城市供水是城市建设的重要基础设施（精选五篇）

第一篇：城市供水是城市建设的重要基础设施

城市供水是城市建设的重要基础设施，对保证城市经济的稳定发展和人民生活水平的提高有着举足轻重的作用，漏损率是反映供水企业管理水平的重要标志之一，降低供水管网漏损率蕴藏着极大的经济效果和社会效益。

一、供水管网漏损率的确定

建设部提供的资料表明，根据对４０８个城市的统计，我国城市公共供水系统（自来水）的管网漏损率平均达２１.５％。

国家相关标准确定了城市供水企业管网基本漏损率不应大于12%。根据我公司2003年底的统计资料（生产科提供）：年供水量为735万吨，年售水量为540万吨，确定我公司的修正值为+2%，最终确定

我公司供水管网漏损率为24%。

二．影响管网漏损率的主要因素

1、旧城区管网管材落后、腐蚀老化、年久失修，旧城管网所用管材主要是灰口铸铁管、自应力混凝土管和镀锌钢管，漏失甚是严重。

灰铸铁管因其生产工艺本身的缺陷和问题，含碳量较高、金属基体组织和石墨形态不理想、管体截面不均匀、铁水易于吸取气体、管壁孔气难于消除等方面的问题，造成灰铸铁管脆性大、强度低，残余应力大，成为管道爆管和暗漏的主要隐患。

自应力混凝土管由于铺设年代久远，经过道路改、扩建多位于机动车道下面，路面移动荷载较多，且埋深较深，由于路面沉降，易造成管道断裂、接口脱落爆裂，由于路面干扰噪音较大，漏点不易检测。

我市DN100以下多数采用镀锌钢管，钢管埋设在地下，年久内外腐蚀严重，造成漏水。DN100以下虽然管径较小，但位于背街小巷与下水道混杂，跑冒滴漏不易检测，漏点个数位居第一，其漏水量不容忽视，特别是压力稍大时，可以说是整管到处都漏。

2、施工质量也是引起供水管网损漏的重要因素。

安装管理不严格，所用材料质量把关不严，沟槽基础和土方回填不合格，而导致的安装漏失严重。

1）、管道经过软土地基时。软土天然含水量大、可压缩性高、承载能力低，当软地基压缩沉降、或管体上部受覆土、车辆荷载及土体侧向位移时，产生纵向、横向剪切，在接口、腐蚀点等最薄弱处产生破裂而漏水。或发生胶圈挤脱、水泥承口松脱而发生漏水。

2）、在有局部坚石、砖块相接触处或回填有大于规范的石块、建筑垃圾、冻土等，由于没有处理好基础垫层和回填土方质量不好从而引起UPVC管发生破损。

3）、铸铁管中大部份是因沟槽处理不好，地基下沉，管体挪位造成承插口爆裂，管道安装时没有严格按照规范要求回填所致。

4）、腐蚀问题。管道防腐措施不当，特别是在施工困难、管道交错、横过下水管等复杂地段中小口径钢管，由于管内壁没做防腐，管外壁防腐层太薄，造成管道腐蚀。在经过下水道、排水沟时，没有加强防腐措施。这样管道腐蚀穿孔时，就往下水道、排水沟漏水，因此难以被检测到。

5）、阀门安装、阀门井筑砌不规范，伸缩器不合格不能伸缩，造成阀门维护工作难以开展，发生漏水后难以维修。

6）、表前附件漏水处理不及时，甚至长期跑、冒、滴、漏。

3、加压泵站出厂水计量不准确，而导致的计量偏差。部分用户水表质量不合格或年久失修没有定期周检造成计量不准。

4、用户稽查不力，违章盗水、转供水严重

a、表前两趟管、卸表盗水，拔指针，改动水表齿轮，故意埋表和损坏水表等盗水。

b、部分企业或用户用水量增大时，故意损坏水表进行盗水而少计收，造成漏失。

c、消火栓管理不力，从消火栓上私自大量盗水。

5、营业所管理工作需进一步加强

a、抄收员管理不力，存在人情水、关系水，里外勾结，少抄、低估甚至不抄共同制造表坏、未用水等现象。

b、营业核减监督机制进一步加强，避免造成已抄而又减免的漏失现象。

c、水价变更监督机制有待加强，避免造成的价位漏失。

d、用户台帐管理存在漏洞，偶见丢失用户、无用户档案现象而造成的用户用水无人抄收的漏失。

6、管网压力调度不合理。对于我区目前实际情况，工矿企业较少，日变化系数大，因夜间压力过大而造成的无为漏失。

供水压力 就某一处漏点而言，漏水量与压力成正比。供水压力持续高压或压力的骤变，均会引起存在爆管隐患的管道发生爆管事故。

7、检漏设备不健全，检漏人员未经正规培训，人员技术素质较差，检漏力度不大。

8、市政道路施工、建筑施工时基槽开挖使管身两侧受土压力不均造成管道坍塌或直接破坏管道，车辆等外力辗压，均会造成管道发生意外爆管事故。

三、控制管网漏损的对策

1、科学规划，精心设计。

a、通过管网

本篇文章来源于 “中国建筑文摘” 转载请以链接形式注明出处 网址：http://ml面，某一部位发生冬季凸起或雪融，夏季凹进或潮湿的地表面异常现象。

b、路边的一排树木、其中的一、两棵比周围其它树木生长的茂盛。

c、某一段供水管网附近，杂草、芦苇生长的很好，而周围其它地方根本没有生长的现象。

d、道路边上的建筑物、围墙、电线杆或侧石发生倾斜和凹陷的情况。

e、个别供水管网区域或线段，出现较大管网压差，其压差值大大超过正常的理论计算的水头损失数值。

f、个别雨、污水井、电缆沟水排放量过大，且水质清，长期没有断流现象。尤其是雨水井、电缆沟在没有雨天的情况下，有排水现象更引起怀疑。而且此种漏水点存在隐蔽性强，水损失量大的特点。

3、通过运用科学仪器手段，对管网运行参数、压力、流量等数据的测定。

a、对在线管网在不影响企业用水情况下，可分片、分段、逐级进行总干管测流和分干管测流。首先要确定总表与分表的误差数值，使总水表和分水表处于正常工作状态，同时读取1小时水量，看其是否平衡，如果总表取水量和若干个分表取水量之和的差在两种表的误差范围内，说明这是水表本身误差所致，管线没有泄漏，如总表取水量和分表取水量之和的差大于两种表的误差范围，则认为管线有泄漏。

如果分表数量过多，测漏时尽量关闭那些可以暂时停水的用户，以使测漏结果明朗化。减少总表与分表产生的误差。

b、用泄漏噪声自动记录仪对路面负载较重的地段的管网，如十字路口、丁字路口、企业大门出入处，道路拐角处，重要干线的过路管线进行漏噪声监测，特别是夜间使用，监测效果更好。它由6个自动记录的传感器组成，把监测的结果通过控制器送到计算机，然后由分析软件进行分析处理，给出漏水情况。

c、根据供水情况和条件把供水区域分成大小适中的若干小区，主要考虑能够形成枝状供水条件，或通过关闭阀门形成枝状供水条件也可，用超声波流量计对该区域24小时全天流量和最小流量进行监测，一般最小流量测试时间设置夜间0-3点所发生流量，仪器显示结果有无流量出现零的时段或根据24小时流量计算出全月流量与水费收缴做平衡比较，以确定该小区是否有漏水现象。

4、非漏点的排除技术

在取得以上三个方面的资料数据后，对这些异常迹象经过加工处理，分别进行有针对性的研判后，进行确认、解释和排除，为漏点的准确定位打下基础。

1）、任何探测到的振动声波，都存在漏水的可能性。反过来，管网存在的振动声波，有可能不是漏点引发的，还存在着其它因素：

a、用户水表安装不规范或流量过大，使水表传动齿轮超负荷，出现咬合声音。

b、一些类别的阀门如：中线蝶阀、截止阀、止回阀等，其结构的形式对水产生阻流现象，从而引起振动。

c、一些在线的入户闸、阀闸、水嘴等，在运行操作上因开启不够，或关闭不严，从而使管网产生振动，出现声波。有些暂没联通的入户闸，因其封闭不严，有渗漏现象，同样也会产生振动声音。

d、在小区网内，用户私自安装管道泵，或高层建筑二次加压水泵，其运行时，也会对市政管网产生振动声波。

e、有些大的机械设备运转时，或其它一些管网出现漏点时，因在施工时与供水管网交织在一起也会产生共振。

f、一些管件如：三通、弯头、比例较大的渐缩管，水经过此处时，要改变流向或加快流速与管壁间产生摩擦，出现声波。

要掌握对不同的现象产生的各类声波的音色能加以区分，就要多听、多练、多实践。因为各种现象产生的声波有它的规律性和特性，只有通过若干次对某一种声音的监听，就能掌握其声波的特性和规律，听起来就耳熟。除此之外还要靠追声法，追踪产生声源的振点。在获取声波地点的管网上，再取不同方向的两点，作相关比较，根据声波的大小，然后确定声音的来源方向，继续向声音大的方向追声，直至追至声源。用开关阀门，或水表等方法制止振动声波出现，以及结合在线管网实际构成情况等方法来观察确定声音的起因，以达到排除这些不是漏点引起的声波。

2）、当环境、植物、建筑物等发生变化和出现异常现象时，首先考虑其异常现象周围有无供水管网，或有无其它如：绿化、热力管网，再观察其现象与管网泄漏有无关系，是否由地面沉降不均匀，建筑物受力不平衡等因素所产生。当确定异常现象周围有供水管网存在时，就要对管网的声波作重点探测，以此判断有无漏点。当雨、污水管道、电缆沟内出现水排放量大，且水质清时，用追水法追至水的源头，根据排放水量，结合供用水量做相关平衡比较，以及对被怀疑的水样，进行针对性的水质化验分析，做最后的水样判断和排除。水质化验分析是探测漏水点的一种很好的辅助方法，一般常用的化验方式为：余氯、水温，电导性酸、碱值，硬度等的测定。

3）、排除不确定因素最有效的方法是追水法。假设漏点存在，其漏失的水量必有去处。一般有三种可能；①如果漏点附近的土质没有经过换填改造，保持原始状态，漏失水量很快渗出地面，成为明漏。②通过附近的雨、污水管。③通过换填改造后的石屑层、炉灰层、砂层窜入很远的地下。利用追水法，把异常迹象附近所有可能排放漏水量的雨、污水井逐个进行排查，判定有无漏水现象存在。

三）、检测方法的应用和技术规定

1、采用音听法，应符合下列条件：

a地下管道的检漏可采用此法；

b用音听法检漏前应掌握被检查管道的有关资料；

c先用电子音听器(或听棒)在可接触点(如消火栓、阀门)听音，以初步判断该点附近是否有管道漏水；

d应选择寂静时段(一般为深夜)，在沿管段的地面上，每1m左右，用音听器听音。当现场条件适合应用相关仪，可用该仪器复核漏水点。

2、采用相关分析检漏法，应符合下列规定：

a二接触点距离不大于200m，DN≤400的金属管，尤其是深埋的或经常有外界噪声的管段宜采用此法；

b二个探测器必须直接接触管壁或阀门、消火栓等附属设备；

c探测器与相关仪间的讯号传输，可采用有线或无线传输的方式；

d相关分析法与音听法结合使用，可复核漏水点位置。

3、采用区域检漏法，应符合下列规定：

a居民区和深夜很少用水的地区宜采用此法；

b采用该检漏法时，区内管网阀门必须均能关闭严密；

c检测范围宜选择2～3km管长或2000～5000户居民为一个检漏小区；

d检漏宜在深夜进行，应关闭所有进入该小区的阀门，留一条管径为DN50的旁通管使水进入该区，旁通管上安装连续测定流量计量仪表，精度应为1级表；

e当旁通管最低流量小于0.5～0.1m3/(km·h)时，可认为符合要求，不再检漏。超过上述标准时，可关闭区内部分阀门，进行对比，以确定漏水管段，然后再用音听法确定漏水位置。

4、采用区域装表法，应符合下列规定：

a单管进水的居民区，以及一、二个进水管外其他与外区联系的阀门均可关闭的地区可采用此法；

b进水管应安装水表，水表应考虑小流量时有较高精度；

c检测时应同时抄该用户水表和进水管水表，当二者差小于3%～5%时，可认为符合要求，不再检漏；当超过时，应采用其他方法检查漏水点。

5、采用区域检漏兼区域装表检漏时，在检漏区同时具有区域装表法及区域检漏的装置。当进水量与用户水量之比超过规定要求时，采用区域检漏法检漏。

四）、区域漏损控制的技术方法

区域漏损控制就是在区域漏损评价的基础上，主动地、有计划地对管道进行检漏。首先确保各阀门启闭良好。可以在消火栓附近加装流量计和加压泵。在检漏时，可使用加压泵，短时间增加区域内管道压力，更易发现漏点。在夜间11:00pm～4:30am作区域流量监测，这段时间内用水量较少，如果流量计显示有较大的、稳定的流量，则可能存在漏损，要做进一步的检查。漏损控制包括4个主要步骤：

(1)用阀门控制和分割测试区域。区域内用水只能经过流量计进入管网。

(2)流量监测。记录各个时段的流量，观察区域内用水或漏水的变化。

(3)流量分析。分析连续记录的流量数据，与合理的夜间最小流量作比较。如果有相对较大的夜间流量，就可以初步判断存在暗漏。先关闭距离流量计最远的阀门，再关闭近一点的阀门，每一次关闭阀门时，记录流量计数据。流量下降比较突然时，说明有漏损的管段正好被关闭了，这段管道将重点检查。

(4)检漏。在怀疑有漏损的管段上确定漏点，开挖修理。

前3个步骤是通过区域性的流量检测，了解供水管网的工作状况，评价区域漏损。然后根据实际情况，制定检漏、维修计划。在管网中实行区域漏损评价和主动检漏，与被动检漏相比，虽然多耗费一定的资金，但更有利于保障供水和及时维修。

五）、分片区主动检漏的方法

在怀疑有漏损的重点区域，关闭与相邻管道连接的阀门和用户阀门，用消防车向区域内的消火栓输水加压，通过察看管道压力在升压后是否能保持稳定，初步了解测压区域内管道是否有大的漏损；第二阶段是检测可能有漏损的管段，保证了管道的正常运行。

分片区地主动检漏是减少暗漏的主要手段。关于检漏仪器的使用，听音检漏和相关仪检漏是相互配合，相互补充的，大部分暗漏可以用听音检漏的方法确定，少数漏点可由相关仪发现。听音检漏要求沿着管线检查有无泄漏，有些地方管线埋设较深或管线上方有杂物堆积，这些情况下，使用相关仪较有优势。相关仪虽能排除干扰，可以在白天嘈杂的环境下使用，有较高的漏点定位精度，但在实际使用中，相关仪的使用效率不如听音检漏。从国外的检漏经验看，也以听音检漏为主要手段，配合使用相关仪，把相关仪用于定期的管网漏损巡查。根据检漏仪器的使用特点，一般在深夜进行检漏，主要是避免外部噪声的干扰，在0.15～0.20MPa的管网压力情况下，听音检漏可以发现并确定漏点(通常情况下，管网压力在0.3～0.5MPa左右，检漏效果更加明显)。

六)、漏点的定位技术

当初步确定管网存在漏点后，需对漏水点的确切位置，进行逐步缩小其存在范围，由区域缩小到线段，然后用仪器确定为点。缩小范围的方法有两种：

1、用流量计显示法缩小范围

由近及远，逐步开起阀门，观察流量计，那段无流量显示，说明此段无漏点。那段流量计开始计量水流量，说明漏点此管线段。

2、通过声波消失方法缩小范围。

由远及近，逐步关闭阀门，产生振动声波，说明管线存在漏点。

3、漏点的精确定位主要靠两种仪器设备：相关仪和频率分析型检漏仪。

a、相关分析定位

相关仪工作原理

供水管道存在漏点，漏水声会沿管道传播，在两端放置的传感器会收到漏水信号。如果漏水点正好在中间，信号同时到达。如果不是在中间，会有先后得到时间差Td。设总距离D，声波传播速度是Ｖ则可以求得漏水点到B传感器的距离L：

L＝（D－Ｖ×Ｔd）／２

实际中，D可测量得，Ｖ由主机自动给出，Ｔd则是通过相关计算得到，Ｔd的计算过程如下：

假设R传感器收到的震动信号为Y1(t)，Ｂ传感器收到的震动信号为Y2(t)，由同一震源发出的两个信号经噪声过滤和内部滤波器的补偿作用具有相似性，可近似看为：Y1(t)=K Y2(t－T)。

两个信号延迟时间Ｔ的大小相关函数确定：

当R取值大时，Td=(T)由此求出延迟时间Td。如果Td=DV说明漏水点在蓝色（B）传感器处或蓝色（B）传感器以外；如果Td=-DV,则漏水点在红色（R）传感器处或红色（R）传感器以外。如果Td=0，则L=D2，说明漏点在中间。

相关技术的应用：

由相关计算得到漏点与Ａ传感之间距离：

L＝（D－Ｖ×Td）／２

理论上当D、Ｖ、Td无误差时，L亦无误差。相关仪可以准确给出漏水点。但在实践中

D，Ｖ，Td都有误差，而传播时间差Td由高精度的相关测定求出，所以Td的误差几乎不被考虑。怎样减少D与V的误差是能否使用好相关仪的关键所在。

管线长度的输入误差，通常是由于地

下管线走向不明（如管线转向，埋深变浅、变深等）而引起，这种情况时，充分利用管线探测器，配合管线图查明地下管线走向十分必要。

b、频率分析型检漏仪定位

在听漏过程中，人耳能辨别泄漏噪声的大小，而无法定量区别其频率。利用接地探头，沿管线上方间隔0.5米选点，垂直管线平行位移三点，大管道采用S形选点，逐点进行监测，通过地面音强、音频的探测分析，来精确定位。其关键在于不同漏点，选择不同频带，如选择正确，能提高漏点定位精度，减少误差。

漏水点产生漏水声的频率与管网破裂大小、管径、管材有关。通常，塑料管的漏水声为低频信号而钢管或铸铁管的漏水声为高频信号。技术人员在对漏点定位时，必须掌握漏点所在管线的管径、管材等参数，以便正确选择滤波频带，这样就可以把泄漏噪声的主频率突出出来，其目的是放大泄漏噪声信号，抑制干扰噪声信号，使技术人员能快速精确定位漏点位置。

以上两种仪器设备，可根据不同漏水点、不同管材、不同地点、环境分别灵活使用，同时也可对同一漏水点使用不同仪器相互探测，相互复核，相互确认，以进一步确定漏点的准确位置。

六、结束语

供水管网漏损率是供水企业重要的考核指标，加强漏损控制的目的就是尽早发现漏点，减少漏点的漏损时间，降低漏损量。这对保护城市水资源，改善环境，提高供水企业的经济效益都有积极意义，我们应该从各种环节做好工作，将管网漏损率控制在行业标准范围内。

本篇文章来源于 “中国建筑文摘” 转载请以链接形式注明出处 网址：http://

本篇文章来源于 “中国建筑文摘” 转载请以链接形式注明出处 网址：http:// 本篇文章来源于 “中国建筑文摘” 转载请以链接形式注明出处 网址：http://

第二篇：水生态基础设施规划与海绵城市建设

李迪华—水生态基础设施规划与海绵城市建设

9月20日，2015中国城市规划年会之专题会议十六“低碳生态——从理念到实践”在贵阳举行。北京大学景观设计学研究院副院长李迪华教授在会上做了题为《水生态基础设施规划与海绵城市建设》的学术报告。以下内容根据李教授报告发言整理而成。

1.水生态基础设施与海绵城市建设的性质

首先是海绵城市建设的性质。海绵城市建设一定是要从区域到局部尺度上整合的过程与形态，涉及到人的需求、生活质量提升、物质空间、技术、材料等方方面面，涵盖工程评估、场地规划、景观设计、监测、施工等，所以海绵城市本质是结构体制的建设。海绵城市建设必须能够找到解决或者舒缓城市人居环境水资源短缺、水环境污染、水生态系统退化、洪水内涝、城市开放空间难以满足人们生活需求等实际问题，同时为人们提供更加宜人的城市生活环境，这一工作才可能为人们所接受。

海绵城市落地就是景观建设。景观设计本质上是土地设计、物质空间规划，是建立在探讨针对土地上存在的环境、生态、社会问题解决方案的自然科学、工程技术与人文社会艺术科学相结合的应用学科。景观设计这一特征为海绵城市建设如何落地指明了方向，景观设计学应该执行海绵城市落地统领的任务。海绵城市建设目标包括四个方面：

第一，从子虚乌有的以人为本向维系城市、乡村水系统整体健康转型，健康的水系统才有健

康的城市和人；

第二，从单一功能景观水体向多功能生态水体转型，城市河湖景观是城市、乡村生态系统的一部分，维护景观河湖栖息地和生物多样性是基本出发点；

第三，从封闭的园林、水利部门利益，不计成本、纳税人的钱面前忘恩负义的“景观工程”向统筹开放的城市水系统管理、精打细算、服务公益的可持续性水管理转型； 第四是整体上服务中国和全球二氧化碳减排的环境目标。

这些目标已经反反复复出现在在十七大、十八大，同时习近平主席的观点非常具体，他说我们要建设海绵城市，就是要去解决大树进城，开山造地这些问题。习主席也说，良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，也就是我们要在海绵城市的建设上来实现整体谋划国土空间的开发，科学布局生产生活空间，给自然留下更多的修复空间，所以我们作为设计师深思：我们所做的每一个规划都能够对这个国家负责任，对每一个人民、每一个老百姓负责任。所以我想我们水生态基础设施建设应当帮助国家降低能源消耗、降低和移除污染物，我想这是我们这个会场提出生态建设的一个最重要的目标。

2.水生态基础设施与海绵城市建设途径

生态基础设施和海绵城市建设一定有理论依据，我们所做的一切就是维护生态系统的完整性与健康，从五个方面，通过北京大学在过去15年中完成的一系列工程，来探讨水生态基础设施和海绵城市建设的思路，同时创造性地探求地方解决方案。第一，要平衡场地水量，净化水质，创造宜人的环境； 第二，雨水管理、湿地恢复与生态游憩环境多功能景观建设； 第三，避免洪水内涝的城市新区规划；

第四，构建城市水系统与居民生活的密切联系的新生活方式； 第五，与洪水为友的新景观。

3.水生态基础设施与海绵城市建设亟待解决的问题 归纳水生态基础设施和海绵城市建设亟待解决的问题：

第一是数据条件难以满足，海绵城市建设需要高精度气象数据、地形数据都由有关政府部门掌握，高昂的价格和保密条件令设计师倍感无能为力；

第二，根深蒂固的以城市美化为目的的城市绿地建设观念阻碍行业进步和公众认知； 第三，海绵城市建设是城市从粗放走向精致的机会和途径，需要复杂的技术和设计支持，然而重工程轻技术和设计致使工程咨询与设计费用严重偏低，必将严重影响海绵城市建设质

量；

第四，海绵城市建设是个地域化特征非常明显的工作，需要多学科合作，需要持续监测、技术咨询、试验论证与设计投入的工作，然而个性化、专业化、合作意识浓厚和愿意扎根一地的技术与设计服务的设计师和公司严重不足。同时，相应提出解决途径：

第一，呼吁政府信息公开和数据公开；

第二，呼吁提高咨询与设计服务取费标准，切勿低价同行竞争；

第三，规划师和设计师应该关注城市面临迫切的水资源、水环境和水生态与城市人居环境改善的实际问题，革新观念，加强行业合作；

第四，呼吁更多追求精致，扎根一地、服务一地的具有创新创业精神的专业咨询与设计咨询服务的专业技术人员与专业公司。

路易斯·芒福德在他的书中说：“城市应当是一个爱的器官，而城市最好的经济模式应该是关怀人和陶冶人”。海绵城市建设就为我们提供了这样一个关怀人和陶冶人的这样一个机会。我想说的是，推进社会文明进步的想法和追求精致的做事方式能够让任何人把事情做对。

第三篇：水利是国民经济和社会发展的重要基础设施

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施,水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题,关系到我国经济社会的可持续发展。我国存在的干旱缺水、洪涝灾害和水环境恶化三大水问题,已经成为制约经济社会发展的重大问题,迫切要求水利工作与时俱进,开拓创新,加快改革和发展。为此，针对新情况、新问题,紧紧围绕水利改革与发展提出发展对策。1水利发展研究存在的问题主要表现在以下几方面:一是对水利发展研究的认识还不到位。“重建设、轻管理”、“重科技研究、轻政策研究”等观念还没有得到彻底扭转,在一些地区和单位,水利政策研究和决策咨询工作没有得到足够重视,特别是没有从推进水利决策科学化、民主化的高度认识水利发展研究的作用,水利决策科学化、民主化的机制尚不完善。二是研究缺乏系统性、连续性和前瞻性。水利发展研究基本处于被动研究状态,系统研究、超前研究不够,总体滞后于水利发展客观实际需要。三是研究机构和人员短缺,力量薄弱。从水利系统来说,水利发展研究机构和人员数量仍然较少,部分地区研究机构尚不健全,特别是综合素质高、研究能力强的研究人员缺乏,研究力量分散,没有形成全行业完整的研究工作体系。四是研究经费缺乏稳定的资金来源渠道。研究成果的推广应用不够,部分研究成果与实践应用相脱节,不仅使研究成果不能发挥应有的作用,而且影响了研究单位自身的发展。2对策加强对水利发展的组织和领导,把水利发展研究工作作为政府职能转变的重要内容,切实解决发展研究中存在的突出困难和问题,推动水利发展研究的顺利开展建立稳定的水利发展研究专项资金投入机制,这是水利发展研究能够健康稳定发展的前提条件。积极争取扩大水利发展研究经费的资金额度,探索并建立稳定的水利发展研究经费来源渠道。同时,研究单位也要逐步走向社会、走向市场,积极探索水利发展研究的多渠道投入机制水利发展研究机构应精简高效,明确定性为公益性(或非经营性)事业单位,政府在事业经费上予以保障。

第四篇：城市文化建设是城市建设的基础

城市文化建设是城市建设的基础

城市是文化的载体，文化是城市的“名片”。只有依靠文化，才能提升城市形象，城市才能提升综合竞争力。每一座城市都有着它自身悠久的历史和浓厚的文化底蕴。准确的城市文化定位可以扩大城市的无形资产，可以提升城市的内涵和品味，可以彰显城市的个性和魅力。从城市文化定位中去思考和塑造城市形象，有利于提升城市软实力，有利于增强城市竞争力，有利于扩大城市影响力，有利于形成城市凝聚力。

一、城市文化概述及城市文化在城市发展中的战略地位

城市文化是城市在发展过程中创造和形成的独具特色的价值观念、城市精神、行为规范等精神财富的总和。城市文化是一种城市管理科学，包括了具有某特定城市所创造的一切物质文化、制度文化和精神文化总和所形成的管理系统。

城市文化不仅是精神生活中的一员，更带动了城市经济发展，是经济的变相载体，是城市文明程度的象征。在全球经济文化一体化的趋势下，它为城市创造的精神和物质价值有显著的体现：文化产业、公共艺术、文化艺术设施、旅游产业等作为城市文化的构成要素，在城市发展中占据战略地位。

作为历史积淀深厚的城市，其创造的产业价值是巨大的，对经济发展的推动力是很明显的，这种动力又会对城市及其文化的发展起促进作用。经济、文化与城市的发展有着紧密关联。衡量一个国家、一个城市是否现代化、是否繁荣的标志，首先是经济，文化产业符合经济文化一体化的标准，顺应城市发展的要求，是不可替代的中坚力量，以文化带动经济，以经济促进文化，达到双效，才能实现真正意义上的城市发展。

目前，省会文化中心已经在济南西部新城正式开工建设。经国务院批准的第十届中国艺术节由文化部、山东省人民政府主办，将于2013年在济南举行。省会文化中心是举办“十艺节”的主场馆，坐落在济南西部新城的核心区包括大剧院、图书馆、美术馆、群众艺术馆以及剧团、书城、影城等文化事业和文化产业配套项目，省会文化中心是服务省城市民文化需求的重要场所。省会文化中心的规划建设与济南城市总体发展规划相结合合，突出了齐鲁文化特色。

日前，济南市又入选为“全球网民推荐的十大中国旅游城市”，济南市独特的泉水资源和泉水文化是济南悠久的历史文化，而泉水资源又与‘低碳’概念相吻合，这样的优势其他城市是不可比拟的。

二、当前文化市场社会监管机制中存在的不足

（一）人们对文化市场的监督意识不强，热情不高，监督力度不够，有问题不能得到及时的举报和处理。

（二）由社会力量自愿组成的义务监督员队伍一般由人大代表、政协委员、教师、公务员等组成，成分复杂，真正监督市场的时间有限，而且监督员队伍往往因为管理不善而比较松散，难以实现有效、统一地管理。

（三）新闻媒体的舆论监督作用力度不够，较窄的新闻自由度是造成社会舆论监督不力的重要原因。

三、建立健全济南市文化市场社会监管机制

（一）完善文化市场管理的法律法规，保证对文化市场的监管有法可依。法律法规是文化市场行政执法部门、市场监督员、公民个人等对违法行为进行判定的依据。

（二）培养社会公众自觉维护和参与文化市场管理体系建设的意识。政府除了一方面要继续举行审批项目公开听证制度以及对文化局的评议制度外，还要负责宣传普及文化市场的法律法规，引导公民自觉监督和举报非法经营。在全社会倡导监督市场、人人有责的理念，逐步培养社会公众的道德感，树立责任意识，形成人人监督市场、市场有序发展的局面。

（三）加强对义务监督员文化市场知识、管理法规及业务素质的培训，并奖励在市场的监督中做出贡献的人，以提高他们的积极性。在义务监督员队伍中选拔一些优秀的成员担任领导，组织成员定期召开会议，了解近阶段市场状况及分配各自的职责范围，鼓励他们互相沟通，建言献策;文化行政部门还要赋予他们一定的监督权利，保证监督的权威性和有效性。

（四）举报奖励制度要注意保护举报人的隐私，另外还要进一步开通网上的举报奖励平台。在文化经营单位集聚的地区，直接设立举报点，由专人负责举报和及时进行查处，以便提高办事效率。

（五）充分发挥文化行业协会自我监督、自我管理作用。首先文化行政部门要改变以往文化行业官办的性质，放权给文化行业协会，让文化行业协会真正成为介于政府、企业的第三方;其次要改革文化行业协会人员组织机制，招聘一批熟悉文化市场管理法规、文化市场管理业务知识的人才，充实和提升行业协会的人员队伍。要定期加强对组织成员的业务培训，引入竞争机制，企业化管理，实行竞争上岗，合理安排人员的职位和责任;再次，根据国家文化市场管理法规、山东省文化市场管理条例，结合济南市文化市场的发展实际及本行业发展状况制定本行业制度及规范，对经营者行为进行有效的监督。

（六）大力发挥各种新闻媒体的社会舆论监督作用。一方面，政府要加强对新闻媒体的引导，真正起到媒体社会舆论监督的作用。另一方面，媒体自身也要在商业利益的包围中坚守自己的职业道德和社会良知，不能因为一己之利而损害消费者权益。对于遵守市场规范的经营单位或执法行为要报道，对不良的市场行为也要进行舆论监督和批评，以促进文化市场的良性发展，从而形成政府、市场、媒体之间的相互制衡、共同发展的关系。

我们应开发创造性，使城市文化不断更新人们的生活方式和价值观念，使城市发展中人力资本、技术和资金等得到更广阔空间的拓展，走城市的可持续发展道路。

第五篇：热力管道作为城市重要的基础设施

工程管理

供热管道作为城市重要的基础设施，其施工质量的好与坏，直接影响着城市供暖的顺利运行和供暖的安全稳定，因此必须加强施工过程质量控制，杜绝施工质量问题的发生。作为一名工程管理员，必须具备会管理工程，会识图，懂得如何施工，如果你负责施工，你如何做好这项工程，今天，我们就浅谈工程管理需要做些什么，如何去做好一名合格的工程管理员。

1、合同

理解合同，在施工前，对于该工程的合同及招投标文件，要能读透并能理解，第一合同规定的工期，你不知道合同的工期，怎么约束施工方加快施工进度，尽早施工完毕，第二对工程的质量要求，你不知道合同对工程的质量要求，怎么控制施工的质量，第三对工程量的范围，你不知道工程量的范围，怎么去管理一个工程，有哪些做，哪些不做，第四对业主对工程的特殊要求，你不知道工程有特殊要求，怎么管理施工队伍，怎么能达到让业主满意，第五工程包括的内容，一个工程的开工，哪些工程为合同要求，哪些是额外发生，哪些需要签证，第六，合同内对材料的要求，工程材料为工程中最主要的组成成分之一，工程材料分甲供材和已供材，明确施工中对材料的要求，必须符合国家标准，有正规合格证，材质单，检验报告等。一个合格的工程管理员，你必须能够掌控整个工程的施工。

2、工程资料

竣工资料是工程施工管理中非常重要的一个环节，工程资料是与工程施工的进展同步的，工程资料直接关系着工程的隐蔽工程，工程资料是工程的主要脉络，整个工程的施工过程，全部从工程资料中体现出来，工程资料是由工程实体资料，工程技术资料两部分组成，两者缺一不可，由此可见工程资料的重要性。工程每个步骤的进展都有工程资料，工程管理员要时刻把关工程资料，不能谎报，要实事求是，以严谨的态度对待工程资料的审核，工程竣工资料关系着后期工程的维修、扩建、改造等很多环节。

3、图纸

图纸问题，顾名思义，工程管理员要精通图纸要表达的内容，明白各个环节的关系，明白设计者的意图，工程开工之前审核图纸，图纸会审，复核给定的基准，无误后设置基准参照点，开工前首先必须熟悉图纸及图纸的设计要求，最好把图纸中对管线的特殊要求，管线长度，管径，管件，检查井，排气泄水，特殊地段的施工都能记得差不多，这看起来有些苛刻，但是在以后的实际施工中，不但可以提高效率，而且还可以在以后的施工中及时发现图纸或施工中的问题，做到提早发现提早解决，减少不必要的损失，提高工程质量，降低工程成本。

4、现场解决问题的能力

根据图纸熟悉施工现场，排除一切不利于施工的障碍物，并解决相关问题，施工现场的一些问题，在合同和图纸中反应不出来，只有通过到现场实地考察和策略，问题才能显现出来，而这些问题的显现你才能够提前找出问题的解决方法，而这些问题很可能对于你今后的工程施工的工期，质量，成本，安装可能会产生重大的影响，在施工现场除保证三通（水通，路通，电通）外，要结合管线走向，及施工开挖工作面和堆土对聊所占场地与地形，地貌，交通问题都要仔细查看，妨碍施工的任何因素都要记入笔记，及时呈请有关单位或部门协助排除，有些地下隐蔽工程和设施，比如，地下高压线，下水道排水管，地下电线、电缆，稍有不慎，都有可能发生意想不到的损失，0施工放线地面可见障碍排除后，参照各个基准参照点和图纸，进行打桩撒白灰线放线，要考虑中心线，边坡系数加宽后因开挖受限制，开挖面非变窄不可，就要考虑沟槽内设置支撑保证安全施工，开挖土的堆放，以免塌方商人造成事故，特别值得一提的是管道与道路交叉的部位要会同主管部门协商，采用必要措施，如封闭路段或半封闭，挂红灯，我方要配合选派得力人员昼夜值班，加紧连续施工，力争在最短最快的时间内保证安全的同时保质保量按时完工。

5、沟槽开挖及回填

注意以下几点目前沟槽基本都采用机械配合人工开挖开挖断面根据土质，挖深地下水位管道结结构等确定，当沟槽挖深较大时，应分层开挖，沟槽两侧当堆土一定高度时，应注意观测以防形成沟槽坡塌方，注意边坡放坡的科学合理性，既要安全又要经济，特别注意沟内不得超挖。对于超挖部分要仔细回填夯实，严禁低洼进水积水，严禁夯填中使用腐殖土，垃圾土，淤泥等。

机械开挖应在设计槽底高程以上保留一定余量，避免超挖，余量由人工清挖。如遇土较差，则适当减小沟槽开挖长度以防止塌方，热力刊沟槽都有一定斜度，所以在开挖沟槽式，必须由专人用水准仪校核，随时调整开挖深度，对于沟槽回填，有的设计要求用西沙回填至管顶10cm以内，一般要求密度达到85％以上即可，管顶10cm内回填又称腹腔回填，有的设计要求除了西沙还可以用细土回填，回填时沟内不得有积水，不得使用腐殖土，垃圾土和淤泥等。

6、管道安装

管道焊接前再次复核槽底标高，单根保温管或管件吊装时，吊点的文职应按平衡条件选择，用护口吊钩，或用柔性吊带（宽度≥150mm）稳起稳放，保护管道外层不受损伤，雨天禁止接头焊接和保温施工，如必须在雨天天气施工，施工应在工作面上搭盖临时挡雨棚，在城市干道或交叉口下敷设直埋管时，如不满足规范规定的要求，可考虑预埋过路套管，地下水位较高的地方，沟槽采取整体降水措施，将水稳降至沟槽底部，以下0.5m，确保干槽作业，直至回填土超过地下水位高度且不致使空管浮起的高度时，才可停止和拆除降排水设施，防止泥沙进入管道，管道焊接必须有焊接工艺，必须按设计要求进行管道焊口的探伤检测，阀门及补偿器安装，所有阀门补偿器管件必须有制造厂的产品合格证和阀门检验合格证明，严格按设计要求进行安装施工，7、管道试压和冲洗

试压前应符合下列要求，焊接质量外观检查和无损检验合格，试压用的临时加固装置以安装完毕，经检查确认安全可靠，试压用的压力表已经校验，精度不低于1.5级，管道中的空气已经排净，升压应缓慢，均匀，试压应在焊接质量的外观检查后进行，8、清洗

对管道的清洗时热力管道所必须进行的一道工序，清洗管道应注意以下几点，清洗前，应将流量计孔板过滤网调节阀芯，止回阀芯及温度计插入管等拆下并保存，待清洗结束后复装。最小清洗留宿不应小于1m、s，并应以系统能达到的最大流量和压力进行，9、竣工验收

工程验收应在相关分项工程完成后进行，单项工程竣工后，及时向建设单位送交单项工程竣工报告，请建设单位进行验收，工程验收前，项目经理首先组织相关人员按设计图纸和施工标准的要求进行自查，对施工工程进行全面检查，不符之处立即整改，然后请建设单位监理，设计及施工各方相关人员参加，对工程进行验收，对验收提出的问题，全力进行整改，直至全部合格，验收后，及时将工程设施及资料移交业主，确保竣工资料符合业主和建监理的要求。在竣工到验收需做好设施的成品保护，施工安全，管道施工是一项十分负责的工作，各种因素相关交错，管理难度大，容易出现安全事故，施工安全管理必不可少，施工前应编制安全施工方案，在施工前做好施工人员的安全交底尤其是重点地段的施工，在施工时，主要注意，地上吊管时，应注意高压线及周围的人和物，对吊带在使用前，应检查一下，在沟槽施工时，应注意塌方，对于临时接电，应防触电，安全事故发生的原因是多方面的，有技术上的有管理上的，有直接原因，有间接原因，有人的不安全状态，有物的不安全状态，有偶然性有必然性，而且这些原因又在不断变化，因此施工安全管理是个整体的动态的概念，是一项负责的系统工程，热力管道的施工质量是保证热力系统安全运行的关键，其影响质量的因素有很多，所以在施工过程中必须严格控制施工质量。