和建设银行四大国有商业银行，中国人民银行也在1983年成为独立行使职能的中央银行。这时中国的金融市场形成不久，并不完善，中国人民银行仍然是集中对中

国的金融体系进行监管。

90年代以后，中国的金融体系发生了更大的变化，首先是上海证券交易所和深圳证券交易所的成立，中国的金融市场发展得更快、更完善。一些股份制商业银行成立，一些外资银行也纷纷进入中国市场，非银行金融机构也大量出现，尤其是保险公司，随后证券业也迅猛发展，并且陆续成立了证券监督管理委员会、保险监督管理委员会和银行业监督管理委员会。这样就形成了中国人民银行、证监会、银监会和保监会分业监管的模式。

2.2 我国金融监管体系的现状

目前，我国的金融市场的发展日趋完善，金融监管的体系也在不断完善，形成了证监会对证券业进行监管、银监会对银行业进行监管、保监会对保险业进行监管、中国人民银行制定和执行货币政策、监督管理其他金融行业的分业监管格局。2004年，证监会、银监会和保监会共同签署了金融监管分工合作备忘录，明确各自的监管职能和合作监管办法，建立了“监管联席会议机制”，对于重大的与金融业监管相关的重要政策或者事项发生变化，三方要互相通知，对于涉及他方监管职责的政策，应在政策调整或者出台前通过“会签”征询他方意见；对于监管意见发生分歧时也应相互讨论、协调解决。中、美金融监管体系的比较

3.1 美国金融监管体系的发展和改革

美国金融监管体系的发展包括：20世纪30年代以前基本不受管制的自由竞争时期；