通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分

第一篇：通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分

通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分。省通信行业主管部门要加强全省通信基础设施建设的行业管理，统筹编制全省通信基础设施发展规划。

各级政府在开展新建开发区、地铁、铁路、高速公路、机场和核电等重大项目规划前期审查论证时须请通信行业主管部门参加，以便于相关通信设施的同步规划建设。

将信息通信基础设施建设规划纳入城乡建设规划，依据省人民政府批复的信息通信基础设施规划，保障信息通信基础设施建设用地。

加强对信息通信基础设施建设用地和通信传输管道、线路的保护，避免市政改造中造成已有基础设施（如管线、基站、局房等）的浪费，规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔补。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建，对被拆设施（站点、传输等）给予政策支持，保障新站建设顺利实施，确保拆一还一，保障用户通信质量。

根据《苏州市国民经济和社会信息化“十二五”规划》和《“智慧苏州”规划》的总体部署，制订信息通信基础设施建设专项规划，并将专项规划融入城市建设总体规划框架，使之有效衔接和同步实施。对于列入市重点工程及为民办实事项目的通信建设项目要优先保障。继续协调推进信息通信基础设施共建共享工作。加强全市通信信息网络基础设施规划指导。做好顶层设计，通信信息网络发展规划要符合城乡规划要求，并纳入城乡规划，与土地利用总体规划相衔接。通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分。省通信行业主管部门要加强全省通信基础设施建设的行业管理，统筹编制全省通信基础设施发展规划。各级各有关部门要根据《中华人民共和国电信条例》“基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划”的要求，将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时合理规划建设通信基础设施，预留相应空间，使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。现有城乡建设规划未包含通信基础设施的，要按法定程序进行补充完善。

各级政府在开展新建开发区、地铁、铁路、高速公路、机场和核电等重大项目规划前期审查论证时须请通信行业主管部门参加，以便于相关通信设施的同步规划建设。

将信息通信基础设施建设规划纳入城乡建设规划，实现与国民经济和社会发展信息化规划等其他规划的有效衔接与同步实施。依据省人民政府批复的信息通信基础设施规划，保障信息通信基础设施建设用地。加强对信息通信基础设施建设用地和通信传输管道、线路的保护，避免市政改造中造成已有基础设施（如管

线、基站、局房等）的浪费，规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔补。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建，对被拆设施（站点、传输等）给予政策支持，保障新站建设顺利实施，确保拆一还一，保障用户通信质量。

市财政加大对信息通信基础设施建设的投入。“苏州市加快信息化建设专项资金”向信息通信基础设施建设项目倾斜。省各有关部门积极创造条件，全面落实省人民政府与中国电信、中国移动、中国联通等基础电信运营企业签订的“十二五”战略合作框架协议，将协议落实为具体投资方案和实施项目。

重点支持农村地区信息通信基础设施建设

按照省委、省政府关于村级“有先进适用的信息网络”要求，加快农村光缆建设与网络升级改造，推进光纤宽带进村入户，快速提高农村家庭宽带接入能力。加大农村新一代移动通信基础设施建设，实现无线网络全覆盖。加快农村有线电视网络建设，形成城乡一体的数字化、双向化广电网络。进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户，立足农村通信基础网络、党员干部现代远程教育系统、农村综合信息服务站等已有设施，开展农村“三网融合”试点。建设镇江市农村综合信息服务平台，加快推进“网上村委会”，建立镇江特色村级信息服务网站。到2015年，全市农村“新三通”目标全面实现，村级信息综合平台基本建成。

各通信运营企业要加大对农村地区信息通信基础设施建设的投入，大力提高农村地区信息终端普及率，鼓励和支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费；对运营商发展农村手机、宽

带、数字电视用户，提高信息终端普及率的，市财政和各辖市财政要安排专项资金进行奖励。学习推广“沙集模式”经验，推进农村电子商务建设。

各级政府和有关部门要开辟绿色通道，对通信信息网络基础设施项目简化审批流程，依法优先为电信运营企业办理规划建设许可、建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套、进口设备免税等手续，用好用足税收优惠政策，加快通信信息网络基础设施项目建设。开放政府机关、住宅区、商业（办公）楼宇、高校、机场、车站、城市轨道、展馆、旅游景点等所属建筑物楼顶以及路灯、道路指示牌等公共设施，全力支持通信信息网络基础设施建设。推进城乡通信信息网络企业之间，企业与电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线和各类基站的共建共享，提高资源利用效率。

（三）强化建设管理

将光纤宽带基础设施项目纳入市级重点项目，建立健全管理制度，加强对信息通信基础设施建设项目的管理，严格履行项目审核程序，切实遵守环保、用地、节能、质量、安全等规定，加大信息通信基础设施与其他基本建设项目同步规划建设推进力度，提高资源利用效率。建立健全各类建设项目信息通信配套设施集约化建设标准规范，全市各类住宅小区、商业（办公）楼宇、车站、铁路、公路等建设项目，要按照标准规范同步规划建设公共信息机房、信息网络管线、基站等信息通信配套设施。市经信委牵头组织编制信息通信基础设施布局中长期专项规划，创新共建共享模式，健全共建共享机制，深入推进城乡电信网、广电网和电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线与各类基站的共建共享，大力开展新建小区通信、广电信息网络机房建设试点和推广工作。强化督查考核，建立全市信息通信基础设施建设情况统计监测体系，明确年度建设目标任务，强化对信息通信基础设施项目建设、重点工程等目标任务完成情况的年终考核，对通信运营企业和广电网络公司完成得好的给予奖励。

对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心等重大通信基础设施建设工程，需要土地资源时，享受基础设施用地出让政策。减收市政公用基础设施配套费、人防易地建设费及其他建设项目的各种附加费用。

在公路、桥梁、地铁、隧道等公共场所建设中给予信息通信享受与水、电等公共基础设施相同政策待遇。

廉租房、安置房、经适房的信息通信基础设施配套政府应一并投资建设完成。

提升公共配套等设施资源的使用率：充分开放政府物业、公用民生单位的楼宇设施，例如公交站场、垃圾中转站、马路绿化带、路灯、交通信号灯等，安装通信设备。

逐步实现城市建筑屋顶的公众设施化管理。

市有关部门要抓紧研究落实通信信息基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道等收费减免标准和铁路、地铁沿线移动通信网络覆盖接入费减收标准。

对通信枢纽、数据中心、呼叫中心、物联网示范应用中心、云计算中心等通信信息网络基础设施建设工程，原则上减半收取人防易地建设费。电力部门要落实用电价格政策，对通信基础设施重大项目执行大工业用电电价政策。创新支持方式模式，采取贷款贴息等方式对国家级高新技术产业开发区和产业集聚区内通信信息网络基础设施项目银行贷款利息实行先付后贴，吸引金融机构和其他社会资本进入通信基础设施建设领域，鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的建设和运营维护。统筹运用各类资金，充分发挥财政资金带动作用，加快通信信息网络发展。

市财政和各辖市要安排专项资金，采取“以奖代补”方式，支持信息通信基础设施建设，特别要运用政策、规划的引领作用，引导社会各类资金积极参与。鼓励各通信运营企业和广电网络公司加大投入。各通信企业和广电网络公司可按照省内法人企业申报各类省级专项资金和市级专项资金。市发改委、经信委、科技局、文广新局、财政局等部门在组织实施技术改造、技术成果转化、现代服务业、文化产业发展、产业转型升级专项资金等专项引导资金中，应加大对新一代信息技术及“两化融合”、“三网融合”、物联网、云计算等项目的资金支持。

对云计算等新兴信息通信基础设施在电力建设方面给予支持，吸引国家、省云数据中心落户镇江；对通信和广电网络枢纽、互联网数

据中心、云计算中心、呼叫中心等信息基础设施建设重点工程，其城市建设配套费按市重点工程、重大项目给予优惠，涉及城市道路开挖的，费用减半收取。落实我省信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸收费减免的相关规定，进一步降低建设成本。要加强城乡移动通信基站建设的支持力度，按一站多用、共建共用，消灭盲区、消灭盲点的要求，对基站建设进行统筹规划，纳入全市城乡建设总体规划，并严格组织实施。对通信基站建设的用地优先支持，在政策范围内给予优惠；依据镇江市3G网络建设规划，在规划和建设中预留基站建设用地指标，为办理土地证提供便利条件；对基站建设配套用房，减免相关房屋建设配套费用。按照《中华人民共和国电信管理条例》和《江苏省信息通信基础设施迁移改造补偿办法》，对因征地拆迁或城乡建设需要，要求光缆、管线、基站、机房等信息通信基础设施迁移的，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，对迁移损坏（或因迁移不能再用）的，应(三)推动信息通信基础设施共建共享、保护

各级各有关部门和相关企业要配合联动，共同推进通信基础设施共建共享,避免重复建设。住房和城乡建设部门在编制城乡建设规划和审批通信铁塔、杆路、管道规划时，要统筹考虑相关通信基础设施的共建共享，严格执行有关建设标准，切实规范住宅小区及商住楼通信配套设施建设行为。各基础电信运营企业在重点工程项目建设中应坚持联合建设、统谈分签、费用分摊的原则，进一步整合资源，加快建设进度，降低投资成本，积极推进通信基础设施共建共享，禁止在租用第三方设施时签订排他性协议。

将通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工等进行专项整治。公安部门要加大对盗窃、破坏通信基础设施行为的打击力度；工商部门要严把废旧金属收购站点的市

场准入关；通信部门要建立完善通信基础设施安全防护体系，确保通信网络安全；宣传部门要加强对保护通信基础设施安全的相关法律、法规的宣传，曝光典型案例。各有关部门和企业要各司其职，并充分依靠、发动社会各方面力量，把保护通信基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高通信基础设施安全防护能力，确保全省通信网络安全畅通。

信息通信设施属于公共基础设施，政府各机关职能部门依法加大对信息通信基础设施保护力度。

严格依法惩治侵占、盗窃、破坏、损毁、截断信息通信设施以及其他危害信息通信设施的行为。

给予补偿。

（一）完善信息基础设施管理服务体系提高信息基础设施统筹规划和综合协调的能力。以信息基础设施规划编制为抓手，以信息基础设施管理信息系统为支撑，充分发挥市区两级管理部门的作用，完善联席会议制度，发挥相关部门和企业合力作用，协调推进全市信息基础设施建设，加大监督检查工作力度，加强管理和技术人才队伍的培养，努力构建分工合理、责权明确、程序规范、共建共享、队伍精干的全市信息基础设施管理体系。

第二篇：通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分

通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分。省通信行业主管部门要加强全省通信基础设施建设的行业管理，统筹编制全省通信基础设施发展规划。

各级政府在开展新建开发区、地铁、铁路、高速公路、机场和核电等重大项目规划前期审查论证时须请通信行业主管部门参加，以便于相关通信设施的同步规划建设。

将信息通信基础设施建设规划纳入城乡建设规划，依据省人民政府批复的信息通信基础设施规划，保障信息通信基础设施建设用地。

加强对信息通信基础设施建设用地和通信传输管道、线路的保护，避免市政改造中造成已有基础设施（如管线、基站、局房等）的浪费，规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔补。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建，对被拆设施（站点、传输等）给予政策支持，保障新站建设顺利实施，确保拆一还一，保障用户通信质量。

根据《苏州市国民经济和社会信息化“十二五”规划》和《“智慧苏州”规划》的总体部署，制订信息通信基础设施建设专项规划，并将专项规划融入城市建设总体规划框架，使之有效衔接和同步实施。对于列入市重点工程及为民办实事项目的通信建设项目要优先保障。继续协调推进信息通信基础设施共建共享工作。加强全市通信信息网络基础设施规划指导。做好顶层设计，通信信息网络发展规划要符合城乡规划要求，并纳入城乡规划，与土地利用总体规划相衔接。

通信基础设施发展规划是全省经济社会发展规划的重要组成部分。省通信行业主管部门要加强全省通信基础设施建设的行业管理，统筹编制全省通信基础设施发展规划。各级各有关部门要根据《中华人民共和国电信条例》“基础电信建设项目应当纳入地方各级人民政府城市建设总体规划和村镇、集镇建设总体规划”的要求，将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划，在制定、审批公用建筑物、住宅小区、道路等规划时合理规划建设通信基础设施，预留相应空间，使通信基础设施与建设项目同步设计、同步施工。现有城乡建设规划未包含通信基础设施的，要按法定程序进行补充完善。

各级政府在开展新建开发区、地铁、铁路、高速公路、机场和核电等重大项目规划前期审查论证时须请通信行业主管部门参加，以便于相关通信设施的同步规划建设。

将信息通信基础设施建设规划纳入城乡建设规划，实现与国民经济和社会发展信息化规划等其他规划的有效衔接与同步实施。依据省人民政府批复的信息通信基础设施规划，保障信息通信基础设施建设用地。加强对信息通信基础设施建设用地和通信传输管道、线路的保护，避免市政改造中造成已有基础设施（如管线、基站、局房等）的浪费，规范市政建设对信息通信基础设施破损等的赔补。在城市建设规划中充分考虑信息通信基础设施重建，对被拆设施（站点、传输等）给予政策支持，保障新站建设顺利实施，确保拆一还一，保障用户通信质量。

市财政加大对信息通信基础设施建设的投入。“苏州市加快信息化建设专项资金”向信息通信基础设施建设项目倾斜。省各有关部门积极创造条件，全面落实省人民政府与中国电信、中国移动、中国联通等基础电信运营企业签订的“十二五”战略合作框架协议，将协议落实为具体投资方案和实施项目。

重点支持农村地区信息通信基础设施建设

按照省委、省政府关于村级“有先进适用的信息网络”要求，加快农村光缆建设与网络升级改造，推进光纤宽带进村入户，快速提高农村家庭宽带接入能力。加大农村新一代移动通信基础设施建设，实现无线网络全覆盖。加快农村有线电视网络建设，形成城乡一体的数字化、双向化广电网络。进一步推进电信网、广电网、互联网进村入户，立足农村通信基础网络、党员干部现代远程教育系统、农村综合信息服务站等已有设施，开展农村“三网融合”试点。建设镇江市农村综合信息服务平台，加快推进“网上村委会”，建立镇江特色村级信息服务网站。到2015年，全市农村“新三通”目标全面实现，村级信息综合平台基本建成。

各通信运营企业要加大对农村地区信息通信基础设施建设的投入，大力提高农村地区信息终端普及率，鼓励和支持运营商为农村用户提供实用、价优的终端、业务及资费；对运营商发展农村手机、宽带、数字电视用户，提高信息终端普及率的，市财政和各辖市财政要安排专项资金进行奖励。学习推广“沙集模式”经验，推进农村电子商务建设。

各级政府和有关部门要开辟绿色通道，对通信信息网络基础设施项目简化审批流程，依法优先为电信运营企业办理规划建设许可、建设用地、环境影响评价与项目竣工验收、电力配套、进口设备免税等手续，用好用足税收优惠政策，加快通信信息网络基础设施项目建设。开放政府机关、住宅区、商业（办公）楼宇、高校、机场、车站、城市轨道、展馆、旅游景点等所属建筑物楼顶以及路灯、道路指示牌等公共设施，全力支持通信信息网络基础设施建设。推进城乡通信信息网络企业之间，企业与电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线和各类基站的共建共享，提高资源利用效率。

（三）强化建设管理

将光纤宽带基础设施项目纳入市级重点项目，建立健全管理制度，加强对信息通信基础设施建设项目的管理，严格履行项目审核程序，切实遵守环保、用地、节能、质量、安全等规定，加大信息通信基础设施与其他基本建设项目同步规划建设推进力度，提高资源利用效率。建立健全各类建设项目信息通信配套设施集约化建设标准规范，全市各类住宅小区、商业（办公）楼宇、车站、铁路、公路等建设项目，要按照标准规范同步规划建设公共信息机房、信息网络管线、基站等信息通信配套设施。市经信委牵头组织编制信息通信基础设施布局中长期专项规划，创新共建共享模式，健全共建共享机制，深入推进城乡电信网、广电网和电力、交通、水利、教育等专用通信网基础管线与各类基站的共建共享，大力开展新建小区通信、广电信息网络机房建设试点和推广工作。强化督查考核，建立全市信息通信基础设施建设情况统计监测体系，明确建设目标任务，强化对信息通信基础设施项目建设、重点工程等目标任务完成情况的年终考核，对通信运营企业和广电网络公司完成得好的给予奖励。

对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心等重大通信基础设施建设工程，需要土地资源时，享受基础设施用地出让政策。减收市政公用基础设施配套费、人防易地建设费及其他建设项目的各种附加费用。

在公路、桥梁、地铁、隧道等公共场所建设中给予信息通信享受与水、电等公共基础设施相同政策待遇。

廉租房、安置房、经适房的信息通信基础设施配套政府应一并投资建设完成。

提升公共配套等设施资源的使用率：充分开放政府物业、公用民生单位的楼宇设施，例如公交站场、垃圾中转站、马路绿化带、路灯、交通信号灯等，安装通信设备。

逐步实现城市建筑屋顶的公众设施化管理。

市有关部门要抓紧研究落实通信信息基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道等收费减免标准和铁路、地铁沿线移动通信网络覆盖接入费减收标准。对通信枢纽、数据中心、呼叫中心、物联网示范应用中心、云计算中心等通信信息网络基础设施建设工程，原则上减半收取人防易地建设费。电力部门要落实用电价格政策，对通信基础设施重大项目执行大工业用电电价政策。创新支持方式模式，采取贷款贴息等方式对国家级高新技术产业开发区和产业集聚区内通信信息网络基础设施项目银行贷款利息实行先付后贴，吸引金融机构和其他社会资本进入通信基础设施建设领域，鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的建设和运营维护。统筹运用各类资金，充分发挥财政资金带动作用，加快通信信息网络发展。

市财政和各辖市要安排专项资金，采取“以奖代补”方式，支持信息通信基础设施建设，特别要运用政策、规划的引领作用，引导社会各类资金积极参与。鼓励各通信运营企业和广电网络公司加大投入。各通信企业和广电网络公司可按照省内法人企业申报各类省级专项资金和市级专项资金。市发改委、经信委、科技局、文广新局、财政局等部门在组织实施技术改造、技术成果转化、现代服务业、文化产业发展、产业转型升级专项资金等专项引导资金中，应加大对新一代信息技术及“两化融合”、“三网融合”、物联网、云计算等项目的资金支持。

对云计算等新兴信息通信基础设施在电力建设方面给予支持，吸引国家、省云数据中心落户镇江；对通信和广电网络枢纽、互联网数据中心、云计算中心、呼叫中心等信息基础设施建设重点工程，其城市建设配套费按市重点工程、重大项目给予优惠，涉及城市道路开挖的，费用减半收取。落实我省信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸收费减免的相关规定，进一步降低建设成本。

要加强城乡移动通信基站建设的支持力度，按一站多用、共建共用，消灭盲区、消灭盲点的要求，对基站建设进行统筹规划，纳入全市城乡建设总体规划，并严格组织实施。对通信基站建设的用地优先支持，在政策范围内给予优惠；依据镇江市3G网络建设规划，在规划和建设中预留基站建设用地指标，为办理土地证提供便利条件；对基站建设配套用房，减免相关房屋建设配套费用。按照《中华人民共和国电信管理条例》和《江苏省信息通信基础设施迁移改造补偿办法》，对因征地拆迁或城乡建设需要，要求光缆、管线、基站、机房等信息通信基础设施迁移的，由提出改动或者迁移要求的单位或者个人承担改动或者迁移所需费用，对迁移损坏（或因迁移不能再用）的，应(三)推动信息通信基础设施共建共享、保护

各级各有关部门和相关企业要配合联动，共同推进通信基础设施共建共享,避免重复建设。住房和城乡建设部门在编制城乡建设规划和审批通信铁塔、杆路、管道规划时，要统筹考虑相关通信基础设施的共建共享，严格执行有关建设标准，切实规范住宅小区及商住楼通信配套设施建设行为。各基础电信运营企业在重点工程项目建设中应坚持联合建设、统谈分签、费用分摊的原则，进一步整合资源，加快建设进度，降低投资成本，积极推进通信基础设施共建共享，禁止在租用第三方设施时签订排他性协议。

将通信基础设施安全保护工作纳入当地社会治安综合治理考核范围，对危及通信基础设施安全的违章建筑、违章施工等进行专项整治。公安部门要加大对盗窃、破坏通信基础设施行为的打击力度；工商部门要严把废旧金属收购站点的市场准入关；通信部门要建立完善通信基础设施安全防护体系，确保通信网络安全；宣传部门要加强对保护通信基础设施安全的相关法律、法规的宣传，曝光典型案例。各有关部门和企业要各司其职，并充分依靠、发动社会各方面力量，把保护通信基础设施安全与社会治安防控体系建设有机结合，进一步提高通信基础设施安全防护能力，确保全省通信网络安全畅通。

信息通信设施属于公共基础设施，政府各机关职能部门依法加大对信息通信基础设施保护力度。

严格依法惩治侵占、盗窃、破坏、损毁、截断信息通信设施以及其他危害信息通信设施的行为。

给予补偿。

（一）完善信息基础设施管理服务体系 提高信息基础设施统筹规划和综合协调的能力。以信息基础设施规划编制为抓手，以信息基础设施管理信息系统为支撑，充分发挥市区两级管理部门的作用，完善联席会议制度，发挥相关部门和企业合力作用，协调推进全市信息基础设施建设，加大监督检查工作力度，加强管理和技术人才队伍的培养，努力构建分工合理、责权明确、程序规范、共建共享、队伍精干的全市信息基础设施管理体系。

第三篇：经济社会发展规划

经济社会发展规划

2011年是本届村支两委会三年任期的第一年，村支部、村委会结合四联村的实际，努力打造农村地区统筹城乡发展示范区的工作思路，全力完成党委、政府下达给我村的各项目标任务，重点抓好以下几个方面的工作：

一、继续完善农村基层治理机制，加强基层组织建设，增强支部的凝聚力；加强村、社干部队伍建设，抓好村、社干部思想教育和加大对村、社干部的民主考评力度，规范干部行为；加强对村、组议事员的培训和管理，调动议事员参与各项工作的积极性，增强议事员的代表性；加强群众宣传和发动工作，让群众及时了解中央及各级党政惠民政策。加强法制教育，提高群众知法守法的自觉性。

二、加速经济建设。

1、大力提升结构调整。继续加快我村农业生产结构调整步伐适时调整生产结构，以一、三产业互动的品种为主线，快速定位，为增加收入奠定基础。着力加快家庭经济收入格局的调整，逐步从以农业收入为主调整为以第三产业收入为主。村、社积极做好劳动力的输出和转移工作，引导农户走出田地、进城务工、经商调整家庭主要经济收入来源。

2、特色农业园建设。农业要有大的发展必须走规模化经营之路，而组建新型集体经济组织是很好的载体。为了培育新型集体经济组织，引导农户按一村一品思路发展农业是当前的有效措施。根据我村的区位优势及现状，对几个现有规模种植区进行扩展。

3、招商引资

1）加强现有项目的推进工作，协助业主尽快开工建设

2）继续加大对外宣传力度，吸引投资者到我村选点落户，促进土地流转，让农户尽快从土地上解放出来，加快劳动力的转型。

三、民生工程建设。

1、公共服务和社会管理工作

1）按市、县、镇的工作要求，做好村级日常公共服务和社会管理工作，严格按五步工作法开展村级公共服务和社会管理工作。

2）继续加强公共服务和社会管理的宣传工作，让群众深入了解公共服务和社会管理改革内容，深刻领会政策精神，增强参与公共服务和社会管理工作的积极性和主动性，做到群众盼、干部办的机制。

第四篇：村经济社会发展规划(2012-2014)

**村经济社会发展规划

（2012—2014）

为认真贯彻落实党的十七大、十七届五中、六中全会以及 县委十届六次全委扩大会议文件精神，全力推进我村经济社会建设，按照县委十届六次全委扩大会议的要求，结合我村实际，特制定村队2012—2014年村队经济社会发展三年规划。

一、指导思想、基本原则和奋斗目标

（一）指导思想

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行“以工促农、以城带乡”和“多予少取放活”的方针，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为目标，以深化改革和科技进步为动力，从农民最关心、要求最迫切的问题入手，切实加强农业、农村基础设施建设，大力发展现代农业，加快发展农村二、三产业，全面发展农村社会事业，协调推进农村社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，推动村队走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（二）基本原则

——必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面繁荣。

——必须坚持农村基本经营制度，充分发挥农民的主体作用，尊重农民意愿，尊重农民的首创精神，不强迫命令，不包办代替，调动农民的积极性，引导广大农民群众自力更生，艰苦奋斗，建设美好家园。

——必须坚持立足当前、着眼长远，把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点，把解决农民群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点，让农民得到实实在在的利益。

——必须坚持改革创新，深化体制改革，更新思想观念，创新工作方法，全面增强农业和农村经济发展的活力和动力。

——必须坚持以人为本，科学规划、统筹安排，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，区分轻重缓急，有计划、有步骤、有重点地稳步推进。

——必须坚持实事求是、因地制宜、分类指导的原则。针对不同片区、不同情况、不同条件，形成各具特色的发展模式。

（三）奋斗目标：

2012—2014年我村经济社会发展的目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会及区、地、县党委扩大会议精神，深入落实科学发展观，大力实施优势资源转换，可持续发展战略，以增加农民收入，壮大集体经济为目标，不断加强党的建设，全力维护社会稳定，为经济发展营造良好的发展环境，力争到2014年农民人均纯收入达到1万元，年均增加10%左右。

二、主要任务

（一）围绕生产发展，积极调整优化经济结构，推动经济全面稳步发展

1、强化农业基础地位，加强农业基础设施建设逐步扩大高新节水灌溉面积，提高农业效益，增加农民收入。力争2014年完成高新节水灌溉面积占耕地总面积的80%。引导农民进行土地互换，破除田埂，增加土地面积，逐步向规模化、连片种植模式靠拢，计划在全村形成2大块的耕地区，逐步向标准化农业发展，使先进的大型机械作业有用武之地。

2、确立畜牧业主导地位，大力发展现代畜牧业

继续加大养殖小区和养殖专业户的建设力度，优化畜种结

构，因地制宜发展特禽和特色养殖。牲畜存栏到2014年达到3500头（只），疫病防疫率达到200％，商品率达到85%以上，计划新引进高产奶牛，建管道式奶站一座，进一步发展新型养殖小区。

3、稳定粮食生产，发展特色农业，培育新产业

以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，进一步调整和优化种植业结构，促进农业和农村经济结构升级。结合我村实际，继续加大粮食安全生产，突出发展番茄、制种玉米等特色支柱产业，计划建成1500亩的制种基地，订单农业达到90%。

（二）围绕生活宽裕，多渠道增加农民收入，完善农村社会保障制度，实现农民生活水平新提高

1、大力发展劳力输出，多渠道增加农民收入。大力发展劳务经济，积极培育新型农民。按照县委“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的思路，加强对农民的培训，依托劳动社会保障所、现代远程教育网络扎实开展“阳光工程”，重点围绕服务业，加大农村劳动力转移培训，提高农民务工和创业能力，构筑农民增收的新亮点，实施“一年一户一技”致富技能培训工程，推动农村富余劳动力长期稳定转移。计划转移劳动力350人，人均创收达到800元以上。

2、加快农村土地发包及流转的力度。按照依法、自愿、有偿原则，促进农村土地使用权合理、规范、有序流转。在政策允许的范围内鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，提高土地规模效益，推进农业产业规模化、集约化经营。

3、提高农民健康水平。全面推行新型农牧区合作医疗制度，解决农民看病难的问题，同时借助共建单位援助的优势，加大对农民的体检力度，减少大病发生的几率。全面推行少生快富工程，落实计划生育家庭奖励扶助政策，全面提高人口素质。

4、健全社会保障体系，改善群众生活条件。加大对农村养老保险政策的宣传力度，引导农民积极参与，扩大社会保险覆盖面，计划在2014年达到全村群众全部参加农村社保，使国家政策惠及全村群众。全面落实农村“四老”人员，退役复转军人、军烈属的政策待遇。

（三）围绕乡风文明，发展农村教育文化事业，提高农民思想道德素质，倡导健康文明新风尚

开展精神文明创建活动，倡导社会主义思想道德新风尚。大力宣传党的路线方针政策，加强农村思想政治工作，深入开展农村形势和政策教育，为建设社会主义新农村打下坚实的思想基础。树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，重视农村先进典型的宣传教育，加强对青少年文明礼仪行为规范的教育，引导广大农民群众树立正确的世界观、人生观、价值观。广泛开展多种形式的精神文明创建活动，引导农民崇尚科学，反对迷信，移风易俗，破除陋习，逐步形成健康文明的新风貌。

（四）围绕村容整洁，完善农村基础设施，优化人居环境和生态环境，形成农村新面貌

加强农村基础设施建设，改善农村生活条件。争取国家项目支持，完成80%耕地的高新节水，完成村办公室门前150米的摊铺道路，北山根道路五公里沙石化，到2014年，完成6千亩地的荒山绿化，使全村森林覆盖率达到30%以上，继续开展“五清”工作，加大环境卫生的整治力度，营造良好的居住环境。充分发挥共建单位的作用，为新农村建设注入活力，扎实稳步推进新农村建设。

**村党支部

**村村委会

2011年11月10日

第五篇：村级三年经济社会发展规划

考坑村发展工作思路

(2010——2012年)

一、基本情况

考坑村位于该仙寓镇最南端，是经济发展的边缘，南与祁门县、东至县接壤，又是市场经济的前沿。距镇政府所在地20公里。全村有6个村民小组，214户农户740人。全村有山场有林地面积1.92万亩，其中公益林面积1.15万亩，水田401亩，旱地225亩。其中经济作物以茶叶、油菜为主，粮食作物以水稻、玉米为主。农民主要经济来源为茶、林、竹及外出务工为主，全村人均纯收入1650元，集体经济收入5000元。

全村座落在名胜风景区仙寓山脚下，其中安民组就在仙寓山山脉，距仙寓山景区直线2.6公里。许多罕见的珍惜野生动植物，加上许多自然景观（仙女洗菜潭、仙女浴盆、乌龟潭、天然毛竹林、观音岩等）。随着安民至仙寓山的旅游公路开通，势必给仙寓山风景区的开发和利用带来更大的机遇，从而带动我村二、三产业的发展，对搞活我村经济发展起着无可替代的作用。

二、发展总体思路、发展目标和基本原则

（一）总体思路：以“打造新农村、发展新产业、实施新政策、培育新农民、优化新环境”为载体，按照统筹城乡发 1

展的要求，全面推进农业和农村现代化建设，提高农村生产力、生活水平和文明程度，努力把考坑村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

（二）发展目标：用3年时间，至2012年基本建设成基础设施完备、经济较快发展、农村人均收入达到2200元，实现农村生产力有较大发展，生活水平和文明程度有较大提高，村庄环境整洁，公共事业有较大改善，社会保障体系比较健全。

（三）基本原则：坚持相信群众，依靠群众。以群众满意为第一取向，在充分尊重群众意愿的基础上，确定良好的农村建设方向，最大限度地调动农民群众的积极性。

三、具体措施

（一）、加强组织建设、制度建设，改善办公环境，提高工作效率。

努力按照“五个好”村党支部的目标要求来加强基层组织建设，健全组织生活，加强党员的思想教育理论和政策学习，提高党员的政治素质和理论政策水平（每月组织一次集中学习，学习形式依情况定）；继续推进实施 “双培双带”先锋工程，充分发挥党员作用；无职党员设岗定职、流动党员作用“双向带动”、为民服务全程代理和党员承诺制五大载体工作。每年发展党员1名，入党积极分子1名，培养后

备干部2名，到2012年，全村党员人数达50人，给党员队伍注入新的力量。

制定定期会议、学习制度、值班制度、建档制度；党建工作制度；村财务管理制度；建立健全村民议事规则；完善村规民约；设置无职党员示范岗和评比制度；党员结对帮带制度；新农村建设理事章程等一系列规章制度，改善村办公条件，实行办公自动化，配置办公桌椅4套、档案柜2个、电脑2台及打印机、无线电话等设备。

（二）按照“难点村”治理的总体要求，加快民生工程建设。

坚持政府投入为主、农民积极参与、社会广泛支持的原则，全面加强农村基础设施和公共设施建设。2010规划实施项目：

1、安民至双坑的旅游公路建设，设计道路5.7公里。

2、新办老年活动室，成立老年协会。

3、建设农家书屋，4、小岭头至村庄公路，设计道路1.1公路。

5、考坑组沟渠700米

6、主要道路两边实现绿化，住宅之间有绿化带，农户庭院实现美化、香化。

6、新建施家组饮水工程。2011规划实施项目：

1、西坑、施家水库的维修及配套沟渠建设。

2、村组公路建设，施家桥至冯家水库脚，设计道路1.2公里。

3、增大医疗设备配套。

4、村内主干道和公共场所路灯安装照明率达到100%，安装路灯82盏。2012规划实施项目：

1、考坑桥至余坑林区道路，设计林道1.0公里。

2、秋浦河源

头河道清淤

3、源头村至考坑村部道路维修。

4、维修全村的饮水工程。

5、创办留守儿童活动室。

（三）农村经济和各项社会事业繁荣发展。

1、成立农村茶叶合作社，打造“三角林”品牌。

2、培育新型农民，发展打工经济。

3、扩大村、组集体林场新造林规模，其中村林场135亩，新乐组42亩，安民组60亩；加快森林可持续经营；巩固造林成果，大力发展毛竹基地；建设县界生物防火林带。

4、发展无性系茶园20亩。

5、引导农民发展渔业经济。

6、引进外商到我村投资生产纯净水工程。

在建设社会主义新农村，按照新农村建设要求，积极申报省、市级生态经济示范村，做到乡风文明、村容整洁，做强生态富民工程。收回村集体场房，整合集体资源，盘活集体经济。到2012年，全村集体经济年收入达到3.5万元以上；每年培训农民实用技术200人次。

（四）计划生育和社会综合治理两项一票否决工作，坚持常抓不懈。

计划生育：首先狠抓育龄妇女管理，提高育龄妇女的参检率，制定政策针对不参检对象；其次抓住关键环节，狠抓四项手术到位率，加大力度协助上级计生部门展开各项工作，确保我村计划生育工作任务的完成。

综治工作：成立组织、掌握民情、及时排查、化解矛盾、充分发挥综治协管员和瞭望员的作用，将矛盾纠纷化解在村、化解在萌芽状态，力争全年全村无治安、刑事案件发生，要呈现和谐、安定、团结发展的新格局

计划生育和社会治安综合治理两项工作，力争走在全镇各村前列。

中共仙寓镇考坑村支部委员会

仙寓镇考坑村村民委员会

二〇一〇年三月二十日