航空机务保障人才层次化培训探索与思考

第一篇：航空机务保障人才层次化培训探索与思考

航空机务保障人才层次化培训探索与思考

摘要:本文在阐述航空机务保障人才存在的问题基础上，提出了航空机务保障人才层次化培训方法，对有效解决目前基层部队人才培训的瓶颈问题具有一定的借鉴意义。关键词:航空保障；机务人才；层次化。

随着军队改革和部队建设发展，新旧装备的更新换代，在航空机务保障过程中，存在装备复杂、技术先进、保障要求高等新特点，如何提高基层部队中机务保障人员的培训效果和效率，以尽快适应装备保障的新形势、新特点，是当前航空机务维修保障中面临的一大难题。本文针对现阶段基层部队中航空机务保障人才存在的问题，提出了航空机务保障人才层次化培训方法，为基层部队的航空机务保障人才培训提供借鉴。1．航空机务保障人才存在的问题 1.1人员素质与装备发展不相适应

首先，在航空机务保障变革过程中，原先由干部负责的岗位，现在改由士官负责，一些学识高、素质优的干部调离保障岗位，保障岗位上出现人员短缺，虽然配备了一些士官人才，但因士官在文化素质方面层次不齐、技术能力方面存在不足，尤其对新换装部队，这种情况尤显突出，存在技术人才短缺，跟不上装备发展需要。其次，训练器材缺乏，老旧装备层次多、闲置多，部分新装备的维修保障设备配套还不够完善，个别老旧维修保障设备，不适应于新装备维修保障需要，导致针对性的保障培训与训练少，难以及时培训补充合格人员。再次，训练时间难以保证，使得训练水平在低层次上徘徊。造成维修保障分队技术人员能力素质较弱，不能完全适应新装备的维修保障需要。致使有些部队自身能够完成的维修项目，因维修保障人员与设备的缺乏仍然依赖于工厂。1.2人员培训机制不够健全

在人员培训过程中，新“师”、新“员”按同层次培训，导致一些已具备基础理论知识的新“师”人员重复基础理论学习。此外，培训时间短，难于让所有培训人员均在短时间内掌握基础理论、基本规定和基本技能。现有业务技能培训机制也不够健全，主要还是师傅带徒弟的培训模式，培训人员技能的掌握程度受师傅的业务技能、理论知识的影响明显。在新“员”培训中存在“重实践、轻理论，重过程、轻规程，重言传、轻法规”等错误思想。此外，在新“员”中还存在“会干就行”、“跟着师傅干即可”的依赖心理，导致基层部队中机务保障人员的培训效果差、效率低、问题多等不良情况。2．航空机务保障人才层次化培训方法

针对航空机务保障人才培训中装备缺乏和人员层次的不同，开展层次化培训方法研究。层次化培训方法是指区分人员层次（干部、士官、士兵）、知识学历（大学生、高职生、高中生或初中生等）、专业类别（发动机、机体、火控、雷达等）等不同条件，充分把握新“师”、新“员”的特点，因人而异、因材施教，实施针对性培训。具体可按如下方面展开： 1.1坚持实践创新，建立层次化培训模式

积极学习借鉴先进的培训理念，牢固树立以人为本、因材施教的思想，逐步建立层次化培训模式。层次化培训模式对带教教员来说，首先要具备丰富的理论知识、扎实的基本技能、熟练的装备使用保障能力；其次要具备制定针对性培训计划、组织培训内容、采取合理手段实施培训的能力；最后还要具备高超的驾驭课堂的能力。层次化培训模式对培训学员来说，首先要区分培训人员层次和知识学历，即区分干部、士官或士兵等层次，大学生、高职生、高中生或初中生等学历。对干部、士官学员大多具有高中及以上学历，有的还有较好的工作实践经历，对装备可能比较熟悉，需根据实际情况制定相应的培训计划、合理调整培训内容、以强化培训为主，进而提高培训效率和效果。对士兵学员，存在文化知识薄弱、无技能基础，不熟悉装备等特点，先通过摸底谈心方式掌握其性格特点、兴趣爱好、认知能力等，以装备操作使用维修够用为基础，带教教员可采用一对一的方式进行针对性带教培训、差异化训练；其次对不同专业类别，譬如发动机、机体、火控、雷达等专业，将公共基础知识、法规知识等进行集体教学培训，具体专业采用小班或单人针对性培训，最后统一进行一专多能的拓展培训方式。层次化培训模式对培训方法和思路来说，可采用层次化带教方法和“请进来、走出去”的带教思路。层次化带教方法贵在一个“异”字，主要体现在带教方法的差异上，要在教学手段上“出新”、在带教内容上“创新”、在带教方式上“求变”。具体带教时，可采用装备现场的“理实一体”教学，采用教学录像片、视频动画、交互式教学软件、虚拟装备、多媒体课件、警示图片等进行形象化课堂教学，此外运用网络技术开展网上学习、网上答题、网上模拟维修制作等，准确把握新“师”、新“员”心理脉搏，促进培训质量。其次采取“请进来、走出去”的带教思路，即通过分批次、分时间到院校学习、到实装厂参观见学、到维修现场实践等走出去的方式，请院校专家教员或身边的先进典型授课等请进来的方式，培训人员在多元化的学习、实践环境中理解掌握理论知识、提升技能、紧跟装备发展，做到固强补缺。

1.2 完善考评机制，制定层次化考评机制

针对现阶段军队调整改革的展开，转改并撤的调整，人员思想波动，在当下更要抓好维修保障人才的培训和考评，使其转变维修思想，更新维修观念，掌握新装备维修的理论和技能，尽快适应转改并撤后的工作需要。因此需要制定完善层次化考评机制，具体从时间和空间两方面进行。首先制定完善“时间层次化”考评机制，将新“师”、新“员”的带教工作按时间段划分，每个阶段均制定相应的考核内容和评分标准，阶段性培训内容完成后及时组织考核，对内容掌握不全面、考核不达标的人员进行强化培训。其次制定完善“空间层次化”考评机制，针对不同工作时机、不同工作内容，区分专业、类别制定相应的考核内容和评分标准，结合不同工作时机组织考核，推动新“师”、新“员”操作能力的提高。1.3 紧贴任职需要，完善层次化培训教材

依据《空军航空机务工作条例》、《空军军事训练与考核大纲》、《飞机维护规程》等法规，针对不同层次、不同专业岗位需求，对上述法规、规程和公共教材进一步细化，组织院校教员、研究所研究员、部队优秀机务一线维修人员共同编写层次化培训教材，做到紧贴部队、紧贴装备、层次化、系统化。1.4 加强器材保障，配备层次化培训器材

各部队根据装备情况和培训任务，加强培训器材的保障。首先，采取部队自购与自制相结合的方法，充分挖掘部队自身潜力，加强实装培训训练器材的供给。其次，积极配备新装备的维修保障模拟设备，为部队基层人员的培训和维修实习提供实验实习条件。最后，积极摸索部件器材消耗规律，制定合理的部件器材储备标准。做到实装、模拟设备和部件器材的层次化配备，满足培训需要。3.结束语

“十年树木，百年树人”，要高效培训航空机务保障人才，除了加强硬件条件配置外，还要转变培训理念，完善层次化培训机制，坚持实践创新，做到因材施教，尽速培养出维修保障业务精湛，实践技能见长的优秀航空机务保障人才。参考文献

[1] 许世宏.对初级任职教育院校专业建设的探讨[J].航空维修工程与任职教育研究，2006(5):7-9.[2] 卢群.紧贴使命任务，抓实岗位练兵，促进航空装备保障人才稳步提升[J].航空维修工程，2013(3):3-4.[3] 陈启洪.维修保障模式改革实践与思考[J].空军装备，2012(10):11-13.[4] 端木京顺.航空装备安全学[M].西安，国防工业出版社，2010.07.

第二篇：加强我军航空机务维修人才管理的思考

加强我军航空机务维修人才管理的思考

人才是信息化条件下现代战争中取胜的决定因素。未来的战争将是信息化战争，是综合国力的竞争，归根到底将是智力和人才的竞争。因此，要想在未来战争中掌握主动权，就必须造就出适应未来战争需要的高素质优秀军事人才，否则，就会陷于被动挨打的境地。航空机务维修作为集知识、科技、技术、智力、体力于一体的职业，维修人才在保证飞行安全、部队发展、技术提高、制度创新等各方面的作用尤为突出和重要，是未来战争取胜的决定因素。机务维修人员无论是在保证飞行安全，还是在提高维修质量、降低维修人员人为的差错，乃至保证提高战斗力都具有举足轻重的作用和影响。

1.当前航空机务人才队伍建设管理面临的问题

高技术条件下的局部战争，离不开高技术武器装备;高技术武器装备离不开高技术保障;高技术保障离不开高素质的人，说到底，人才是根本。当前航空装备技术维修系统的人才状况不容乐观，主要是人才模式单一，学历水平偏低，高层次人才缺乏，甚至某些岗位人才断层。航空机务工作者是航空兵部队战斗力的重要支撑。随着保障对象、保障需求和保障环境的深刻变化，影响和制约航空机务质量发展和保障能力的深层次问题不断暴露，必须主动适应变化，从空军作战需求和建设全局出发，系统分析，找准结症，选准“突破口”，抓关键，促发展。

1.1航空机务维修思想还不够科学 推进航空机务科学发展关键在于准确理解和确立科学的维修思想。目前在机务维修思想领域还存在以下突出问题:一是经验性维修思想仍占有一定地位。维修过程、内容、方式、时机的确定还不够科学、规范，有的偏离了维修规律。二是对预防性维修作用的认识还存在偏差。总以为所有故障都可以通过预防性维修予以消除，试图通过“多做工作、勤检查”来杜绝可能出现的所有故障，这是造成“维修过度”的一个重要原因。

1.2人才队伍结构层次还不够合理 一是学历层次偏低。据资料显示，美军从事装备工作的军官中，博士、硕士占56.19%，具有学士学位的占42.6%;士兵都是高中以上文化程度，其中硕士以上学位的占5.29%，大学本科占86.50%。而目前，我军机务官兵的学历层次相对较低。二是新装备人才缺乏。新战机所涉及的有关综合性专业，以及可靠性、维修性、保障性工程和信息化专业的人才较为缺乏。面对高新技术的迅猛发展和武器装备的更新换代，特别是未来信息化作战，我军人才的发展存在明显的滞后现象。我们切不可等武器装备都改善了才动手培养人才，而应该在新装备到来之前就把人才培养好)宁可让人才等装备，也不能让装备等人才。把培养具有掌握新装备能力、适应高科技发展潜力的优秀人才作为培养的重要目标。

1.3机务维修保障模式比较单一 随着我军战略转型和军事训练指导思想的转变，航空机务保障面临飞机出动量加大、高难科目增多、任务多样化趋势明显等新情况，现行保障模式呈现出诸多的不适应。一是维修专业设置不够科学没有根据内、外场维修工作探度和分工的不同加以区别，没有针对新型航空装备系统交联、功能综合的特点分别对内、外场的专业划分进行整合。二是维修任务分工不尽合理。各专业之间及内外场之间工作量差异较大，人员忙闲不均、三是人机编配模式不够灵活。人员与装备捆绑过紧，人力资源利用不够灵活，难以适应多任务、高强度的持续保障在海湾战争中，多国部队用绝对优势的装备体系对抗能力，打赢了这次战争，在38天的战略空袭中，共出动飞机11.4万架次，平均日出动2600架次，其机务保障任务是异常复杂的，要协调起飞和着陆地点、时间，要分配各类飞机携带武器的种类及数量，要设置空中保障(加油)航线，要组织持续不断的地面维修行动等等。为此，多国部队建立了完善的机务保障指挥体系，对机务保障的众多要素实施统一部署和协调，保证了整个机务保障行动得以正常运行。1.4引进人才的岗前培训针对性不强，在职培训渠道不够宽泛和完善一是训练内容滞后，不适应任职岗位需求。一是新干部到新装备部队后还需要进行再学习再培训。二是航空维修管理理论训练针对性不强，影响任职和发展需要。地方特招大学生(国防生)根据需求，除做好本职业务工作外，还必须完成行政管理和技术管理工作。三是机务人才补充渠道单一。四是晋职培训机制没有严格得到落实，提高学历的继续教育工作不够规范，部队忙于日常飞行保障，培训工作很难系统完成。

1.5机务人员缺乏竞争激励机制 从某种角度讲，人力资源管理的精髓就在于激励员工，使之保持高昂的工作积极性，只有激发人才主体的内在动力，充分调动其积极性、主动性和创造性，人才才能不断增值。除了在工资收入、各种福利等物质方面需要外，员工的精神需要也是不可或缺的，这一点主要体现在个人发展和对成功的需要上。由于目前机务维修人才队伍，特别是高科技技术人才短缺，部分机务人员能力和技术偏低，有的工作积极性不是很高，有的受市场经济等外界环境的影响，产生得过且过的思想。由此看来，目前航空机务维修保障人才选拔体系和优胜劣汰的竞争机制尚未完善，这些都不同程度地阻碍着人才的脱颖而出。

2改革创新，不断推进航空机务维修人才全面发展

落实科技强军战略和履行“打得赢”的历史使命，必须下功夫建设一支政治合格、作风优良、业务精湛、技术过硬、结构合理的高素质航空机务装备维修军事人才队伍。正确地分析、认识和审慎地解决好在机务保障中遇到的各种问题，辩证地处理好一系列重要关系，这对于新型机务保障军事人才队伍建设至关重要。要建设一支高素质航空机务维修保障人才队伍，就必须从机务维修人才的源头抓起，确保人才素质建立在较高的起点上。为了改变这种状况，必须遵循人才成长的客观规律，立足长远、积极投人、合理搭配、梯次培养，抓好人才的培养、使用、管理共个环节，为人才成长及其聪明才智的充分发挥提供最佳的机制。只有这样，才能造就出一支高素质的航空机务维修保障队伍，形成人才良性循环的格局，从而为全面提高装备技术保障能力提供人才保证。

2.1加强考核全面发展，进一步完善人才选拔机制 加强考核，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从而建立一支召之即来、来之能战、战之必胜的队伍。严格机务维修人才进出机制，切实形成进出顺畅、规模适度、流动有序的调控机制。要坚持“选优”原则，严把“入口”关。

2.1.1引进专业人才是改善航空装备技术保障人才队伍结构、提高科学文化素质的重要举措。加大引进专业人才，特别是接收地方普通高校航空专业国防毕业生力度对于航空装备技术保障人才队伍建设具有重要意义，用制度规范保证接收起点和层次。

2.1.2接收地方普通高校毕业牛时要分清层次对口接收。分清层次就是要分清一线作战部队和二线装备修理工厂的需要。对于一线作战部队，主要以接收本科生为主;对于各装备修理工厂，主要以接收硕士以上研究生为主。对口接收就是要求专业对口，并以接收各航空航天类院校相关专业毕业生为主、接收其他院校相近专业毕业生为辅。只有这样，才能把好机务维修装备技术保障人才队伍的人口关。

2.1.3走特招专业技术士官的路子。各类各级专业技术士官处于装备维护保障的一线，是亲手干活的人，他们素质的高低也会影响航空装备维护保障质量。要认真研究从高等院校、高级技工学校以及具有相应特殊技能人才等特招专业技术士官的方式、途径和办法，在航空机务维护装备保障的改革中加大这方面的力度，在条件、待遇、年龄等根据岗位需求可以放宽些。

2.1.4严格控制技术人才的转业，营造良好的成才氛围。国家和军队花费大量的人力、物力、财力培养的各类人才，这都是未来我军不断发展的宝贵人力资源，往往有些人员受到某种利益的驱使，刚分到一线部队和相关单位很早就提出了转行和转业，这是人才的极大浪费，对航空机务维护保障工作势必要产生一定的影响。所以，在引进人才的同时及时摸清他们的思想动态或签订保证书等。

2.2加大培训力度，进一步增强人才培训机制 丰富的培训机会可以增加机务人才的吸引力，有助于留住和吸引更优秀的人才。因此，必须高度重视官兵自我充实、自我提高的愿望，在机务部门树立终身教育理念，培养建设学习型人才和学习型军营，营造良好的学习环境，把培训进修与职位职称晋升、绩效考评、激励奖励结合起来，并鼓励官兵在职进行学历教育、实行奖学金制度、鼓励自学成才，对期望接受继续教育，资助其深造。人才培养应采取多部门、多渠道、多形式，横向交流渗透、纵向发展的培训模式。

2.2.1充分发挥院校、科研部门、训练机构的优势。院校应利用培训设施设备齐全的优势，进行系统性宽口径的专业培训，以提高机务人才专业水平。科研部门应充分发挥综合研究实力强的优势，在培养机务人才研究解决本专业重大疑难问题，尤其是危及飞行安全或影响战斗力提高等问题上发挥作用。

2.2.2建立部队维修人才与院校、科研机构等直接挂钩制度。使其在本专业培养上定位(研究的核心内容)、定向(发展方向)、定目标，实现部队、院校人才培养互助互动，向一体化、规模化方向发展。

2.2.3利用网络等现代科技建立我军机务人才培训体系。研究和建设一套科学的人才培养管理体系和一批层次分明各具特色的人才培养基地。加强官兵的培训，既为本单位建立了稳定的人才队伍，也提高了部队的内部凝聚力和战斗力。只有科学规范、持之以恒的培训，部队的飞机维修水平才能与日俱增，不断得到提高。

2.3加强工作环境条件建设，进一步提高薪金待遇 随着我军现代化建设不断的发展，各级领导和部门对航空机务的工作环境和条件做了大量投人，进行了改善。要根据实际情况建立新型的机务技术职位薪酬机制，拓展机务工程和维修技术人员的职业发展空间，提高技术骨干队伍的薪酬待遇和工作积极性，稳定技术骨干队伍，使管理人才与技术人才都能得到全面提升和发展。

2.3.1加大技术人才的职务、级别的激励力度。出台相应政策，对那些取得成绩、在装备维修、革新、发明中提高了工作效率，提升了战斗力并取得实际效果，在各级考核、练兵表现突出的机务维修保障人才实施提前晋职或调级。范围可以扩大些，条件更宽一些，比例更高些，让他们确确实实得到实惠。这些政策的出台一定要让他们不再感觉到遥远，通过自己的努力是完全可以达到的。同时，提高物质奖励标准，让这些技术人才在精神和物资上“双丰收”。特别是在为部队、机务维修等工作上做出突出贡献的，取得重大科研成果的实施重奖。

2.3.2积极探索和增强部队凝聚力，充分调动广大机务人才的积极性、创造性。当前，一些官兵受市场经济的影响，思想不够稳定，精神不够振作，工作动力不足，这也是困扰部队建设的一个突出问题。我们不能回避这个问题，要下决心在这方面有所作为。要善于从利益动因上分析官兵的思想变化，在加强爱国奉献教育的同时，正确运用物资利益原则，用好现有的政策制度，最大限度地帮助官兵解决实际问题和困难。进一步增大提高机务维修人员的机务补助，以物质动力形式来激励他们的积极性，让他们感到个人发展与部队整体建设息息相关，愿意为航空机务维修事业不断向前发展做出更大贡献，同时也增强人才队伍的稳定性。福利向一线倾斜，努力实现分配方式的多元化，并引人技术、专利、科技创新、管理等要素。对那些在机务维修、科技创新、成果转化、技术革新等方面取得重大科研成果的优秀人才，应该加大奖励力度，真正体现劳动和知识的价值。

2.3.3大力宣扬优秀的航空机务维修保障人员取得的成绩和他们的感人事情。如机务尖兵夏北浩等人的事迹，让他们有强烈的成就感和自豪感，用实现航空武器装备跨越式发展、建设信息化军队、打赢信息化战争这一伟大事业来激励广大航空机务装备维修保障人员。给他们创造良好的成才环境，满足他们实现自我价值的空间;充分调动他们的积极性和创新力，尽量满足官兵求知成才的愿望;采取多种途径，帮助他们学知识、学文化、学技术，掌握参与社会竞争本领。从而最大程度地发挥自己的聪明才智，让所有人都能“人尽其才，事得其人，人职相宜”。

2.4做好心理辅导，进一步强化航空机务维修人才自我心理调控能力 重视和强化航空机务人才的心理素质培养训练，能为战斗精神培育提供强大的心理支撑。我军航空机务维修人员长期工作在酷热严寒和高强度噪声环境中，对他们的心理健康产生一定的影响。人的心理因素包括理想、气质、性格、情绪、动机、需要等内容。心理活动是复杂多变的，心理品质和心理状态直接影响人的感知、判断和过程。在各类维修保障出现的差错中，都可以找到与心理相关的因素、机务人才作为我军作战部队的重要组成部分，其工作大都在外场、时间长、条件差、任务重、责任大等特点，他们精神长期处于紧张状态，心理健康问题直接影响部队的整体作战、训练任务的胜利完成。机务维修工作是一种特殊的职业，长期以来他们从来没有固定完整的节假日，飞行、昼夜排故、加班等工作的无规律性，使机务人员很少参加其他活动。满负荷的工作强度，强大的精神压力，较少的人际交流，都会使机务工作者身心疲惫。因此，航空机务维修保障人员应加强自身修养，注重心理素质的训练和良好养成，并要有较强的心理调控能力，能承受生活挫折、艰苦环境和流血牺牲的考验，善于克服困难、镇定自若、意志顽强、自信从容，这样才能更好地减少维修保障差错的发生。为做好航空机务人才心理健康教育，促进机务人才整体心理素质的全面提高，可以定期地举行一些有意义的活动。通过交流、聚会、疗养、休假等多种形式，缓解机务官兵的工作压力，调整他们的情绪心态。所以说，搞好他们的心理辅导尤为重要。3结束语

随着航空装备高技术的发展，航空机务保障的地位越来越高，并且呈现出多要素、多层次、多功能、多目标的特征，对高素质机务维修人才的需求也更加突出;同时，高技术的武器装备保障也带来了许多的新问题、新困难，我们要积极研究新问题，努力解决在武器装备维修技术保障中遇到的困难，全面提高武器装备技术保障能力，为打赢高技术条件下的局部战争和完成飞行训练任务做出贡献。现代战争的破坏性表明:维修保障是战斗力倍增器，为赢得现代战争，确保处于主导地位的空中作战的胜利，航空机务工作者必须适应军队现代化建设和现代军事斗争需要，岗位任职能力强，维修保障技术精的德、智、军、体全面发展的集管理、技术、技能于一身的新型高素质复合人才。必须紧密结合航空机务任务特点和内在规律，系统思考、统筹兼顾、整体筹划、配套建设，从而推动航空机务的各项工作不断向前发展。随着科学技术的发展、航空装备的进步、现代战争的日新月异，航空装备的维修保障越来越复杂，科技含量也越来越高，对航空机务维修保障人才的素质要求也越来越高。只有充分认识到这一点，与时俱进，不断学习进步，不断完善自我，才能在信息化条件下的高技术战争中永远立于不败之地。

第三篇：农牧民培训长效机制探索与思考（推荐）

农牧民培训长效机制探索与思考

建设社会主义新农村新牧区是涉及农牧民切身利益的伟大事业。农牧民是建设社会主义新农村新牧区的主力军，从一定程度上说，农牧民的素质的高低将直接决定新农村新牧区建设的兴衰，决定新农村新牧区建设的成败。几年来，克旗委立足实际，以“培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民”为重点，对农牧民培训进行了积极的探索，并得了一定成效。

一、农牧民培训现状

我旗现有农牧民19.7万人，其中80%以上农牧民是初中以下文化水平，文盲半文盲仍占一定比例，对新事物、新知识、新技术理解难、接受慢，在很大程度上制约了我旗农牧业的发展。近年来，我旗努力探索农牧民培训机制，积极采取有效措施，加大农牧民培训工作力度，大力开展各类农牧民培训工作，取得了一定成效，农牧民学科技的意识有所提高，部分农牧民能够掌握一定的实用技术，在科学种田、科技养殖等方面达到了“村村都有明白人”，掌握一定技术和本领的“土专家”、“乡土人才”队伍不断长大。

二、农牧民培训存在的问题

农牧民培训是一项复杂而艰难的工作，尽管政府投入了许多财力、物力，相关部门也多方努力，并且取得初步成效，但在实际操作过程中，仍遇到了不少困难和问题。

1、农牧民参与培训的积极性不高。牧民的培训意识不到位，缺乏培训动机，积极性不高，培训班出勤率低。尽管政府埋单农牧民免费参加培训，可事实上，多数培训班农牧民的出勤率不够理想。根源就是对于学习的重要性认识不到位，受居住环境、接受信息、思想观念等影响,很多农牧民仍然比较保守, 安于现状, 怕担风险,排斥新鲜事物，一些农牧民认为培训费时费工影响收入，其成本效益远没有其他投入来得直接,不愿意来参加培训。

2、农牧民培训管理有实际困难。农牧民培训具有教育对象分散、流动性大、年龄大小不

一、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，这使农牧民教育培训难以管理，决定了农牧民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，培训质量难以保证。

3、培训资金缺乏，培训规模偏小。对于农牧民的培训往往是喊得响，落实少，财政投入比较少，培训资金缺乏整合，培训手段和设备相对落后。培训规模偏小，工作难以深入仔细的开展。虽然每年都在不同程度的搞农牧民培训，但没有制度化、系统化，具体表现在培训部门多，部门间沟通少，配合力差，大部分局限在农牧业生产技术方面的最基层培训，而涉及到第二、三产业方面的技术、技能培训，由于受技术、资金等其他条件的限制开展得少，没有给农牧民提供强有力的技术技能支撑。

4、培训形式单一，实效性不强。现有培训缺乏切实有效的调查，具有一定的盲目性、主观性，培训内容在一定程度上与实际生产相脱节，培训内容过于笼统，培训的形式依然停留在课堂讲解的形式，在培训科目的设臵方面也比较的落后，理论性过强，不能解决农牧民实际生产、创业中存在的实际问题。难以满足农牧民多样化生产的实际需要。另外，有的培训老师水平较低，讲课不生动，农牧民的学习积极性不高，甚至很多农牧民厌烦情绪，使培训效果大打折扣。

5、培训“形式化”现象普遍存在。培训具有很大的被动性和临时性，项目培训缺乏长效性和持久性。现有农牧民培训工程化、项目化、政绩化的短期行为难以满足农牧民培训长期性的要求。首先体现在项目的实施本身具有时间局限性，强调在3年或5年内完成多少人数的培训，结果是无法科学合理的评价培训效果，最终只会注重数字的统计而忽略了培训的实际效果。其次，农牧民通过学习、掌握、运用乃至实现培训效果都需要一定的过程。另外，农牧民培训工作也很容易随着人事的更替而变动，培训缺乏持续性。

三、建立农牧民培训长效机制采取的措施

1、成立农牧民科技宣讲团。2008年初旗委组织部聘请5名农牧民产业引领人、5名专业技术人员和5名分管业务的副局长组成了农牧民科技宣讲团。宣讲团深入到全旗11个苏木乡镇的35个嘎查村，按照一村一品的产业发展模式，对口传授农牧业种养技术，通过集中授课，实地指导，电话解答等多种途径帮助农牧民群众解决了135个生产中遇到的疑难问题，同时充分利用农村集市，设立农牧民培训咨询台，广泛开展农牧业科技知识培训，共发放科技实用资料8000册，科技实用光盘1000张。

2、加大对基层党员实用技术的培训。2007年全旗党员总数12651人，其中农村牧区党员7839人，他们是农牧业经济发展的主力军，克旗组织部充分发挥组织优势，加大对基层党员的培训，并且将其制度化长期化，并纳入地方党委和负责人的绩效考核体系。充分发挥嘎查村级党员活动中心作用，使党员具有一技之长，使其发挥党员的先锋模范带头作用，成为农牧民增收的领路人。通过努力全旗现建立5个农牧民党员培训基地：金峰公司良种肉羊产业协会、经棚镇光明村胡萝卜产业协会、宇宙地镇刘营子村蔬菜产业协会、同兴镇安乐村特色养殖产业协会和新开地乡高地村土豆产业协会，全年共有15300多人次到这5个培训基地进行现场观摩、实地操作，为加快克旗农牧业产业化进程起到了推动作用。

3、加大投入，广泛运用高科技成果。全旗加大培训设施投入力度。旗委投资46万元，在克旗广播电视台开通了远程教育频道，在各苏木乡镇建立了党员电教站，并为各电教站配备了硬盘播放机。在各嘎查村分别建立了党员电教点，统一配备了电视机和VCD。2007年，共组织25次“科技电教大下乡活动”，免费发放实用技术光盘1.2万张，约有3.6万多农牧民群众接受了远程教育，提高了农牧民群众的整体素质。

4、聘请专家授课。为提高培训质量，我旗还积极邀请旗内外农牧业科技专家到我旗讲学，对种养专业村有针对性地进行授课，传播高新的农牧业科学技术。同时在培训过程中，充分发挥我旗畜牧、蔬菜等方面土专家、种养能手的模范作用，传授他们生产、经营中摸索到的适用本地情况的技术经验。

5、外出参观学习。积极引导各苏木乡镇组织农牧民党员到外地参观学习种养业实用技术。经棚镇、万合永镇、同兴镇组织党员群众1400余人分赴松山区、敖汉旗、吉林长白山等地参观学习种养业实用技术，在他们的示范引导下，全旗有60%以上的嘎查村确定了自己的主导产业，成立了种养协会，这些协会的建立为农牧民走合作化、产业化的道路奠定了基础。

四、经验和启示

1、坚持以农牧民需求为中心是教育培训生命力之所在。培训前要进行深入、细致的调研，了解农牧民的愿望，切实把握农牧民的需求，掌握农牧民对培训内容、培训方式、培训规模、培训时间的具体要求，在此基础上明确培训目标，突出重点，制定具体可行的培训计划，增强培训的针对性和实效性，减少培训的盲目性，体现出按需培训的差异化特征，也只有实效性提高了，针对性增强了，教育培训才能具有真正的生命力。

2、创新培训内容和培训形式是提升教育培训整体效果的关键。培训内容是整个培训的核心，培训内容的灵魂是让农牧民听得懂、用得上，因此在培训内容的设臵上首先要考虑的就是培训内容的针对性、实效性。培训形式如何将直接影响到培训效果的好坏，实践证明，在农牧民培训形式上要把理论学习与现场观摩、实地指导和具体操作并重；把专业技术人员讲授与“土专家”、“田秀才”介绍经验并重；把集中授课和经验交流、座谈讨论并重，以培训形式的创新推动培训效果的提升。

3、坚持“三个结合”是构建教育培训长效机制的基础。“三个结合”即结合时节、结合不同生产地区、结合场所。农牧民培训必须结合农时，实行农闲集约化培训与农忙季节性培训相结合，围绕生产周期进行相应的生产过程培训；农牧民培训必须结合不同地区的特点、差别选定相应的培训内容；农牧民培训必须结合场所，加快农牧民培训基地建设，搞好示范田、示范户、示范基地建设，采取田间示范指导、基地参观操作等形式，为农牧民搭建学习、交流和发展的平台，把基地建设成农牧民参观、学习、培训的现实场所。

第四篇：通江县城市管理长效化的探索与思考

通江县城市管理长效化的探索与思考

通江县城乡居民社会保险局

张庆海

城市管理是整个社会管理的重要组成部分，城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。近年来，通江县按照省委深入实施“三大发展战略”、市委“统筹城乡、追赶跨越，加快发展”决策部署和县委建设“三区一城”的奋斗目标，解放思想，拼抢机遇，真抓实干，实现了全县经济社会快速发展，随着经济日益的发展，社会快速的转型，通江县城长效化管理面临的诸多挑战，迫切需要进一步转变理念，长远考虑，加强管理，实现城市管理长效化。

一、通江县城市管理现状

近年来，通江县不断健全城市管理工作机制，科学规划新城建设，老城区也在不断科学改造，城区风貌正按照“四注重、四提升、三打破、三提高”的要求快速改造，通过开展“城乡环境综合治理”、“城管知识进校园、进机关、进社区”、“创卫”、“三违、五乱整治”等活动，在教育引导广大市民、门市经营业主树立文明意识和卫生意识，革除陋习，倡导新风起到了重要作用，城市“脏、乱、差”得到有效遏制，县城交通秩序和环境卫生也得到了有效改善，城镇人民环境明显改善，为促进通江县经济社会发展创造良好条件。

2公共场所乱搭乱建；除诺江大道外门面招牌已被改造外，一些门市经营者，为了让自己的招牌光彩夺目，创新创意，店门招牌参差不齐、杂乱无章，这些都影响了通江县城整体景观，降低了县城形象和影响力。通江老城区虽然局部风貌得到改造，但整体风貌改造缓慢，有些居民甚至觉得改造后影响了他们的方便，不按改造后的方案执行,随意更改，比如乱放空调、乱制招牌等；有些居民为了躲避执法，在夜晚进行乱搭乱建，城管执法人员在执法时与居民发生言语等冲突，违建拆除也就不了了之，这些都影响着通江县城的长效化管理。

（四）环境卫生状况大幅度下滑。去年，通江县在“创卫”上下大力气，在创建过程中花大量人力、物力、财力，环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。但部分市民卫生意识、文明意识和自我约束能力差，乱扔垃圾、乱倒垃圾、乱倒污水行为习惯成自然，商店随意将增垃圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜、广告乱贴的现象严重。一些不法人员和学生法律意识淡薄，随意破坏环卫设施和公共服务设施，有时垃圾箱和垃圾桶清运不及时，导致垃圾外泄，夏季苍蝇满天飞，臭气随处闻。酒厂沟、南寺沟等地居民直接将垃圾丢入小河沟，污水直接排到通江河，住房出租等广告越贴越高，环卫工人搭着梯子清理等，环卫工人每天都在忙碌打扫却提高不了环境卫生的指数，环境卫生没有强化日常管理，导致如今的环境卫生状况大幅下滑，也给城市管理提出了新的问题。

（五）暴力执法抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，由于被管理者大多是外来农民工、下岗工人及残疾人等城市底层的弱势人群，与被管理人员发生摩擦是在所难免。有些被管理者也明知自己行为是错误的，但总是明知不可违而违之，我行我素，拒不整改，这就引起了执法人员和被执法人员发生冲突，有的执法人员性格急躁，采用暴力执法对当事人造成伤害；有的被执法人员对执法人员撒泼耍赖，故意损坏违章物品或躺地耍赖，甚至一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法人员，致使正常执法变为群体抗法。由于被执法人员多数都能引起人们的同情，为了避免群体事件的发生，有时执法人员把保全自身放在首位与被执法人员打“口水仗”，对劝不动的被执法人员也就视而不管，不闻不问，虽然减少了暴力执法抗法事件发生，但是不利于城市管理，阻碍着城市长效化管理。

三、实现通江县城市长效化管理的措施及对策

通江县城在不断发展，最大限度地发挥城市功能，如何让通江县城市管理科学、创新、与时俱进，适应日新月异的发展变化的需要，实现城市管理长效性，是通江县需要长期思考和探索的问题，现就如何实现通江县城市管理长效化浅谈几点对策：

6势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。六是加强与国土、城建、工商、食品卫生、环境保护等部门的联系，实行信息共享，违规互控，组建工作组，开展联合执法。

（六）加强市民文明素质教育。一是充分利用电视和网络等媒体，广泛宣传城市管理有关法律法规和政策，形成讲卫生、爱环境浓厚的氛围。二是积极开展社区教育、学校教育等引导市民从自身做起、从娃娃抓起，增强广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识。三是开展专题报到，进行全方位、全时段报道，对破坏环境和破坏公共设施的不文明行为及时曝光。四是提高广大市民自主管理、自我规范的良好行为习惯，引导市民关心、支持、理解、配合、参与城市管理工作，为城市管理长效化创造良好环境。

第五篇：创新技能人才培训的探索与实践

创新技能人才培训的探索与实践

近年来，江苏油田职工培训工作紧紧围绕企业和职工需求，创新技能培训思路，在做优秀上下功夫，在“特色”培训上做文章，不断增加培训的科技含量，奠定了企业发展的基石。

一、创新培训模式，提高培训质量

1、更新观念，实现“四个转变”。创新培训模式的基本目标是以调整改革职工培训的指导思想、培训方式、培训内容和考核办法为重点，实现职工培训工作的“四个转变”，即由满堂灌的传统教学模式向启发式、交互式、亲验式、情景模拟式等先进实用的培训模式转变；由重在以专业理论传授向重在技能训练，辅之以备的专业理论传授转变；由重在以结业考试成绩衡量培训效果向重在跟踪考核学员将所学知识、技能运用于生产实践的能力转变；由学员被动安排型培训向主动要求型培训转变。着力引导和开发广大职工自我发展、自我完善的潜能，最后实现学员由“学会”到“会学”的转变，切实提高职工培训的效果。

2、精讲多练，注重培训效果。目前举办的高级工培训班，大都采取了精讲多练的原则，将专业理论课和技能培训融为一体，充分发挥学员的主导作用，实现互动。在技能培训中，努力专业理论知识和技能培训的有机结合，突破单一的课堂理论灌输和专业理论课、技能培训分开的陈旧模式，将专业理论课的阶梯式递进序列划分为若干个模块，采用现场教学，每个单元理论与实践教学同步穿插进行。根据学员人数和熟练科目将学员划分为若干个小组，培训中突出针对性、典型性和实用性。培训班充分利用培训处现有的投影仪、录相、多媒体等现代电化教学手段组织教学，制作大量胶片，计算机辅助教学，较好地适应了现代培训的需要，动感强烈，使学员耳目一新，达到了事半功倍的培训效果。

3、教学相长，贴近生产一线。近年来，江苏油田涌现出了一批高技能人才，如全国劳动模范焊接专业高级技师汪宏辉，发明“双线绞接法”的通信专业高级技师余建全，以及以自己的名字命名“潘氏工作法”的石油地质测井专业高级技师潘月明。他们都是江苏油田本行业的技能大师，都身怀本专业的“绝技绝活”。培训班把江苏油田高技能人才的“绝技绝活”和创新经验作为不可多得的教学资源。为了充分挖掘和利用教学资源，任课老师还从优秀学员掌握的“绝技绝活”中选择一些具有较强典型性、实用性和科学性的，帮助学员修改、完善、提高后，组织别开生面、形式新颖的“绝技绝活”演示会，达到了互教互学的目的。通过这种交互式教学，师生之间、学员之间取长补短，博采众长，既活跃了教学氛围，又推广了实用技术技能，使培训班变成了创新经验、“绝技绝活”的总结会、经验交流会、推广应用会。与此同时，培训班还充分利用生产一线的先进生产设施辅助教学，组织学员到现场参观新技术、新工艺、新设备，把课堂搬到了生产现场，进行“实践演习”。这种形式和方法，既开阔了学员的视野，拓宽了知识面，又实现了培训和生产的紧密结合。任课老师也从中获得了新的信息，并及时运用到教学中，并及时运用到教学中，使培训内容既有理论高度，又紧密结合实际，促进了培训效果的提高。

二、加大名师培养力度，适应培训工作需要

1、实施“青蓝工程”，让青年老师借“梯”上楼。新老师一进校门，即召开“青年老师拜师会”，以签订合同书的形式确定师徒关系，开展“导师带徒”活动。导师不仅上示范课，指导备课、上课，还要带思想、带作风、带师德，切实承担将青年老师“领进门”的重任。职能部门对这项活动严格把关，为青年人定目标、择良师。目前，已有12名青年老师与导师签订了师徒合同，结成了师徒对子，做到了活动对象、传授内容、传授方法、培养期限四落为。为了提高师徒教学相长的积极性，制定了严格的活动考核制度和奖惩措施，活动中实行考赛结合，对师徒履约情况进行定期考核，同时适时开展“师徒对抗赛”等活动，将师徒紧紧拴在一起，激发了师徒的集体荣誉感。在油田举办的工人技能大赛上取得焊工第一名的青年老师孙浩深有感触地说：“我们身后有那么多甘为人梯，扶上马、送一程的老教师，我们的每一进步，无不渗透着他们的心血”。

2、制定成长目标计划，让青年老师在实践中锻炼。对青年教师教学基本功熟练提出了明确的奋斗目标：五年四大步，一步一个新台阶。第一步：一年入门打基础—初具雏型（转正定级考核课）。第二步：两年上路稳步走—初步掌握（教学汇报课）。第三步：三年过关上水平—独立工作（青年教师评优课）。第四步：五年成熟显身手—形成特点（教学研究课）。通过五年的训练，青年教师具有比较扎实的基本功，步入成熟阶段。此外，搭台唱戏也是促青年教师成长的一个途径，利用各种机会，创造种种条件，使他们在竞争中学习技能，在比较中提高技能。此外，还将外语、计算机等列入教师素质达标计划，并根据形势和培训的发展不断提高标准，充实考核内容，以促进老师素质的全面提高。

3、实施教学负责人制度，适应办班需要。为了加强对培训班的管理，提高工作效率和办班质量，在培训过程中实行教学负责人制度。教学负责人根据专业要求制定培训计划和实施方案；负责培训班老师的选拔和组建，组织培训、论文答辩、技能鉴定等工作的实施；按培训计划完成各项工作并达到培训要求，对培训质量负全面责任等。教学负责人在履行岗位职责的同时，也被赋予了一定的权和利，有权挑选配备培训任课教师，对培训计划有权提出调整建议，根据办班需要，还可安排教师外出调研。教学负责人在评聘技术职称时同等条件下可优先。由于教学负责人的责任明确，权利到位，提升了技能人才培训的管理水平，有效地促进了培训效果的提高。

目前，教职工中学技能练本领蔚然成风，一批理论扎实、技能熟练、作风过硬的教学骨干脱颖而出，并不断更新培训理念，创新培训方式，使技能人才培训质量不断提高，技能人才成长环境得到进一步优化，实现了职工培训与员工共同发展的美好愿景。